พื้นฐานในการวางเป้าหมายเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่และทิศทางเชิงยุทธศาสตร์

บ่ายวันที่ 31 ตุลาคม ณ วิทยาลัยการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ ศาสตราจารย์ ดร.โต ลัม เลขาธิการคณะกรรมการบริหารกลาง พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ได้หารือในหัวข้อ “ยุคใหม่ ยุคแห่งการผงาดชาติ” ร่วมกับนักศึกษาฝึกอบรมและยกระดับความรู้และทักษะสำหรับแกนนำวางแผนสมาชิกคณะกรรมการบริหารกลางพรรค ครั้งที่ 14 (รุ่นที่ 3)

ผู้เข้าร่วม ได้แก่ สหายเหงียน ซวน ถัง สมาชิก โปลิตบูโร ผู้อำนวยการสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ ประธานสภาทฤษฎีกลาง และรองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารชั้นเรียนถาวร

ตลอดระยะเวลา 2 ชั่วโมง เลขาธิการ โต ลัม ได้วิเคราะห์และชี้แจงเนื้อหาพื้นฐานเกี่ยวกับยุคใหม่ ยุคแห่งการผงาดชาติ รากฐานสำหรับการวางเป้าหมายในการนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการผงาดชาติ แนวทางเชิงกลยุทธ์เพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการผงาดชาติ หนังสือพิมพ์ประชาชน ขอนำเสนอเนื้อหาการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นอย่างสุภาพ

จุดเริ่มต้นของยุคใหม่คือการประชุมใหญ่พรรคการเมืองระดับชาติครั้งที่ 14

ประการแรก เลขาธิการได้ชี้แจงมุมมองพื้นฐานบางประการเกี่ยวกับยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ

1.1 ยุคสมัย: คือช่วงเวลาทางประวัติศาสตร์ที่มีลักษณะหรือเหตุการณ์สำคัญที่มีอิทธิพลอย่างมากต่อพัฒนาการทางสังคม วัฒนธรรม การเมือง และธรรมชาติ ยุคสมัยมักถูกใช้เพื่อแบ่งเวลาในประวัติศาสตร์ตามเหตุการณ์สำคัญหรือการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในชีวิตทางการเมือง วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ตัวอย่างเช่น ยุคอุตสาหกรรม ยุคสารสนเทศ ยุคดิจิทัล ยุคอวกาศ ก่อนหน้านั้น มียุคหิน ยุคโบราณ ยุคกลาง...

1.2. ยุคแห่งการก้าวขึ้น: ยุคแห่งการก้าวขึ้นหมายถึงการสร้างการเคลื่อนไหวที่แข็งแกร่ง เด็ดขาด แน่วแน่ และเป็นบวก ความพยายาม ความแข็งแกร่งภายใน และความมั่นใจในการเอาชนะความท้าทาย ก้าวข้ามตนเอง บรรลุความปรารถนา บรรลุเป้าหมาย และบรรลุผลสำเร็จที่ยิ่งใหญ่

1.3 ยุคใหม่ ยุคแห่งการผงาดขึ้นของประชาชนชาวเวียดนาม คือยุคแห่งการพัฒนา ยุคแห่งความเจริญรุ่งเรืองภายใต้การนำและการปกครองของพรรคคอมมิวนิสต์ เวียดนามได้ประสบความสำเร็จในการสร้างสังคมนิยม ประชาชนมั่งคั่ง ประเทศที่เข้มแข็ง สังคมประชาธิปไตย ยุติธรรม และมีอารยธรรม ทัดเทียมกับมหาอำนาจทั้งห้าทวีป ประชาชนทุกคนมีชีวิตที่มั่งคั่งและมีความสุข ได้รับการสนับสนุนให้พัฒนาและมั่งคั่ง มีส่วนร่วมในสันติภาพ เสถียรภาพ การพัฒนาของโลก ความสุขของมนุษยชาติ และอารยธรรมโลกมากยิ่งขึ้น

จุดหมายปลายทางแห่งยุครุ่งเรือง คือประชาชนมีฐานะร่ำรวย ประเทศเข้มแข็ง สังคมนิยมทัดเทียมมหาอำนาจโลก ลำดับความสำคัญสูงสุดในยุคใหม่ คือการดำเนินการตามเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ให้ประสบความสำเร็จ ภายในปี 2573 เวียดนามจะกลายเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีอุตสาหกรรมทันสมัยและรายได้เฉลี่ยสูง ภายในปี 2588 จะกลายเป็นประเทศสังคมนิยมพัฒนาที่มีรายได้สูง ปลุกจิตวิญญาณแห่งชาติ จิตวิญญาณแห่งอิสรภาพ ความมั่นใจในตนเอง การพึ่งพาตนเอง ความภาคภูมิใจในชาติ และความปรารถนาในการพัฒนาชาติให้เข้มแข็ง ผสมผสานความแข็งแกร่งของชาติเข้ากับความแข็งแกร่งของยุคสมัยอย่างใกล้ชิด

การเริ่มต้นของยุคใหม่ นี่คือการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 นับจากนี้เป็นต้นไป ประชาชนชาวเวียดนามทุกคน หลายร้อยล้านคน รวมกันเป็นหนึ่ง ภายใต้การนำของพรรค จะร่วมแรงร่วมใจ ใช้ประโยชน์จากโอกาสและข้อได้เปรียบอย่างเต็มที่ ขจัดความเสี่ยงและความท้าทาย และนำพาประเทศไปสู่การพัฒนาที่ครอบคลุมและแข็งแกร่ง ก้าวกระโดด และก้าวกระโดด

เลขาธิการฯ เชื่อว่าพื้นฐานในการวางเป้าหมายในการนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ คือ:

