มีข้อเสนอให้เลื่อนการผ่านพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการศึกษาระดับอุดมศึกษาออกไป

ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาต้องเผชิญกับปัญหาที่ถกเถียงกันมากมาย จึงมีมติอย่างกล้าหาญเสนอให้เลื่อนการอนุมัติร่างแก้ไขมาตราบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยออกไป เพื่อปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ข้อเสนอนี้ถูกเสนอขึ้นในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วย การศึกษา ระดับมหาวิทยาลัย ซึ่งจัดโดยคณะกรรมการถาวรของคณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ในเช้าวันที่ 21 กันยายน การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเสนอความคิดเห็นเพื่อปรับปรุงโครงการให้สมบูรณ์แบบก่อนที่จะได้รับการอนุมัติในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 6 ครั้งที่ 14

มีปัญหาหลายประการเกี่ยวกับการใช้คำ

อดีตประธานสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ Pham Phuong Thao ได้หยิบยกปัญหาหลายประการมาพูดถึงร่างกฎหมายฉบับนี้ เช่น กฎหมายสามหน้ามีคำมากเกินไป จากการแก้ไขเพิ่มเติมทั้ง 37 ฉบับนั้น บทบัญญัติที่มอบหมายให้ รัฐบาล กำกับดูแลมีอยู่ 10 มาตรา ซึ่งถือว่ามากเกินไป

คุณท้าว กล่าวว่า มีเนื้อหาผิดกฎหมายที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจน มิฉะนั้นจะไม่รวมไว้ เช่น ในแง่ของการประกันคุณภาพ ใครจะนับอย่างถูกต้องว่านักเรียนคนใดจากโรงเรียนนั้นมีงานทำ แม้จะมีงานอยู่ การประเมินคุณภาพจะต้องมีการสืบสวนทางสังคมวิทยาจากนายจ้างจึงจะเชื่อถือได้ “มีโรงเรียนหลายแห่งที่บอกว่าฝึกนักเรียนให้มีงานทำ 80-90% ของเวลา แต่ว่ามันน่าเชื่อถือได้หรือเปล่า” นางสาวเถา ตั้งคำถาม

ข่าวที่เกี่ยวข้อง

ต้องบัญญัติกฎหมายการศึกษาภาคบังคับ 9 ปี

รองศาสตราจารย์ ดร. ไท บา กัน อธิการบดี มหาวิทยาลัยนานาชาติหงปัง กล่าวด้วยว่า แนวคิดบางประการในร่างดังกล่าวยังมีข้อขัดแย้งกัน ตัวอย่างเช่นมาตรา 1 ระบุว่าการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยมีระดับปริญญาตรี ปริญญาโท และปริญญาเอก ข้อ 11 กำหนดให้มหาวิทยาลัยมีการฝึกอบรมในระดับที่สูงกว่าการศึกษาทั่วไปซึ่งเป็นพื้นที่ที่กว้างขวางมาก

ในทำนองเดียวกัน ดร. Phan Hai Ho หัวหน้าแผนกการจัดการฝ่ายบริหาร วิทยาลัยเจ้าหน้าที่นครโฮจิมินห์ กล่าวด้วยว่าร่างนี้มีเงื่อนไขอธิบายที่ยาวมาก ในวรรค ๒ ข้อ ๕๔ มีการใช้ศัพท์ไม่สอดคล้องกัน บางครั้งใช้คำว่า “ตำแหน่งอาจารย์” และบางครั้งใช้คำว่า “ตำแหน่งวิชาชีพอาจารย์”

ขณะเดียวกัน รองศาสตราจารย์ ดร. บุ้ย หว่าย ทั้ง หัวหน้าภาควิชาฝึกอบรม มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีโฮจิมินห์ซิตี้ กล่าวว่ามาตรา 54 มีรายละเอียดที่น่าชื่นชม กฎระเบียบก่อนหน้านี้ทำให้โรงเรียนติดอยู่กับกิจกรรมเชิงปฏิบัติ ด้วยข้อกำหนดที่อาจารย์มหาวิทยาลัยต้องมีวุฒิปริญญาโทหรือสูงกว่า แต่มาตรา 54 เพิ่มคำว่า “ยกเว้นผู้ช่วยสอน” ไว้ ถือเป็นเรื่องที่น่าชื่นชมอย่างยิ่ง

