มีการเกรงกลัวต่อความรับผิดชอบในการดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติ

การเบิกจ่ายที่ล่าช้าเป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง

ในการประชุมสมัยที่ 6 เช้าวันที่ 30 ตุลาคม นาย Y Thanh Ha Nie Kdam ประธานสภา ชาติพันธุ์ แห่งรัฐสภา รองหัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแลรัฐสภา รายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติ

นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าวว่า นี่เป็นครั้งแรกที่สมัชชาแห่งชาติได้ดำเนินการกำกับดูแลระยะกลาง พร้อมกันนั้นก็มีโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการสำหรับช่วงปี 2564-2568 (โครงการเป้าหมาย) ที่มีขอบเขตกว้าง พร้อมด้วยข้อกำหนดด้านนวัตกรรม คณะผู้แทนกำกับดูแลได้แก้ไขงานต่างๆ มากมาย งานจำนวนมากด้วยแนวทางและวิธีการใหม่ๆ ที่เหมาะสม

ทีมตรวจสอบได้จัดตั้งและมอบหมายกลุ่มทำงานและคณะผู้แทนเพื่อติดตามดูแล รัฐบาล 11 กระทรวง สาขา และ 15 จังหวัดที่เป็นตัวแทนภูมิภาคและระดับผลประโยชน์ของโครงการโดยตรง

ตามโครงการชนบทใหม่ที่ได้รับการอนุมัติโดยรัฐสภาในมติฉบับที่ 25/2021/QH15 ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2564 งบประมาณขั้นต่ำรวมอยู่ที่ 196,332 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม การจัดสรรทุนเพื่อการพัฒนางบประมาณกลางที่ล่าช้า และอัตราส่วนทางการเงินที่สูง ทำให้บางท้องถิ่นประสบปัญหา โดยเฉพาะจังหวัดยากจน

ความคืบหน้าการเบิกจ่ายทุนงบประมาณกลาง ปี 2565 และ 2564-2568 ยังคงล่าช้าเมื่อเทียบกับความต้องการ โดยเฉพาะทุนอาชีพ ณ วันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2566 มีการเบิกจ่ายแผนทุนประจำปีเพียง 9.17% เท่านั้น

การระดมทรัพยากรจากประชาชนและธุรกิจในการมีส่วนร่วมในการก่อสร้างใหม่ในพื้นที่ชนบทนั้นมีจำกัด ส่วนใหญ่มาจากการมีส่วนสนับสนุนแรงงานและบริจาคที่ดินเพื่อการก่อสร้างถนน

ผลลัพธ์ของการก่อสร้างใหม่ในชนบทไม่สม่ำเสมอและไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง ท้องถิ่นบางแห่งขาดความมุ่งมั่นและแสดงสัญญาณการชะลอตัวในการกำกับดูแลการดำเนินการก่อสร้างชนบทใหม่

ในส่วนของโครงการบรรเทาความยากจน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุมัตินโยบายการลงทุนตามมติที่ 24/2021/QH15 โดยมีทุนขั้นต่ำรวม 75,000 พันล้านดอง มี 48 จังหวัดที่ใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน

การจัดสรรงบประมาณกลางยังล่าช้าอยู่ ท้องถิ่นบางแห่งมีข้อตกลงการจัดหาเงินทุนคู่สัญญาในระดับต่ำ การรวมทุนยังคงมีความยากลำบากและปัญหาหลายประการ ไม่มีการจัดสรรทุนสินเชื่อนโยบายเพื่อสนับสนุนการบรรเทาความยากจน เช่น โครงการสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

การเบิกจ่ายเงินทุนงบประมาณกลาง ปี 2565 (ณ วันที่ 31 มกราคม 2566) อยู่ที่ 35.63% ของแผน เบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ปี 65 ขยายเวลาถึงปี 66 ได้ถึง 53% ของแผน...

ภาพรวมการประชุมช่วงเช้าวันที่ 30 ตุลาคม ภาพ : ฟามดง

ในส่วนของโครงการชนกลุ่มน้อย รัฐสภาได้อนุมัติแผนนโยบายการลงทุนตามมติที่ 120/2020/QH14 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2563 โดยมีงบประมาณขั้นต่ำปัดเศษที่ 137,664 พันล้านดอง โครงการนี้ประกอบด้วยโครงการจำนวน 10 โครงการ และโครงการย่อยอีก 14 โครงการ ที่ดำเนินการใน 49 จังหวัด

อย่างไรก็ตาม การจัดสรรเงินทุนกลางที่ล่าช้า ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในวัตถุประสงค์การดำเนินการของนโยบายบางประการในบางท้องถิ่น ซึ่งไม่เหมาะสมอีกต่อไป การระดมทรัพยากรจากธุรกิจ บุคคล และเงินสนับสนุนจากประชาชน พบกับความยากลำบากมากมายและประสบผลลัพธ์ที่ต่ำกว่าปีที่ผ่านมา

จังหวัดยากจนหลายแห่งมีงบประมาณที่ต้องพึ่งพาเงินกองทุนสำรองที่ต่ำจากรัฐบาลกลาง ผลการเบิกจ่ายอยู่ในระดับต่ำ ตั้งแต่ปี 2565 ถึง มิถุนายน 2566 อัตราการเบิกจ่ายอยู่ที่ประมาณ 18.9% เมื่อเทียบกับแผนระยะกลาง

การจ่ายเงินทุนอาชีพถือเป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง ในปี 2565 การเบิกจ่ายอยู่ที่ 5.2% และในปี 2566 (ณ วันที่ 30 มิถุนายน) การเบิกจ่ายอยู่ที่ 3.9% ของแผนรายปี ดังนั้น โปรแกรมดังกล่าวจึงไม่น่าจะบรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายภายในสิ้นปี 2568

ศักยภาพของบุคลากรบางส่วนยังมีจำกัดในการดำเนินการ

ตามความเห็นของคณะผู้ติดตาม ถือเป็นครั้งแรกที่มีการนำกลไก การจัดการ และทิศทางทั่วไปของแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนงานมาใช้ และมีข้อกำหนดมากมายเกี่ยวกับนวัตกรรมในกลไกการจัดการ และเนื้อหาของแนวทางการพัฒนานโยบาย จึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะเกิดความยากลำบากและความสับสนในทิศทางและการจัดองค์กรการดำเนินการ

ความจริงที่ว่ารัฐบาลกลางยังไม่ได้กำหนดกลไกที่แน่ชัด และใช้เวลานานในการออกเอกสารแนะนำ ทำให้ความคืบหน้าของการนำโครงการไปปฏิบัติล่าช้าลง

นอกจากนี้ศักยภาพเชิงปฏิบัติของเจ้าหน้าที่และข้าราชการส่วนหนึ่งในการให้คำปรึกษาและร่างเอกสารและนโยบาย การจัดการและการดำเนินการตามโครงการต่าง ๆ ยังคงมีจำกัดทั้งปริมาณและคุณภาพโดยเฉพาะในระดับอำเภอและตำบลที่เป็นชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าวไว้ มีสถานการณ์ของการหลีกเลี่ยง หลบเลี่ยง และเกรงกลัวความรับผิดชอบในหมู่แกนนำและข้าราชการจำนวนหนึ่งในการปฏิบัติหน้าที่ โดยเฉพาะฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินนโยบายบางอย่างยังคงไม่ชัดเจนและไม่สอดคล้องกัน

ลิงค์ที่มา