ความสำเร็จอันยิ่งใหญ่หลังจาก 40 ปีแห่งการปฏิรูปภายใต้การนำของพรรค ได้ช่วยให้เวียดนามสะสมสถานะและความแข็งแกร่งเพื่อการพัฒนาที่ก้าวล้ำในขั้นต่อไป จากประเทศยากจน ล้าหลัง ระดับล่าง ถูกปิดล้อม และถูกคว่ำบาตร เวียดนามได้กลายเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีรายได้ปานกลาง ผสานรวมอย่างลึกซึ้งและกว้างขวางกับการเมืองโลก เศรษฐกิจโลก และอารยธรรมมนุษย์ รับผิดชอบภารกิจสำคัญระหว่างประเทศมากมาย ส่งเสริมบทบาทเชิงรุกในองค์กรและเวทีพหุภาคีที่สำคัญหลายแห่ง เอกราช อธิปไตย เอกภาพ และบูรณภาพแห่งดินแดนยังคงดำรงอยู่ ผลประโยชน์ของชาติและชาติพันธุ์ยังคงได้รับการคุ้มครอง

ขนาดเศรษฐกิจในปี 2566 จะใหญ่กว่าปี 2529 ถึง 96 เท่า เวียดนามเป็น 1 ใน 40 ประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก และ 20 อันดับแรกของขนาดเศรษฐกิจในแง่ของการค้าและการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ มีความสัมพันธ์ทางการทูตกับ 193 ประเทศที่เป็นสมาชิกของสหประชาชาติ สร้างหุ้นส่วน ความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ และหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมกับมหาอำนาจทั้งหมดในโลกและในภูมิภาค

คุณภาพชีวิตของประชาชนดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ อัตราความยากจนลดลงอย่างรวดเร็ว และบรรลุเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษได้สำเร็จตั้งแต่เนิ่นๆ ศักยภาพด้านการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การป้องกันประเทศ และความมั่นคงได้รับการยกระดับอย่างต่อเนื่อง มีส่วนช่วยอย่างแข็งขันในการรักษาสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาคและโลก

โลกกำลังอยู่ในช่วงของการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ นับจากนี้ไปจนถึงปี 2030 ถือเป็นช่วงเวลาสำคัญที่สุดในการสร้างระเบียบโลกใหม่ นอกจากนี้ยังเป็นช่วงเวลาแห่งโอกาสเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญ เป็นขั้นตอนสุดท้ายของการปฏิวัติเวียดนามที่จะบรรลุเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ 100 ปี ภายใต้การนำของพรรค สร้างรากฐานที่มั่นคงเพื่อบรรลุเป้าหมาย 100 ปีแห่งการสถาปนาประเทศ

การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญนำมาซึ่งโอกาสและข้อได้เปรียบใหม่ๆ มากมาย แต่ในขณะเดียวกันก็นำมาซึ่งความท้าทายมากมาย ซึ่งความท้าทายเหล่านี้ยิ่งเด่นชัดขึ้น และโอกาสใหม่ๆ อาจเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่สถานการณ์โลกกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างฉับพลัน การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญญาประดิษฐ์และเทคโนโลยีดิจิทัล นำมาซึ่งโอกาสที่ประเทศกำลังพัฒนาและประเทศด้อยพัฒนาสามารถคว้าไว้เพื่อก้าวไปข้างหน้าและพัฒนาอย่างรวดเร็ว

ประวัติศาสตร์การปฏิวัติเวียดนามแสดงให้เห็นว่า ภายใต้การนำอันชาญฉลาดและชาญฉลาดของพรรค ปลุกเร้าเจตจำนงแห่งการพึ่งพาตนเอง การควบคุมตนเอง ความมั่นใจในตนเอง การเสริมสร้างความเข้มแข็ง ความภาคภูมิใจในชาติ ระดมพลังประชาชนทั้งมวล ผสานกับพลังแห่งยุคสมัย เรือปฏิวัติเวียดนามจะสร้างปาฏิหาริย์ได้มากมาย (ปาฏิหาริย์ของประเทศประชาธิปไตยอาณานิคมกึ่งศักดินาที่สามารถเอาชนะจักรวรรดิอาณานิคมอันทรงอำนาจสองอาณาจักร; ปาฏิหาริย์ของประเทศที่ประสบความสำเร็จในการฟื้นฟูประเทศจากการถูกปิดล้อมและคว่ำบาตรด้วยความสำเร็จอันยิ่งใหญ่) บัดนี้ถึงเวลาแล้วที่เจตจำนงของพรรคจะผสานเข้ากับหัวใจของประชาชน ด้วยความปรารถนาที่จะสร้างประเทศที่เจริญรุ่งเรืองและมีความสุข สร้างสังคมนิยมสำเร็จในเร็ววัน และยืนเคียงบ่าเคียงไหล่กับมหาอำนาจทั้งห้าทวีป

จากประเด็นดังกล่าว ปลัดกระทรวงกลาโหมยืนยันว่า ถึงเวลาแล้วที่จะต้อง “ผสาน” ข้อดีและจุดแข็งทุกด้าน เพื่อนำพาประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ ต่อจากยุคแห่งเอกราช เสรีภาพ การสร้างสังคมนิยม และยุคแห่งนวัตกรรม

ทิศทางเชิงกลยุทธ์

หลังจากหารือและชี้แจงพื้นฐานในการวางเป้าหมายในการนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่แล้ว เลขาธิการได้นำเสนอแนวทางเชิงยุทธศาสตร์และแนะนำประเด็นต่างๆ ให้นักศึกษาศึกษาและนำไปปฏิบัติ

1. การปรับปรุงวิธีการนำของพรรค

ตลอดระยะเวลากว่า 94 ปีแห่งการนำการปฏิวัติ พรรคของเราได้ค้นคว้า พัฒนา เสริม และพัฒนาวิธีการนำพา ตลอดจนยกระดับศักยภาพความเป็นผู้นำและการบริหารประเทศอย่างต่อเนื่อง นี่คือปัจจัยสำคัญที่ทำให้พรรคมั่นคงและเข้มแข็งอยู่เสมอ ขับเคลื่อนเรือปฏิวัติฝ่าฟันอุปสรรคต่างๆ และได้รับชัยชนะครั้งแล้วครั้งเล่า

- นอกจากผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นแล้ว นวัตกรรมวิธีการนำของพรรคยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ ได้แก่

