เช้าวันที่ 28 เมษายน ในงานแถลงข่าวที่จัดขึ้นโดย กระทรวงมหาดไทย เพื่อให้ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดเตรียมและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ ผู้อำนวยการกรมการปกครองส่วนท้องถิ่น Phan Trung Tuan กล่าวว่า หน่วยงานต่างๆ กำลังดำเนินการอย่างเร่งด่วนและเร่งด่วนเพื่อนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้จริง ซึ่งเป็นโครงการขนาดใหญ่มาก และส่งผลกระทบและอิทธิพลต่อท้องถิ่นมากที่สุดจนถึงขณะนี้
“กล่าวได้ว่าในอนาคตอันใกล้นี้ เราจะจัดทำแผนที่ชุดใหม่ทั้งประเทศและแต่ละท้องถิ่น พร้อมกันนี้ จะเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ที่เราจะจัดทำโมเดลรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ” นายตวน กล่าว
คาดว่าเมื่อดำเนินการแล้วจะมีหน่วยบริหารระดับตำบลประมาณ 3,300 แห่ง
เพื่อนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับมาใช้ หน่วยงาน รัฐสภา กำลังเร่งแก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้องในรัฐธรรมนูญตามแผนงานซึ่งคาดว่าจะได้รับการอนุมัติในเดือนมิถุนายน 2568 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม โดยมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ ขณะเดียวกัน กระทรวงมหาดไทยยังหารือเพื่อส่งพระราชบัญญัติว่าด้วยข้าราชการและลูกจ้าง (แก้ไขเพิ่มเติม) และพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) ต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 9 นี้ เพื่อให้แน่ใจว่ารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับจะเริ่มมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม
จนถึงขณะนี้ เทศบาลระดับจังหวัดที่อยู่ภายใต้การปรับปรุง 52 แห่ง ได้ดำเนินการพัฒนาโครงการจนแล้วเสร็จเกือบหมดแล้ว ส่วนโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับตำบลของเทศบาลก็ดำเนินการจนแล้วเสร็จเกือบหมดแล้วเช่นกัน กระทรวงมหาดไทยได้รับเอกสารโครงการจากเทศบาลแล้ว 20 ฉบับ
“เราทำงานทั้งวันทั้งคืนตลอดวันหยุด รวมทั้งรัฐมนตรีและผู้นำกระทรวงที่ไม่มีวันหยุด และมุ่งเน้นอย่างเต็มที่ในการประกันความคืบหน้าของกระทรวงมหาดไทยในการส่งโครงการไปยัง รัฐบาล รัฐสภา และคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา” นายตวนแบ่งปันเรื่องนี้และเน้นย้ำว่าความคืบหน้าเป็นเรื่องเร่งด่วนมาก กระทรวงมหาดไทยมุ่งมั่นที่จะส่งโครงการทั้งหมดสำหรับการจัดการระดับจังหวัดและชุมชนทั่วประเทศถึงรัฐบาลก่อนวันที่ 10 พฤษภาคม คาดว่าในวันที่ 15 พฤษภาคม รัฐบาลจะส่งเอกสารทั้งหมดเกี่ยวกับโครงการสำหรับการจัดการระดับจังหวัดและชุมชนทั่วประเทศเพื่อให้คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาและรัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจ
นายตวน กล่าวว่า จำนวนหน่วยบริหารระดับตำบลที่ลดลงตามคำสั่งของรัฐบาลกลางนั้น ได้รับเอกสารโครงการจากท้องถิ่นเพียง 20 ฉบับ จึงไม่มีตัวเลขที่แน่ชัดว่าหลังจากมีการปรับโครงสร้างใหม่แล้ว จะมีตำบลและแขวงใหม่เพิ่มขึ้นอีกเท่าใด โดยเบื้องต้นคาดว่าหลังจากปรับโครงสร้างใหม่แล้ว จำนวนตำบลจะลดลงประมาณ 67% เมื่อเทียบกับปัจจุบัน ทำให้เหลือหน่วยบริหารระดับตำบลประมาณ 3,300 แห่ง โดยจำนวนตำบลที่เหลืออยู่จะพร้อมใช้งานเมื่อกระทรวงมหาดไทยประเมินโครงการที่ท้องถิ่นส่งมาให้รัฐบาล จากนั้นจึงจัดทำเอกสารให้สมบูรณ์และนำเสนอต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาตัดสินใจ
สามารถจัดให้สมาชิกปัจจุบันของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจังหวัดและคณะกรรมการพรรคเมืองมาเป็นเลขาธิการของตำบลและเขตใหม่ๆ ได้
ส่วนเรื่องมาตรฐานตำแหน่งและยศของข้าราชการระดับท้องถิ่นนั้น นายตวน กล่าวว่า กระทรวงมหาดไทยได้แนะนำให้รัฐบาลเสนอกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่แก้ไขใหม่ต่อรัฐสภา ซึ่งเสนอระบบเครื่องมือที่เป็นหนึ่งเดียวในระบบการเมืองในทุกระดับของท้องถิ่น (ระดับจังหวัดและระดับท้องถิ่น) ต่อมาจะมีระบบมาตรฐานตำแหน่งและยศของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ รวมถึงข้าราชการระดับท้องถิ่น เมื่อกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการประกาศใช้แล้ว กระทรวงจะแนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาที่มีระเบียบเฉพาะสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการ รวมถึงข้าราชการระดับท้องถิ่น
