เรื่องราวการลดความยากจนใน “ชุมชนยากจน” ของลาวไก

ในบรรดาชุมชนที่ยากจนที่สุด 10 ชุมชนของจังหวัด หล่าวกาย ชุมชน 5 แห่ง ได้แก่ ลาปันตัน ตาถัง ตางาจ่อ ดินชิน และลุงเคานิน... ตั้งอยู่ในอำเภอเมืองโขง

Bà con dân tộc thôn Ma Ngán, xã Lùng Khấu Nhin, huyện Mường Khương (Lào Cai) tích cực chuyển sang trồng chè để thoát nghèo. — ชาวชาติพันธุ์ในหมู่บ้านหม่างัน ตำบลลุงเคานิ้น อำเภอเมืองเคออง (ลาวกาย) หันมาปลูกชาเพื่อหลีกหนีความยากจน

ความพยายามที่จะขจัดความยากจนในแก่นกลางของความยากจน

นายเล้ง ซอ เชา รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลหลุงเคานิน กล่าวว่า ตำบลนี้มีครัวเรือน 684 ครัวเรือน มีประชากร 3,376 คน ในปี พ.ศ. 2566 ตำบลมีครัวเรือนยากจน 387 ครัวเรือน คิดเป็น 56.5% ของจำนวนครัวเรือนทั้งหมด ปัจจุบันอัตราความยากจนลดลง แต่ยังคงมีครัวเรือนยากจน 332 ครัวเรือน คิดเป็น 48.53% ทางออกของความยากจนสำหรับประชาชนในท้องถิ่นส่วนใหญ่คือการปรับเปลี่ยนโครงสร้างปศุสัตว์และพืชผล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเปลี่ยนจากการปลูกข้าวโพดและข้าวไร่เป็นการปลูกชาและส้มเขียวหวาน การเปลี่ยนจากการเลี้ยงควายที่มีมูลค่าต่ำเป็นการเลี้ยงม้า การเปลี่ยนจากการเลี้ยงสัตว์ปีกเป็นการเลี้ยงหมูดำที่มีมูลค่าสูง

ออกจากตำบลลุงคะวนิน เรามุ่งหน้าสู่ “ชุมชนคนยากจน” อีกแห่งหนึ่งในอำเภอเมืองเคออง ตำบลลาปันตัน ตำบลนี้มี 9 หมู่บ้าน 648 ครัวเรือน และประชากร 3,515 คน ในปี 2562 อัตราความยากจนสูงสุดอยู่ที่มากกว่า 69% แต่ปัจจุบันอัตรานี้ลดลงเหลือ 52.25%

เลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมูนลาปัน ตัน ฮวง วัน ถวี กล่าวว่า วิธีที่จะหลุดพ้นจากความยากจนคือการส่งเสริมให้ประชาชนปลูกชาและเลี้ยงหมูดำ ซึ่งเป็นพืชผลและปศุสัตว์ที่มีมูลค่าเพิ่มขึ้นกว่าแต่ก่อน ยกตัวอย่างเช่น การเลี้ยงหมูดำเดิมเป็นเพียงการเลี้ยงขนาดเล็กและกระจัดกระจาย แต่ปัจจุบันได้ขยายขนาดโดยการสร้างรูปแบบ "ฟาร์มครอบครัว" ที่มีหมูดำ 20-30 ตัว ทำให้จำนวนหมูดำในฝูงเพิ่มขึ้นจาก 1,000 ตัวเป็นมากกว่า 4,000 ตัว

คุณซุง ทัง ในหมู่บ้านไบบ่าง ตำบลลาปันตัน กล่าวว่า ครอบครัวของเขาซึ่งมีสมาชิก 6 คน สามารถหลุดพ้นจากความยากจนได้สำเร็จตั้งแต่ปลายปี 2566 เนื่องจากหันมาเลี้ยงหมูดำ ในแต่ละปี ครอบครัวของเขาส่งออกหมูดำประมาณ 1 ตัน สร้างรายได้ 60-70 ล้านดอง จากนั้นจึงเปลี่ยนพื้นที่เพาะปลูกข้าวโพด 0.6 เฮกตาร์ เป็นพื้นที่เพาะปลูกชา สร้างรายได้ประมาณ 20 ล้านดอง ส่งผลให้รายได้รวมของครอบครัวในแต่ละปีเกือบ 100 ล้านดอง เพิ่มขึ้น 4-5 เท่า...

