พื้นฐานในการวางเป้าหมายเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่และทิศทางยุทธศาสตร์

บ่ายวันที่ 31 ต.ค. ที่วิทยาลัยการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ ศาสตราจารย์ ดร.โต ลัม เลขาธิการคณะกรรมการบริหารกลาง พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ได้หารือในหัวข้อ “ยุคใหม่ ยุคแห่งการก้าวข้ามชาติ” ร่วมกับนิสิตนักศึกษาหลักสูตรฝึกอบรมและปรับปรุงความรู้และทักษะสำหรับแกนนำวางแผนคณะกรรมการบริหารกลางพรรคครั้งที่ 14 (รุ่นที่ 3)

ผู้เข้าร่วม ได้แก่ สหายเหงียน ซวน ถัง สมาชิก โปลิตบูโร ผู้อำนวยการสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ ประธานสภาทฤษฎีกลาง และรองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารถาวรของชั้นเรียน

ระหว่างเวลา 2 ชั่วโมง เลขาธิการ โตลัม ได้วิเคราะห์และชี้แจงเนื้อหาพื้นฐานบางประการเกี่ยวกับยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ พื้นฐานในการวางเป้าหมายในการนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ยุคแห่งการเจริญเติบโตของชาติ แนวทางเชิงยุทธศาสตร์นำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ หนังสือพิมพ์ประชาชน ขอนำเสนอเนื้อหาของการแลกเปลี่ยนนี้อย่างสุภาพ

จุดเริ่มต้นของยุคใหม่คือการประชุมใหญ่พรรคการเมืองระดับชาติครั้งที่ 14

ประการแรก เลขาธิการได้ชี้แจงการรับรู้พื้นฐานบางประการเกี่ยวกับยุคใหม่ ซึ่งเป็นยุคของการเติบโตของชาติ

1.1. ยุค: คือช่วงเวลาทางประวัติศาสตร์ที่โดดเด่นด้วยลักษณะหรือเหตุการณ์สำคัญที่ส่งผลอย่างมากต่อการพัฒนาสังคม-วัฒนธรรม-การเมือง-ธรรมชาติ ยุคสมัยมักใช้ในการแบ่งเวลาในประวัติศาสตร์ตามเหตุการณ์สำคัญหรือการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในชีวิตทางการเมืองหรือวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีหรือสิ่งแวดล้อม ตัวอย่างเช่น: ยุคอุตสาหกรรม ยุคข้อมูล ยุคดิจิทัล ยุคอวกาศ และก่อนหน้านั้นก็ยุคหิน ยุคโบราณ ยุคกลาง…

1.2. ยุคแห่งการเติบโต: ยุคแห่งการเติบโตหมายถึงการสร้างการเคลื่อนไหวที่แข็งแกร่ง เด็ดขาด รุนแรง และเป็นบวก ความพยายาม ความแข็งแกร่งภายใน และความมั่นใจในการเอาชนะความท้าทาย เอาชนะตนเอง บรรลุความปรารถนา บรรลุเป้าหมาย และบรรลุความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่

1.3. ยุคใหม่ ยุคที่ประชาชนเวียดนามก้าวขึ้นเป็นยุคแห่งการพัฒนา ยุคแห่งความเจริญรุ่งเรืองภายใต้การนำและการปกครองของพรรคคอมมิวนิสต์ สร้างเวียดนามที่เป็นสังคมนิยม ประชาชนร่ำรวย ประเทศที่เข้มแข็ง สังคมประชาธิปไตย ยุติธรรม และมีอารยธรรมทัดเทียมกับมหาอำนาจโลกได้สำเร็จ คนทุกคนมีชีวิตที่มั่งคั่งและมีความสุข มีกำลังใจที่จะพัฒนาและร่ำรวย; มีส่วนสนับสนุนให้เกิดสันติภาพโลก เสถียรภาพ การพัฒนา ความสุขของมนุษย์และอารยธรรมโลกมากยิ่งขึ้น

จุดหมายปลายทางแห่งยุครุ่งเรือง คือประชาชนร่ำรวย ประเทศเข้มแข็ง สังคมนิยมทัดเทียมมหาอำนาจโลก ลำดับความสำคัญสูงสุดในยุคใหม่ คือการดำเนินการตามเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ให้ประสบความสำเร็จภายในปี 2030 เวียดนามจะกลายเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีอุตสาหกรรมที่ทันสมัยและรายได้เฉลี่ยสูง ภายในปี 2588 เวียดนามจะกลายเป็นประเทศสังคมนิยมที่พัฒนาแล้วและมีรายได้สูง ปลุกเร้าจิตวิญญาณชาติ จิตวิญญาณแห่งอิสระ ความเชื่อมั่นในตนเอง การพึ่งพาตนเอง การพัฒนาตนเอง ความภาคภูมิใจในชาติ และความปรารถนาในการพัฒนาประเทศให้เข้มแข็ง ผสมผสานความเข้มแข็งของชาติเข้ากับความเข้มแข็งของยุคสมัยอย่างใกล้ชิด

การเริ่มต้นของยุคใหม่ คือการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามครั้งที่ 14 นับจากนี้เป็นต้นไป ประชาชนเวียดนามทุกคนหลายร้อยล้านคนรวมกันเป็นหนึ่งภายใต้การนำของพรรค พวกเขาจะสามัคคีร่วมมือกัน ใช้โอกาสและข้อได้เปรียบให้เกิดประโยชน์สูงสุด ผลักดันความเสี่ยงและความท้าทายออกไป นำประเทศไปสู่การพัฒนาที่ครอบคลุมและแข็งแกร่ง ก้าวกระโดดและทะยานขึ้นไป

เลขาธิการฯ เชื่อว่าพื้นฐานในการกำหนดเป้าหมายในการนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของประเทศ คือ:

- ความสำเร็จอันยิ่งใหญ่ภายหลัง 40 ปีแห่งการปฏิรูปภายใต้การนำของพรรคได้ช่วยให้เวียดนามได้สะสมตำแหน่งและความแข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาที่ก้าวล้ำในขั้นต่อไป จากประเทศยากจน ล้าหลัง ระดับล่าง ถูกปิดล้อมและคว่ำบาตร เวียดนามได้กลายมาเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีรายได้ปานกลาง มีการเชื่อมโยงอย่างลึกซึ้งและกว้างขวางในแวดวงการเมืองโลก เศรษฐกิจโลก อารยธรรมมนุษย์ รับผิดชอบในระดับนานาชาติที่สำคัญมากมาย ส่งเสริมบทบาทที่กระตือรือร้นในองค์กรและฟอรัมพหุภาคีที่สำคัญหลายแห่ง เอกราช อธิปไตย ความสามัคคี และบูรณภาพแห่งดินแดนยังคงดำรงอยู่ ผลประโยชน์ของชาติและชาติพันธุ์ได้รับการประกัน

