การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล – กุญแจสำคัญสู่การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

ประสิทธิผลของรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้นกำลังพิสูจน์สิ่งหนึ่ง นั่นคือ การดำเนินงานอย่างราบรื่น โปร่งใส และมีประสิทธิภาพนั้นเป็นไปไม่ได้ หากปราศจากการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล นี่ไม่ใช่แค่เรื่องของโครงสร้างองค์กร แต่เป็นบททดสอบความสามารถในการกำกับดูแลสมัยใหม่ในยุคข้อมูล

ในการประชุมออนไลน์ว่าด้วยการบริหารจัดการภาครัฐในไตรมาสที่สามของปี 2568 รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (MOST) เหงียน มานห์ ฮุง ได้เน้นย้ำว่า การแก้ไขปัญหาในขั้นตอนการบริหาร โดยเฉพาะในระดับชุมชน ถือเป็นภารกิจสำคัญอันดับต้นๆ ของภาควิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทั้งหมดในปัจจุบัน เขายืนยันว่า "เราต้องยุติปัญหาเอกสารที่ส่งต่อกันตั้งแต่ออนไลน์ไปจนถึงเอกสารกระดาษ กระบวนการภายในทั้งหมดต้องถูกแปลงเป็นดิจิทัลและโปร่งใส เพื่อให้ประชาชนสามารถค้นหาข้อมูลได้ตลอด"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Manh Hung กล่าวว่า บริการสาธารณะออนไลน์ในระดับท้องถิ่นจำนวนมากยังคงอยู่ในระดับ "การรับเอกสารดิจิทัล" ขณะที่การประมวลผลภายในยังคงทำด้วยมือ นี่แสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังไม่บรรลุศักยภาพสูงสุด วิธีแก้ปัญหาพื้นฐานคือการปรับปรุงกระบวนการให้สมบูรณ์แบบ สร้างมาตรฐานข้อมูล และประสานการเชื่อมโยงระหว่างหน่วยงานภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับชุมชน ซึ่งมีการติดต่อโดยตรงกับประชาชน

เมื่อวันที่ 11 กันยายน กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้ออกคำสั่งเลขที่ 2618/QD-BKHCN เกี่ยวกับรายชื่อและแผนการดำเนินงานของแพลตฟอร์มดิจิทัลระดับชาติและแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ใช้ร่วมกันสำหรับภาควิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทั้งหมด ดังนั้น แพลตฟอร์มเหล่านี้จึงแบ่งออกเป็นสี่กลุ่ม ได้แก่ แพลตฟอร์มสำหรับจัดการกระบวนการบริหารและการปฏิสัมพันธ์กับประชาชนและภาคธุรกิจ แพลตฟอร์มสำหรับการบริหารจัดการและการบริหาร แพลตฟอร์มโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้ร่วมกัน และแพลตฟอร์มสำหรับการดำเนินงานเฉพาะด้าน การสร้างและใช้งานแพลตฟอร์มเหล่านี้แบบรวมศูนย์ช่วยหลีกเลี่ยงการลงทุนซ้ำซ้อน ทำให้มั่นใจได้ว่าสามารถเชื่อมต่อและแบ่งปันข้อมูลได้ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Manh Hung ยืนยันว่า “เมื่อใดก็ตามที่เราเผชิญกับปัญหาที่ยากลำบาก เราต้องคิดถึงโซลูชันการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล เทคโนโลยีดิจิทัล และแอปพลิเคชันทันที การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือสนับสนุนเท่านั้น แต่ยังเป็นวิธีการทำงานแบบใหม่ของหน่วยงานบริหารยุคใหม่อีกด้วย”

อันที่จริง หลายพื้นที่ได้พิสูจน์ให้เห็นผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมแล้ว ในจังหวัดกว๋างหงาย ได้มีการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาปรับใช้ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในด้านประสิทธิภาพการให้บริการประชาชน ทันทีที่รูปแบบใหม่นี้มีผลบังคับใช้ จังหวัดได้เปิดศูนย์บริการสาธารณะระดับตำบล 96 แห่งพร้อมกัน เพื่อให้มั่นใจว่าการรับและประมวลผลข้อมูลจะเป็นไปอย่างราบรื่น ขณะเดียวกัน ได้มีการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ปรับปรุงโครงสร้างกระบวนการภายใน และเชื่อมโยงเข้ากับระบบสารสนเทศการชำระบัญชีตามขั้นตอนการบริหารของจังหวัด

นายเหงียน ฮวง ซาง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางงาย กล่าวขณะร่วมประชุมเชิงปฏิบัติการและตรวจสอบที่ตำบลอันฟูว่า “รัฐบาลสองระดับไม่เพียงแต่เป็นการจัดเตรียมกลไกการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นการเปลี่ยนแปลงวิธีการดำเนินการเพื่อให้รัฐบาลใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น ให้บริการได้รวดเร็วขึ้น และโปร่งใสมากขึ้น”

นายเหงียน ฮวง ซาง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางงาย กล่าวว่า “รัฐบาลสองระดับนั้นไม่เพียงแต่เป็นการจัดเตรียมกลไกการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นการเปลี่ยนแปลงวิธีการดำเนินการเพื่อให้รัฐบาลใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น ให้บริการได้รวดเร็วขึ้น และโปร่งใสมากขึ้น”

ในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดกว๋างหงายมีบทบาทสำคัญ ผู้อำนวยการเหงียน เติ๊น เลียม กล่าวว่า หน่วยงานได้จัดตั้งคณะทำงานเคลื่อนที่สองคณะ โดยประสานงานกับ VNPT และ Viettel เพื่อสนับสนุนชุมชนบนภูเขาที่มีโครงสร้างพื้นฐานที่อ่อนแอและบุคลากรยังไม่เชี่ยวชาญด้านดิจิทัลโดยตรง “เราทำงานตามคำขวัญ ‘ช่วยเหลือ จัดการปัญหาเมื่อเกิดขึ้น’ เมื่อชุมชนใดมีคำขอ คณะทำงานจะรีบให้คำแนะนำโดยตรงทันที หากไม่สามารถไปถึงได้ทันเวลา เราจะให้การสนับสนุนทางออนไลน์” เขากล่าว

ด้วยแนวทางที่ยืดหยุ่นนี้ ปัญหาคอขวดหลายประการในการดำเนินงานด้านการบริหารระดับรากหญ้าจึงได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว ข้อมูลจากฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติจะถูกรวมเข้ากับบันทึกการบริหารโดยอัตโนมัติ ช่วยลดภาระงานด้วยตนเองและประหยัดเวลาของเจ้าหน้าที่และประชาชน บริการสาธารณะที่จำเป็นได้รับการปรับมาตรฐานให้สอดคล้องกับแบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ (eForms) ทำให้ใช้งานง่ายยิ่งขึ้น

จังหวัดยังส่งเสริมการประยุกต์ใช้ลายเซ็นดิจิทัลในการประมวลผลเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ในเวลาเพียงสองเดือน คือเดือนกรกฎาคมและสิงหาคม พ.ศ. 2568 จังหวัดกว๋างหงายได้ออกใบรับรองดิจิทัลใหม่มากกว่า 500 ฉบับ เปลี่ยนแปลงข้อมูลสำหรับอุปกรณ์ 4,000 เครื่อง ปลดล็อกอุปกรณ์ 400 เครื่อง จัดหลักสูตรฝึกอบรมหลายร้อยหลักสูตร และส่งเสริมทักษะดิจิทัลให้กับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนมากกว่า 800 คน จนถึงปัจจุบัน จังหวัดมีใบรับรองดิจิทัลที่ใช้งานอยู่มากกว่า 15,200 ฉบับ ซึ่งตรงตามข้อกำหนดสำหรับการลงนามในเอกสารดิจิทัล การแปลงบันทึกเป็นดิจิทัล และการจัดการขั้นตอนการบริหารแบบออนไลน์

ผลลัพธ์เหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลไม่เพียงแต่ช่วยลดระยะเวลาในการประมวลผลเอกสารเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการจัดการและกำกับดูแลบริการสาธารณะอีกด้วย ตั้งแต่ขั้นตอนการจัดการไปจนถึงการจัดการข้อมูล กิจกรรมทั้งหมดจะได้รับการติดตาม วัดผล และประเมินผลแบบเรียลไทม์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน หม่าน หุ่ง กล่าวว่า รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับเป็นต้นแบบในการทดสอบศักยภาพการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของหน่วยงานบริหาร กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีต้องเป็นหน่วยงานชั้นนำ และเป็นต้นแบบให้กับกรมและสาขาอื่นๆ ในการสร้างสรรค์นวัตกรรมการบริหารจัดการและการดำเนินงานโดยใช้ข้อมูลและเทคโนโลยี กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะยังคงพัฒนาแพลตฟอร์มที่ใช้ร่วมกัน ยกระดับมาตรฐานข้อมูล สร้างกลไกการวิเคราะห์ และนำข้อมูลมาใช้ประโยชน์เพื่อการกำหนดนโยบายระดับท้องถิ่นต่อไป

เมื่อท้องถิ่นต่างๆ เช่น กวางงาย บั๊กนิญ หรือเถื่อเทียนเว้ นำโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลรวมมาใช้พร้อมกัน โมเดลรัฐบาลสองชั้นจะไม่เพียงแต่เป็นกลไกการบริหารที่มีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังเป็นโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลดิจิทัลรวมศูนย์ของรัฐบาลยุคใหม่ ซึ่งข้อมูลทั้งหมดจะถูกแบ่งปันทั่วทั้งองค์กร การตัดสินใจจะทำโดยอาศัยหลักฐาน และประชาชนจะกลายเป็นศูนย์กลางของการบริการอย่างแท้จริง

กล่าวได้ว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือที่ช่วยให้รัฐบาลสองระดับดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังเป็น หัวใจสำคัญของรูปแบบการปกครองแบบใหม่ ที่ จะนำการบริหารของเวียดนามไปสู่ระดับที่ทันสมัย ​​โปร่งใส และเน้นที่ประชาชนเป็นศูนย์กลางอีกด้วย

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-so-chia-khoa-van-hanh-hieu-qua-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197251104035447201.htm