พื้นฐานในการวางเป้าหมายเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่และทิศทางเชิงยุทธศาสตร์

บ่ายวันที่ 31 ตุลาคม ณ วิทยาลัยการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ ศาสตราจารย์ ดร.โต ลัม เลขาธิการคณะกรรมการบริหารกลาง พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ได้หารือในหัวข้อ “ยุคใหม่ ยุคแห่งการผงาดชาติ” ร่วมกับนักศึกษาหลักสูตรฝึกอบรมและปรับปรุงความรู้และทักษะสำหรับแกนนำวางแผนสมาชิกคณะกรรมการบริหารกลางพรรค ครั้งที่ 14 (รุ่นที่ 3)

ผู้เข้าร่วม ได้แก่ สหายเหงียน ซวน ถัง สมาชิก โปลิตบูโร ผู้อำนวยการสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ ประธานสภาทฤษฎีกลาง และรองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารชั้นเรียนถาวร

ตลอดระยะเวลา 2 ชั่วโมง เลขาธิการ โต ลัม ได้วิเคราะห์และชี้แจงเนื้อหาพื้นฐานเกี่ยวกับยุคใหม่ ยุคแห่งการผงาดชาติ พื้นฐานในการวางเป้าหมายเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการผงาดชาติ แนวทางเชิงกลยุทธ์เพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการผงาดชาติ หนังสือพิมพ์ประชาชน ขอนำเสนอเนื้อหาการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นอย่างสุภาพ

จุดเริ่มต้นของยุคใหม่คือการประชุมใหญ่พรรคการเมืองระดับชาติครั้งที่ 14

ประการแรก เลขาธิการได้ชี้แจงมุมมองพื้นฐานบางประการเกี่ยวกับยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ

1.1 ยุคสมัย: คือช่วงเวลาทางประวัติศาสตร์ที่มีลักษณะหรือเหตุการณ์สำคัญที่มีอิทธิพลอย่างมากต่อพัฒนาการทางสังคม วัฒนธรรม การเมือง และธรรมชาติ ยุคสมัยมักใช้เพื่อแบ่งเวลาในประวัติศาสตร์ตามเหตุการณ์สำคัญหรือการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในชีวิตทางการเมือง วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ตัวอย่างเช่น ยุคอุตสาหกรรม ยุคสารสนเทศ ยุคดิจิทัล ยุคอวกาศ ก่อนหน้านี้มียุคหิน ยุคโบราณ ยุคกลาง...

1.2. ยุคแห่งการปรับปรุงตนเอง: ยุคแห่งการปรับปรุงตนเองหมายถึงการสร้างการเคลื่อนไหวที่แข็งแกร่ง เด็ดขาด มุ่งมั่น คิดบวก ใช้ความพยายาม ความแข็งแกร่งภายใน และความมั่นใจ เพื่อเอาชนะความท้าทาย ก้าวข้ามตนเอง บรรลุความปรารถนา บรรลุเป้าหมาย และบรรลุความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่

1.3 ยุคใหม่ ยุคแห่งการผงาดขึ้นของประชาชนชาวเวียดนาม คือยุคแห่งการพัฒนา ยุคแห่งความเจริญรุ่งเรืองภายใต้การนำและการปกครองของพรรคคอมมิวนิสต์ เวียดนามได้ประสบความสำเร็จในการสร้างสังคมนิยม ประชาชนมั่งคั่ง ประเทศที่เข้มแข็ง สังคมประชาธิปไตย ยุติธรรม และมีอารยธรรม ทัดเทียมกับมหาอำนาจโลก ประชาชนทุกคนมีชีวิตที่มั่งคั่งและมีความสุข ได้รับการสนับสนุนให้พัฒนาและเสริมสร้างความมั่งมี มีส่วนร่วมมากขึ้นเรื่อยๆ ในการสร้างสันติภาพ เสถียรภาพ การพัฒนาของโลก ความสุขของมนุษยชาติ และอารยธรรมโลก

จุดหมายปลายทางของยุครุ่งเรือง คือประชาชนมีฐานะร่ำรวย ประเทศเข้มแข็ง สังคมนิยมทัดเทียมมหาอำนาจโลก ลำดับความสำคัญสูงสุดในยุคใหม่ คือการดำเนินการตามเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ให้ประสบความสำเร็จ ภายในปี 2573 เวียดนามจะกลายเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีอุตสาหกรรมทันสมัยและรายได้เฉลี่ยสูง ภายในปี 2588 จะกลายเป็นประเทศสังคมนิยมพัฒนาที่มีรายได้สูง ปลุกจิตวิญญาณแห่งชาติ จิตวิญญาณแห่งอิสรภาพ ความมั่นใจในตนเอง การพึ่งพาตนเอง ความภาคภูมิใจในชาติ และความปรารถนาในการพัฒนาชาติให้เข้มแข็ง ผสมผสานความแข็งแกร่งของชาติเข้ากับความแข็งแกร่งของยุคสมัยอย่างใกล้ชิด

การเริ่มต้นของยุคใหม่ คือการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 14 นับจากนี้เป็นต้นไป ประชาชนชาวเวียดนามหลายร้อยล้านคนจะรวมตัวกันภายใต้การนำของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม และร่วมมือกันใช้ประโยชน์จากโอกาสและข้อได้เปรียบอย่างเต็มที่ ผลักดันความเสี่ยงและความท้าทาย นำพาประเทศไปสู่การพัฒนาที่ครอบคลุมและแข็งแกร่ง ก้าวกระโดด และก้าวกระโดด

เลขาธิการฯ เชื่อว่าพื้นฐานในการกำหนดเป้าหมายในการนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ คือ:

ความสำเร็จอันยิ่งใหญ่หลังจาก 40 ปีแห่งการปฏิรูปภายใต้การนำของพรรค ได้ช่วยให้เวียดนามสะสมสถานะและความแข็งแกร่งเพื่อการพัฒนาที่ก้าวล้ำในขั้นต่อไป จากประเทศยากจน ล้าหลัง และระดับล่าง ถูกปิดล้อมและคว่ำบาตร เวียดนามกลายเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีรายได้ปานกลาง ผสานรวมอย่างลึกซึ้งและกว้างขวางกับการเมืองโลก เศรษฐกิจโลก และอารยธรรมมนุษย์ รับผิดชอบภารกิจสำคัญระหว่างประเทศมากมาย ส่งเสริมบทบาทอย่างแข็งขันในองค์กรและเวทีพหุภาคีที่สำคัญหลายแห่ง เอกราช อธิปไตย เอกภาพ และบูรณภาพแห่งดินแดนยังคงดำรงอยู่ ผลประโยชน์ของชาติและชาติพันธุ์ยังคงได้รับการคุ้มครอง