ขนาดเศรษฐกิจในปี 2023 จะมีขนาดใหญ่กว่าปี 1986 ถึง 96 เท่า เวียดนามเป็นหนึ่งใน 40 ประเทศที่มีเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก และอยู่ใน 20 เศรษฐกิจแรกในแง่ของการค้าและการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ มีความสัมพันธ์ทางการทูตกับ 193 ประเทศที่เป็นสมาชิกของสหประชาชาติ การสร้างความร่วมมือ ความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ ความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมกับมหาอำนาจทั้งหมดในโลกและภูมิภาค

ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด อัตราความยากจนลดลงอย่างรวดเร็ว บรรลุเป้าหมายสหัสวรรษให้สำเร็จก่อนกำหนด ศักยภาพด้านการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม วิทยาศาสตร์เทคโนโลยี การป้องกันประเทศและความมั่นคงได้รับการเสริมสร้างอย่างต่อเนื่อง มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการรักษาสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาคและโลก

- โลกอยู่ในช่วงของการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ตั้งแต่นี้จนถึงปี 2030 ถือเป็นช่วงเวลาที่สำคัญที่สุดในการสร้างระเบียบโลกใหม่ นี่เป็นช่วงโอกาสทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญ เป็นขั้นตอนสุดท้ายของการปฏิวัติเวียดนามเพื่อบรรลุเป้าหมายทางยุทธศาสตร์ 100 ปีภายใต้การนำของพรรค สร้างพื้นฐานที่มั่นคงเพื่อบรรลุเป้าหมายการก่อตั้งชาติ 100 ปี

การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญนำมาซึ่งโอกาสและข้อดีใหม่ๆ แต่ก็มีความท้าทายอีกมากมาย โดยความท้าทายเหล่านั้นมีความสำคัญยิ่งขึ้น และโอกาสใหม่ๆ อาจเกิดขึ้นได้ในช่วงเวลาเดียวกับการเปลี่ยนแปลงกะทันหันของสถานการณ์โลกด้วยเช่นกัน การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญญาประดิษฐ์และเทคโนโลยีดิจิทัล นำมาซึ่งโอกาสที่ประเทศกำลังพัฒนาและด้อยพัฒนาสามารถคว้าไว้เพื่อก้าวไปข้างหน้าและพัฒนาอย่างรวดเร็ว

- ประวัติศาสตร์การปฏิวัติของเวียดนามแสดงให้เห็นว่า ภายใต้การนำอันชาญฉลาดและมีความสามารถของพรรค การปลุกเร้าจิตสำนึกแห่งการพึ่งพาตนเอง ความมีระเบียบวินัย ความมั่นใจในตนเอง การเสริมสร้างความเข้มแข็งตนเอง ความภาคภูมิใจในชาติ การระดมกำลังของประชาชนทั้งหมดรวมกับความแข็งแกร่งของยุคสมัย เรือปฏิวัติของเวียดนามจะสร้างปาฏิหาริย์ได้ (ปาฏิหาริย์ของประเทศประชาธิปไตยอาณานิคมกึ่งศักดินาที่สามารถเอาชนะจักรวรรดิอาณานิคมที่ทรงอำนาจสองแห่งได้ ปาฏิหาริย์ของประเทศที่สามารถดำเนินการฟื้นฟูประเทศได้สำเร็จจากการถูกปิดล้อมและคว่ำบาตรด้วยผลงานที่ยิ่งใหญ่) บัดนี้เป็นเวลาที่เจตนารมณ์ของพรรคจะต้องผสานกับจิตใจของประชาชนในความปรารถนาที่จะสร้างประเทศที่เจริญรุ่งเรืองและมีความสุข สร้างสังคมนิยมได้สำเร็จในเร็วๆ นี้ และยืนเคียงบ่าเคียงไหล่กับมหาอำนาจโลก

จากประเด็นต่างๆ ข้างต้น เลขาธิการ สธ. ยืนยันว่า ถึงเวลาแล้วที่จะต้อง “ผสาน” ข้อดีจุดแข็งทุกด้านเข้าด้วยกัน เพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเจริญเติบโตของชาติ ต่อจากยุคแห่งเอกราช เสรีภาพ การสร้างสังคมนิยม และยุคแห่งนวัตกรรม

ทิศทางยุทธศาสตร์

หลังจากหารือและชี้แจงพื้นฐานในการวางตำแหน่งเป้าหมายในการนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่แล้ว เลขาธิการได้นำเสนอแนวทางยุทธศาสตร์และเสนอแนะประเด็นต่างๆ ให้นักศึกษาศึกษาและประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติ

1. การปรับปรุงวิธีการนำของพรรค

- ตลอดระยะเวลากว่า 94 ปีแห่งการเป็นผู้นำการปฏิวัติ พรรคของเราได้ค้นคว้า พัฒนา เสริม และปรับปรุงวิธีการเป็นผู้นำ และเพิ่มศักยภาพในการเป็นผู้นำและการปกครองอย่างต่อเนื่อง นี่เป็นปัจจัยสำคัญที่จะทำให้มั่นใจได้ว่าพรรคจะสะอาดและเข้มแข็งอยู่เสมอ บังคับเรือปฏิวัติผ่านทุกด่าน และบรรลุชัยชนะครั้งแล้วครั้งเล่า

- นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่เกิดขึ้น การคิดค้นนวัตกรรมวิธีการนำของพรรคยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ ได้แก่

(i) สถานการณ์ที่มีการออกเอกสารเป็นจำนวนมาก บางส่วนเป็นเอกสารทั่วไป กระจัดกระจาย ทับซ้อนกัน ล่าช้าในการเพิ่มเติม แก้ไข หรือแทนที่

(ii) นโยบายและแนวทางสำคัญบางประการของพรรคไม่ได้ถูกสถาปนาขึ้นอย่างทันท่วงทีและเต็มที่ หรือถูกสถาปนาขึ้นแล้วแต่ยังไม่สามารถปฏิบัติได้