สหายฮวง ก๊วก คานห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไก กล่าวว่า จังหวัดลาวไกให้ความสำคัญกับการลดความยากจนเป็นพิเศษมาโดยตลอด ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2566 อัตราการลดความยากจนเฉลี่ยของจังหวัดสูงกว่า 5% ต่อปี ในปี พ.ศ. 2564 เมื่อมีการนำมาตรฐานความยากจนหลายมิติใหม่มาใช้ อัตราความยากจนของจังหวัดอยู่ที่ 25.19% และ ณ สิ้นปี พ.ศ. 2566 อัตราความยากจนอยู่ที่ 14.94% เพื่อให้บรรลุความสำเร็จดังกล่าว จังหวัดลาวไกได้พัฒนาและสร้างสรรค์นวัตกรรมในการลดความยากจนอย่างต่อเนื่อง

ประการแรก ในการกำหนดทิศทางและการบริหารจัดการ จังหวัดได้กำหนดแนวทางแก้ไขและนโยบายสำหรับการดำเนินการหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการสำคัญ 18 โครงการของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดในช่วงปี 2563-2568 รวมถึงโครงการที่ 10 ว่าด้วยการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 จังหวัดมุ่งเน้นการกำกับดูแลและจัดหาแนวทางแก้ไขสำหรับพื้นที่ยากจนหลัก เช่น มติที่ 20-NQ/TU ของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดว่าด้วยการลดความยากจนอย่างยั่งยืนสำหรับ 37 ตำบลที่มีอัตราความยากจน 40% ขึ้นไป แผนงานที่ 239/KH-UBND ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดว่าด้วยการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมสำหรับ 10 ตำบลที่มีอัตราความยากจนสูงสุดในจังหวัด

นอกจากนี้ คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดยังได้ออกมติเลขที่ 148/QD-TU มอบหมายให้สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดติดตามและประเมินสถานการณ์ขององค์กรพรรคระดับรากหญ้า และช่วยเหลือตำบลที่มีอัตราความยากจนสูงในจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติมอบหมายให้ผู้นำหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ช่วยเหลือตำบลต่างๆ ในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่และลดความยากจนอย่างยั่งยืน ตามมาด้วยการมีส่วนร่วมของระบบ การเมือง โดยรวมและความเห็นพ้องของประชาชน ในทางกลับกัน จังหวัดได้ออกนโยบายมากกว่า 63 นโยบาย โดยมีการจัดสรรทรัพยากรเฉลี่ยปีละกว่า 8 แสนล้านดอง เพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งมีส่วนช่วยในการลดความยากจนอย่างยั่งยืน...

ความปรารถนาที่จะหลุดพ้นจากความยากจน

นางสาวเหงียน ถิ ไห อันห์ ผู้อำนวยการกรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคมของลาวกาย กล่าวว่า ทุกระดับและภาคส่วนต้องวางภารกิจการลดความยากจนไว้ในการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยรวม โดยดำเนินการตามความก้าวหน้าและความเท่าเทียมทางสังคม โดยเฉพาะการพัฒนาระบบประกันสังคมที่ยั่งยืน ประกันสวัสดิการสังคมและบริการสาธารณะขั้นพื้นฐาน เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการผลิตและการพัฒนาธุรกิจ ปรับปรุงเป้าหมายในการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในทุกมิติ ครอบคลุม และยั่งยืน ที่เกี่ยวข้องกับการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่และพื้นที่เมืองที่มีอารยธรรมให้ดีขึ้นทีละน้อย

อย่างไรก็ตาม ต้องยอมรับว่าการลดและขจัดความยากจนยังคงมีความยากลำบากและความท้าทายมากมาย โดยเฉพาะในพื้นที่ "ยากจนหลัก" เนื่องจากลาวไกยังคงเป็นจังหวัดที่ยากจนเมื่อเทียบกับระดับทั่วไปของประเทศ โดยมีความยากลำบากในการปรับสมดุลของงบประมาณ การลงทุนเพื่อการพัฒนาขั้นพื้นฐานต้องอาศัยการสนับสนุนจากรัฐบาลกลาง ภัยพิบัติทางธรรมชาติเกิดขึ้นบ่อยครั้ง ครัวเรือนที่ยากจนส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ขณะที่สภาพความเป็นอยู่ที่ยากลำบากและการขาดแคลนงานกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่นี้ ดังนั้น สภาพการณ์ที่จะหลุดพ้นจากความยากจนจึงเป็นเรื่องยากและมีความเสี่ยงที่จะกลับไปสู่ความยากจนอีกครั้งอยู่เสมอ...