(i) สถานการณ์การออกเอกสารเป็นจำนวนมาก บางฉบับเป็นเอกสารทั่วไป กระจัดกระจาย ทับซ้อนกัน ล่าช้าในการเพิ่มเติม แก้ไข หรือแทนที่

(ii) นโยบายและแนวทางหลักบางประการของพรรคไม่ได้ถูกสถาปนาขึ้นอย่างทันท่วงทีและเต็มที่ หรือถูกสถาปนาขึ้นแล้วแต่ไม่สามารถทำได้

(iii) รูปแบบโดยรวมของระบบการเมืองยังไม่สมบูรณ์ หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และความสัมพันธ์ในการทำงานขององค์กร บุคคล และผู้นำยังไม่ชัดเจน การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจยังไม่เข้มแข็ง

(iv) รูปแบบการจัดองค์กรของพรรคและระบบการเมืองยังคงมีข้อบกพร่อง ทำให้ยากต่อการแยกแยะขอบเขตระหว่างผู้นำและการบริหาร ทำให้เกิดข้อแก้ตัวได้ง่าย ทดแทนหรือผ่อนปรนบทบาทผู้นำของพรรค

(v) การปฏิรูปการบริหารและการพัฒนารูปแบบการทำงานและมารยาทภายในพรรคยังคงล่าช้า การประชุมยังคงมีจำนวนมาก

- ความจำเป็นในการคิดค้นวิธีการเป็นผู้นำที่สร้างสรรค์อย่างเข้มแข็ง ปรับปรุงความสามารถในการเป็นผู้นำ ความสามารถในการปกครอง ให้แน่ใจว่าพรรคเป็นผู้นำที่ยิ่งใหญ่ นำพาประเทศชาติของเราก้าวไปข้างหน้าอย่างเข้มแข็ง ถือเป็นเรื่องเร่งด่วน โดยมีแนวทางแก้ไขเชิงกลยุทธ์บางประการดังต่อไปนี้:

(ฉัน) ปฏิบัติตามแนวทางการนำและการบริหารของพรรคอย่างเคร่งครัด ห้ามมีข้อแก้ตัว ห้ามเปลี่ยนหรือผ่อนผันการนำของพรรคโดยเด็ดขาด

(ii) มุ่งเน้นการปรับปรุงกลไกและองค์กรของหน่วยงานพรรคให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยให้กลายเป็นแกนหลักทางปัญญา “เจ้าหน้าที่ทั่วไป” และหน่วยงานรัฐชั้นนำอย่างแท้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การวิจัยและส่งเสริมการรวมกลุ่มหน่วยงานที่ปรึกษาและสนับสนุนของพรรคจำนวนหนึ่ง ประเมินการดำรงตำแหน่งของพรรคและระบบการเมืองที่เกิดขึ้นพร้อมกันอย่างรวดเร็วและครอบคลุม เพื่อนำไปสู่การตัดสินใจที่เหมาะสม สร้างความมั่นใจว่าภารกิจของผู้นำพรรคไม่ทับซ้อนกับภารกิจของฝ่ายบริหาร แยกแยะและกำหนดภารกิจเฉพาะของผู้นำทุกระดับในองค์กรพรรคประเภทต่างๆ อย่างชัดเจน หลีกเลี่ยงการหาข้ออ้าง การซ้ำซ้อน หรือพิธีการ

(iii) มุ่งมั่นสร้างสรรค์นวัตกรรมการประกาศ เผยแพร่ และปฏิบัติตามมติพรรคอย่างเข้มแข็ง สร้างองค์กรพรรคและสมาชิกพรรคระดับรากหญ้าที่เป็น "เซลล์" ของพรรคอย่างแท้จริง มติของคณะกรรมการพรรคและองค์กรต่างๆ ในทุกระดับต้องกระชับ กระชับ เข้าใจง่าย จำง่าย ซึมซับง่าย นำไปปฏิบัติได้ง่าย โดยต้องระบุความต้องการ ภารกิจ เส้นทาง และวิธีการพัฒนาประเทศชาติ แต่ละท้องถิ่น แต่ละกระทรวง และภาคส่วนได้อย่างแม่นยำ ต้องมีวิสัยทัศน์ มีลักษณะทางวิทยาศาสตร์ ความสามารถในการปฏิบัติได้จริง ความสามารถในการนำไปปฏิบัติได้จริง และมีความเป็นไปได้ สร้างความตื่นเต้น ความไว้วางใจ ความคาดหวัง และแรงจูงใจในการผลักดันให้แกนนำ สมาชิกพรรค ภาคเศรษฐกิจ ธุรกิจ และประชาชน ดำเนินการตามมติของพรรค

การสร้างเซลล์พรรคระดับรากหญ้าที่แข็งแกร่งพร้อมด้วยความสามารถในการต่อสู้สูงและมีความสามารถในการนำมติของพรรคไปปฏิบัติจริง การสร้างสรรค์และปรับปรุงคุณภาพของกิจกรรมเซลล์พรรคระดับรากหญ้า เพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมของเซลล์พรรคมีประสิทธิผลและมีเนื้อหาสาระ

(iv) สร้างสรรค์งานตรวจสอบและกำกับดูแล ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมของพรรค ออกระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการตรวจสอบและกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องกับการตรวจจับและดำเนินการอย่างเข้มงวดต่อการกระทำใดๆ ที่เป็นการหาประโยชน์จากการตรวจสอบและกำกับดูแลการทุจริตและประพฤติมิชอบ

2. เรื่องการเสริมสร้างจิตวิญญาณของพรรคในการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมนิติธรรมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน

หลังจาก 2 ปีของการดำเนินการตามมติที่ 27-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมนิติรัฐของเวียดนามในยุคใหม่ ก็ได้ผลลัพธ์ที่น่าพอใจ อย่างไรก็ตาม การสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมนิติรัฐของเวียดนามยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ:

(i) นโยบายและแนวทางหลักบางประการของพรรคไม่ได้ถูกทำให้เป็นสถาบันอย่างรวดเร็วและเต็มที่ หรือได้รับการทำให้เป็นสถาบันแล้วแต่ความเป็นไปได้ยังไม่สูง