(iii) รูปแบบโดยรวมของระบบการเมืองยังไม่สมบูรณ์ หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ ความสัมพันธ์ในการทำงานของหน่วยงาน บุคคล และผู้นำ มีเนื้อหาไม่ชัดเจน การกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจไม่เข้มแข็ง

(iv) รูปแบบการจัดองค์กรของพรรคและระบบการเมืองยังคงมีข้อบกพร่อง ทำให้ขอบเขตระหว่างผู้นำและการบริหารแยกแยะได้ยาก นำไปสู่การหาข้อแก้ตัวได้ง่าย และเปลี่ยนแปลงหรือคลายบทบาทผู้นำของพรรคลง

(ก) การปฏิรูปการบริหาร การพัฒนารูปแบบการทำงานและมารยาทภายในพรรค ยังคงล่าช้า การประชุมยังคงมีจำนวนมาก

- ความจำเป็นที่ต้องพัฒนาวิธีการเป็นผู้นำอย่างเข้มแข็ง ปรับปรุงศักยภาพในการเป็นผู้นำ บริหารจัดการ ให้แน่ใจว่าพรรคการเมืองเป็นผู้นำที่ยิ่งใหญ่ นำพาประเทศชาติก้าวไปข้างหน้าอย่างเข้มแข็ง ถือเป็นเรื่องเร่งด่วน โดยมีแนวทางแก้ไขเชิงกลยุทธ์บางประการดังต่อไปนี้:

(ฉัน) ให้ยึดถือหลักการบริหารและแนวทางของพรรคอย่างเคร่งครัด ห้ามมีข้อแก้ตัว ห้ามเปลี่ยนหรือคลายอำนาจของพรรคโดยเด็ดขาด

(ii) มุ่งเน้นการปรับปรุงกระบวนการทำงานและจัดตั้งหน่วยงานของพรรคให้กลายเป็นศูนย์กลางทางปัญญา “คณะทำงานทั่วไป” และหน่วยงานรัฐชั้นนำระดับแนวหน้า ซึ่งทำการวิจัยและส่งเสริมการรวมกลุ่มหน่วยงานที่ปรึกษาและสนับสนุนของพรรคจำนวนหนึ่ง การประเมินอย่างครอบคลุมในระยะเริ่มต้นของการดำรงตำแหน่งพร้อมกันของพรรคและระบบการเมืองเพื่อให้มีการตัดสินใจที่เหมาะสม ให้มั่นใจว่าภารกิจการนำของพรรคไม่ทับซ้อนกับภารกิจการบริหาร แยกแยะและกำหนดขอบเขตหน้าที่เฉพาะของผู้นำทุกระดับในองค์กรพรรคประเภทต่างๆ ให้ชัดเจน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องอ้างข้อแก้ตัว ซ้ำซ้อน หรือเป็นทางการ

(iii) มุ่งมั่นสร้างสรรค์นวัตกรรมการประกาศ เผยแพร่ และปฏิบัติตามมติพรรคอย่างเข้มแข็ง การสร้างองค์กรพรรคการเมืองระดับรากหญ้าและสมาชิกพรรคที่เป็น "เซลล์" ของพรรคอย่างแท้จริง มติของคณะกรรมการพรรคการเมืองและองค์กรต่างๆ ในทุกระดับต้องสั้น กระชับ เข้าใจง่าย จำง่าย ซึมซับง่าย ปฏิบัติง่าย โดยต้องระบุความต้องการ งาน เส้นทาง และวิธีการพัฒนาประเทศ ชาติ แต่ละท้องถิ่น แต่ละกระทรวง และแต่ละภาคส่วนได้อย่างแม่นยำ ต้องมีวิสัยทัศน์ ธรรมชาติทางวิทยาศาสตร์ ความสามารถในการปฏิบัติได้ ความสามารถในการนำไปใช้ได้ และมีความเป็นไปได้ สร้างความตื่นเต้น ความไว้วางใจ ความคาดหวัง และแรงจูงใจในการกระตุ้นให้แกนนำ พรรค สมาชิกพรรค ภาคเศรษฐกิจ ธุรกิจ และประชาชน ดำเนินการตามมติของพรรค

การสร้างเครือข่ายพรรคที่เข้มแข็งในระดับรากหญ้าซึ่งมีความสามารถในการต่อสู้สูงและมีความสามารถในการนำมติของพรรคไปปฏิบัติจริง สร้างสรรค์และปรับปรุงคุณภาพการดำเนินกิจกรรมของเซลล์พรรคระดับรากหญ้า ให้เป็นไปตามเป้าหมายอย่างมีประสิทธิผลและมีสาระ

(iv) นวัตกรรมในการทำงานด้านการตรวจสอบและควบคุมดูแล; ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมของพรรค ออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการตรวจสอบและกำกับควบคุมที่เกี่ยวข้องกับการตรวจจับและดำเนินการอย่างเข้มงวดต่อการกระทำใดๆ ที่เป็นการหาประโยชน์จากการตรวจสอบและกำกับควบคุมการทุจริตและประพฤติมิชอบ

2. เรื่องการเสริมสร้างจิตวิญญาณของพรรคในการสร้างและปรับปรุงหลักนิติธรรมสังคมนิยมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน

- หลังจากดำเนินการตามมติที่ 27-NQ/TW เกี่ยวกับการสร้างและพัฒนารัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่มาเป็นเวลา 2 ปี ก็พบผลลัพธ์ที่น่ายินดี อย่างไรก็ตาม การก่อสร้างและการทำให้สมบูรณ์ของรัฐสังคมนิยมแห่งเวียดนามยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดมากมาย:

(i) นโยบายและแนวทางสำคัญบางประการของพรรคไม่ได้ถูกสถาปนาขึ้นอย่างทันท่วงทีและเต็มที่ หรือได้รับการสถาปนาแล้วแต่ความเป็นไปได้ยังไม่สูง

(ii) ระบบกฎหมายยังคงมีบทบัญญัติที่ขัดแย้งและทับซ้อนกันซึ่งไม่เหมาะสมต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และล่าช้าในการเพิ่มเติม แก้ไข หรือเปลี่ยนใหม่

