กลไก “สีเขียว” ของสหภาพยุโรปและการปรับตัวของบริษัทต่างๆ ในเวียดนาม

ปัจจุบันสหภาพยุโรปเป็นตลาดส่งออก สินค้า เวียดนาม ที่ใหญ่เป็นอันดับสาม

European Green Deal (EGD) คือการตอบสนองของสหภาพยุโรปต่อสถานการณ์ฉุกเฉินด้านสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะสถานการณ์ฉุกเฉินด้านสภาพอากาศโลก ซึ่งเป็นชุดนโยบายที่ฟื้นฟูความมุ่งมั่นของคณะกรรมาธิการยุโรป โดยมีวิสัยทัศน์สำหรับปี 2050 EGD ครอบคลุมทุกภาคส่วนของ เศรษฐกิจ ตั้งแต่เกษตรกรรมไปจนถึงพลังงาน และตั้งแต่การขนส่งไปจนถึงการก่อสร้าง การค้า ฯลฯ

สินค้าส่งออก

เมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม พ.ศ. 2564 คณะกรรมาธิการยุโรปได้นำข้อเสนอชุดหนึ่งมาปรับใช้เพื่อให้แนวนโยบายของสหภาพยุโรปสอดคล้องกันเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิอย่างน้อย 55% ภายในปี พ.ศ. 2573 เมื่อเทียบกับระดับในปี พ.ศ. 2533

การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างน้อยร้อยละ 55 ภายในปี 2030 ต้องใช้พลังงานหมุนเวียนในการผลิตไฟฟ้าในสัดส่วนที่สูงขึ้นและประสิทธิภาพการใช้พลังงานที่มากขึ้น

เมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2022 ผู้เจรจาจากรัฐสภายุโรป (EP) และคณะมนตรียุโรป ซึ่งเป็นตัวแทนของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 27 ประเทศ ได้บรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับกฎหมายที่เรียกว่า กฎหมายการใช้ที่ดิน การเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน และป่าไม้ (LULUCF) กฎหมายฉบับใหม่มีเป้าหมายที่จะกำจัด CO2 310 ล้านตันภายในปี 2030 ผ่านการใช้ที่ดิน ต้นไม้ พืชพรรณ ชีวมวล และไม้

กลไกการปรับพรมแดนคาร์บอนของสหภาพยุโรป (CBAM) เป็นนโยบายการค้าด้านสิ่งแวดล้อมที่รวมถึงภาษีคาร์บอนสำหรับสินค้าที่นำเข้ามาในตลาดของสหภาพยุโรปโดยพิจารณาจากความเข้มข้นของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในกระบวนการผลิตในประเทศเจ้าภาพ

กลไกนี้จะช่วยปรับราคาคาร์บอนให้สมดุลระหว่างผลิตภัณฑ์ในประเทศและผลิตภัณฑ์นำเข้า ซึ่งป้องกันความเสี่ยงที่ธุรกิจในสหภาพยุโรปจะย้ายการผลิตที่ใช้คาร์บอนเข้มข้นไปยังประเทศอื่นเพื่อใช้ประโยชน์จากมาตรฐานที่ผ่อนปรน (การรั่วไหลของคาร์บอน)

สหภาพยุโรปเชื่อว่ากลไกสีเขียวสำหรับการนำเข้าจากนอกสหภาพยุโรปผ่านระบบกำหนดราคาคาร์บอนจะช่วยส่งเสริมอุตสาหกรรมที่สะอาดกว่าในประเทศที่อยู่นอกสหภาพยุโรป

การดำเนินงานของ CBAM ในช่วงเปลี่ยนผ่านจะได้รับการศึกษาและทบทวนก่อนที่ระบบจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในปี 2026 คณะกรรมาธิการยุโรปจะประเมินว่าจะขยายขอบเขตของ CBAM ให้ครอบคลุมสินค้าอื่นๆ ที่ระบุในระหว่างการเจรจาหรือไม่ ซึ่งรวมถึงผลิตภัณฑ์ปลายน้ำบางประเภทและภาคส่วนอื่นๆ เช่น สารเคมีอินทรีย์และโพลีเมอร์ตามที่รัฐสภาเสนอไว้ก่อนหน้านี้