(ii) ระบบกฎหมายยังคงมีบทบัญญัติที่ขัดแย้งและทับซ้อนกันซึ่งไม่เหมาะสมต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และล่าช้าในการเพิ่มเติม แก้ไข หรือเปลี่ยนใหม่

(iii) กลไก นโยบาย และกฎหมายต่างๆ ไม่ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยอย่างแท้จริงต่อการส่งเสริมนวัตกรรมและดึงดูดทรัพยากรจากนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ รวมถึงประชาชน ในบรรดาปัญหาคอขวดที่ใหญ่ที่สุดสามประการในปัจจุบัน ได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรมนุษย์ สถาบันต่างๆ ถือเป็น “คอขวด” ของ “คอขวด” ทั้งหลาย ก่อให้เกิดความจำเป็นเร่งด่วนในการส่งเสริมจิตวิญญาณของพรรคในการสร้างรัฐสังคมนิยมที่ยึดมั่นในหลักนิติธรรม

- ด้านมุมมอง: กฎหมายในรัฐสังคมนิยมนิติธรรมจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างสถาบันแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค ส่งเสริมประชาธิปไตย รับใช้ประชาชน รับรู้ เคารพ รับรอง และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง

- เกี่ยวกับโซลูชั่น นวัตกรรมอันแข็งแกร่งในการทำงานด้านนิติบัญญัติ ได้แก่:

(i) การเปลี่ยนแนวคิดในการตรากฎหมายไปสู่การรับรองข้อกำหนดของการบริหารจัดการของรัฐ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด และเปิดทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา แนวคิดการบริหารจัดการไม่ใช่การยึดติดตายตัว คือการละทิ้งแนวคิดที่ว่า "ถ้าบริหารจัดการไม่ได้ ก็สั่งห้าม" อย่างเด็ดขาด

(ii) บทบัญญัติของกฎหมายต้องมั่นคงและมีคุณค่าในระยะยาว กฎหมายควบคุมเฉพาะประเด็นกรอบและประเด็นหลักการเท่านั้น ไม่จำเป็นต้องยาวเกินไป ประเด็นเชิงปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งจะถูกมอบหมายให้รัฐบาลและท้องถิ่นกำกับดูแลเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการปฏิบัติงาน ห้ามมิให้ดำเนินการบริหารกิจกรรมของรัฐสภาโดยเด็ดขาด ให้บัญญัติบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนให้ถูกต้องตามกฎหมาย

(iii) สร้างสรรค์นวัตกรรมกระบวนการสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย ติดตามความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด ยืนหยัดบนพื้นฐานความเป็นจริงของเวียดนามเพื่อสร้างกฎหมายที่เหมาะสม เรียนรู้จากประสบการณ์ขณะลงมือทำ อย่ารีบร้อนแต่ก็อย่ายึดติดกับความสมบูรณ์แบบมากเกินไป เพื่อไม่ให้สูญเสียโอกาส ยึดถือประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางและเป้าหมาย ประเมินประสิทธิภาพและคุณภาพของนโยบายอย่างสม่ำเสมอหลังจากประกาศใช้ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและความขัดแย้งอย่างทันท่วงที ลดการสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพยากร ตรวจจับและขจัด "อุปสรรค" ที่เกิดจากกฎหมายอย่างทันท่วงที

(iv) ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจภายใต้คำขวัญ “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” ปฏิรูปขั้นตอนการบริหารอย่างทั่วถึง ลดต้นทุนการปฏิบัติตาม และสร้างความสะดวกสบายสูงสุดให้กับประชาชนและธุรกิจ

(ก) มุ่งเน้นการควบคุมอำนาจในการตรากฎหมาย เข้มงวดวินัย ส่งเสริมความรับผิดชอบ โดยเฉพาะความรับผิดชอบของผู้นำ ต่อสู้กับความคิดด้านลบและ “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” อย่างเด็ดเดี่ยว

(vi) สร้างระเบียงกฎหมายสำหรับประเด็นและแนวโน้มใหม่ๆ (โดยเฉพาะประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการปฏิวัติ 4.0 ปัญญาประดิษฐ์ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว ฯลฯ) อย่างจริงจัง จริงจัง และเร่งด่วน เพื่อสร้างกรอบกฎหมายในการดำเนินการปฏิวัติการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้ประสบความสำเร็จ อันจะนำไปสู่ความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการพัฒนาประเทศในปีต่อๆ ไป

3. การปรับปรุงองค์กรให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการดำเนินงาน

- งานนี้เร่งด่วนมาก:

(i) ปัจจุบันงบประมาณ 70% ถูกนำไปใช้สนับสนุนกลไกดังกล่าว ขณะที่งานด้านการจัดระบบและปรับปรุงกลไกการบริหารราชการแผ่นดินให้มีประสิทธิภาพ คล่องตัว มีประสิทธิภาพ ลดภาระงานหลักและระดับกลางยังไม่เพียงพอ บางส่วนยังยุ่งยาก ทับซ้อนระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร ไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดในการเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการอย่างแท้จริง บางกระทรวงและฝ่ายยังคงรับภาระงานท้องถิ่น ทำให้เกิดกลไกการขอและการให้ ซึ่งนำไปสู่ปัญหาด้านลบและการทุจริตได้ง่าย การปรับปรุงระบบเงินเดือนที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งงาน การปรับปรุงคุณภาพ และการปรับโครงสร้างข้าราชการและลูกจ้างของรัฐยังไม่ครอบคลุม

(ii) นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้เกิดการขัดขวางการพัฒนา เพิ่มขั้นตอนการบริหารจัดการ สิ้นเปลืองเวลาและความพยายามของภาคธุรกิจและประชาชน และสูญเสียโอกาสในการพัฒนาของประเทศ

- นโยบายเชิงยุทธศาสตร์ :

(i) มุ่งเน้นต่อไปในการสร้างและปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบของพรรค สภาแห่งชาติ รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคม-การเมืองให้สามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ปรับปรุงกลไกและจัดระเบียบหน่วยงานของพรรคให้เป็นแกนหลักทางปัญญา “เจ้าหน้าที่ทั่วไป” และหน่วยงานของรัฐชั้นนำอย่างแท้จริง