(iii) กลไก นโยบาย และกฎหมายไม่ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยอย่างแท้จริงในการส่งเสริมนวัตกรรมและดึงดูดทรัพยากรจากนักลงทุนในและต่างประเทศ รวมทั้งจากประชาชน ในสามคอขวดที่ใหญ่ที่สุดในปัจจุบัน ซึ่งได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรบุคคล สถาบันต่างๆ ถือเป็น “คอขวด” ของ “คอขวด” อย่างยิ่ง ซึ่งก่อให้เกิดความจำเป็นอย่างเร่งด่วนในการส่งเสริมจิตวิญญาณของพรรคในการสร้างรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยม

- ด้านมุมมอง : กฎหมายในรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยมต้องได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค ส่งเสริมประชาธิปไตย เป็นของประชาชน ตระหนัก เคารพ รับรอง และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง

- เกี่ยวกับโซลูชัน สร้างสรรค์งานด้านนิติบัญญัติอย่างเข้มแข็ง รวมถึง:

(i) การเปลี่ยนวิธีคิดในการออกกฎหมายไปสู่ทั้งการรับรองข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐและการส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด และปลดล็อกทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา การคิดแบบบริหารจัดการไม่ใช่เรื่องยึดติด เลิกคิดแบบ “ถ้าจัดการไม่ได้ ก็จงแบนมันซะ” เสียเถอะ

(ii) บทบัญญัติของกฎหมายต้องมีเสถียรภาพและมีคุณค่าในระยะยาว กฎหมายควบคุมเพียงแต่ประเด็นกรอบและประเด็นหลักการเท่านั้น ไม่จำเป็นต้องยาวเกินไป ปัญหาเชิงปฏิบัติที่ผันผวนบ่อยครั้งจะถูกมอบหมายให้รัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่นจัดการเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ อย่าให้กิจกรรมของรัฐสภาเป็นระบบราชการโดยเด็ดขาด ทำให้บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนถูกต้องตามกฎหมาย

(iii) นวัตกรรมในกระบวนการสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย ยึดมั่นกับความเป็นจริง ยืนหยัดบนพื้นฐานความเป็นจริงของเวียดนาม เพื่อสร้างกฎหมายที่เหมาะสม เรียนรู้ไปเรื่อยๆ; ไม่เร่งรีบ แต่ก็ไม่สมบูรณ์แบบจนเสียโอกาสไป ประชาชนและธุรกิจคือศูนย์กลางและหัวข้อ ประเมินประสิทธิผลและคุณภาพของนโยบายอย่างสม่ำเสมอภายหลังการประกาศใช้ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและความขัดแย้งอย่างทันท่วงที ลดการสูญเสียและการสิ้นเปลืองทรัพยากรให้เหลือน้อยที่สุด ตรวจจับและกำจัด “อุปสรรค” ที่เกิดจากกฎหมายอย่างเชิงรุกและรวดเร็ว

(iv) ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจภายใต้คำขวัญ “การตัดสินใจในระดับท้องถิ่น การกระทำในระดับท้องถิ่น ความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น” ปฏิรูปขั้นตอนการบริหารอย่างทั่วถึง ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และสร้างความสะดวกสบายสูงสุดให้กับบุคคลและธุรกิจ

(ก) เน้นการควบคุมอำนาจในการตรากฎหมาย เข้มงวดวินัย ส่งเสริมความรับผิดชอบ โดยเฉพาะความรับผิดชอบของผู้นำ ต่อสู้อย่างเด็ดเดี่ยวต่อความคิดเชิงลบและ “ผลประโยชน์ของกลุ่ม”

(vi) สร้างระเบียงกฎหมายสำหรับประเด็นและแนวโน้มใหม่ๆ (โดยเฉพาะประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการปฏิวัติ 4.0 ปัญญาประดิษฐ์ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว ฯลฯ) อย่างจริงจัง จริงจัง และเร่งด่วน เพื่อสร้างกรอบกฎหมายในการดำเนินการปฏิวัติการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้ประสบความสำเร็จ อันจะก่อให้เกิดความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการพัฒนาประเทศในปีต่อๆ ไป

3. การปรับปรุงองค์กรให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการดำเนินงาน

- งานนี้เร่งด่วนมาก:

(i) ในปัจจุบันงบประมาณร้อยละ 70 ถูกนำไปใช้ในการสนับสนุนเครื่องมือ ขณะที่งานจัดวางและปรับปรุงการจัดองค์กรเครื่องมือบริหารราชการแผ่นดินให้มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพมากขึ้น ลดจุดศูนย์กลางและระดับกลางก็ยังไม่เพียงพอ มีบางส่วนที่ยังยุ่งยาก ทับซ้อนระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร ไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการได้อย่างแท้จริง กระทรวงและสาขาบางแห่งยังคงรับภารกิจในท้องถิ่น ทำให้มีกลไกการขอและการให้ซึ่งก่อให้เกิดความคิดเชิงลบและการทุจริตได้ง่าย การดำเนินงานปรับปรุงระบบเงินเดือนที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งงาน การปรับปรุงคุณภาพงาน และการปรับโครงสร้างทีมงานข้าราชการและพนักงานของรัฐยังคงไม่ทั่วถึง

(ii) นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้เกิดการขัดขวางการพัฒนา เพิ่มขั้นตอนการบริหารจัดการ สิ้นเปลืองเวลาและความพยายามของภาคธุรกิจและประชาชน และสูญเสียโอกาสในการพัฒนาของประเทศ

- นโยบายเชิงยุทธศาสตร์ :

(i) มุ่งเน้นต่อไปในการสร้างและปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบของพรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคม-การเมือง ให้สามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ การปรับปรุงกระบวนการทำงานและจัดระเบียบหน่วยงานของพรรคการเมือง โดยเป็นแกนหลักทางปัญญา เป็น "คณะทำงานทั่วไป" เป็นแนวหน้าของหน่วยงานของรัฐ

(ii) ลดจำนวนคนกลางที่ไม่จำเป็น และปรับโครงสร้างองค์กรใหม่ในทิศทางหลายภาคส่วนและสหสาขาวิชา ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจไปในทิศทางของ “การตัดสินใจในระดับท้องถิ่น การดำเนินการในระดับท้องถิ่น ความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น” ที่เกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล โดยกำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจนระหว่างส่วนกลางและระดับท้องถิ่น ระหว่างหน่วยงานท้องถิ่น ระหว่างผู้จัดการและคนงาน การพัฒนากลไกการตรวจสอบและกำกับควบคุมให้มีประสิทธิภาพ การสร้างเอกภาพในการบริหารจัดการภาครัฐ และส่งเสริมความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และเสริมสร้างความเป็นอิสระและการพึ่งพาตนเองของท้องถิ่น