นายฟาน จุง ตวน กล่าวว่า ขณะพัฒนาโครงการ คณะกรรมการพรรครัฐบาลได้ส่งเรื่องดังกล่าวไปยังโปลิตบูโรเพื่อพิจารณาอย่างรอบคอบถึง 3 ครั้ง ก่อนที่จะส่งไปยังคณะกรรมการกลาง โดยพิจารณาอย่างรอบคอบ ซึ่งรวมถึงประเด็นด้านบุคลากรและเจ้าหน้าที่ จำนวนระดับเจ้าหน้าที่ในปัจจุบันจะคงไว้เป็นพื้นฐานสำหรับตอนนี้ ผู้นำฝ่ายบริหารระดับอำเภอ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะจะถูกโอนไปยังระดับตำบลภายหลังการจัดเตรียม
แผนการด้านบุคลากรระบุไว้ในข้อสรุป 150-KL/TW ของโปลิตบูโร แต่จิตวิญญาณของการดำเนินการตามหลักการ "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ" ดังนั้นรัฐบาลกลางจึงเพียงแต่ชี้นำหลักการและนโยบาย ในขณะที่ท้องถิ่นมีอำนาจเต็มในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดการบุคลากรในระดับตำบล
“สามารถจัดให้สมาชิกปัจจุบันของคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและคณะกรรมการพรรคระดับเมืองเป็นเลขาธิการพรรคระดับเขตและตำบลใหม่ได้ ไม่เพียงแต่ผู้อำนวยการแผนก สมาชิกคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดหรือระดับเมือง แม้แต่ท้องถิ่นที่สำคัญก็สามารถจัดให้สมาชิกคณะกรรมการประจำระดับจังหวัดปัจจุบันเป็นหัวหน้าคณะกรรมการพรรคระดับท้องถิ่นได้” นายตวนแจ้ง พร้อมระบุว่าท้องถิ่นจะเป็นผู้ตัดสินใจและรับผิดชอบในการจัดบุคลากรว่าใครจะเป็นเลขาธิการ ประธาน รองประธาน... ตามระเบียบปัจจุบัน ภายใน 5 ปี กระทรวงมหาดไทยจะออกมาตรฐานชุดใหม่เพื่อกำหนดอัตรากำลังของเจ้าหน้าที่ในแต่ละระดับจังหวัดและตำบลในอนาคต
เกี่ยวกับความเห็นที่ว่า ควรคงเมืองจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลางจำนวน 87 เมืองไว้ โดยถือว่าเมืองเป็นรูปแบบหนึ่งของการปกครองส่วนท้องถิ่นรากหญ้า นาย Phan Trung Tuan กล่าวว่า ข้อเสนอเบื้องต้นของกระทรวงมหาดไทยยังคงมีรูปแบบเป็นเมืองและเทศบาล และกำหนดให้เป็นหน่วยบริหารรากหญ้า
“ตามข้อเสนอเบื้องต้น จะไม่มีตำบลและเขตอีกต่อไป ดังนั้นจึงมั่นใจได้ว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะแบ่งเป็น 2 ระดับ คือ ระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า ระดับรากหญ้าประกอบด้วยตำบล เขต พื้นที่พิเศษ เมือง และเทศบาล” อธิบดีกรมการปกครองส่วนท้องถิ่นกล่าว
นายฟาน ตรัง ตวน กล่าวว่า เมื่อส่งเอกสาร เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องได้พิจารณาเรื่องนี้อย่างรอบคอบ โปลิตบูโรได้ตรวจสอบและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการนี้ถึงสามครั้ง โดยพิจารณาอย่างรอบคอบว่าเหตุใดจึงไม่คงชื่อเมืองและเทศบาลภายใต้จังหวัดไว้ เหตุผลก็คือ เราตกลงกันในนโยบายที่จะไม่จัดระเบียบในระดับอำเภอ โดยระดับรากหญ้าจะเป็นระดับตำบลเท่านั้น ในทางกลับกัน มีปัจจัยทางจิตวิทยาที่กลัวว่าคนจำนวนมากจะได้รับผลกระทบและมีอิทธิพล พวกเขาจะสงสัยว่าทำไมนโยบายจึงไม่จัดระเบียบในระดับอำเภอ แต่ยังคงรักษาเมืองและเทศบาลที่อยู่ในระดับอำเภอไว้
“หลังจากการพิจารณาอย่างรอบคอบแล้ว โปลิตบูโรและคณะกรรมการกลางตกลงที่จะจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นในสองระดับ ไม่ใช่ระดับอำเภอ” นายตวนกล่าว
โปลิตบูโรและคณะกรรมการกลางยังตกลงกันที่จะจัดรูปแบบที่ค่อนข้างกะทัดรัดเพื่อให้แน่ใจว่าบริการที่ดีที่สุดแก่ประชาชน มั่นใจได้ถึงประสิทธิภาพและประสิทธิผล และรัฐบาลรากหญ้าใกล้ชิดกับประชาชน... ดังนั้น ระดับจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจะยังคงอยู่ ระดับตำบลจะมีเพียงตำบล เขต และเขตพิเศษ (จัดในพื้นที่เกาะ) ในอนาคตจะมีเขตพิเศษประมาณ 12-13 แห่งตามแผนที่ท้องถิ่นเสนอ
ที่มา: https://hanoimoi.vn/thuongvutinh-uy-thanh-uy-ve-lam-bi-thu-xa-phuong-moi-700638.html
การแสดงความคิดเห็น (0)