เมื่อเผชิญกับปัญหาต่างๆ มากมายที่ถูกหยิบยกขึ้นมา ศาสตราจารย์ Pham Phu อดีตอาจารย์มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์ เสนออย่างกล้าหาญให้เลื่อนการอนุมัติร่างฉบับนี้ออกไป พร้อมกันนี้ ให้จัดตั้งคณะนักวิจัยจัดทำกฎหมายว่าด้วยการศึกษาระดับอุดมศึกษาฉบับแก้ไข โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการปฏิรูปการเงิน

นายฟาน เหงียน นู คู รองหัวหน้าคณะผู้แทน รัฐสภา นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า “อันที่จริง คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้พิจารณาและพบว่าการแก้ไขนี้สอดคล้องกับประเด็นเบื้องต้นบางประการ อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการหารือ เราจะจัดระบบและรายงานโดยตรงในเอกสารเฉพาะไปยังสมาชิกของคณะกรรมาธิการร่าง เพื่อให้มีมุมมองที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้น”

นางสาวเหงียน ถิ กิม ฟุง ผู้อำนวยการกรมอุดมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวว่า “การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้มีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมาย ดังนั้นเราจึงพยายามรวบรวมประเด็นที่พบบ่อยที่สุด เนื้อหาบางส่วนได้รับการแก้ไขในร่าง แต่เนื่องจากเวลาในการส่งร่างใหม่ให้ผู้แทนค่อนข้างเร่งด่วน ผู้แทนจึงไม่สามารถเข้าใจเนื้อหาได้อย่างสมบูรณ์”

ก็แค่จัดตั้งโรงเรียนเพิ่มขึ้นให้เรียกว่า "มหาวิทยาลัย" งั้นเหรอ?

หลายความเห็นเน้นการอภิปรายถึงเงื่อนไขในการแปลง "มหาวิทยาลัย" เป็น "มหาวิทยาลัย" ตามร่างฉบับนี้

การไม่ดำเนินการประเมินจะส่งผลให้การลงทะเบียนถูกระงับ 5 ปีใช่หรือไม่? ผู้แทนบางคนได้หยิบยกประเด็นเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรในการรับรองคุณภาพมหาวิทยาลัย นางสาว Pham Phuong Thao กล่าวว่า “มาตรา 33 กำหนดว่าโรงเรียนที่ไม่ดำเนินการรับรองคุณภาพหรือล้มเหลวในการดำเนินการจะถูกระงับการรับนักเรียนเป็นเวลา 5 ปี มาตรา 34 ยังระบุด้วยว่าหากโรงเรียนละเมิดเป้าหมายการรับนักเรียน โรงเรียนจะไม่ได้รับอนุญาตให้กำหนดเป้าหมายของตนเองในอีก 5 ปีข้างหน้า ระยะเวลาการลงโทษนี้นานเกินไปหรือไม่” เมื่อเผชิญกับความกังวลเหล่านี้ นางสาวเหงียน ถิ กิม ฟุง กล่าวว่า หากศึกษาระเบียบข้อบังคับของมหาวิทยาลัยต่างประเทศอย่างละเอียด จะต้องบังคับใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวดเสมอ เพื่อที่การอ่านเพียงอย่างเดียวจะไม่ทำให้กล้าละเมิด ยิ่งมีอิสระมากขึ้น การลงโทษก็จะยิ่งรุนแรงมากขึ้น จนถึงปัจจุบันมีมหาวิทยาลัยที่ได้รับใบรับรองการรับรองคุณภาพการศึกษาทั่วประเทศจำนวน 117 แห่ง