ขนาดเศรษฐกิจในปี 2566 จะใหญ่กว่าปี 2529 ถึง 96 เท่า เวียดนามเป็น 1 ใน 40 ประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก และ 20 อันดับแรกของขนาดเศรษฐกิจในแง่ของการค้าและการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ มีความสัมพันธ์ทางการทูตกับ 193 ประเทศที่เป็นสมาชิกของสหประชาชาติ สร้างหุ้นส่วน ความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ และหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมกับมหาอำนาจทั้งหมดในโลกและในภูมิภาค

คุณภาพชีวิตของประชาชนดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ อัตราความยากจนลดลงอย่างรวดเร็ว และบรรลุเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษได้สำเร็จอย่างรวดเร็ว ศักยภาพด้านการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การป้องกันประเทศ และความมั่นคงของประเทศได้รับการยกระดับอย่างต่อเนื่อง มีส่วนช่วยอย่างแข็งขันในการรักษาสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาคและโลก

โลกกำลังอยู่ในช่วงของการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ นับจากนี้ไปจนถึงปี 2030 ถือเป็นช่วงเวลาสำคัญที่สุดในการสร้างระเบียบโลกใหม่ นอกจากนี้ยังเป็นช่วงเวลาแห่งโอกาสเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญ เป็นขั้นตอนสุดท้ายของการปฏิวัติเวียดนามที่จะบรรลุเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ 100 ปี ภายใต้การนำของพรรค ซึ่งเป็นการสร้างรากฐานที่มั่นคงเพื่อบรรลุเป้าหมาย 100 ปีแห่งการสถาปนาประเทศ

การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญนำมาซึ่งโอกาสและข้อได้เปรียบใหม่ๆ มากมาย แต่ในขณะเดียวกันก็นำมาซึ่งความท้าทายมากมาย ซึ่งความท้าทายเหล่านี้ยิ่งเด่นชัดขึ้น และโอกาสใหม่ๆ ก็อาจเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่สถานการณ์โลกกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างฉับพลัน การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญญาประดิษฐ์และเทคโนโลยีดิจิทัล นำมาซึ่งโอกาสที่ประเทศกำลังพัฒนาและประเทศด้อยพัฒนาสามารถคว้าไว้เพื่อก้าวไปข้างหน้าและพัฒนาอย่างรวดเร็ว

ประวัติศาสตร์การปฏิวัติเวียดนามแสดงให้เห็นว่า ภายใต้การนำอันชาญฉลาดและชาญฉลาดของพรรค ปลุกเร้าเจตจำนงแห่งการพึ่งพาตนเอง การควบคุมตนเอง ความมั่นใจในตนเอง การเสริมสร้างความเข้มแข็ง ความภาคภูมิใจในชาติ ระดมพลังประชาชนทั้งมวล ผสานกับพลังแห่งยุคสมัย เรือปฏิวัติเวียดนามจะสร้างปาฏิหาริย์ได้มากมาย (ปาฏิหาริย์ของประเทศประชาธิปไตยอาณานิคมกึ่งศักดินาที่สามารถเอาชนะจักรวรรดิอาณานิคมอันทรงอำนาจสองอาณาจักร ปาฏิหาริย์ของประเทศที่ถูกปิดล้อมและคว่ำบาตร สู่การฟื้นฟูประเทศอย่างสำเร็จลุล่วงด้วยความสำเร็จอันยิ่งใหญ่) บัดนี้ถึงเวลาแล้วที่เจตจำนงของพรรคจะผสานเข้ากับหัวใจของประชาชน มุ่งหวังที่จะสร้างประเทศที่มั่งคั่งและมีความสุข สร้างสังคมนิยมสำเร็จในเร็ววัน และยืนเคียงบ่าเคียงไหล่กับมหาอำนาจทั้งห้าทวีป

จากประเด็นดังกล่าว ปลัดกระทรวงกลาโหมยืนยันว่า ถึงเวลาแล้วที่จะต้อง “ผสาน” ข้อดีและจุดแข็งทุกด้าน เพื่อนำพาประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ ต่อจากยุคแห่งเอกราช เสรีภาพ การสร้างสังคมนิยม และยุคแห่งนวัตกรรม

ทิศทางเชิงกลยุทธ์

หลังจากหารือและชี้แจงพื้นฐานในการวางเป้าหมายในการนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่แล้ว เลขาธิการได้นำเสนอแนวทางเชิงยุทธศาสตร์และแนะนำประเด็นต่างๆ ให้นักศึกษาศึกษาและนำไปปฏิบัติ

1. การปรับปรุงวิธีการนำของพรรค

ตลอดระยะเวลากว่า 94 ปีแห่งการนำการปฏิวัติ พรรคของเราได้ค้นคว้า พัฒนา เสริม และพัฒนาวิธีการนำพา ตลอดจนยกระดับศักยภาพความเป็นผู้นำและการบริหารประเทศอย่างต่อเนื่อง นี่คือปัจจัยสำคัญที่ทำให้พรรคมั่นคงและเข้มแข็งอยู่เสมอ ขับเคลื่อนเรือปฏิวัติฝ่าฟันอุปสรรคต่างๆ และได้รับชัยชนะครั้งแล้วครั้งเล่า

- นอกจากผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นแล้ว นวัตกรรมวิธีการนำของพรรคยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ ได้แก่

(i) สถานการณ์การออกเอกสารเป็นจำนวนมาก บางฉบับเป็นเอกสารทั่วไป กระจัดกระจาย ทับซ้อนกัน ล่าช้าในการเพิ่มเติม แก้ไข หรือแทนที่

