การควบคุมอาหารเพื่อสุขภาพยังคงมี “ช่องโหว่”

อาหารฟังก์ชันคาดว่าจะเป็นทางออกในการส่งเสริมการปรับปรุงสุขภาพและการป้องกันโรค แต่กลับกลายเป็น "แหล่งเพาะพันธุ์" ของพฤติกรรมฉ้อโกง ตั้งแต่การโฆษณาเท็จไปจนถึงการปลอมแปลงและเลียนแบบผลิตภัณฑ์

ตำรวจยึดอาหารเพื่อสุขภาพปลอมจำนวนมาก - ภาพ: VTV

แม้ว่าหน่วยงานจัดการจะยืนยันว่ามีมาตรการควบคุมมากมาย แต่ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าการจัดการในสาขานี้ยังคงมีช่องโหว่มากมาย

จากโฆษณาแบบ “ระเบิด” สู่คุณภาพปลอม

จากการสำรวจของสมาคมอาหารฟังก์ชันแห่งเวียดนาม พบว่าอาหารฟังก์ชันได้รับความนิยมเพิ่มขึ้นในเวียดนาม โดยมีอัตราการเติบโตประมาณ 15% ต่อปี อย่างไรก็ตาม การพัฒนาอย่างรวดเร็วของผลิตภัณฑ์เหล่านี้ได้นำไปสู่ผลกระทบหลายประการ เช่น สินค้าลอยตัว การโฆษณาเกินจริง และแม้แต่สินค้าลอกเลียนแบบคุณภาพ

รองศาสตราจารย์ ดร. ทราน ดัง ประธานสมาคมอาหารฟังก์ชันเวียดนาม กล่าวว่า ปัจจุบันมีการละเมิดจริยธรรมที่พบบ่อย 3 ประการในด้านการโฆษณาอาหารฟังก์ชัน ได้แก่ การโฆษณาที่เป็นเท็จ หลอกลวงผู้บริโภค การโฆษณาเกินจริงหรือโฆษณาที่คลุมเครือซึ่งอาจเข้าใจผิดว่าเป็นยา การใช้ภาพลักษณ์ของแพทย์ ศิลปิน หรือโรงพยาบาลเพื่อส่งผลต่อจิตวิทยาของผู้ป่วย

“โฆษณาผลิตภัณฑ์ป้องกันและรักษาโรคบนโซเชียลมีเดียมากถึง 80% แท้จริงแล้วเป็นอาหารเพื่อสุขภาพที่ ‘แอบแฝง’” คุณดังกล่าว ผู้ป่วยจำนวนมากสูญเสียทั้งเงินและสุขภาพเพราะเชื่อโฆษณาเหล่านี้

อย่างไรก็ตาม ไม่เพียงแต่หยุดอยู่แค่การโฆษณาที่ "ระเบิด" เท่านั้น ล่าสุดหน่วยงานสืบสวนยังได้ดำเนินการรื้อถอนห่วงโซ่การผลิตและการค้าอาหารเพื่อสุขภาพปลอมอย่างต่อเนื่อง ซึ่งทำให้ผู้บริโภคจำนวนมากเกิดความสับสน

ปลายเดือนเมษายน หน่วยงานตำรวจได้ทลายเครือข่ายผลิตและค้าอาหารเพื่อสุขภาพปลอม ซึ่งผลิตโดยบริษัทสองแห่ง คือ MediPhar และ MEDIUSA หน่วยงานสืบสวนพบว่าผู้ต้องสงสัยใช้กลอุบายในการพิมพ์ลงบนบรรจุภัณฑ์และฉลากของผลิตภัณฑ์ที่นำเข้าจากสหรัฐอเมริกาและยุโรป... แต่ในความเป็นจริงแล้ว ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ส่วนใหญ่นำเข้าจากจีนและถูกซื้ออย่างผิดกฎหมายในท้องตลาด

ในด้านคุณภาพ ส่วนประกอบหลายชิ้นมีคุณภาพต่ำกว่า 30% ของระดับที่ประกาศไว้ เมื่อถูกสงสัยว่าถูกสอบสวน ผู้ต้องสงสัยได้กระจายและทำลายวัตถุดิบและผลิตภัณฑ์ รวมถึงปิดโรงงาน ผู้บริโภคที่กลุ่มนี้มุ่งเป้าไปที่การขายผลิตภัณฑ์ให้ส่วนใหญ่เป็นผู้สูงอายุและเด็ก

ทั้งนี้ หน่วยงานสอบสวนได้ดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่กรมความปลอดภัยอาหาร ( กระทรวงสาธารณสุข ) จำนวน 5 ราย ซึ่งรวมถึงอดีตผู้อำนวยการกรมดังกล่าวด้วย ในข้อหารับสินบนเพื่อ "อนุมัติ" การประกาศผลิตภัณฑ์และการทดสอบในโรงงาน

