จำเลยเหงียน วัน เฮา (ซ้ายบน) และผู้ร่วมขบวนการในคดี - ภาพ: CAND
ตามผลการสืบสวนของหน่วยงานตำรวจสอบสวน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ คดีที่เกิดขึ้นที่ Phuc Son Group และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ถือเป็นตัวอย่างทั่วไปของการที่ผู้รับเหมาสมคบคิด สมคบคิดและสมคบคิดกับผู้ลงทุนโครงการเพื่อเปิดเผยข้อมูลและจัดทำประมาณราคาเสนอซื้อ
ตามรายงานของสำนักงานสอบสวนคดีทุจริต คณะกรรมการประเมินมูลค่าทรัพย์สินทุกระดับใช้ผลการประเมินมูลค่าทรัพย์สินของบริษัทประเมินมูลค่าทรัพย์สินเป็นพื้นฐานในการตัดสินใจและกำหนดให้บริษัทที่เป็นผู้ลงทุนโครงการต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินต่อรัฐมาเป็นเวลาหลายปี อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการดำเนินการ บุคคลหลายคนที่เกี่ยวข้องกับบริษัทประเมินมูลค่าทรัพย์สิน (กรรมการบริษัท ผู้ประเมินมูลค่าทรัพย์สิน ฯลฯ) มีพฤติกรรมเชิงลบ โดยได้รับอิทธิพลจากกลุ่มบุคคลต่างๆ ที่บิดเบือนการดำเนินการประเมินมูลค่าทรัพย์สินที่ถูกต้อง เพื่อลดจำนวนเงินที่ต้องชำระให้รัฐ โดยเก็บตัวอย่างเปรียบเทียบโดยเจตนาเป็นพื้นฐานในการประเมินมูลค่าทรัพย์สินในสถานที่ที่ไม่ถูกต้อง โดยมีมูลค่าใกล้เคียงกัน เพื่อออกใบรับรองการประเมินมูลค่าทรัพย์สินที่มีมูลค่าต่ำ จากเหตุผลดังกล่าว คณะกรรมการประเมินมูลค่าทรัพย์สินจึงอนุมัติและกำหนดให้บริษัทปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินต่อรัฐด้วยจำนวนเงินที่ต่ำกว่าที่กำหนดไว้ โดยให้ผลประโยชน์โดยมิชอบด้วยกฎหมาย และทำให้ทรัพย์สินของรัฐและองค์กรเสียหาย
กฎหมายว่าด้วยการลงทุนและการประมูลงานก่อสร้างกำหนดให้บริษัทที่ได้รับคัดเลือกเป็นผู้ลงทุนโครงการและผู้รับจ้างก่อสร้างต้องมีเงินทุนเพื่อสร้างรายได้และทุนจดทะเบียนเพื่อให้มั่นใจว่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการและมูลค่าของแพ็คเกจการประมูลจะเป็นไปตามที่กำหนด เพื่อให้มีศักยภาพทางการเงินตามข้อกำหนดและระเบียบเหล่านี้ บริษัทบางแห่งจึงร่วมมือกับบริษัทตรวจสอบบัญชีเพื่อปลอมแปลงและบิดเบือนข้อมูลเกี่ยวกับรายได้และทุนจดทะเบียน ทำให้หน่วยงาน องค์กร และผู้ลงทุนโครงการเลือกบริษัทเป็นนักลงทุนและผู้รับจ้างที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขและศักยภาพ ทำให้โครงการและงานก่อสร้างไม่เสร็จตามกำหนดเวลา ยืดเยื้อ ถูกจ้างช่วง ทำให้ทรัพย์สินของรัฐและองค์กรเสียหาย สูญหาย และสิ้นเปลือง