(ii) นโยบายและแนวทางหลักบางประการของพรรคไม่ได้ถูกสถาปนาขึ้นอย่างทันท่วงทีและเต็มที่ หรือถูกสถาปนาขึ้นแล้วแต่ไม่สามารถทำได้

(iii) รูปแบบโดยรวมของระบบการเมืองยังไม่สมบูรณ์ หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และความสัมพันธ์ในการทำงานขององค์กร บุคคล และผู้นำยังไม่ชัดเจน การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจยังไม่เข้มแข็ง

(iv) รูปแบบการจัดองค์กรของพรรคและระบบการเมืองยังคงมีข้อบกพร่อง ทำให้ยากต่อการแยกแยะขอบเขตระหว่างผู้นำและการบริหาร ทำให้เกิดข้อแก้ตัวได้ง่าย ทดแทนหรือผ่อนปรนบทบาทผู้นำของพรรค

(ก) การปฏิรูปการบริหารงาน การพัฒนารูปแบบการทำงาน และมารยาทภายในพรรคยังคงล่าช้า การประชุมยังคงมีบ่อยครั้ง

- ความจำเป็นในการคิดค้นวิธีการเป็นผู้นำที่สร้างสรรค์อย่างเข้มแข็ง ปรับปรุงความสามารถในการเป็นผู้นำ ความสามารถในการปกครอง ให้แน่ใจว่าพรรคเป็นผู้นำที่ยิ่งใหญ่ นำพาประเทศชาติของเราก้าวไปข้างหน้าอย่างเข้มแข็ง ถือเป็นเรื่องเร่งด่วน โดยมีแนวทางแก้ไขเชิงกลยุทธ์บางประการดังต่อไปนี้:

(ฉัน) ปฏิบัติตามแนวทางการนำและการบริหารของพรรคอย่างเคร่งครัด ห้ามมีข้อแก้ตัว ห้ามเปลี่ยนหรือผ่อนผันการนำของพรรคโดยเด็ดขาด

(ii) มุ่งเน้นการปรับปรุงกลไกและจัดตั้งหน่วยงานของพรรคให้กลายเป็นแกนหลักทางปัญญา “เจ้าหน้าที่ทั่วไป” และหน่วยงานของรัฐชั้นนำอย่างแท้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การวิจัยและส่งเสริมการรวมกลุ่มหน่วยงานที่ปรึกษาและสนับสนุนของพรรคจำนวนหนึ่ง ประเมินการดำรงตำแหน่งของพรรคและระบบการเมืองที่เกิดขึ้นพร้อมกันอย่างรวดเร็วและครอบคลุม เพื่อนำไปสู่การตัดสินใจที่เหมาะสม สร้างความมั่นใจว่าภารกิจของผู้นำพรรคไม่ทับซ้อนกับภารกิจของฝ่ายบริหาร แยกแยะและกำหนดภารกิจเฉพาะของผู้นำทุกระดับในองค์กรพรรคประเภทต่างๆ อย่างชัดเจน หลีกเลี่ยงการหาข้ออ้าง การซ้ำซ้อน หรือพิธีการ

(iii) มุ่งมั่นสร้างสรรค์นวัตกรรมการประกาศ เผยแพร่ และปฏิบัติตามมติพรรคอย่างเข้มแข็ง สร้างองค์กรพรรคและสมาชิกพรรคระดับรากหญ้าที่เป็น "เซลล์" ของพรรคอย่างแท้จริง มติของคณะกรรมการพรรคและองค์กรทุกระดับต้องกระชับ กระชับ เข้าใจง่าย จำง่าย ซึมซับง่าย นำไปปฏิบัติได้ง่าย โดยระบุความต้องการ ภารกิจ เส้นทาง และวิธีการพัฒนาประเทศชาติ แต่ละท้องถิ่น แต่ละกระทรวง และภาคส่วนได้อย่างถูกต้อง ต้องมีวิสัยทัศน์ มีลักษณะทางวิทยาศาสตร์ ความสามารถในการปฏิบัติได้จริง ความสามารถในการนำไปปฏิบัติได้จริง และความเป็นไปได้ สร้างความตื่นเต้น ความไว้วางใจ ความคาดหวัง และแรงจูงใจในการผลักดันให้แกนนำ สมาชิกพรรค ภาคเศรษฐกิจ วิสาหกิจ และประชาชน ดำเนินการตามมติของพรรค

การสร้างเซลล์พรรคระดับรากหญ้าที่แข็งแกร่งพร้อมด้วยความสามารถในการต่อสู้สูงและมีความสามารถในการนำมติของพรรคไปปฏิบัติจริง การสร้างสรรค์และปรับปรุงคุณภาพของกิจกรรมเซลล์พรรคระดับรากหญ้า เพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมของเซลล์พรรคมีประสิทธิผลและมีเนื้อหาสาระ

(iv) สร้างสรรค์งานตรวจสอบและกำกับดูแล ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมของพรรค ออกระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการตรวจสอบและกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องกับการตรวจจับและดำเนินการอย่างเข้มงวดต่อการกระทำใดๆ ที่เป็นการหาประโยชน์จากการตรวจสอบและกำกับดูแลการทุจริตและประพฤติมิชอบ

2. เรื่องการเสริมสร้างจิตวิญญาณของพรรคในการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมนิติธรรมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน

หลังจาก 2 ปีของการดำเนินการตามมติที่ 27-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมนิติรัฐของเวียดนามในยุคใหม่ ก็ได้ผลลัพธ์ที่น่าพอใจ อย่างไรก็ตาม การสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมนิติรัฐของเวียดนามยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ:

(i) นโยบายและแนวทางหลักบางประการของพรรคไม่ได้ถูกทำให้เป็นสถาบันอย่างรวดเร็วและเต็มที่ หรือได้รับการทำให้เป็นสถาบันแล้วแต่ความเป็นไปได้ยังไม่สูง

(ii) ระบบกฎหมายยังคงมีบทบัญญัติที่ขัดแย้งและทับซ้อนกันซึ่งไม่เหมาะสมต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และล่าช้าในการเพิ่มเติม แก้ไข หรือเปลี่ยนใหม่