(ii) ลดตัวกลางที่ไม่จำเป็น ปรับโครงสร้างองค์กรให้ครอบคลุมหลายภาคส่วนและหลายสาขาวิชา ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจไปในทิศทางของ “การตัดสินใจของท้องถิ่น การดำเนินการของท้องถิ่น ความรับผิดชอบของท้องถิ่น” ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแล กำหนดความรับผิดชอบระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ระหว่างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ระหว่างผู้จัดการและผู้ปฏิบัติงานอย่างชัดเจน พัฒนากลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลให้สมบูรณ์ สร้างเอกภาพในการบริหารจัดการของรัฐ และส่งเสริมการทำงานเชิงรุก ความคิดสร้างสรรค์ และเสริมสร้างความเป็นอิสระและการพึ่งพาตนเองของท้องถิ่น

(iii) การทบทวนเบื้องต้นเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติที่ 18 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการบริหารกลางครั้งที่ 12 “ประเด็นบางประการเกี่ยวกับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องและการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองให้กระชับ มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล” ตลอดทั้งระบบการเมืองที่นำเสนอต่อการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 11 สมัยที่ 13 เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับนโยบายใหม่ที่จะสร้างสรรค์นวัตกรรมการทำงานในการจัดระเบียบคณะทำงานให้แข็งแกร่งตามทิศทางที่ตกลงกันโดยการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 10

4. การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

- การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่ได้เป็นเพียงการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น แต่ยังเป็นกระบวนการสร้างวิธีการผลิตใหม่ขั้นสูงและทันสมัยที่เรียกว่า "วิธีการผลิตแบบดิจิทัล" ซึ่งลักษณะเฉพาะของพลังการผลิตคือการผสมผสานอย่างกลมกลืนระหว่างมนุษย์และปัญญาประดิษฐ์ ข้อมูลกลายมาเป็นทรัพยากร กลายเป็นวิธีการผลิตที่สำคัญ ในเวลาเดียวกัน ความสัมพันธ์ในการผลิตก็มีการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในรูปแบบของการเป็นเจ้าของและการจัดจำหน่ายวิธีการผลิตแบบดิจิทัล

- ความสัมพันธ์การผลิตที่ไม่เหมาะสมเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนากำลังการผลิตใหม่:

(i) กลไก นโยบาย และกฎหมายต่างๆ ไม่ได้สอดคล้องและทับซ้อนกันอย่างแท้จริง และไม่ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการดึงดูดทรัพยากร โดยเฉพาะทรัพยากรจากประชาชน

(ii) การปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ และการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลยังคงมีข้อจำกัด ยังคงมีขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยากและล้าสมัย มีหลายขั้นตอนและหลายช่องทาง สิ้นเปลืองเวลาและความพยายามจากประชาชนและภาคธุรกิจ ก่อให้เกิดการทุจริตเล็กๆ น้อยๆ ได้ง่าย และเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา การเชื่อมต่อและการแบ่งปันข้อมูลระหว่างระบบสารสนเทศของกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และฐานข้อมูลระดับชาติยังไม่ราบรื่น บริการสาธารณะออนไลน์จำนวนมากมีคุณภาพต่ำและมีอัตราการใช้งานต่ำ การจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงานแบบเบ็ดเสร็จ (one stop) ในทุกระดับในหลายๆ พื้นที่ยังไม่มีประสิทธิภาพ

- ขับเคลื่อนการปฏิวัติการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ด้วยการปฏิรูปที่เข้มแข็งและครอบคลุม เพื่อปรับความสัมพันธ์ด้านการผลิต สร้างแรงผลักดันใหม่สู่การพัฒนา ใช้ประโยชน์จากโอกาสและข้อได้เปรียบต่างๆ ที่เกิดขึ้นจากการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่อย่างเต็มที่ และนำพาประเทศก้าวกระโดดไปสู่การพัฒนาอย่างรวดเร็ว กรมการเมือง (โปลิตบูโร) จะศึกษาและออกมติเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติในเร็วๆ นี้ เพื่อนำไปสู่การดำเนินการอย่างจริงจังทั่วทั้งพรรคและทั่วทั้งระบบการเมือง

- วิธีแก้ปัญหาหลักบางประการ:

(i) มุ่งเน้นการสร้างระเบียงทางกฎหมายเพื่อการพัฒนาดิจิทัล สร้างรากฐานให้เวียดนามคว้าโอกาสจากการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ ทบทวนและแก้ไขกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมอย่างสม่ำเสมอ และสร้างระเบียงสำหรับรูปแบบเศรษฐกิจใหม่ๆ เช่น เศรษฐกิจแบ่งปัน เศรษฐกิจหมุนเวียน ปัญญาประดิษฐ์ ฯลฯ เพื่อให้มั่นใจว่ากรอบกฎหมายจะไม่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา ขณะเดียวกันก็สร้างหลักประกันความมั่นคงแห่งชาติ คุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชนและภาคธุรกิจ

(ii) มีกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำเพื่อดึงดูดบุคลากรทั้งในและต่างประเทศ สร้างกลยุทธ์ในการพัฒนาบุคลากรที่มีความรู้ ทักษะ และการคิดสร้างสรรค์ ตอบสนองความต้องการของเศรษฐกิจดิจิทัลและการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4

(iii) ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ สร้างแพลตฟอร์มดิจิทัลเพื่อเชื่อมต่อและแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานและองค์กรต่างๆ เป้าหมายภายในปี 2573 คือเวียดนามจะติดอันดับ 50 ประเทศชั้นนำของโลก และอันดับ 3 ของโลก อาเซียน ในเรื่องรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และเศรษฐกิจดิจิทัล

(iv) ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลที่เกี่ยวข้องกับการสร้างหลักประกันความมั่นคงปลอดภัย มุ่งเน้นการสร้างสังคมดิจิทัล การนำกิจกรรมการบริหารจัดการภาครัฐสู่ดิจิทัลอย่างครอบคลุม และการให้บริการสาธารณะออนไลน์ระดับสูง เชื่อมโยงฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับประชากร ที่ดิน และวิสาหกิจอย่างสอดประสานกัน เพื่อสร้างรากฐานสำหรับการปรับปรุงกลไกและปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างมีนัยสำคัญ พัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและสร้างพลเมืองดิจิทัล