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน เดียป ตวน อธิการบดีมหาวิทยาลัยการแพทย์และเภสัชศาสตร์นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า “ตามร่างนี้ มหาวิทยาลัยต้องเป็นโรงเรียนฝึกอบรมสหสาขาวิชา หากเข้าใจในความหมายบางประการ โรงเรียนฝึกอบรมด้านสุขภาพเช่นของเราจะไม่กลายเป็นมหาวิทยาลัย ในโลกมีมหาวิทยาลัยที่มีชื่อเสียงหลายแห่งที่ฝึกอบรมเฉพาะสาขาวิชาสุขภาพเท่านั้น แต่ยังคงเป็นมหาวิทยาลัยที่มี 4 คณะ ดังนั้นแนวคิดเรื่องมหาวิทยาลัยจึงเหมาะสมหรือไม่”

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน วัน อัง รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยวาน ลาง ยังตั้งคำถามว่า “หากตามร่างนี้ มหาวิทยาลัยวาน ลาง ต้องการที่จะเป็นมหาวิทยาลัยและต้องก่อตั้งโรงเรียนจำนวนหนึ่งภายในมหาวิทยาลัย ถือว่าเหมาะสมหรือไม่ ควรมีการกำหนดเกณฑ์สำหรับโรงเรียนต่างๆ ที่ต้องพยายามบรรลุให้ได้เพื่อที่จะเป็นมหาวิทยาลัย ไม่ใช่สิ่งที่คนอื่นให้มา”

เกี่ยวกับเรื่องนี้ รองศาสตราจารย์ ดร. ไท บา จัน ได้เสนอแนะว่า “แนวคิดที่ว่ามหาวิทยาลัยเป็นมหาวิทยาลัยขนาดใหญ่ไม่ถูกต้อง เพราะมหาวิทยาลัยไม่สามารถขยายไปสู่หลายสาขาจนกลายเป็นมหาวิทยาลัยได้”

ศาสตราจารย์ Pham Phu มีความกังวลมากมายเกี่ยวกับแนวคิดเรื่อง “มหาวิทยาลัยแห่งชาติ” นายฟู กล่าวว่า เดิมทีมหาวิทยาลัยแห่งนี้ถูกสร้างขึ้นเป็นมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชาหลายสาขา แต่ต่อมาได้มีการควบรวมเข้ากับโรงเรียนฝึกอบรมเฉพาะทางหลายแห่ง เมื่อเวลาผ่านไป โมเดลนี้ก็ไม่สามารถพัฒนาได้มากนัก จากนั้น ตามที่ศาสตราจารย์ Phu กล่าว ก่อนอื่น มหาวิทยาลัยแห่งชาติควรได้รับการทำให้เป็นสมาคม โดยอนุญาตให้มหาวิทยาลัยสมาชิกจัดตั้งสภามหาวิทยาลัยและให้สิทธิปกครองตนเองเป็นการชั่วคราว ในระยะยาวมหาวิทยาลัยไม่สามารถรวมมหาวิทยาลัยเข้าด้วยกันได้

นางสาวเหงียน ถิ กิม ฟุง กล่าวว่า “โรงเรียน” หมายความถึงหน่วยงานหรือแผนกหนึ่งของมหาวิทยาลัยที่ไม่มีบัญชีเป็นของตัวเอง มหาวิทยาลัยสามารถมีวิทยาลัย โรงเรียน และแม้แต่คณะสมาชิกได้ นางสาวฟุง กล่าวว่า จะรับไว้พิจารณาและเสนอให้พิจารณาเงื่อนไขให้มหาวิทยาลัยเป็นมหาวิทยาลัยที่ต้องมีโรงเรียนสมาชิก

โรงเรียนของรัฐและเอกชนมีโอกาสในการเป็นนักศึกษาในระดับมหาวิทยาลัยเท่าเทียมกัน

ในการพูดคุยกับผู้สื่อข่าวThanh Nien นาง Phung กล่าวว่า ตามร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย สถาบันอุดมศึกษาได้แก่ มหาวิทยาลัย วิทยาลัย และสถาบันการศึกษา มหาวิทยาลัยและวิทยาลัย (เรียกรวมกันว่ามหาวิทยาลัย) เป็นสถาบันอุดมศึกษาที่ให้การฝึกอบรมในสาขาหนึ่งสาขาหรือมากกว่านั้น มีแผนก,ห้อง; โรงเรียน สถาบัน (ถ้ามี) และหน่วยงานอื่น ๆ