(iii) กลไก นโยบาย และกฎหมายต่างๆ ไม่ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยอย่างแท้จริงต่อการส่งเสริมนวัตกรรมและดึงดูดทรัพยากรจากนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ รวมถึงประชาชน ในบรรดาปัญหาคอขวดที่ใหญ่ที่สุดสามประการในปัจจุบัน ได้แก่ สถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรมนุษย์ สถาบันต่างๆ ถือเป็น “คอขวด” ของ “คอขวด” ทั้งหลาย ก่อให้เกิดความจำเป็นเร่งด่วนในการส่งเสริมจิตวิญญาณของพรรคในการสร้างรัฐสังคมนิยมที่ยึดหลักนิติธรรม

- ด้านมุมมอง: กฎหมายในรัฐสังคมนิยมนิติธรรมจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างสถาบันแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค ส่งเสริมประชาธิปไตย เป็นเพื่อประชาชน รับรู้ เคารพ รับรอง และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง

- เกี่ยวกับโซลูชั่น สร้างสรรค์งานด้านนิติบัญญัติอย่างเข้มแข็ง รวมไปถึง:

(i) การเปลี่ยนแนวคิดในการตรากฎหมายไปสู่การรับรองข้อกำหนดของการบริหารจัดการของรัฐและการส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ การปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด และการเปิดทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา แนวคิดการบริหารจัดการไม่ใช่การยึดติดตายตัว แต่เป็นการละทิ้งแนวคิดที่ว่า "ถ้าบริหารจัดการไม่ได้ ก็สั่งห้าม" อย่างเด็ดขาด

(ii) บทบัญญัติของกฎหมายต้องมั่นคงและมีคุณค่าในระยะยาว กฎหมายควบคุมเฉพาะประเด็นกรอบและประเด็นหลักการเท่านั้น ไม่จำเป็นต้องยาวเกินไป ประเด็นเชิงปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งจะถูกมอบหมายให้รัฐบาลและท้องถิ่นกำกับดูแลเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ ห้ามมิให้ดำเนินการทางปกครองกิจกรรมของรัฐสภาโดยเด็ดขาด ให้บังคับใช้บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนให้ถูกต้องตามกฎหมาย

(iii) สร้างสรรค์นวัตกรรมกระบวนการสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย ติดตามความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด ยืนหยัดบนพื้นฐานความเป็นจริงของเวียดนามเพื่อสร้างกฎหมายที่เหมาะสม เรียนรู้จากประสบการณ์ขณะลงมือทำ อย่ารีบร้อนแต่ก็อย่ายึดติดกับความสมบูรณ์แบบมากเกินไป เพื่อไม่ให้สูญเสียโอกาส ยึดถือประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางและเป้าหมาย ประเมินประสิทธิภาพและคุณภาพของนโยบายอย่างสม่ำเสมอหลังจากประกาศใช้ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและความขัดแย้งอย่างทันท่วงที ลดการสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพยากร ตรวจจับและขจัด "อุปสรรค" ที่เกิดจากกฎหมายอย่างทันท่วงที

(iv) ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจภายใต้คำขวัญ “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” ปฏิรูปขั้นตอนการบริหารอย่างทั่วถึง ลดต้นทุนการปฏิบัติตาม และสร้างความสะดวกสบายสูงสุดให้กับประชาชนและธุรกิจ

(ก) มุ่งเน้นการควบคุมอำนาจในการตรากฎหมาย เข้มงวดวินัย ส่งเสริมความรับผิดชอบ โดยเฉพาะความรับผิดชอบของผู้นำ ต่อสู้กับความคิดด้านลบและ “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” อย่างเด็ดเดี่ยว

(vi) สร้างระเบียงกฎหมายสำหรับประเด็นและแนวโน้มใหม่ๆ (โดยเฉพาะประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการปฏิวัติ 4.0 ปัญญาประดิษฐ์ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว ฯลฯ) อย่างจริงจัง จริงจัง และเร่งด่วน เพื่อสร้างกรอบกฎหมายในการดำเนินการปฏิวัติการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้ประสบความสำเร็จ อันจะเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนาประเทศในปีต่อๆ ไป

3. การปรับปรุงองค์กรให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการดำเนินงาน

- งานนี้เร่งด่วนมาก:

(i) ปัจจุบันงบประมาณ 70% ถูกนำไปใช้สนับสนุนกลไกดังกล่าว ขณะที่งานด้านการจัดระบบและปรับปรุงกลไกการบริหารราชการแผ่นดินให้มีประสิทธิภาพ คล่องตัว มีประสิทธิภาพ ลดภาระงานหลักและระดับกลางยังไม่เพียงพอ บางส่วนยังยุ่งยาก ทับซ้อนระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร ไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการอย่างแท้จริง บางกระทรวงและฝ่ายยังคงรับภาระงานเฉพาะส่วน ทำให้เกิดกลไกการขอและการให้ ซึ่งนำไปสู่ปัญหาด้านลบและการทุจริตได้ง่าย การปรับปรุงระบบเงินเดือนที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งงาน การปรับปรุงคุณภาพ และการปรับโครงสร้างข้าราชการและลูกจ้างของรัฐยังคงขาดความละเอียดรอบคอบ

(ii) นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้เกิดการขัดขวางการพัฒนา เพิ่มขั้นตอนการบริหารจัดการ สิ้นเปลืองเวลาและความพยายามของภาคธุรกิจและประชาชน และสูญเสียโอกาสในการพัฒนาของประเทศ

- นโยบายเชิงยุทธศาสตร์ :

(i) มุ่งเน้นต่อไปในการสร้างและปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบของพรรค สภาแห่งชาติ รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคม-การเมืองให้สามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ปรับปรุงกลไกและจัดระเบียบหน่วยงานของพรรคให้เป็นแกนหลักทางปัญญา “เจ้าหน้าที่ทั่วไป” และหน่วยงานของรัฐชั้นนำอย่างแท้จริง

(ii) ลดตัวกลางที่ไม่จำเป็น ปรับโครงสร้างองค์กรให้ครอบคลุมหลายภาคส่วนและหลายสาขาวิชา ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจไปในทิศทางของ “การตัดสินใจของท้องถิ่น การดำเนินการของท้องถิ่น ความรับผิดชอบของท้องถิ่น” ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแล กำหนดความรับผิดชอบระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ระหว่างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ระหว่างผู้จัดการและผู้ปฏิบัติงานอย่างชัดเจน พัฒนากลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลให้สมบูรณ์ สร้างเอกภาพในการบริหารจัดการของรัฐ และส่งเสริมการทำงานเชิงรุก ความคิดสร้างสรรค์ และเสริมสร้างความเป็นอิสระและการพึ่งพาตนเองของท้องถิ่น