หน่วยงานสอบสวนประเมินว่ากรณีที่เกิดขึ้นที่ Phuc Son Group และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นตัวอย่างทั่วไปของการที่ผู้รับจ้างก่อสร้างสมคบคิด สมคบคิด และสมคบคิดกับผู้ลงทุนโครงการเพื่อเปิดเผยข้อมูลและจัดทำใบเสนอราคา จึงทำให้บริษัทมีเงื่อนไขและโอกาสที่จะชนะการประมูลด้วยราคาที่สูงมาก ซึ่งใกล้เคียงกับราคาประเมินในใบเสนอราคา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ลงทุนในใบเสนอราคาการก่อสร้างใช้ราคาต่อหน่วยของวัตถุดิบตามที่กระทรวง สาขา และท้องถิ่นประกาศ แต่ไม่ได้ใส่ใจหรือให้ความสนใจกับราคาตลาดที่แท้จริงของวัตถุดิบ ส่งผลให้ใบเสนอราคาก่อสร้างมีต้นทุนสูงมาก ไม่คุ้มทุน ทำให้สูญเสียเงินของรัฐและองค์กร
จากสถานการณ์ดังกล่าว กองบังคับการตำรวจสอบสวน กระทรวงมหาดไทย แนะนำให้ กระทรวงการคลัง จัดระบบบริหารจัดการ กำกับดูแลอย่างใกล้ชิด และประชาสัมพันธ์กิจกรรมประเมินมูลค่าทรัพย์สินของบริษัทที่ปรึกษาที่คณะกรรมการประเมินมูลค่าทรัพย์สิน (ท้องถิ่น ระดับรัฐมนตรี) นำมาใช้เป็นฐานในการประเมินมูลค่าทรัพย์สินและเรียกเก็บเงินให้รัฐ หลีกเลี่ยงไม่ให้ผู้กระทำความผิดใช้อำนาจแทรกแซงและบิดเบือนผลการประเมินจนก่อให้เกิดความเสียหายแก่ทรัพย์สินและองค์กรของรัฐ
กระทรวงการคลังตรวจสอบและควบคุมอย่างเข้มงวดต่อผลการสอบบัญชีของบริษัทสอบบัญชีที่ยืนยันรายงานทางการเงิน รายรับ รายจ่าย และทุนของวิสาหกิจที่ใช้เป็นกำลังการเงินเพื่อขออนุมัติรับรองจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในฐานะผู้ลงทุนโครงการและผู้รับจ้างก่อสร้าง โดยจำกัดการใช้ผู้เกี่ยวข้องเข้ามาแทรกแซงและเพิ่มกำลังจริงในการคัดเลือกให้เป็นผู้ลงทุนและผู้รับจ้างก่อสร้าง จนก่อให้เกิดสถานการณ์การดำเนินโครงการไม่รับประกัน ยืดเวลา และจ้างเหมาช่วง ก่อให้เกิดความสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐและองค์กร
สำนักงานความมั่นคงสาธารณะยังได้แนะนำให้ กระทรวงก่อสร้าง ศึกษา ประเมิน และให้คำแนะนำเกี่ยวกับข้อเสนอเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับบรรทัดฐานการก่อสร้างและราคาต่อหน่วยในทิศทางที่ราคาประเมินของรายการก่อสร้างโครงการสอดคล้องกับต้นทุนจริงตามราคาตลาด โดยให้ยึดหลักการที่ว่าบริษัทที่ดำเนินการก่อสร้างโครงการจะทำกำไรได้ในแง่ของการประหยัดสูงสุดและหลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพย์สินของรัฐ
ในกรณีของกลุ่มฟุกเซิน หน่วยงานสอบสวนได้แนะนำให้กระทรวงการคลังและคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดต่างๆ พิจารณาใช้มาตรการลงโทษทางปกครองต่อบริษัทที่ปรึกษาการประเมินราคาและประมูลที่กระทำการละเมิดตามที่สรุปในคดีดังกล่าว (ระงับกิจการ เพิกถอนใบรับรองสิทธิในการประกอบกิจการที่ปรึกษาการประเมินราคาและประมูล)
วู ฟอง
การแสดงความคิดเห็น (0)