(iii) การพิจารณาเบื้องต้นในการปฏิบัติตามมติที่ 18 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการบริหารกลางครั้งที่ 12 “ประเด็นสำคัญบางประการในการสร้างสรรค์และปรับโครงสร้างระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง” ตลอดทั้งระบบการเมืองนำเสนอต่อการประชุมกลางครั้งที่ 11 สมัยที่ 13; เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับนโยบายใหม่ที่จะสร้างสรรค์นวัตกรรมการทำงานด้านการจัดระเบียบคณะทำงานให้เข้มแข็งตามทิศทางที่คณะกรรมการกลางชุดที่ 10 เห็นชอบ

4. การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

- การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่เพียงแต่เป็นการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น แต่ยังเป็นกระบวนการสร้างวิธีการผลิตใหม่ที่ก้าวหน้าและทันสมัยอีกด้วย นั่นคือ "วิธีการผลิตแบบดิจิทัล" ซึ่งลักษณะเฉพาะของกำลังการผลิตคือการผสมผสานอย่างกลมกลืนระหว่างมนุษย์และปัญญาประดิษฐ์ ข้อมูลกลายมาเป็นทรัพยากร กลายมาเป็นเครื่องมือการผลิตที่สำคัญ ในเวลาเดียวกัน ความสัมพันธ์ด้านการผลิตก็มีการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งเช่นกัน โดยเฉพาะในรูปแบบของการเป็นเจ้าของและการจัดจำหน่ายวัสดุการผลิตแบบดิจิทัล

- ความสัมพันธ์การผลิตที่ไม่เหมาะสมเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาพลังการผลิตใหม่:

(i) กลไก นโยบาย และกฎหมายไม่สอดคล้องกันอย่างแท้จริง ยังคงทับซ้อนกัน และไม่สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยอย่างแท้จริงต่อการดึงดูดทรัพยากร โดยเฉพาะทรัพยากรจากประชาชน

(ii) การปฏิรูปการบริหาร การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ และการสร้างรัฐบาลดิจิทัลยังคงจำกัดอยู่ ยังมีขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยาก ล้าสมัย ต้องใช้ขั้นตอนและช่องทางมากมาย เสียเวลาและความพยายามจากประชาชนและธุรกิจเป็นจำนวนมาก ก่อให้เกิดการทุจริตเล็กๆ น้อยๆ ได้ง่าย และเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา การเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลระหว่างระบบสารสนเทศของกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และฐานข้อมูลระดับชาติไม่ราบรื่น บริการสาธารณะออนไลน์จำนวนมากมีคุณภาพต่ำและอัตราการใช้งานไม่สูง การจัดองค์กรและการดำเนินงานของแผนก “จุดบริการเดียวจบ” ในทุกระดับในหลาย ๆ สถานที่ไม่มีประสิทธิภาพ

- ดำเนินการปฏิวัติการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ด้วยการปฏิรูปที่เข้มแข็งและครอบคลุมเพื่อปรับความสัมพันธ์การผลิต สร้างแรงผลักดันใหม่เพื่อการพัฒนา ใช้ประโยชน์จากโอกาสและข้อได้เปรียบที่เกิดจากการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 อย่างเต็มที่ และนำประเทศให้ก้าวกระโดดและพัฒนาอย่างรวดเร็ว เร็วๆ นี้ โปลิตบูโรจะศึกษาและออกมติเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติเพื่อนำไปสู่การดำเนินการอย่างจริงจังทั่วทั้งพรรคและระบบการเมืองทั้งหมด

- วิธีแก้ปัญหาหลักๆ:

(i) มุ่งเน้นการสร้างระเบียงกฎหมายเพื่อการพัฒนาทางดิจิทัล สร้างรากฐานให้เวียดนามสามารถคว้าโอกาสจากการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ ทบทวนและแก้ไขกฎเกณฑ์ที่ไม่เหมาะสมอย่างทันท่วงที สร้างช่องทางสู่รูปแบบเศรษฐกิจใหม่ๆ เช่น เศรษฐกิจแบ่งปัน เศรษฐกิจหมุนเวียน ปัญญาประดิษฐ์... เพื่อให้แน่ใจว่ากรอบกฎหมายจะไม่กลายมาเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา ในเวลาเดียวกันก็ต้องรักษาความมั่นคงของชาติและปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชนและธุรกิจ

(ii) มีกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถทั้งในและต่างประเทศ การสร้างกลยุทธ์เพื่อพัฒนาทรัพยากรบุคคลให้มีความรู้ ทักษะ และการคิดสร้างสรรค์ เพื่อตอบสนองความต้องการของเศรษฐกิจดิจิทัลและการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4

(iii) ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ สร้างแพลตฟอร์มดิจิทัลเพื่อเชื่อมต่อและแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานและองค์กร ภายในปี 2030 เวียดนามตั้งเป้าที่จะอยู่ใน 50 ประเทศอันดับแรกของโลก และอันดับที่ 3 ของโลก อาเซียน เรื่องรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ เศรษฐกิจดิจิทัล

(iv) ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่เกี่ยวข้องกับการรับรองความปลอดภัยและความมั่นคง มุ่งเน้นการสร้างสังคมดิจิทัล การนำกิจกรรมบริหารจัดการภาครัฐไปเป็นดิจิทัลอย่างครอบคลุม และให้บริการสาธารณะออนไลน์ระดับสูง เชื่อมต่อฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับประชากร ที่ดิน และวิสาหกิจอย่างซิงโครไนซ์ สร้างรากฐานสำหรับการปรับปรุงกระบวนการและปฏิรูปขั้นตอนการบริหารอย่างมีนัยสำคัญ พัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สร้างพลเมืองดิจิทัล

5. ป้องกันขยะ

- รายการเรียลลิตี้โชว์, “การสิ้นเปลืองแม้จะไม่ใช่การเอาเงินของรัฐเข้ากระเป๋าแต่ก็ยังเป็นอันตรายต่อประชาชนและรัฐบาลอย่างมาก บางครั้งมันเป็นอันตรายมากกว่าการทุจริตเสียอีก” ^{^[1]} อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน ขยะเป็นเรื่องธรรมดามาก ในรูปแบบต่างๆ มากมาย และก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรงต่อการพัฒนาหลายประการ (ทำให้ทรัพยากรบุคคลและการเงินลดลง ประสิทธิภาพการผลิตลดลง ต้นทุนเพิ่มขึ้น ทรัพยากรหมดลง เพิ่มช่องว่างระหว่างคนรวยและคนจน ทำให้ความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรคและรัฐลดลง สร้างอุปสรรคที่มองไม่เห็นในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และพลาดโอกาสในการพัฒนาของประเทศ)