(iii) การทบทวนเบื้องต้นเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติที่ 18 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการบริหารกลางครั้งที่ 12 “ประเด็นสำคัญบางประการในการดำเนินการสร้างสรรค์และปรับโครงสร้างระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง” ตลอดทั้งระบบการเมืองที่นำเสนอต่อการประชุมกลางครั้งที่ 11 วาระที่ 13 เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับนโยบายใหม่ที่จะสร้างสรรค์นวัตกรรมการทำงานในการจัดระเบียบคณะทำงานให้แข็งแกร่งตามทิศทางที่คณะกรรมการกลางครั้งที่ 10 เห็นชอบ

4. การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

- การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไม่ได้เป็นเพียงการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น แต่ยังเป็นกระบวนการสร้างวิธีการผลิตใหม่ขั้นสูงและทันสมัยที่เรียกว่า "วิธีการผลิตแบบดิจิทัล" ซึ่งลักษณะเฉพาะของพลังการผลิตคือการผสมผสานอย่างกลมกลืนระหว่างมนุษย์และปัญญาประดิษฐ์ ข้อมูลกลายมาเป็นทรัพยากรและเป็นวิธีการผลิตที่สำคัญ ในเวลาเดียวกัน ความสัมพันธ์ในการผลิตก็มีการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในรูปแบบของการเป็นเจ้าของและการจัดจำหน่ายวิธีการผลิตแบบดิจิทัล

- ความสัมพันธ์การผลิตที่ไม่เหมาะสมเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนากำลังการผลิตใหม่:

(i) กลไก นโยบาย และกฎหมายต่างๆ ไม่ค่อยสอดคล้องกัน ยังคงทับซ้อนกัน และไม่สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการดึงดูดทรัพยากร โดยเฉพาะทรัพยากรจากประชาชน

(ii) การปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ และการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลยังคงมีข้อจำกัด ยังคงมีขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยากและล้าสมัย ต้องใช้ขั้นตอนและช่องทางมากมาย สิ้นเปลืองเวลาและความพยายามจากประชาชนและภาคธุรกิจ ก่อให้เกิดการทุจริตเล็กๆ น้อยๆ ได้ง่าย และเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา การเชื่อมต่อและการแบ่งปันข้อมูลระหว่างระบบสารสนเทศของกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และฐานข้อมูลระดับชาติยังไม่ราบรื่น บริการสาธารณะออนไลน์จำนวนมากมีคุณภาพต่ำและมีอัตราการใช้งานต่ำ การจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงานแบบเบ็ดเสร็จ (one stop) ในทุกระดับในหลายๆ พื้นที่ยังไม่มีประสิทธิภาพ

- ขับเคลื่อนการปฏิวัติการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ด้วยการปฏิรูปที่เข้มแข็งและครอบคลุมเพื่อปรับความสัมพันธ์ด้านการผลิต สร้างแรงผลักดันใหม่สู่การพัฒนา ใช้ประโยชน์จากโอกาสและข้อได้เปรียบต่างๆ ที่เกิดขึ้นจากการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่อย่างเต็มที่ และนำพาประเทศก้าวกระโดดและพัฒนาอย่างรวดเร็ว กรมการเมืองจะศึกษาและออกมติเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติในเร็วๆ นี้ เพื่อนำไปสู่การดำเนินการอย่างจริงจังทั่วทั้งพรรคและทั่วทั้งระบบการเมือง

- วิธีแก้ปัญหาหลักบางประการ:

(i) มุ่งเน้นการสร้างระเบียงทางกฎหมายเพื่อการพัฒนาดิจิทัล สร้างรากฐานให้เวียดนามคว้าโอกาสจากการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ ทบทวนและแก้ไขกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมอย่างสม่ำเสมอ สร้างระเบียงสำหรับรูปแบบเศรษฐกิจใหม่ๆ เช่น เศรษฐกิจแบ่งปัน เศรษฐกิจหมุนเวียน ปัญญาประดิษฐ์... เพื่อให้มั่นใจว่ากรอบกฎหมายจะไม่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา ขณะเดียวกันก็สร้างหลักประกันความมั่นคงแห่งชาติ คุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชนและภาคธุรกิจ

(ii) มีกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถทั้งในและต่างประเทศ สร้างกลยุทธ์ในการพัฒนาบุคลากรที่มีความรู้ ความสามารถ และความคิดสร้างสรรค์ ตอบสนองความต้องการของเศรษฐกิจดิจิทัลและการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4

(iii) ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ สร้างแพลตฟอร์มดิจิทัลเพื่อเชื่อมต่อและแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานและองค์กรต่างๆ เป้าหมายคือภายในปี 2573 เวียดนามจะติดอันดับ 50 ประเทศชั้นนำของโลก และอันดับ 3 ของโลก อาเซียน ในเรื่องรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ เศรษฐกิจดิจิทัล

(iv) ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลควบคู่ไปกับการสร้างหลักประกันความมั่นคงปลอดภัย มุ่งเน้นการสร้างสังคมดิจิทัล ปรับเปลี่ยนกิจกรรมการบริหารจัดการภาครัฐให้เป็นดิจิทัลอย่างครอบคลุม และให้บริการสาธารณะออนไลน์ระดับสูง เชื่อมโยงฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับประชากร ที่ดิน และวิสาหกิจอย่างสอดประสานกัน เพื่อสร้างรากฐานสำหรับการปรับปรุงกลไกและปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างมีนัยสำคัญ พัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สร้างพลเมืองดิจิทัล