ผู้คนที่ควรจะเป็น “โล่” สุดท้ายที่ช่วยให้สินค้าออกสู่ตลาด แท้จริงแล้วกลับกลายเป็นผู้ที่ “อำนวยความสะดวก” ให้สินค้าปลอมเข้าถึงผู้บริโภค

ตำรวจพบและยึดอาหารเพื่อสุขภาพปลอมมูลค่ากว่า 100 ตัน - ภาพ: ข้อมูลจากตำรวจ

ธุรกิจจดทะเบียนทางหนึ่งแต่ผลิตอีกทางหนึ่ง

คุณเจิ่น เวียด งา อธิบดีกรมความปลอดภัยอาหาร กระทรวง สาธารณสุข กล่าวว่า สินค้าปลอมโดยทั่วไป โดยเฉพาะอาหารปลอม ไม่เพียงแต่มีอยู่ในเวียดนามเท่านั้น แต่ยังมีอยู่ในหลายประเทศทั่วโลก ในเวียดนาม ท่ามกลางการจับกุมคดีที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง คุณงายอมรับว่ามีปัญหาบางประการ

คุณงากล่าวว่า มีธุรกิจบางแห่งที่จงใจ “ปลอมแปลง” ผลิตภัณฑ์โภชนาการทางการแพทย์และอาหารสำหรับผู้ควบคุมอาหารเฉพาะทางให้เป็นอาหารเพื่อสุขภาพ เพื่อหลีกเลี่ยงกฎระเบียบด้านการจัดการเงินทุนที่เข้มงวดขึ้น หรือมีโรงงานที่ได้มาตรฐานการผลิตอาหารเพื่อสุขภาพ แต่จงใจปลอมแปลง ทำให้แตกต่างจากมาตรฐานที่ประกาศไว้

ในขณะเดียวกัน ตามกฎหมาย อาหารเพื่อสุขภาพกำลังได้รับการจัดการภายใต้กลไกการตรวจสอบหลังการผลิต องค์กรและบุคคลที่นำผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาด จะต้องจดทะเบียนธุรกิจ แจ้งผลิตภัณฑ์ต่อหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง กระทรวงสาธารณสุข/กรมอนามัย และต้องรับผิดชอบ

หน่วยงานจัดการจะดำเนินการตรวจสอบภายหลังและจัดการและลงโทษองค์กรและบุคคลที่ละเมิดกฎหมายการค้าและการคุ้มครองผู้บริโภค ขึ้นอยู่กับประเภทของผลิตภัณฑ์

“โล่” หลังการตรวจสอบถือเป็นมาตรการเดียวที่จะควบคุมผลิตภัณฑ์เหล่านี้ได้ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว การตรวจสอบหลังการตรวจสอบยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง คุณหงากล่าวว่า จำนวนผลิตภัณฑ์มีมาก บุคลากรหลังการตรวจสอบมีน้อย และงบประมาณก็จำกัด ทำให้การตรวจสอบหลังการตรวจสอบไม่ได้ผลตามที่คาดหวังไว้ ท้องถิ่นส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่การเก็บตัวอย่างเพื่อตรวจสอบตัวชี้วัดด้านความปลอดภัย

ช่องว่างในการตรวจสอบหลังการผลิตเห็นได้ชัดเจนจากสถิติการจัดการการละเมิดของกรมความปลอดภัยอาหารตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 จนถึงปัจจุบัน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 ถึง พ.ศ. 2567 ยังไม่มีการจัดการการละเมิดการทดสอบทั่วประเทศ

การละเมิดที่ได้รับการจัดการส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการติดฉลาก การโฆษณา คุณภาพ การประกาศ และเงื่อนไขด้านความปลอดภัยของอาหาร ในช่วง 5 เดือนแรกของปี กรมฯ ได้ดำเนินการกับการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการทดสอบ 2 กรณี ซึ่งมีโทษปรับมากกว่า 187 ล้านดอง

หน่วยงานท้องถิ่นยังกล่าวอีกว่า การตรวจสอบหลังการตรวจสอบในปัจจุบันส่วนใหญ่เน้นที่ตัวชี้วัดด้านความปลอดภัย ไม่ใช่คุณภาพ เหตุผลหนึ่งคือไม่มีเงินทุนสำหรับกิจกรรมนี้