หลังจากช่วงเปลี่ยนผ่าน กลไกดังกล่าวจะเริ่มมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในวันที่ 1 มกราคม 2026 และจะเริ่มดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบในปี 2034 ในช่วงเวลาดังกล่าว CBAM จะค่อยๆ ถูกนำมาใช้ควบคู่ไปกับการยกเลิกการให้สิทธิ์อนุญาตฟรีในระบบซื้อขายการปล่อยมลพิษของสหภาพยุโรป (EU ETS) ดังนั้น CBAM จะใช้ได้กับส่วนแบ่งการปล่อยมลพิษที่ไม่ได้รับประโยชน์จากการให้สิทธิ์อนุญาตฟรีในระบบ ETS ในช่วงปี 2026 - 2034 เท่านั้น

นายโด ฮู หุง ผู้อำนวยการกรมตลาดยุโรป-อเมริกา (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า ผลกระทบของ CBAM ต่อผลผลิตการส่งออกนั้นมีความแน่นอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อผลิตภัณฑ์เหล็กและซีเมนต์ เนื่องจากมีอัตราการปล่อยมลพิษที่สูง

ผลกระทบของ CBAM ต่อผลผลิตการส่งออกขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ เช่น ความยืดหยุ่นของอุปสงค์สินค้า ความพร้อมของสินค้าทดแทน และขอบเขตที่ผู้ผลิตสามารถส่งต่อต้นทุนภาษีไปยังผู้บริโภคได้

หลายประเทศอาจดำเนินการไปในทิศทางนี้และขยายไปสู่ผลิตภัณฑ์อื่นๆ อีกมากมาย นี่จึงเป็นแนวโน้มที่ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องพิจารณาตั้งแต่เริ่มต้นในกระบวนการสร้างและวางแผนกลยุทธ์การผลิต

นายหยุนห์ มินห์ วู รองผู้อำนวยการศูนย์บูรณาการระหว่างประเทศนคร โฮจิมินห์ (CIIS) กล่าวว่า สหภาพยุโรปเป็นพันธมิตรทางการค้าที่สำคัญของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นับตั้งแต่ข้อตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-สหภาพยุโรป (EVFTA) มีผลบังคับใช้ มูลค่าการค้าสินค้าระหว่างเวียดนามและสหภาพยุโรปก็เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

นายหยุนห์ มินห์ วู กล่าวว่าปัจจุบันสหภาพยุโรปเป็นตลาดส่งออกสินค้าของเวียดนามที่ใหญ่เป็นอันดับ 3 ดังนั้น นโยบายที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้าของสหภาพยุโรปจึงส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบการส่งออกของเวียดนามไม่มากก็น้อย นับเป็นความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับอุตสาหกรรมส่งออกบางประเภท แต่ในขณะเดียวกัน ยังเป็นแรงผลักดันให้ผู้ประกอบการดำเนินการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเพื่อไปสู่มาตรฐานการพัฒนาที่ยั่งยืนอย่างจริงจังอีกด้วย

ธุรกิจควรเตรียมตัวอย่างไร?

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า เวียดนามมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 และกำลังเร่งเปลี่ยนผ่านจากเชื้อเพลิงฟอสซิลไปสู่พลังงานหมุนเวียน อุตสาหกรรมสีเขียว เกษตรกรรม ที่ยั่งยืน และเศรษฐกิจหมุนเวียน ในบริบทนี้ ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องสร้างระบบการจัดการคุณภาพอย่างจริงจัง สร้างสรรค์การจัดการและการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจใหม่ๆ

