การปรับโครงสร้างภาคการเกษตร: โอกาสและความท้าทาย

>>> บทเรียนที่ 1: สู่ เกษตรกรรม สมัยใหม่

การผลิตแบบฉับพลัน การทำลายแผน

การผลิตแบบธรรมชาติและการทำลายอุปสรรคในการวางแผนเป็นสองปัญหาสำคัญที่ภาคเกษตรกรรมกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบัน อันที่จริง การผลิตแบบธรรมชาติหรือ “การทำลายอุปสรรคในการวางแผน” ส่วนใหญ่ในภาคเกษตรกรรม นำมาซึ่ง “ผลอันขมขื่น” ซึ่งเกษตรกรต้องแบกรับผลที่ตามมา

ก่อนปี 2563 ราคามะนาวสดพุ่งสูงสุดเป็นประวัติการณ์ อยู่ที่ประมาณ 20,000-25,000 ดอง หรืออาจสูงถึง 30,000 ดองต่อกิโลกรัม ราคามะนาวสำหรับปรุงรส โดยเฉพาะมะนาวสีชมพู ซึ่งว่ากันว่ามีฤทธิ์เป็นยา ราคามะนาวพุ่งสูงถึง 50,000 ดองต่อกิโลกรัม ราคามะนาวที่สูงเช่นนี้ทำให้มีการปลูกมะนาวอย่างแพร่หลายในทุกพื้นที่ของจังหวัด

ในบางตำบลของเอียนถวน, บั๊กซา, มิญดาน, ฟูลือ, เตินถั่น, เอียนฟู (ห่ามเอียน), ไทลอง, ดอยกัน, หนองเตี๊ยน, หมี่ลัม (เมือง เตวียนกวาง ), และตูกวน (เอียนเซิน) ประชาชนไม่ลังเลที่จะทำลายและปลูกพืชอื่นร่วมกับต้นมะนาว บางครัวเรือนถึงกับปลูกมะนาวในนาข้าว อย่างไรก็ตาม ยุคทองของต้นมะนาวอยู่ได้ไม่นาน ราคามะนาวก็ลดลงอย่างมาก

แม้จะเป็นพื้นที่หลักในการผลิตวัตถุดิบอ้อย แต่พื้นที่เกษตรกรรมโดยเฉลี่ยของตำบลห่าวฟู (เซินเดือง) มีเพียง 0.5 ไร่ต่อครัวเรือนเท่านั้น

นายทรานเวียดจุง กลุ่ม 8 ต.หนองเตี๊ยน (เมืองเตวียนกวาง) เปิดเผยว่า ตนได้ลงทุนปลูกมะนาว 3 ไร่ แต่เมื่อเก็บเกี่ยวมะนาวแล้ว ราคามะนาวไม่ได้พุ่งสูงสุดที่ 25,000-30,000 ดองต่อกิโลกรัมอีกต่อไป แต่กลับลดลงเหลือ 5,000-7,000 ดองต่อกิโลกรัม และเงินที่ได้จากการขายมะนาวก็ไม่เพียงพอต่อการจ่ายเงินจ้างคนงานมาตัด

ราคามะนาวตกต่ำจนรายได้ไม่พอจ่าย ชาวสวนมะนาวจำนวนมากจึงละทิ้งสวนหรือแม้กระทั่งตัดทิ้งเพื่อเปลี่ยนไปปลูกพืชชนิดอื่น ไม่นานหลังจากนั้น ราคามะนาวก็พุ่งสูงสุดที่ 25,000-30,000 ดองต่อกิโลกรัม ทำให้เกิดกระแสการปลูกมะนาวอย่างล้นหลาม วิกฤตมะนาวสดล้นตลาดยังคงดำเนินต่อไป บางครั้งมะนาวเกรด A ราคาลดลงเหลือ 5,000-7,000 ดองต่อกิโลกรัม และมะนาวเกรด B ราคาลดลงเหลือเพียง 2,000-3,000 ดองต่อกิโลกรัม

คุณเจือง ก๊วก เวียด ชาวบ้านมินห์ ฟู 5 ตำบลเอียน ฟู (ฮัม เยน) ผู้มีประสบการณ์ปลูกมะนาวมายาวนานหลายปี เล่าว่าต้นมะนาวเป็นไม้เครื่องเทศ จึงใช้ไม่มาก หากปลูกมากเกินความจำเป็น จะทำให้เกิดความไม่สมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทาน ส่งผลเสียตามมา คุณเวียดเล่าว่าในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา เขาได้เห็นต้นมะนาวขึ้นๆ ลงๆ อยู่ 2-3 ต้น ทุกครั้งที่ราคามะนาวสูงขึ้น ผู้คนในทุกพื้นที่ก็ลงทุนปลูกมะนาว แต่เมื่อราคาลดลง คนก็จะโค่นต้นมะนาวแล้วปลูกใหม่