5. ป้องกันขยะ

- รายการเรียลลิตี้โชว์, “การสิ้นเปลืองแม้จะไม่ได้ทำให้เงินของรัฐเข้ากระเป๋าตัวเอง แต่มันก็ยังเป็นอันตรายต่อประชาชนและรัฐบาลอย่างมาก บางครั้งมันอันตรายยิ่งกว่าการคอร์รัปชันเสียอีก” ^{^[1]} อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน ขยะเป็นเรื่องธรรมดามาก ในรูปแบบต่างๆ มากมาย และก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรงต่อการพัฒนาหลายประการ (ทำให้ทรัพยากรบุคคล ทรัพยากรทางการเงินลดลง ประสิทธิภาพการผลิตลดลง ต้นทุนสูงขึ้น ทรัพยากรหมดลง ช่องว่างระหว่างคนรวยและคนจนกว้างขึ้น ความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อพรรคและรัฐลดลง สร้างอุปสรรคที่มองไม่เห็นในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และพลาดโอกาสในการพัฒนาประเทศ)

- ในปัจจุบันมีขยะเกิดขึ้นมากมายหลายประเภท ได้แก่

(i) คุณภาพของการตรากฎหมายและการปรับปรุงกฎหมายไม่เป็นไปตามความต้องการในทางปฏิบัติ ทำให้เกิดความยุ่งยากและอุปสรรคในการดำเนินการ ส่งผลให้เกิดความสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพยากร

(ii) การเสียเวลาและความพยายามของธุรกิจและบุคคลเมื่อขั้นตอนการบริหารยุ่งยากและบริการสาธารณะออนไลน์ไม่สะดวกและราบรื่น

(iii) โอกาสในการพัฒนาท้องถิ่นและประเทศชาติสูญเปล่าเนื่องจากการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐไม่มีประสิทธิภาพในบางพื้นที่และบางช่วงเวลา เจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่งขาดความสามารถ หลีกเลี่ยงหรือผลักภาระงานออกไป และหวาดกลัวต่อความรับผิดชอบ เนื่องมาจากคุณภาพและผลผลิตแรงงานต่ำ

(iv) การสิ้นเปลืองทรัพยากรธรรมชาติ การสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะอันเนื่องมาจากการบริหารจัดการและการใช้ที่ไม่มีประสิทธิภาพ เช่น การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ การโอนกรรมสิทธิ์และการจำหน่ายรัฐวิสาหกิจ การปรับปรุงและจัดการบ้านและที่ดินของรัฐ การดำเนินการตามโครงการและเป้าหมายระดับชาติ และแพ็คเกจสินเชื่อเพื่อสนับสนุนการพัฒนาระบบประกันสังคม ส่วนใหญ่มีความล่าช้ามาก

(v) ของเสียในกิจกรรมการผลิต ธุรกิจ และการบริโภคของประชาชนเกิดขึ้นได้หลายรูปแบบ

(vi) ของเสียเกิดจากระบบมาตรฐาน บรรทัดฐาน และระเบียบปฏิบัติ ซึ่งบางข้อไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง แต่กลับล่าช้าในการปรับปรุงแก้ไขและเพิ่มเติม ขณะเดียวกัน ยังไม่มีการส่งเสริมการจัดการของเสีย ซึ่งมักเกี่ยวข้องกับการจัดการการทุจริตคอร์รัปชัน ยังไม่มีกระแสการเลียนแบบพฤติกรรมการประหยัดและการต่อต้านของเสียอย่างแพร่หลาย รวมถึงกระแสความคิดเห็นสาธารณะที่เข้มแข็งในการวิพากษ์วิจารณ์และประณามพฤติกรรมการสิ้นเปลือง การสร้างวัฒนธรรมการประหยัดและการไม่สิ้นเปลืองในสังคมยังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร

- แนวทางแก้ไขเชิงกลยุทธ์ในปีต่อๆ ไปคือ:

(ฉัน) การเสริมสร้างการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการทุจริตเปรียบเสมือนการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการทุจริตด้านลบ ตั้งแต่การออกกฎระเบียบของพรรคไปจนถึงการกำหนดยุทธศาสตร์ระดับชาติ กฎระเบียบทางกฎหมาย และการนำไปปฏิบัติทั่วทั้งพรรค ประชาชน และกองทัพ ปฏิบัติต่อบุคคลและกลุ่มบุคคลที่มีพฤติกรรมและพฤติกรรมที่ก่อให้เกิดความสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะอย่างเคร่งครัด ภายใต้เจตนารมณ์ "จัดการคดีเดียวเพื่อปลุกจิตสำนึกให้ทั้งภูมิภาคและทุกภาคส่วน"

(ii) ทบทวนและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการบริหารจัดการและบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่ไม่เหมาะสมต่อการพัฒนาประเทศ ปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการพฤติกรรมที่สิ้นเปลือง กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ สถาบันต่างๆ ในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การสร้างความสอดคล้องในการเปลี่ยนแปลงเพื่อลดความสิ้นเปลือง

(iii) มุ่งมั่นแก้ไขปัญหาเรื้อรังของโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการสำคัญ โครงการที่มีประสิทธิภาพต่ำ ซึ่งก่อให้เกิดความสูญเสียและความสูญเปล่าอย่างมหาศาล รวมถึงธนาคารพาณิชย์ที่อ่อนแอ เร่งดำเนินการแปลงสินทรัพย์เป็นทุนให้แล้วเสร็จโดยเร็ว ปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจ (iv) สร้างวัฒนธรรมการป้องกันและปราบปรามความสูญเปล่า ปลูกฝังการประหยัดและปราบปรามความสูญเปล่าให้เป็น "ความสมัครใจ" "ความตระหนักรู้" "อาหาร น้ำ และเสื้อผ้าในชีวิตประจำวัน"