- ขยะบางประเภทกำลังปรากฏขึ้นอย่างมากมายในปัจจุบัน ได้แก่ :

(i) คุณภาพของการตรากฎหมายและการดำเนินการให้แล้วเสร็จไม่เป็นไปตามความต้องการในทางปฏิบัติ ก่อให้เกิดความยุ่งยากและอุปสรรคในการดำเนินการ ก่อให้เกิดความสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพยากร

(ii) การเสียเวลาและความพยายามของธุรกิจและบุคคลต่างๆ เมื่อขั้นตอนทางการบริหารยุ่งยากและบริการสาธารณะออนไลน์ไม่สะดวกและราบรื่น

(iii) การสูญเสียโอกาสในการพัฒนาของท้องถิ่นและประเทศชาติ เนื่องจากการทำงานของกลไกของรัฐไม่มีประสิทธิภาพในบางสถานที่และบางช่วงเวลา เจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่งขาดศักยภาพ หลีกเลี่ยงและผลักไสงาน และกลัวความรับผิดชอบ เนื่องจากคุณภาพและผลผลิตต่ำ

(iv) การสูญเสียทรัพยากรธรรมชาติ การสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐอันเกิดจากการบริหารจัดการและการใช้งานที่ไม่มีประสิทธิภาพ รวมทั้งการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนของรัฐ การแปลงสภาพและจำหน่ายหุ้นรัฐวิสาหกิจ ปรับปรุงและจัดการบ้านเรือนและที่ดินของรัฐ การดำเนินการตามโครงการระดับชาติ เป้าหมาย และแพ็คเกจสินเชื่อเพื่อสนับสนุนการพัฒนาด้านประกันสังคมส่วนใหญ่ดำเนินไปอย่างล่าช้ามาก

(v) ของเสียในกิจกรรมการผลิต การดำเนินธุรกิจและการบริโภคของประชาชนเกิดขึ้นได้หลายรูปแบบ

(vi) ความสูญเปล่าอันเนื่องมาจากระบบมาตรฐาน บรรทัดฐาน และระบอบต่างๆ ซึ่งบางอย่างไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง แต่ช้าในการปรับปรุงแก้ไขและเพิ่มเติม ในขณะเดียวกัน การจัดการขยะไม่ได้ถูกเน้นย้ำมากนัก ซึ่งมักเกี่ยวข้องกับการจัดการเรื่องการทุจริตคอร์รัปชั่นด้วย ยังไม่มีการเคลื่อนไหวเลียนแบบพฤติกรรมการประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลืองอย่างแพร่หลาย รวมถึงยังไม่มีความคิดเห็นของสาธารณชนที่เข้มแข็งที่จะวิพากษ์วิจารณ์และประณามพฤติกรรมการสิ้นเปลือง การสร้างวัฒนธรรมแห่งความประหยัดและไม่ฟุ่มเฟือยในสังคมไม่ได้รับการเอาใจใส่อย่างเหมาะสม

- แนวทางแก้ปัญหาเชิงกลยุทธ์ในปีต่อๆ ไปคือ:

(ฉัน) การเสริมสร้างการป้องกันการสูญเปล่าเทียบเท่ากับการป้องกันการทุจริตและความคิดด้านลบ ตั้งแต่การประกาศใช้ระเบียบพรรคไปจนถึงการระบุกลยุทธ์ระดับชาติ กฎระเบียบทางกฎหมาย และการนำไปปฏิบัติทั่วทั้งพรรค ประชาชน และกองทัพ จัดการอย่างเคร่งครัดกับบุคคลและกลุ่มบุคคลที่มีการกระทำที่ทำให้เกิดความสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐ ภายใต้จิตวิญญาณของ "การจัดการกรณีเดียวเพื่อเตือนให้ทั้งภูมิภาคและทั้งสนามรู้"

(ii) ทบทวนและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการบริหารจัดการและบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่ไม่เหมาะสมต่อแนวทางปฏิบัติการพัฒนาประเทศอีกต่อไป มีการกำหนดระเบียบการจัดการพฤติกรรมสิ้นเปลืองให้ครบถ้วน; กฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ สถาบันต่างๆ ในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การสร้างความสอดคล้องในการเปลี่ยนแปลงเพื่อลดของเสีย

(iii) แก้ปัญหาที่มีมายาวนานกับโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการสำคัญ และโครงการที่มีประสิทธิภาพต่ำซึ่งก่อให้เกิดความสูญเสียและการสูญเปล่าจำนวนมาก ธนาคารพาณิชย์ที่อ่อนแอ การดำเนินการแปลงทุนเสร็จสิ้นก่อนกำหนด ส่งผลให้ประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจดีขึ้น (iv) การสร้างวัฒนธรรมการป้องกันและควบคุมขยะ ให้การฝึกหัดการประหยัดและการไม่สิ้นเปลือง กลายเป็น “จิตสำนึก” “จิตอาสา” “อาหาร น้ำ และเสื้อผ้าในชีวิตประจำวัน”

6. พนักงาน

- คณะทำงานและงานของคณะทำงานเป็นประเด็นที่ “สำคัญมาก” “ตัดสินใจทุกอย่าง” “คณะทำงานเป็นรากฐานของงานทั้งหมด” และเป็นปัจจัยสำคัญในการตัดสินความสำเร็จหรือความล้มเหลวของการปฏิวัติ การสร้างทีมงานบุคลากรที่มีคุณสมบัติเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของประเทศ ถือเป็นความต้องการเร่งด่วน

- คุณสมบัติและความต้องการของแกนนำในขบวนการปฏิวัติใหม่ มีดังนี้

(i) มีเจตนารมณ์ทางการเมืองที่เข้มแข็ง มีคุณสมบัติทางศีลธรรมอันบริสุทธิ์ กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ กล้าคิดค้น กล้าทำสิ่งใหม่ๆ เพื่อประโยชน์ส่วนรวม รับใช้ปิตุภูมิและประชาชนด้วยใจจริง ยึดถือผลประโยชน์ของชาติ ประชาชน และผลประโยชน์ของประชาชนเหนือสิ่งอื่นใดเสมอ