ตามรายงานของกรมเกษตรและพัฒนาชนบท ณ เดือนสิงหาคม จังหวัดทั้งจังหวัดมีพื้นที่ปลูกมะนาว 1,497.8 เฮกตาร์ โดยอำเภอหำเอี๋ยนมีพื้นที่ปลูกมะนาวมากที่สุดที่ 1,231.1 เฮกตาร์ เพิ่มขึ้นกว่า 100 เฮกตาร์เมื่อเทียบกับปี 2566 ปัญหาในปัจจุบันคือ ประชาชนในบางตำบลในอำเภอหำเอี๋ยน เมืองเตวียนกวาง และเอียนเซิน มีแนวโน้มที่จะละทิ้งพื้นที่ปลูกส้ม มะนาวฝรั่ง และชาเก่าเพื่อปลูกมะนาวแทน ซึ่งมีความเสี่ยงที่ราคามะนาวสดจะตกต่ำอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

ต่างจากการปลูกมะนาว ส้ม และเกรปฟรุต แม้ว่าทางจังหวัดจะวางแผนไว้ แต่ในหลายพื้นที่กลับมีกรณีการบุกรุกรั้วและเกินแผน บางตำบลยังมีสถานการณ์การบุกรุกพื้นที่ป่าไม้เพื่อปลูกส้มและเกรปฟรุต และหลังจากช่วงที่เติบโตอย่างร้อนแรง สถานการณ์ "อุปทานเกินอุปสงค์" ก็เกิดขึ้น ราคารับซื้อส้มและเกรปฟรุตลดลงอย่างรวดเร็ว ทำให้ขายได้ยาก และการฟื้นฟูพื้นที่ปลูกส้มและเกรปฟรุตก็ยังคงดำเนินต่อไป

คุณโต วัน บิ่ญ จากหมู่บ้านไทนิญ ตำบลฟุกนิญ (เยนเซิน) กล่าวว่า ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 จนถึงปัจจุบัน ราคาส้มโอลดลงอย่างต่อเนื่อง ก่อนหน้านี้ ส้มโอพันธุ์ A ขายที่สวนในราคา 20,000-22,000 ดอง หรืออาจสูงถึง 25,000 ดองต่อผล ในปี พ.ศ. 2566 ราคาส้มโอลดลงเหลือ 5,000-6,000 ดอง และบางครั้งลดลงเหลือ 2,000-3,000 ดอง ราคาส้มโอที่ต่ำแม้มีการลงทุนสูงเกินไป ทำให้เกษตรกรผู้ปลูกส้มโอละเลยและไม่ดูแล ส่งผลให้พื้นที่ปลูกส้มโอมีผลผลิตไม่ดี คุณภาพของผลส้มโอไม่แน่นอน และมูลค่าลดลง

ประชาชนผลิตสินค้าโดยไม่ได้วางแผน ขาดการเชื่อมโยง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่คำนึงถึงปัจจัยทางการตลาด ซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบอย่างมากต่อความยั่งยืนของผลิตภัณฑ์ ส่งผลโดยตรงต่อรายได้ของเกษตรกร

ความท้าทายที่อยู่รอบตัว

ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตรระบุว่า การผลิตทางการเกษตรของจังหวัดนี้โดยทั่วไปแล้วค่อนข้างกว้างขวาง มีการจัดการในรูปแบบเกษตรขนาดเล็ก จึงมีความเสี่ยงสูง ประสิทธิภาพต่ำ และมูลค่าเพิ่มของผลผลิตทางการเกษตรยิ่งต่ำลงไปอีก ผลผลิตดังกล่าวสะท้อนให้เห็นได้จากคุณลักษณะต่างๆ ดังนี้ ผลิตภัณฑ์ดิบ คุณภาพต่ำ ใช้ทรัพยากรมาก มีการใช้ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และเครื่องจักรกลน้อย และความสามารถในการแข่งขันต่ำ การผลิตยังไม่เชื่อมโยงกับการแปรรูปเป็นระบบเพื่อเสริมและสนับสนุนซึ่งกันและกันเพื่อการพัฒนาร่วมกัน แม้ว่าจะมีวิสาหกิจและสหกรณ์ แต่บทบาทผู้นำและการส่งเสริมการพัฒนาการผลิตยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

ปัจจุบันมีเพียงผลิตภัณฑ์ เช่น ไม้ป่าปลูกและชาเท่านั้นที่เชื่อมโยงกัน ส่งเสริมการผลิตแบบยั่งยืน ส่วนที่เหลือยังคงเป็นการผลิตแบบไม่สม่ำเสมอ แม้ว่าจะมีการสร้างรูปแบบการเชื่อมโยงระหว่างครัวเรือนเกษตรและวิสาหกิจขึ้นมาบ้างแล้วก็ตาม อย่างไรก็ตาม หลายกรณีถูกยกเลิกด้วยเหตุผลหลายประการ ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างทั้งสองฝ่าย ครัวเรือนผู้ผลิตจำนวนมากยังขาดความเข้าใจอย่างลึกซึ้งถึงประโยชน์ของการเชื่อมโยงกัน และลังเลเมื่อราคาซื้อของวิสาหกิจต่ำกว่าราคาตลาด ขณะเดียวกัน ฝ่ายที่เกี่ยวข้องไม่ได้ประเมินระดับความผันผวนของตลาดอย่างใกล้ชิด ทำให้ผลผลิตทางการเกษตรหยุดชะงักเป็นบางครั้ง จนนำไปสู่การ "ทำลายสัญญา" ของการเชื่อมโยงกัน