5. ป้องกันขยะ

- รายการเรียลลิตี้โชว์, “การสิ้นเปลืองแม้จะไม่ได้ทำให้เงินของรัฐเข้ากระเป๋าตัวเอง แต่มันก็ยังเป็นอันตรายต่อประชาชนและรัฐบาลอย่างมาก บางครั้งมันอันตรายยิ่งกว่าการคอร์รัปชันเสียอีก” ^{^[1]} อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน ขยะเป็นเรื่องธรรมดามาก ในรูปแบบต่างๆ มากมาย และก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรงต่อการพัฒนาหลายประการ (ทำให้ทรัพยากรบุคคล ทรัพยากรทางการเงินลดลง ประสิทธิภาพการผลิตลดลง ต้นทุนสูงขึ้น ทรัพยากรลดลง ช่องว่างระหว่างคนรวยและคนจนกว้างขึ้น ความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อพรรคและรัฐลดลง สร้างอุปสรรคที่มองไม่เห็นในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และพลาดโอกาสในการพัฒนาประเทศ)

- ในปัจจุบันมีขยะเกิดขึ้นมากมายหลายประเภท ได้แก่

(i) คุณภาพของการตรากฎหมายและการดำเนินการให้แล้วเสร็จไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ทำให้เกิดความยุ่งยากและอุปสรรคในการดำเนินการ ส่งผลให้เกิดความสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพยากร

(ii) การเสียเวลาและความพยายามของธุรกิจและบุคคลเมื่อขั้นตอนการบริหารยุ่งยากและบริการสาธารณะออนไลน์ไม่สะดวกและราบรื่น

(iii) โอกาสในการพัฒนาท้องถิ่นและประเทศชาติสูญเปล่าเนื่องจากการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐไม่มีประสิทธิภาพในบางพื้นที่และบางช่วงเวลา เจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่งขาดความสามารถ หลีกเลี่ยงหรือผลักภาระงานออกไป และหวาดกลัวต่อความรับผิดชอบ เนื่องมาจากคุณภาพและผลผลิตแรงงานต่ำ

(iv) การสิ้นเปลืองทรัพยากรธรรมชาติ การสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะอันเนื่องมาจากการบริหารจัดการและการใช้ที่ไม่มีประสิทธิภาพ เช่น การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ การโอนกรรมสิทธิ์และการจำหน่ายรัฐวิสาหกิจ การปรับปรุงและจัดการบ้านและที่ดินของรัฐ การดำเนินการตามโครงการและเป้าหมายระดับชาติ และแพ็คเกจสินเชื่อเพื่อสนับสนุนการพัฒนาระบบประกันสังคม ส่วนใหญ่มีความล่าช้ามาก

(v) ของเสียในกิจกรรมการผลิต ธุรกิจ และการบริโภคของประชาชนเกิดขึ้นได้หลายรูปแบบ

(vi) ของเสียเกิดจากระบบมาตรฐาน บรรทัดฐาน และระเบียบปฏิบัติ ซึ่งบางข้อไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง แต่กลับล่าช้าในการปรับปรุงแก้ไขและเพิ่มเติม ขณะเดียวกัน ยังไม่มีการส่งเสริมการจัดการของเสีย ซึ่งมักเกี่ยวข้องกับการจัดการการทุจริตคอร์รัปชัน ยังไม่มีกระแสการเลียนแบบพฤติกรรมการประหยัดและการต่อต้านของเสียอย่างแพร่หลาย รวมถึงกระแสความคิดเห็นสาธารณะที่วิพากษ์วิจารณ์และประณามพฤติกรรมการสิ้นเปลือง การสร้างวัฒนธรรมการประหยัดและการไม่สิ้นเปลืองในสังคมยังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร

- แนวทางแก้ไขเชิงกลยุทธ์ในปีต่อๆ ไปคือ:

(ฉัน) การเสริมสร้างการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการทุจริตเปรียบเสมือนการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการทุจริตด้านลบ ตั้งแต่การออกกฎระเบียบของพรรคไปจนถึงการกำหนดยุทธศาสตร์ระดับชาติ กฎระเบียบทางกฎหมาย และการนำไปปฏิบัติทั่วทั้งพรรค ประชาชน และกองทัพ ปฏิบัติต่อบุคคลและกลุ่มบุคคลที่มีพฤติกรรมและพฤติกรรมที่ก่อให้เกิดความสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะอย่างเคร่งครัด ภายใต้เจตนารมณ์ "จัดการคดีเดียวเพื่อปลุกจิตสำนึกให้ทั้งภูมิภาคและทุกภาคส่วน"

(ii) ทบทวนและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการบริหารจัดการและบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่ไม่เหมาะสมต่อการพัฒนาประเทศ ปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการพฤติกรรมที่สิ้นเปลือง กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ สถาบันต่างๆ ในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การสร้างความสอดคล้องในการเปลี่ยนแปลงเพื่อลดความสิ้นเปลือง

(iii) มุ่งมั่นแก้ไขปัญหาเรื้อรังของโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการสำคัญ โครงการที่มีประสิทธิภาพต่ำ ซึ่งก่อให้เกิดความสูญเสียและความสูญเปล่าอย่างมหาศาล รวมถึงธนาคารพาณิชย์ที่อ่อนแอ เร่งดำเนินการแปลงสินทรัพย์เป็นทุนให้แล้วเสร็จโดยเร็ว ปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจ (iv) สร้างวัฒนธรรมการป้องกันและปราบปรามความสูญเปล่า ปลูกฝังการประหยัดและปราบปรามความสูญเปล่าให้เป็น "ความสมัครใจ" "ความตระหนักรู้" "อาหาร น้ำ และเสื้อผ้าในชีวิตประจำวัน"

6. พนักงาน

- คณะทำงานและงานของคณะทำงานเป็นประเด็นที่ “สำคัญมาก” “ตัดสินใจทุกอย่าง” “คณะทำงานคือรากฐานของงานทั้งหมด” และเป็นปัจจัยชี้ขาดความสำเร็จหรือความล้มเหลวของการปฏิวัติ การสร้างทีมคณะทำงานที่มีศักยภาพเพียงพอที่จะนำพาประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของชาติ ถือเป็นเรื่องเร่งด่วน

- คุณสมบัติและความต้องการของแกนนำในยุคปฏิวัติใหม่ มีดังนี้

(ก) มีเจตนารมณ์ทางการเมืองที่เข้มแข็ง มีคุณธรรมอันบริสุทธิ์ กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ กล้าคิดค้น กล้าทำสิ่งใหม่ๆ เพื่อประโยชน์ส่วนรวม รับใช้ประเทศชาติและประชาชนด้วยใจจริง ยึดถือผลประโยชน์ของชาติ ประชาชน และประชาชนเหนือสิ่งอื่นใดเสมอ

