โอนอำนาจพิจารณาสินเชื่อพิเศษดอกเบี้ย 0%/ปี ให้กับธนาคารแห่งรัฐ

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เหงียน ถิ ฮ่อง นำเสนอข้อเสนอของรัฐบาลต่อ รัฐสภา - ภาพ: VGP/Nhat Bac

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการตัดสินใจการให้สินเชื่อพิเศษ

ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เหงียน ทิ ฮอง นำเสนอข้อเสนอของ รัฐบาล ต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม โดยกล่าวว่าการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมที่สำคัญประการหนึ่งในร่างดังกล่าว คือ การปรับอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับสินเชื่อพิเศษของธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) ไปในทิศทางที่ว่า "SBV ตัดสินใจเกี่ยวกับสินเชื่อพิเศษแบบมีหลักประกัน (TSDB) และไม่มีหลักประกันสำหรับสถาบันสินเชื่อ"

หลักประกันสินเชื่อพิเศษจากธนาคารแห่งรัฐ ตามที่ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกำหนด อัตราดอกเบี้ยเงินกู้พิเศษของธนาคารรัฐ 0%/ปี

ตามข้อเสนอของรัฐบาล การแก้ไขและเพิ่มเติมอำนาจของธนาคารแห่งรัฐในการตัดสินใจเรื่องสินเชื่อพิเศษในทิศทางการถ่ายโอนอำนาจการตัดสินใจจาก นายกรัฐมนตรี (กรณีสินเชื่อพิเศษอัตราดอกเบี้ย 0%/ปี สินเชื่อพิเศษแบบไม่ต้องใช้หลักทรัพย์ค้ำประกัน) ไปสู่ธนาคารแห่งรัฐ มีวัตถุประสงค์เพื่อกระจายอำนาจและมอบอำนาจการตัดสินใจเรื่องสินเชื่อพิเศษให้ธนาคารแห่งรัฐอย่างทั่วถึง เสริมสร้างบทบาทและเพิ่มความรับผิดชอบของสมาชิกภาครัฐ

พร้อมกันนี้ยังช่วยลดขั้นตอนกลางในการดำเนินการอีกด้วย จึงส่งผลให้กระบวนการดำเนินการร่นระยะเวลาลง ทำให้ระบบสถาบันสินเชื่อสามารถดำเนินการได้ทันท่วงที ปลอดภัย และมั่นคง

พร้อมกันนี้ร่างดังกล่าวยังเสริมระเบียบว่าด้วยสิทธิในการยึด (TSDB) ของสถาบันสินเชื่อ และองค์กรการซื้อขายและจัดการหนี้ในกรณีของการจัดการหนี้สูญและการจัดการหลักประกันของหนี้สูญ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถาบันสินเชื่อ องค์กรการค้าและการชำระหนี้ มีสิทธิที่จะยึดหลักประกันได้ การยึดหลักประกันจะดำเนินการได้เฉพาะในกรณีที่สัญญาหลักประกันมีข้อตกลงว่าผู้ค้ำประกันยินยอมให้ฝ่ายที่ได้รับหลักประกันมีสิทธิยึดหลักประกันหนี้สูญได้เมื่อต้องจัดการหลักประกันตามบทบัญญัติของกฎหมาย

กฎระเบียบเกี่ยวกับการยึดทรัพย์สินที่ได้รับการคุ้มครองไม่ใช่การยึดโดยฝ่ายเดียวและไม่มีเงื่อนไข แต่จะต้องปฏิบัติตามขอบเขต ข้อจำกัด และเงื่อนไขในการยึด ขณะเดียวกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับการสั่งการและขั้นตอนการยึดต้องเป็นธรรม เปิดเผย โปร่งใส และรับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของฝ่ายที่ถูกผูกมัด สถาบันสินเชื่อ และบุคคลที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังระบุอย่างชัดเจนว่าในระหว่างกระบวนการยึด สถาบันสินเชื่อจะไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้มาตรการที่ฝ่าฝืนข้อห้ามของกฎหมายหรือขัดต่อจริยธรรมทางสังคม สถาบันสินเชื่อมีอำนาจยึดบริษัทบริหารหนี้และแสวงหาผลประโยชน์จากทรัพย์สินของสถาบันสินเชื่อนั้นเท่านั้น องค์กรการค้าและจัดการหนี้ได้รับอนุญาตให้ยึดสถาบันสินเชื่อขายหนี้ บริษัทจัดการหนี้ และแสวงหาผลประโยชน์จากทรัพย์สินของสถาบันสินเชื่อขายหนี้เท่านั้น