6. พนักงาน

- คณะทำงานและงานของคณะทำงานเป็นประเด็นที่ “สำคัญมาก” “ตัดสินใจทุกอย่าง” “คณะทำงานคือรากฐานของงานทั้งหมด” และเป็นปัจจัยชี้ขาดความสำเร็จหรือความล้มเหลวของการปฏิวัติ การสร้างทีมคณะทำงานที่มีศักยภาพเพียงพอที่จะนำพาประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ ถือเป็นเรื่องเร่งด่วน

- คุณสมบัติและความต้องการของแกนนำในยุคปฏิวัติใหม่ มีดังนี้

(ก) มีเจตจำนงทางการเมืองที่เข้มแข็ง มีคุณธรรมอันบริสุทธิ์ กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ กล้าคิดค้น กล้าทำสิ่งใหม่ๆ เพื่อประโยชน์ส่วนรวม รับใช้ประเทศชาติและประชาชนด้วยใจจริง ยึดถือผลประโยชน์ของชาติ ประชาชน และประชาชนเหนือสิ่งอื่นใดเสมอ

(ii) มีความกล้าหาญ ความมุ่งมั่นสูง พร้อมทุ่มเท เสียสละผลประโยชน์ส่วนตัว กล้าที่จะเป็นผู้นำ สร้างสรรค์สิ่งใหม่ ขจัดสิ่งเก่าและสิ่งที่ล้าหลัง ขจัดอุปสรรค แก้ไขปัญหาและอุปสรรคในทางปฏิบัติ เพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจ แก้ไขข้อผิดพลาดที่ค้างคาและเรื้อรัง หรือพัฒนาประเด็นใหม่ๆ ที่ไม่มีกฎระเบียบ หรือกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อน ไม่สอดคล้อง และยากต่อการปฏิบัติ

(iii) มีความสามารถเฉพาะด้านในการจัดระเบียบการดำเนินการและนำนโยบายเชิงยุทธศาสตร์ของพรรคไปปฏิบัติจริงในแต่ละกระทรวง กรม สาขา และท้องถิ่น (การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารอย่างทั่วถึง...)

- แนวทางแก้ไขการสร้างบุคลากรในยุคใหม่ :

(i) สร้างสรรค์นวัตกรรมการทำงานด้านการสรรหา ฝึกอบรม เลื่อนตำแหน่ง แต่งตั้ง หมุนเวียน โอนย้าย และประเมินผลบุคลากรอย่างเข้มแข็งในทิศทางที่เป็นรูปธรรม เพื่อค้นหาบุคลากรโดยพิจารณาจากผลผลิตที่เจาะจงและวัดผลได้

(ii) เสริมสร้างการฝึกอบรมและการปรับปรุงตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับข้อกำหนดของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

(iii) สร้างกลไกส่งเสริมและคุ้มครองบุคลากรที่มีความคิดสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ กล้าฝ่าฟัน และกล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม โดยแยกแยะผู้กล้าคิด กล้าทำ กล้าคิดค้น สร้างสรรค์เพื่อประโยชน์ส่วนรวม ออกจากผู้กล้าเสี่ยง บ้าบิ่น เพ้อฝัน และไม่สมจริง ให้ป้องกันความเสี่ยงและความผิดพลาดตั้งแต่เนิ่นๆ เมื่อมีแผนการ ไม่ให้ท้อถอย

(iv) คัดกรองและปลดผู้ที่ไม่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และเกียรติยศเพียงพอออกจากงาน

(v) มุ่งเน้นการฝึกอบรม ส่งเสริม และทดสอบสหายที่วางแผนจะเข้าร่วมในคณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการถาวรทุกระดับ รับรองการคัดเลือกคณะกรรมการพรรค โดยเฉพาะผู้นำที่มีศักยภาพในการเป็นผู้นำ มีจิตวิญญาณนักสู้สูง กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ กล้าริเริ่มสร้างสรรค์เพื่อประโยชน์ส่วนรวม มีศักยภาพในการเป็นผู้นำในการดำเนินนโยบายของพรรคให้ประสบความสำเร็จ และนำมติของพรรคไปปฏิบัติจริงในแต่ละสาขาและท้องถิ่น

7. เกี่ยวกับเศรษฐกิจ

เศรษฐกิจโดยรวมของเวียดนามเติบโตอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่เริ่มใช้แพลตฟอร์มปี 1991 โดยอยู่ในกลุ่มประเทศที่มีอัตราการเติบโตสูงในภูมิภาคและในโลกอย่างสม่ำเสมอ ส่งผลให้เวียดนามก้าวจากประเทศที่มีรายได้ต่ำไปสู่ประเทศที่มีรายได้ปานกลาง

- แม้ว่าอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจจะสูง แต่ความเสี่ยงต่อความล้าหลังทางเศรษฐกิจยังคงมีอยู่ ความเสี่ยงที่เศรษฐกิจเวียดนามจะตกอยู่ในกับดักรายได้ปานกลางและประสบปัญหาในการเข้าใกล้ประเทศกำลังพัฒนา ดังแสดงใน 5 ประเด็นต่อไปนี้

(i) อัตราการเติบโตของผลิตภาพแรงงานของเวียดนามมีแนวโน้มลดลงอย่างต่อเนื่อง ต่ำกว่าหลายประเทศในภูมิภาค (ประมาณการไว้ที่ 4.8% ในช่วงปี 2564-2568 ต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 3 ปี 2559-2561 (6.1%) ไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ (6.5%) ขณะที่จุดเริ่มต้นเดียวกันกับเวียดนาม จีนในช่วงต้นทศวรรษ 1990 เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกปี โดยไปถึง 9%)

(ii) ผลิตภาพปัจจัยรวม ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญต่อคุณภาพการเติบโต มีแนวโน้มลดลงเช่นกัน (ช่วงปี 2558-2562 อยู่ที่ 2.77% สูงสุดในภูมิภาคอาเซียน ปี 2565 อยู่ที่ -1.36% ปี 2566 อยู่ที่ -2%) แสดงให้เห็นว่าประสิทธิภาพของเศรษฐกิจมีแนวโน้มลดลง