ในระบบปัจจุบันของเวียดนาม ระบบหลักๆ คือ มหาวิทยาลัย ในด้านการฝึกอบรมอาจมีได้ 1-2 สาขาหรือมากกว่า ในทางองค์กร โดยปกติจะมีการแบ่งเป็นแผนกและฝ่ายต่างๆ

ร่างดังกล่าวกำหนดให้มหาวิทยาลัยสามารถจัดตั้งโรงเรียนภายใน (เรียกว่า โรงเรียนในต่างประเทศ) ได้ ตัวอย่างเช่น มหาวิทยาลัยกานโธอาจมีคณะเกษตรศาสตร์และป่าไม้ คณะศึกษาศาสตร์ คณะเทคโนโลยี... มหาวิทยาลัยโพลีเทคนิคอาจมีคณะวิศวกรรมศาสตร์ คณะเทคโนโลยี คณะเศรษฐศาสตร์... โดยปกติแล้ว แต่ละสาขาวิชาหรือสาขาวิชาใกล้เคียงหลายสาขาวิชาจะดำเนินการโดยคณะเดียวกัน

เมื่อมีการฝึกอบรมในหลายสาขา มหาวิทยาลัยอาจยังคงเป็นมหาวิทยาลัย (ซึ่งมีอยู่หลายแห่ง) หรือสามารถแปลงเป็นมหาวิทยาลัยตามกฎข้อบังคับของรัฐบาลได้

มหาวิทยาลัยเป็นสถาบันอุดมศึกษาที่ฝึกอบรมในหลายสาขา รวมถึงมหาวิทยาลัยและ/หรือโรงเรียน สถาบันวิจัย และหน่วยงานอื่น ๆ จำนวนหนึ่งที่ตกลงกันที่จะบรรลุเป้าหมาย ภารกิจ และงานร่วมกัน

ดังนั้นมหาวิทยาลัยจึงต้องเป็นสถาบันอุดมศึกษาที่มีสหสาขาวิชา ในปัจจุบันมีมหาวิทยาลัยเพียง 5 แห่งเท่านั้นที่จัดตั้งโดยรัฐเมื่อกว่า 20 ปีที่แล้วโดยการรวมมหาวิทยาลัยในพื้นที่เข้าด้วยกัน อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันไม่มีนโยบายรัฐบาลในการรวมมหาวิทยาลัยเข้าด้วยกันโดยใช้มาตรการทางบริหารอีกต่อไป มหาวิทยาลัยหากตกลงที่จะบรรลุเป้าหมาย ภารกิจ และภารกิจร่วมกัน... สามารถรวมเป็นมหาวิทยาลัยได้โดยสมัครใจเพื่อร่วมมือกันและพัฒนา นั่นคือความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย

การก่อตั้งมหาวิทยาลัยมีอยู่ 2 วิธี คือ มหาวิทยาลัยควบรวมกัน หรือมหาวิทยาลัยเติบโตและพัฒนาเป็นมหาวิทยาลัย นั่นคือโอกาสที่เท่าเทียมกันในการพัฒนาสถาบันการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยทั่วทั้งระบบ ไม่เพียงแต่จำกัดอยู่เพียง 5 มหาวิทยาลัยที่รัฐจัดตั้งไว้เท่านั้น โรงเรียนของรัฐและเอกชนสามารถร่วมมือกันเพื่อเติบโต แข่งขันทั้งในประเทศและต่างประเทศ ปรับปรุงอันดับ และพัฒนาไปด้วยกัน

ที่มา: https://thanhnien.vn/co-y-kien-de-nghi-hoan-thong-qua-luat-giao-duc-dh-sua-doi-185790623.htm