(ii) มีความกล้าหาญ ความตั้งใจสูง พร้อมที่จะมุ่งมั่นและเสียสละผลประโยชน์ส่วนตัว กล้าที่จะเป็นผู้นำ สร้างสรรค์ กำจัดสิ่งเก่าๆ และล้าสมัย การเคลียร์คอขวด แก้ไขปัญหาและข้ออุดตันในทางปฏิบัติ ส่งผลให้การปฏิบัติหน้าที่และงานต่างๆ มีประสิทธิภาพสูงขึ้น แก้ไขข้อผิดพลาดค้างอยู่ที่มีมายาวนานหรือทำการพัฒนาก้าวกระโดดในประเด็นใหม่ๆ ที่ไม่มีกฎเกณฑ์ หรือกฎเกณฑ์ที่ทับซ้อนกัน ขาดความสอดคล้อง หรือยากต่อการนำไปปฏิบัติ

(iii) มีศักยภาพเฉพาะด้านในการจัดระเบียบการดำเนินการและนำนโยบายยุทธศาสตร์ของพรรคไปปฏิบัติจริงในแต่ละกระทรวง กรม สาขา และท้องถิ่น (การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารอย่างละเอียดถี่ถ้วน ฯลฯ)

- แนวทางแก้ไขการสร้างบุคลากรในยุคใหม่ :

(i) สร้างสรรค์นวัตกรรมใหม่ๆ ให้กับงานสรรหา ฝึกอบรม เลื่อนตำแหน่ง แต่งตั้ง หมุนเวียน โอนย้าย และประเมินผลบุคลากรในทิศทางที่เป็นรูปธรรม เพื่อค้นหาบุคลากรบนพื้นฐานของผลผลิตที่เจาะจงและวัดผลได้

(ii) เสริมสร้างการฝึกอบรมและการปรับปรุงตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับความต้องการของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

(iii) พัฒนากลไกในการส่งเสริมและคุ้มครองบุคลากรที่มีความคิดสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ กล้าบุกเบิก และกล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม โดยแยกแยะให้ชัดเจนระหว่างผู้ที่กล้าคิด กล้าทำ กล้าคิดค้น และสร้างสรรค์เพื่อประโยชน์ส่วนรวม จากผู้ที่ชอบผจญภัย บ้าบิ่น เพ้อฝัน และไม่สมจริง ป้องกันความเสี่ยงและข้อผิดพลาดที่อาจเกิดขึ้นได้ตั้งแต่เนิ่นๆ ที่คุณมีแผน โดยไม่ต้องท้อถอย

(iv) คัดกรองและไล่ผู้ที่ไม่มีคุณสมบัติ ความสามารถ หรือเกียรติยศเพียงพอออกจากงาน

(v) มุ่งเน้นการฝึกอบรม ส่งเสริม และทดสอบสหายที่วางแผนจะเข้าร่วมในคณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคทุกระดับ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการคัดเลือกคณะกรรมการพรรค โดยเฉพาะผู้นำที่มีความสามารถในการเป็นผู้นำ มีจิตวิญญาณนักสู้สูง กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ กล้าริเริ่มสร้างสรรค์เพื่อประโยชน์ร่วมกัน มีความสามารถในการเป็นผู้นำในการนำนโยบายพรรคไปปฏิบัติอย่างประสบความสำเร็จ และนำมติของพรรคไปปฏิบัติจริงในแต่ละสาขาและท้องถิ่น

7. เกี่ยวกับเศรษฐกิจ

เศรษฐกิจโดยรวมของเวียดนามเติบโตอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่เริ่มใช้แพลตฟอร์มปี 1991 โดยอยู่ในหมู่ประเทศที่มีอัตราการเติบโตสูงในภูมิภาคและในโลกอย่างสม่ำเสมอ โดยเปลี่ยนเวียดนามจากประเทศที่มีรายได้ต่ำมาเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลาง

- แม้ว่าอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจจะสูง แต่ความเสี่ยงที่เศรษฐกิจจะถดถอยยังคงมีอยู่ โดยเศรษฐกิจของเวียดนามอาจตกอยู่ในกับดักรายได้ปานกลางและเข้าใกล้ประเทศกำลังพัฒนาได้ยาก โดยแสดงให้เห็นใน 5 ประเด็น ดังนี้

(i) อัตราการเติบโตของผลผลิตแรงงานของเวียดนามลดลงอย่างต่อเนื่อง ต่ำกว่าหลายประเทศในภูมิภาค (ประมาณ 4.8% ในช่วงปี 2021-2025 ต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 3 ปี 2016-2018 (6.1%) ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ (6.5%) ขณะที่จุดเริ่มต้นเดียวกันกับเวียดนาม จีนในช่วงต้นทศวรรษ 1990 เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกปี โดยแตะระดับ 9%

(ii) ประสิทธิภาพการผลิตปัจจัยรวม ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญต่อคุณภาพการเติบโต ก็มีแนวโน้มลดลงเช่นกัน (ช่วงปี 2558-2562 อยู่ที่ 2.77% สูงสุดในภูมิภาคอาเซียน โดยปี 2565-2566 อยู่ที่ -1.36% และปี 2566-260 อยู่ที่ -2%) แสดงให้เห็นว่าประสิทธิภาพของเศรษฐกิจมีแนวโน้มลดลง

(iii) การเติบโตของเวียดนามตั้งแต่ปี 2564 ถึงปัจจุบันขึ้นอยู่กับการส่งออกเป็นหลัก โดยภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศมีสัดส่วนมากกว่าร้อยละ 70 (เทียบเท่าร้อยละ 60 ของ GDP) วิสาหกิจเหล่านี้ต้องนำเข้าส่วนประกอบและอุปกรณ์กว่า 80% โดยใช้เฉพาะวัตถุดิบการผลิตที่เรียบง่ายจากเวียดนาม เช่น แรงงาน ที่ดิน วัตถุดิบพื้นฐาน ซึ่งไม่ได้ช่วยให้เวียดนามสร้างอุตสาหกรรมสนับสนุนและวิสาหกิจในประเทศที่มีขีดความสามารถในการแข่งขันสูงในห่วงโซ่มูลค่าโลกได้ (วิสาหกิจเวียดนามที่เข้าร่วมในห่วงโซ่อุปทานผลิตเฉพาะผลิตภัณฑ์ที่เรียบง่ายเท่านั้น) เมื่อยุคทองของประชากรเวียดนามสิ้นสุดลง (ราวปี 2570-2580) ต้นทุนแรงงานจะเพิ่มขึ้น ความได้เปรียบทางการแข่งขันจะหายไป การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จะย้ายไปยังประเทศอื่นหรือลดลง ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจของเวียดนาม

(iv) สถานการณ์ที่ข้าราชการและข้าราชการจำนวนมากหวาดกลัวความรับผิดชอบ หลบเลี่ยงความรับผิดชอบ หลบเลี่ยงงาน กลัวนวัตกรรม ไม่กล้าคิดหรือกระทำการ ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการดำเนินงานบริการสาธารณะ และส่งผลกระทบเชิงลบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

(v) ทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิผล (ทรัพยากรบุคคลยังคงมีจำกัด เมื่อผลผลิตแรงงานและแรงจูงใจในการทำงานของเจ้าหน้าที่บริหารของรัฐลดลง ทรัพยากรทางวัตถุยังคงสูญเปล่า ทรัพยากรทางการเงินยังไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์): ของเสียจากการใช้ที่ดิน (ขณะที่การสร้างฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติยังล่าช้า) แร่ธาตุ (ส่วนใหญ่เป็นการทำเหมืองและการแปรรูปวัตถุดิบ); ไม่มีประสิทธิภาพในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง (การวางแผนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสนามบินและท่าเรือมีการกระจายการลงทุน กระจายตัวอยู่ในหลายพื้นที่ที่มีทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่ใกล้ชิดกัน ไม่มีข้อได้เปรียบที่ชัดเจน) ความไม่สมดุลของโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน ตลาดการเงินและตลาดการเงินไม่สามารถยั่งยืนได้เมื่อมีเงินทุนจำนวนมากถูกอายัดไว้ในอสังหาริมทรัพย์

- สาเหตุที่ทำให้เกิดสถานการณ์ดังกล่าวนี้ คือ

(i) ปัญหาคอขวดและข้อจำกัดด้านสถาบันในการบังคับใช้กฎหมาย ภาวะกลัวผิดพลาด กลัวความรับผิดชอบ ไม่กล้าทำ หลบเลี่ยงความรับผิดชอบ ผลักงานให้หน่วยงานบริหารระดับสูงหรือกระทรวงหรือสาขาอื่น

(ii) การเปลี่ยนแปลงรูปแบบเศรษฐกิจแบบช้าๆ จากขอบเขตกว้างไปสู่ขอบเขตลึก ความก้าวหน้าของการลงทุนภาครัฐมีความล่าช้า ประสิทธิภาพการใช้ทุนไม่สูง ยังคงกระจัดกระจาย มีการสูญเสียมาก และไม่ได้ส่งเสริมบทบาทผู้นำและเปิดใช้งานทรัพยากรที่ไม่ใช่ของรัฐอย่างมีประสิทธิผล การปรับโครงสร้างสถาบันสินเชื่อและการจัดการสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอดำเนินไปอย่างล่าช้า สถานการณ์ของการ “เป็นเจ้าของข้ามกัน” และการให้สินเชื่อแก่ธุรกิจ “ภายใน” และ “หลังบ้าน” ยังคงมีความซับซ้อนและยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง ระบุอุตสาหกรรมระดับชาติที่มีมูลค่าสูงและมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ที่ไม่ได้รับความสนใจ

(iii) ระบบโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาเมืองขาดการเชื่อมโยง การสร้างโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่ช้า

(iv) เศรษฐกิจภาคเอกชนยังไม่ได้เป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญของเศรษฐกิจและยังไม่ได้ใช้แหล่งการลงทุนจากต่างประเทศให้เกิดประโยชน์สูงสุด

(v) การประยุกต์ใช้และการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังไม่ประสบผลสำเร็จที่ชัดเจน คุณภาพของทรัพยากรบุคคลยังมีจำกัด ขาดแคลนแรงงานที่มีคุณวุฒิสูงเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาของภาคเศรษฐกิจหลัก เทคโนโลยีขั้นสูง และบริการพัฒนาดิจิทัล

(vi) ปัจจัยภายนอกส่งผลกระทบเชิงลบทำให้มีความเสี่ยงต่อภาวะเศรษฐกิจถดถอยเพิ่มมากขึ้น

- แนวทางแก้ไขและแนวทางเชิงยุทธศาสตร์บางประการสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ เพื่อลดความเสี่ยงของการล้าหลังและติดกับดักรายได้ปานกลาง:

(i) สร้างความก้าวหน้าที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในสถาบันการพัฒนา ขจัดอุปสรรคและอุปสรรค ใช้ผู้คนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง ระดมและปลดปล่อยทรัพยากรภายในและภายนอกทั้งหมด ทรัพยากรภายในผู้คน พัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างสอดประสานและราบรื่น ทั้งนี้เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมของประเทศ และพัฒนาและปรับปรุงชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน การประสานงานและความก้าวหน้าในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านเศรษฐกิจและสังคมเป็นสิ่งสำคัญที่สุด

(ii) มุ่งเน้นการสร้างแบบจำลองสังคมนิยมเวียดนาม โดยเน้นการสร้างประชาชนสังคมนิยม สร้างรากฐานสำหรับการสร้างสังคมนิยมตามที่กำหนดโดยนโยบายของพรรค (คนรวย ประเทศเข้มแข็ง ประชาธิปไตย ความยุติธรรม อารยธรรม ประชาชนเป็นเจ้านาย บริหารจัดการโดยรัฐ นำโดยพรรคคอมมิวนิสต์)

(iii) มุ่งเน้นการพัฒนากำลังการผลิตใหม่ๆ (การรวมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงกับวิธีการผลิตใหม่ โครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์สำหรับการขนส่ง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว) ที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงความสัมพันธ์ในการผลิตให้สมบูรณ์แบบ

(iv) การริเริ่มและดำเนินการปฏิวัติการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ส่งเสริมเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว โดยยึดหลักวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรมเป็นแรงขับเคลื่อนหลักในการพัฒนา

[1] โฮจิมินห์: งานที่สมบูรณ์, แย้มยิ้ม. อ้างแล้ว, เล่ม 7, หน้า 357

แหล่งที่มา