(iii) การเติบโตของเวียดนามตั้งแต่ปี 2564 จนถึงปัจจุบันส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการส่งออก ซึ่งภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) คิดเป็นสัดส่วนกว่า 70% (คิดเป็น 60% ของ GDP) วิสาหกิจเหล่านี้นำเข้าส่วนประกอบและอุปกรณ์มากกว่า 80% ใช้เฉพาะวัตถุดิบการผลิตอย่างง่ายจากเวียดนาม เช่น แรงงาน ที่ดิน และวัตถุดิบพื้นฐาน ซึ่งไม่ได้ช่วยให้เวียดนามสามารถสร้างอุตสาหกรรมสนับสนุนและวิสาหกิจในประเทศที่มีขีดความสามารถในการแข่งขันสูงในห่วงโซ่คุณค่าโลก (วิสาหกิจเวียดนามที่เข้าร่วมในห่วงโซ่อุปทานเป็นเพียงสินค้าพื้นฐาน) เมื่อสิ้นสุดยุคทองของประชากร (ประมาณปี 2570-2580) ต้นทุนแรงงานจะสูงขึ้น สูญเสียความได้เปรียบในการแข่งขัน การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ย้ายไปยังประเทศอื่นหรือลดลง ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจของเวียดนาม

(iv) สถานการณ์ที่บุคลากรและข้าราชการจำนวนมากกลัวความรับผิดชอบ หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ หลีกเลี่ยงงาน กลัวนวัตกรรม ไม่กล้าคิดหรือกระทำการใดๆ ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการปฏิบัติงานบริการสาธารณะ และส่งผลกระทบเชิงลบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

(v) ทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจไม่ได้ถูกนำไปใช้ให้เกิดประโยชน์อย่างมีประสิทธิผล (ทรัพยากรบุคคลยังคงมีจำกัดเมื่อผลผลิตแรงงานและแรงจูงใจในการทำงานของเจ้าหน้าที่บริหารของรัฐลดลง ทรัพยากรวัตถุยังคงสูญเปล่า ทรัพยากรทางการเงินยังไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์): ของเสียจากการใช้ที่ดิน (ขณะที่การสร้างฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติยังล่าช้า) แร่ธาตุ (ส่วนใหญ่ทำเหมืองและแปรรูปวัตถุดิบ) ไม่มีประสิทธิภาพในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง (การวางแผนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสนามบินและท่าเรือมีการกระจายออกไป การลงทุนกระจัดกระจายอยู่ในหลายพื้นที่ที่มีทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่ใกล้ชิดกันโดยไม่มีข้อได้เปรียบที่ชัดเจน) ความไม่สมดุลในโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน ตลาดการเงินและการเงินที่ไม่ยั่งยืนเมื่อเงินทุนจำนวนมากถูกแช่แข็งในอสังหาริมทรัพย์

- สาเหตุที่ทำให้เกิดเหตุการณ์ดังกล่าวคือ:

(i) Điểm nghẽn về thể chế và hạn chế trong thực thi pháp luật. Tình trạng sợ sai, sợ trách nhiệm, không dám làm, né tránh trách nhiệm, đùn đẩy công việc lên cơ quan quản lý cấp trên hoặc sang bộ, ngành khác.

(ii) Chuyển đổi mô hình kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu chậm. Đầu tư công tiến độ chậm, hiệu quả sử dụng vốn chưa cao, còn dàn trải, nhiều lãng phí, chưa phát huy vai trò dẫn dắt, kích hoạt hiệu quả các nguồn lực ngoài nhà nước. Hoạt động cơ cấu lại các tổ chức tín dụng, xử lý các tổ chức tín dụng yếu kém chậm; tình trạng “sở hữu chéo”, cho vay tín dụng đối với doanh nghiệp “nội bộ”, “sân sau” còn phức tạp và chưa có biện pháp giải quyết triệt để. Xác định các ngành hàng chiến lược, quốc gia giá trị cao chưa được quan tâm.

(iii) Hệ thống kết cấu hạ tầng và phát triển đô thị thiếu tính kết nối; xây dựng hạ tầng số chậm.

(iv) Kinh tế tư nhân chưa trở thành động lực quan trọng của nền kinh tế, chưa tận dụng tốt các nguồn lực đầu tư nước ngoài.

(v) Ứng dụng và phát triển khoa học công nghệ chưa đem lại kết quả rõ nét; chất lượng nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế, thiếu lao động trình độ cao đáp ứng nhu cầu phát triển của các ngành kinh tế mũi nhọn, công nghệ cao, phục vụ phát triển số.

(vi) Các yếu tố bên ngoài tác động tiêu cực, làm gia tăng nguy cơ tụt hậu về kinh tế.

- Một số giải pháp, định hướng chiến lược phát triển kinh tế, đẩy lùi nguy cơ tụt hậu, bẫy thu nhập trung bình:

(i) Đột phá mạnh mẽ hơn về thể chế phát triển, tháo gỡ điểm nghẽn, rào cản, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, huy động, khơi thông mọi nguồn lực bên trong, bên ngoài, nguồn lực trong dân, phát triển khoa học và công nghệ đồng bộ, thông suốt, tất cả vì sự phát triển kinh tế-văn hóa, xã hội của đất nước và phát triển nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân; đồng bộ và đột phá trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội là ưu tiên cao nhất.

(ii) Tập trung xây dựng mô hình xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là xây dựng con người xã hội chủ nghĩa, tạo nền tảng xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa mà Cương lĩnh của Đảng đã xác định (dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, do nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý, Đảng Cộng sản lãnh đạo).

(iii) Tập trung phát triển lực lượng sản xuất mới (kết hợp giữa nguồn nhân lực chất lượng cao với tư liệu sản xuất mới, hạ tầng chiến lược về giao thông, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh) gắn với hoàn thiện quan hệ sản xuất.

(iv) Khởi xướng và thực hiện cách mạng chuyển đổi số. Đẩy mạnh công nghệ chiến lược, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, lấy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo làm động lực chính cho phát triển.

[1] Hồ Chí Minh: Toàn tập, Sđd, t.7, tr.357

แหล่งที่มา