เพื่อลดและขจัดความยากจนอย่างยั่งยืน สหายฮวงซาง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดลาวไก (ผู้ให้การสนับสนุนตำบลที่ยากจนที่สุด 1 ใน 10 แห่งในลาวไก ตำบลหลุงขาวนิ้น) ได้เน้นย้ำประเด็นหลายประการดังนี้:

ประการแรก บทบาทความเป็นผู้นำของคณะกรรมการพรรค เลขาธิการพรรคเซลล์ บทบาทแนวหน้าของแกนนำและสมาชิกพรรคในตำบล หมู่บ้าน และหมู่บ้านเล็กๆ ระดมการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมดในตำบล

ประการที่สอง สร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบของประชาชนในงานบรรเทาความยากจน คณะกรรมการพรรคและองค์กรทางสังคมและการเมืองต่าง ๆ เผยแพร่และระดมพลผ่านทีมโฆษณาชวนเชื่อและคณะกรรมการโฆษณาชวนเชื่อ ด้วยจิตวิญญาณอันเป็นผู้นำและเป็นแบบอย่างของสมาชิกพรรคในการระดมพลให้ประชาชนตระหนักรู้และเห็นถึงความรับผิดชอบของตนในการสร้างหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ ให้หลุดพ้นจากความยากจน และให้ทุกครัวเรือนหลุดพ้นจากความยากจน

ประการที่สาม มีแนวคิดใหม่และวิธีการดำเนินการที่แตกต่างในการสร้างแบบจำลองการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การนำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาใช้ในการผลิตและการบริโภคเพื่อสร้างห่วงโซ่แห่งการเชื่อมโยงกับท้องถิ่นและธุรกิจอื่น ๆ เพื่อร่วมมือกันในการสร้าง รวม และส่งเสริมกลุ่มสหกรณ์และแบบจำลองสหกรณ์ในการผลิต การบริโภค และการส่งเสริมผลิตภัณฑ์

ประการที่สี่ ระดมทรัพยากรสูงสุดจากองค์กรและบุคคลเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง โครงสร้างพื้นฐานด้านการเกษตร ฯลฯ ใช้และบูรณาการแหล่งทุนเข้ากับโครงการเป้าหมายระดับชาติอย่างมีประสิทธิผล เพื่อส่งเสริมพื้นที่ที่ต้องการทุนและการลงทุน พิจารณาทุนของรัฐเป็นทุนเริ่มต้น ทุนที่นำไปสู่ช่องทางการลงทุนอื่นๆ

ห้า กลไกการวิจัยและนโยบายด้านทุน โทรคมนาคม และการผลิตสินค้าเกษตร สร้างแรงจูงใจให้ประชาชนและสหกรณ์มีเงื่อนไขในการพัฒนารูปแบบปศุสัตว์และพืชผล ส่งเสริมบทบาทการเชื่อมโยงเกษตรกร-สหกรณ์-วิสาหกิจ เพื่อส่งเสริมการค้า หาช่องทางจำหน่ายผลิตภัณฑ์ในท้องถิ่น...

ปัจจัยสำคัญสองประการในการดำเนินการลดความยากจน ได้แก่ รัฐสร้างแรงจูงใจในการลดความยากจนผ่านนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเจตจำนงของประชาชนในการเอาชนะความยากจน การวิจัยนโยบายลดความยากจนสำหรับท้องถิ่นยากจนและการสร้างความตระหนักรู้ถึงบทบาทและความรับผิดชอบในการดำเนินโครงการลดความยากจนจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง คติพจน์ที่ว่า “ประชาชนรู้ ประชาชนปรึกษาหารือ ประชาชนลงมือทำ ประชาชนตรวจสอบ” จะต้องถูกนำไปปฏิบัติตลอดกิจกรรมลดความยากจนในท้องถิ่น...

แหล่งที่มา