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai เห็นด้วยกับคำอธิบายของรัฐบาลเกี่ยวกับนโยบาย 3 ประการของมติ 42

ทบทวนกฎเกณฑ์ปัจจุบันเกี่ยวกับการให้สินเชื่อพิเศษ

สถาบันสินเชื่อที่ถูกบังคับโอนนั้น มีอำนาจยึดหลักประกันของสถาบันสินเชื่อที่ได้รับการบังคับโอน หรือบริษัทบริหารหนี้และใช้ประโยชน์สินทรัพย์ของสถาบันสินเชื่อที่ได้รับการบังคับโอน

ส่วนทรัพย์สินในคดีนั้น ร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดว่า เมื่อดำเนินการพิจารณาพยานหลักฐานแล้วเห็นว่าไม่กระทบต่อการดำเนินการคดีและการบังคับคดีตามคำพิพากษาแล้ว หน่วยงานที่ฟ้องคดีจะส่งคืนพยานหลักฐานในคดีอาญาที่เป็นหลักประกันหนี้สูญตามคำร้องขอของฝ่ายที่ได้รับหลักประกัน ซึ่งได้แก่ สถาบันสินเชื่อ สาขาธนาคารต่างประเทศ หรือองค์กรซื้อขายและจัดการหนี้

เมื่อตรวจสอบเนื้อหาเหล่านี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน (ECF) Phan Van Mai เห็นด้วยกับคำอธิบายของรัฐบาลเกี่ยวกับการรับรองนโยบายทั้งสามประการของมติ 42 มีความคิดเห็นบางส่วนที่แนะนำให้พิจารณาขอบเขตการใช้นโยบาย 3 ประการ ควรมีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมเพื่อหลีกเลี่ยงการที่สถาบันสินเชื่ออาศัยสิทธิในการยึดหลักประกันเพื่อผ่อนปรนเงื่อนไขการให้สินเชื่อและการประเมินสินเชื่อ อันจะนำไปสู่ความเสี่ยงในการอนุมัติสินเชื่อที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบ แต่ยังคงให้สิทธิในการยึดหลักประกันได้ ซึ่งจะกระทบต่อสิทธิโดยชอบธรรมของบุคคลที่เกี่ยวข้อง

ธนาคารออมสินยังเห็นชอบที่จะปรับอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการให้สินเชื่อพิเศษสำหรับสินเชื่อที่มีอัตราดอกเบี้ย 0% ต่อปี และสินเชื่อโดยไม่ต้องมีหลักทรัพย์ค้ำประกันจากนายกรัฐมนตรีไปยังธนาคารแห่งรัฐอีกด้วย

ในขณะเดียวกันหน่วยงานตรวจสอบได้เสนอให้ทบทวนกฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการให้สินเชื่อพิเศษ ศึกษาและระบุรายละเอียดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขสำหรับสินเชื่อพิเศษอัตราดอกเบี้ย 0%/ปี และสินเชื่อที่ไม่ต้องใช้หลักประกัน ควบคุมขั้นตอนและกระบวนการการให้สินเชื่ออย่างชัดเจนและโปร่งใส และมีมาตรการในการเสริมสร้างการควบคุม ป้องกัน และจำกัดการสูญเสียที่อาจเกิดขึ้น ทบทวนบทบัญญัติของพ.ร.บ.สถาบันสินเชื่อ พ.ศ. ๒๕๖๗ ที่เกี่ยวข้องกับอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการกู้ยืมพิเศษเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมให้สอดคล้องกับการกระจายอำนาจให้ธนาคารแห่งรัฐ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาที่จะเกิดขึ้นในการนำไปปฏิบัติ

ฟอง เหลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/chuyen-tham-quyen-quyet-dinh-cho-vay-dac-biet-lai-suat-0-nam-cho-ngan-hang-nha-nuoc-102250520144144077.htm