นอกจากนี้ ความสามารถในการแข่งขันของสินค้าเกษตรยังคงต่ำ เนื่องจากขาดความหลากหลายของประเภทสินค้า ขนาดและสีที่ไม่สม่ำเสมอ และการระบุแบรนด์และเครื่องหมายการค้าที่ไม่ชัดเจน เมื่อเร็ว ๆ นี้ บริษัท RYB Joint Stock Company (Hanoi) ซึ่งเป็นผู้ส่งออกสินค้าเกษตรชื่อดัง ได้ร่วมมือกับหน่วยงาน OCOP 7 แห่ง เพื่อส่งออกผลิตภัณฑ์ OCOP ที่ได้รับการรับรองมาตรฐานดาวไปยังตลาดยุโรป อย่างไรก็ตาม คุณเหงียน ถั่น เฮือง ผู้อำนวยการบริษัท RYB Joint Stock Company (Hanoi) ยังคงกังวลเกี่ยวกับความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ คุณเฮืองกล่าวว่า ความกังวลในปัจจุบันของบริษัทคือกระบวนการแปรรูปที่ยังไม่สมบูรณ์แบบ เทคโนโลยีที่ล้าสมัยซึ่งนำไปสู่ปัญหาการเก็บรักษาผลิตภัณฑ์ นอกจากนี้ บรรจุภัณฑ์และการออกแบบผลิตภัณฑ์ยังคงซ้ำซากและไม่สะดุดตา ทำให้การระบุแบรนด์และเครื่องหมายการค้าไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง

การขาดการเชื่อมโยง การผลิตทางการเกษตรขนาดเล็กและกระจัดกระจาย ส่งผลกระทบโดยตรงต่อการใช้เครื่องจักรกล การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบด้านขนาด และการนำแบบจำลองทางการเกษตรขั้นสูงมาใช้ การผลิตขนาดเล็กสะท้อนให้เห็นได้จากพื้นที่เพาะปลูกเฉลี่ยต่อครัวเรือนของเกษตรกรที่ต่ำมาก

ในตำบลเฮาฟู (เซินเดือง) ซึ่งเป็นตำบลเกษตรกรรมล้วนๆ และเป็นแกนหลักของพื้นที่ปลูกอ้อย แต่ละครัวเรือนมีพื้นที่เพาะปลูกเฉลี่ยเพียงประมาณ 0.5 เฮกตาร์ นายเหงียน ดัง เขวา เจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตรประจำอำเภอเซินเดือง ผู้ดูแลตำบลเฮาฟู เล่าว่าพื้นที่เพาะปลูกโดยเฉลี่ยต่ำทำให้เกิดปัญหาหลายประการในการใช้เครื่องจักรกล นายเขวากล่าวว่าในช่วงฤดูเก็บเกี่ยวอ้อย แต่ละครัวเรือนมีพื้นที่เพาะปลูกหลายพันตารางเมตร ดังนั้นการจัดการตัด บรรทุก และขนส่งจึงเป็นปัญหา

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ระดับการลงทุนในภาคเกษตรกรรมของเวียดนาม รวมถึงจังหวัดเตวียนกวาง ยังคงมีจำกัด กระจัดกระจาย และไม่สอดคล้องกับศักยภาพและการมีส่วนร่วมของภาคส่วนนี้ต่อเศรษฐกิจ ดังนั้น โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของภาคเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทยังคงมีข้อบกพร่องมากมาย ไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดการพัฒนา โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่เอื้อต่อการผลิตทางการเกษตรโดยตรง

บริการสนับสนุนด้านการเกษตรยังขาดการพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านการอนุรักษ์หลังการเก็บเกี่ยวและโลจิสติกส์ อุตสาหกรรมแปรรูปทางการเกษตรและอุตสาหกรรมแปรรูปเชิงลึกยังขาดการพัฒนา ส่วนใหญ่เป็นอุตสาหกรรมขนาดเล็ก ด้วยเทคโนโลยีที่ล้าสมัย นโยบายบางอย่างในการดึงดูดทรัพยากรเข้าสู่ภาคเกษตรยังไม่มีประสิทธิภาพ รวมถึงผลกระทบเชิงรูปธรรมจากปัจจัยทางการตลาด ความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ และอื่นๆ นี่เป็นความท้าทายสำคัญที่ภาคการเกษตรของจังหวัดต้องเผชิญหากต้องการ "เติบโต"

บทความและภาพ: Doan Thu

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/co-cau-lai-nganh-nong-nghiep-co-hoi-va-thach-thuc-bai-2-thach-thuc-dat-ra-197418.html