ตลาดส่งออกที่ใช้ภาษีกับสินค้าที่ปล่อยคาร์บอนไม่เพียงแต่ส่งเสริมให้บริษัทที่ส่งออกโดยตรงหันมาใส่ใจสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังจูงใจให้บริษัทอื่นๆ เข้าร่วมในตลาดเครดิตคาร์บอนด้วย ดังนั้น บริษัทที่มีกิจกรรมช่วยดูดซับคาร์บอนจึงถูกแปลงเป็นเครดิตคาร์บอนสำหรับการซื้อ การขาย และการแลกเปลี่ยน

นายโด ฮู หุ่ง กล่าวว่า เพื่อปรับตัวให้เข้ากับแนวโน้มโลกทั่วไป รวมไปถึง CBAM ทุกภาคส่วนไม่ว่าสินค้าของตนจะอยู่ในรายการต้องเสียภาษีหรือไม่ก็ตาม จะต้องมีความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับกฎระเบียบและข้อกำหนดของตลาดที่ธุรกิจส่งออกไป

การผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเป็นแนวโน้มที่จำเป็นผ่านการแปลง การลงทุนในเทคโนโลยี/วิธีปฏิบัติการผลิตที่สะอาดกว่า การลดต้นทุนผลิตภัณฑ์ การลงทุนในมาตรการประหยัดพลังงานและแหล่งพลังงานหมุนเวียน รวมทั้งพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม เพื่อลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรต่างๆ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียโดยทั่วไปจำเป็นต้องให้ความร่วมมือและหารือกับสหภาพยุโรปเพื่อให้แน่ใจว่า CBAM จะถูกนำไปปฏิบัติอย่างยุติธรรมและเท่าเทียมกัน ให้ความร่วมมือกับองค์กรรับรองบุคคลที่สามเพื่อตรวจสอบความถูกต้องของปริมาณคาร์บอนในรายงานขององค์กรในเวียดนาม

นายโด ฮู หุง กล่าวว่า เวียดนามได้จัดเก็บภาษีคาร์บอนโดยอ้อมผ่านภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมกับบริษัทที่ผลิตและนำเข้าเชื้อเพลิงฟอสซิล (ซึ่งไม่ได้สะท้อนถึงลักษณะของการกำหนดราคาคาร์บอนอย่างแท้จริง) นอกจากนี้ เวียดนามยังได้พัฒนาและออกระเบียบและกฤษฎีกาเกี่ยวกับการสำรวจก๊าซเรือนกระจกตามที่แสดงไว้ในมาตรา 91, 92 และ 139 ของกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม 2020 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 06/2022/ND-CP เกี่ยวกับระเบียบการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปกป้องชั้นโอโซน และการตัดสินใจหมายเลข 01/2022/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีที่กำหนดรายชื่อภาคส่วนและสถานที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ต้องดำเนินการสำรวจก๊าซเรือนกระจก

ปัจจุบัน กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องกำลังพยายามทำให้โครงการพัฒนาตลาดคาร์บอนในเวียดนามแล้วเสร็จ โดยเตรียมพร้อมสำหรับการดำเนินการนำร่องของพื้นที่ซื้อขายคาร์บอนในปี 2568 และการดำเนินการอย่างเป็นทางการในปี 2571...

ตามแผนงาน ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2023 CBAM จะเริ่มเข้าสู่ช่วงเปลี่ยนผ่าน ผู้นำเข้าจะต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันในการรายงานและจะไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียม CBAM ตั้งแต่เดือนมกราคม 2026 เป็นต้นไป CBAM จะเริ่มนำมาใช้อย่างค่อยเป็นค่อยไปควบคู่ไปกับการยกเลิกโควตาฟรีของระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษของสหภาพยุโรป (EU ETS)

ในปี 2027 คณะกรรมาธิการยุโรปจะดำเนินการตรวจสอบ CBAM อย่างครอบคลุม และในปี 2034 CBAM จะทำงานได้อย่างเต็มรูปแบบ ผลิตภัณฑ์ที่ CBAM ครอบคลุมในปัจจุบัน ได้แก่ เหล็กและเหล็กกล้า อะลูมิเนียม ไฮโดรเจน ปุ๋ย ซีเมนต์ และไฟฟ้า

ลิงค์ที่มา