พล.ต.อ.หนู ถิ มินห์ เงวียต รองอธิบดีกรมตำรวจป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมสิ่งแวดล้อม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ยังได้ชี้ให้เห็นช่องโหว่ในการตรวจสอบภายหลัง เนื่องจากมีสถานประกอบการที่ตำรวจตรวจพบว่าละเมิดและถูกดำเนินคดีอาญา แม้ว่าจะมีทีมตรวจสอบความปลอดภัยด้านอาหารมาแล้ว 2 ทีม แต่ก็ไม่พบการละเมิดใดๆ

“ปัจจุบัน งานหลังการตรวจสอบส่วนใหญ่มักจะตรวจสอบตามตัวชี้วัดที่เผยแพร่ ไม่ใช่คุณภาพ นอกจากนี้ ทีมตรวจสอบมักแจ้งล่วงหน้า ซึ่งทำให้ตรวจพบการละเมิดได้จำกัด” นางเหงียตให้ความเห็น

การอุดช่องว่างในการบริหารจัดการอาหารเชิงฟังก์ชัน

คดีความที่เกิดขึ้นมากมาย ตั้งแต่การโฆษณาอาหารเพื่อสุขภาพในฐานะยา การปลอมแปลงอาหารเพื่อสุขภาพโดยมีเป้าหมายเข้าถึงเพียง 30% ของจำนวนที่ประกาศไว้ ไปจนถึงการดำเนินคดีอดีตอธิบดีกรมความปลอดภัยอาหารในข้อกล่าวหา "สร้างกลไกที่หลวมๆ" ให้ผู้ประกอบการตรวจสอบโรงงานผลิต และเอกสารประกาศผลิตภัณฑ์ที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ ล้วนเป็นสัญญาณเตือนถึงสถานการณ์ "ความหละหลวมตั้งแต่ต้นตอ" ในการจัดการอาหารเพื่อสุขภาพ

กระทรวงสาธารณสุขกำลังเสนอให้แก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 เพื่อเพิ่มความเข้มงวดในกระบวนการสำแดงสินค้า เพิ่มการตรวจสอบหลังการผลิตและการทดสอบคุณภาพ แทนที่จะทำเพียงการทดสอบความปลอดภัย นอกจากนี้ จำเป็นต้องกำหนดกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้โฆษณาและแพลตฟอร์มโฆษณา และนำเทคโนโลยีการตรวจสอบย้อนกลับมาประยุกต์ใช้เพื่อปกป้องผู้บริโภค

รองผู้อำนวยการมินห์ เหงียต ยังได้เสนอแนะว่ารูปแบบการจัดการความปลอดภัยด้านอาหารจำเป็นต้องมีจุดศูนย์กลางที่เป็นหนึ่งเดียว จำเป็นต้องสรุปและปรับปรุงพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 ดำเนินการทบทวนอย่างครอบคลุมเพื่อจัดทำเอกสารทางกฎหมายที่เหมาะสมกับแนวปฏิบัติในปัจจุบัน

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุขโด ซวน เตวียน กล่าวว่า การบริหารจัดการอาหารเพื่อสุขภาพนั้น จำเป็นต้องมีหน่วยงานที่เป็นหนึ่งเดียวเพื่อบริหารจัดการความปลอดภัยด้านอาหาร ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเร่งแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 ให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อเสนอต่อรัฐบาลก่อนวันที่ 15 พฤษภาคม

ผู้นำกระทรวงสาธารณสุขกล่าวว่า จำเป็นต้องเข้มงวดการบริหารจัดการสินค้าที่จดทะเบียนเอง ประกาศเอง และเรียกคืนสินค้า ให้ความสำคัญกับคุณภาพ ไม่ใช่แค่ความปลอดภัย “เราจำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบภายหลังและการตรวจสอบแบบกะทันหัน ในขณะเดียวกัน การกำหนดมาตรฐานบังคับสำหรับอาหารเพื่อสุขภาพ เฉพาะสินค้าที่ได้มาตรฐานเท่านั้นจึงจะสามารถประกาศได้

นอกจากนี้ ควรเสริมสร้างการสื่อสารเกี่ยวกับอาหารเพื่อสุขภาพ ทำความเข้าใจอย่างถูกต้อง ใช้อย่างถูกต้อง และปฏิบัติอย่างถูกต้อง ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับจริยธรรมการโฆษณาและการละเมิดลิขสิทธิ์ จัดการทั้งผู้มีส่วนร่วมในการโฆษณาทั้งในหนังสือพิมพ์และออนไลน์ สุดท้าย เพิ่มระดับโทษ แก้ไขประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา เพิ่มระดับโทษให้เพียงพอที่จะยับยั้งการกระทำผิดได้” นายเตวียนกล่าวเน้นย้ำ

วิลโลว์

ที่มา: https://tuoitre.vn/con-lo-hong-trong-kiem-soat-thuc-pham-chuc-nang-20250515234928016.htm