(ii) มีความกล้าหาญ ความมุ่งมั่นสูง พร้อมทุ่มเท เสียสละผลประโยชน์ส่วนตัว กล้าที่จะเป็นผู้นำ สร้างสรรค์สิ่งใหม่ ขจัดสิ่งเก่าและสิ่งที่ล้าหลัง ขจัดอุปสรรค ขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในการปฏิบัติงาน เพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจ แก้ไขข้อผิดพลาดที่ค้างคาและสะสมมานาน หรือพัฒนาในประเด็นใหม่ๆ ที่ไม่มีกฎระเบียบหรือกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อน ไม่สอดคล้อง และยากต่อการปฏิบัติ

(iii) มีความสามารถเฉพาะด้านในการจัดระเบียบการดำเนินการและนำนโยบายเชิงยุทธศาสตร์ของพรรคไปปฏิบัติจริงในแต่ละกระทรวง กรม สาขา และท้องถิ่น (การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารอย่างทั่วถึง ฯลฯ)

- แนวทางแก้ไขการสร้างบุคลากรในยุคใหม่ :

(i) สร้างสรรค์นวัตกรรมการทำงานด้านการสรรหา ฝึกอบรม เลื่อนตำแหน่ง แต่งตั้ง หมุนเวียน โอนย้าย และประเมินผลบุคลากรอย่างเป็นรูปธรรม เพื่อค้นหาบุคลากรโดยพิจารณาจากผลผลิตที่วัดผลได้เฉพาะเจาะจง

(ii) เสริมสร้างการฝึกอบรมและการปรับปรุงตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับข้อกำหนดของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

(iii) พัฒนากลไกส่งเสริมและคุ้มครองบุคลากรที่มีความคิดสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ กล้าฝ่าฟัน กล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม โดยแยกแยะผู้กล้าคิด กล้าทำ กล้าคิดค้น สร้างสรรค์ประโยชน์ส่วนรวม ออกจากผู้กล้าเสี่ยง บ้าบิ่น เพ้อฝัน และไม่สมจริง ให้ป้องกันความเสี่ยงและความผิดพลาดตั้งแต่เนิ่นๆ เมื่อมีแผนการ เพื่อไม่ให้เกิดการท้อถอย

(iv) คัดกรองและปลดผู้ที่ไม่มีคุณสมบัติ ความสามารถ หรือเกียรติยศเพียงพอออกจากงาน

(v) มุ่งเน้นการฝึกอบรม ส่งเสริม และทดสอบสหายที่วางแผนจะเข้าร่วมในคณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคทุกระดับ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการคัดเลือกคณะกรรมการพรรค โดยเฉพาะผู้นำที่มีความสามารถในการเป็นผู้นำ มีจิตวิญญาณนักสู้สูง กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ กล้าริเริ่มสร้างสรรค์เพื่อประโยชน์ร่วมกัน มีศักยภาพในการเป็นผู้นำในการดำเนินนโยบายของพรรคให้ประสบความสำเร็จ และนำมติของพรรคไปปฏิบัติจริงในแต่ละสาขาและท้องถิ่น

7. เกี่ยวกับเศรษฐกิจ

เศรษฐกิจโดยรวมของเวียดนามเติบโตอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่เริ่มใช้แพลตฟอร์มปี 1991 โดยอยู่ในกลุ่มประเทศที่มีอัตราการเติบโตสูงในภูมิภาคและในโลกอย่างสม่ำเสมอ ส่งผลให้เวียดนามก้าวจากประเทศที่มีรายได้ต่ำไปสู่ประเทศที่มีรายได้ปานกลาง

- แม้ว่าอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจจะสูง แต่ความเสี่ยงต่อภาวะเศรษฐกิจถดถอยยังคงมีอยู่ ความเสี่ยงที่เศรษฐกิจเวียดนามจะติดกับดักรายได้ปานกลางและประสบปัญหาในการเข้าสู่ประเทศกำลังพัฒนา ดังแสดงใน 5 ประเด็นต่อไปนี้

(i) อัตราการเติบโตของผลิตภาพแรงงานของเวียดนามลดลงอย่างต่อเนื่อง ต่ำกว่าหลายประเทศในภูมิภาค (ประมาณการไว้ที่ 4.8% ในช่วงปี 2564-2568 ต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 3 ปี 2559-2561 (6.1%) ไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ (6.5%) ขณะที่จุดเริ่มต้นเดียวกันกับเวียดนาม จีนในช่วงต้นทศวรรษ 1990 เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกปี โดยแตะระดับ 9%

(ii) ผลิตภาพปัจจัยรวม ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญต่อคุณภาพการเติบโต มีแนวโน้มลดลงเช่นกัน (ช่วงปี 2558-2562 อยู่ที่ 2.77% สูงสุดในภูมิภาคอาเซียน -1.36% ในปี 2565 และ -2% ในปี 2566) แสดงให้เห็นว่าประสิทธิภาพของเศรษฐกิจมีแนวโน้มลดลง

(iii) การเติบโตของเวียดนามตั้งแต่ปี 2564 จนถึงปัจจุบันส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการส่งออก ซึ่งภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) คิดเป็นสัดส่วนกว่า 70% (คิดเป็น 60% ของ GDP) วิสาหกิจเหล่านี้นำเข้าส่วนประกอบและอุปกรณ์มากกว่า 80% ใช้เฉพาะวัตถุดิบการผลิตอย่างง่ายจากเวียดนาม เช่น แรงงาน ที่ดิน และวัตถุดิบพื้นฐาน ซึ่งไม่ได้ช่วยให้เวียดนามสามารถสร้างอุตสาหกรรมสนับสนุนและวิสาหกิจในประเทศที่มีขีดความสามารถในการแข่งขันสูงในห่วงโซ่คุณค่าโลก (วิสาหกิจเวียดนามที่เข้าร่วมในห่วงโซ่อุปทานเป็นเพียงสินค้าพื้นฐาน) เมื่อสิ้นสุดยุคทองของประชากร (ประมาณปี 2570-2580) ต้นทุนแรงงานจะสูงขึ้น สูญเสียความได้เปรียบในการแข่งขัน การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ย้ายไปยังประเทศอื่นหรือลดลง ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจของเวียดนาม

(iv) สถานการณ์ที่บุคลากรและข้าราชการจำนวนมากกลัวความรับผิดชอบ หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ หลีกเลี่ยงงาน กลัวนวัตกรรม ไม่กล้าคิดหรือกระทำการใดๆ ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการปฏิบัติงานบริการสาธารณะ และส่งผลกระทบเชิงลบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

(v) ทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจไม่ได้ถูกนำไปใช้ให้เกิดประโยชน์อย่างมีประสิทธิผล (ทรัพยากรบุคคลยังคงมีจำกัดเมื่อผลผลิตแรงงานและแรงจูงใจในการทำงานของเจ้าหน้าที่บริหารของรัฐลดลง ทรัพยากรวัตถุยังคงสูญเปล่า ทรัพยากรทางการเงินยังไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์): ของเสียจากการใช้ที่ดิน (ขณะที่การสร้างฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติยังล่าช้า) แร่ธาตุ (ส่วนใหญ่ทำเหมืองและแปรรูปวัตถุดิบ) ไม่มีประสิทธิภาพในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง (การวางแผนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสนามบินและท่าเรือมีการกระจายออกไป การลงทุนกระจัดกระจายอยู่ในหลายพื้นที่ที่มีทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่ใกล้ชิดกันโดยไม่มีข้อได้เปรียบที่ชัดเจน) ความไม่สมดุลในโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน ตลาดการเงินและการเงินที่ไม่ยั่งยืนเมื่อเงินทุนจำนวนมากถูกแช่แข็งในอสังหาริมทรัพย์

- สาเหตุที่ทำให้เกิดเหตุการณ์ดังกล่าวคือ:

(i) คอขวดของสถาบันและข้อ จำกัด ในการบังคับใช้กฎหมาย กลัวความผิดพลาดกลัวความรับผิดชอบไม่กล้าทำสิ่งต่าง ๆ หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบผลักดันงานไปยังหน่วยงานการจัดการระดับสูงหรือไปยังกระทรวงและสาขาอื่น ๆ

(ii) การเปลี่ยนแปลงแบบจำลองทางเศรษฐกิจจากความกว้างสู่ความลึกช้า ความคืบหน้าการลงทุนสาธารณะนั้นช้าประสิทธิภาพการใช้เงินทุนไม่สูงยังคงกระจัดกระจายมีของเสียมากมายและบทบาทนำและการเปิดใช้งานทรัพยากรที่ไม่ใช่รัฐที่มีประสิทธิภาพยังไม่ได้รับการส่งเสริม การปรับโครงสร้างสถาบันเครดิตและการจัดการสถาบันเครดิตที่อ่อนแอนั้นช้า สถานการณ์ของ "การเป็นเจ้าของข้าม" และสินเชื่อเครดิตไปยัง "ภายใน" และ "สนามหลังบ้าน" ยังคงซับซ้อนและไม่มีวิธีแก้ปัญหาอย่างละเอียด การระบุอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์และมูลค่าสูงของประเทศยังไม่ได้รับความสนใจ

(iii) ระบบโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาเมืองขาดการเชื่อมต่อ การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานดิจิตอลช้า

(iv) เศรษฐกิจเอกชนยังไม่ได้กลายเป็นแรงผลักดันที่สำคัญของเศรษฐกิจและยังไม่ได้ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรการลงทุนจากต่างประเทศเป็นอย่างดี

(v) การประยุกต์และการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังไม่ได้ให้ผลลัพธ์ที่ชัดเจน คุณภาพของทรัพยากรมนุษย์ยังคงมี จำกัด มีการขาดพนักงานที่มีคุณสมบัติสูงเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาของภาคเศรษฐกิจที่สำคัญเทคโนโลยีชั้นสูงและการพัฒนาดิจิทัล

(vi) ปัจจัยภายนอกมีผลกระทบด้านลบเพิ่มความเสี่ยงของการลดลงทางเศรษฐกิจ

- การแก้ปัญหาและแนวทางเชิงกลยุทธ์เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจเพื่อผลักดันความเสี่ยงของการล้มลงและกับดักผู้มีรายได้ปานกลาง:

(i) ความก้าวหน้าที่แข็งแกร่งขึ้นในสถาบันการพัฒนาลบคอขวดและอุปสรรคการพาผู้คนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางระดมและล้างทรัพยากรภายในและภายนอกทั้งหมดทรัพยากรภายในผู้คนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ประสานกันอย่างราบรื่นและราบรื่น การซิงโครไนซ์และการพัฒนาในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมเป็นสิ่งสำคัญที่สุด

(ii) มุ่งเน้นไปที่การสร้างแบบจำลองสังคมนิยมเวียดนามโดยมุ่งเน้นไปที่การสร้างคนสังคมนิยมสร้างรากฐานสำหรับการสร้างสังคมนิยมสังคมนิยมตามที่กำหนดโดยแพลตฟอร์มพรรค (คนร่ำรวยประเทศที่แข็งแกร่งประชาธิปไตยความยุติธรรมอารยธรรมผู้คนในฐานะอาจารย์บริหารโดยรัฐนำโดยพรรคคอมมิวนิสต์)

(iii) มุ่งเน้นไปที่การพัฒนากองกำลังผลิตใหม่ (รวมทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูงเข้ากับวิธีการใหม่ของการผลิตโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์สำหรับการขนส่งการเปลี่ยนแปลงแบบดิจิตอลการเปลี่ยนแปลงสีเขียว) ที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์การผลิตที่สมบูรณ์แบบ

(iv) เริ่มต้นและใช้การปฏิวัติการแปลงดิจิตอล ส่งเสริมเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์การเปลี่ยนแปลงแบบดิจิทัลการเปลี่ยนแปลงสีเขียวการใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนวัตกรรมเป็นแรงผลักดันหลักสำหรับการพัฒนา

[1] Ho Chi Minh: ผลงานที่สมบูรณ์, op. cit., vol. 7, p. 357

แหล่งที่มา