ยังคงมี 'ช่องโหว่' ในการควบคุมอาหารเพื่อสุขภาพ

ตำรวจยึดอาหารเพื่อสุขภาพปลอมจำนวนมาก - ภาพ: VTV

แม้ว่าหน่วยงานจัดการจะยืนยันว่ามีมาตรการควบคุมมากมาย แต่ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าการบริหารจัดการสาขานี้ยังคงมีช่องโหว่อยู่มากมาย

จากโฆษณาแบบ “ระเบิด” สู่คุณภาพปลอม

ตามการสำรวจของสมาคมอาหารฟังก์ชันเวียดนาม อาหารฟังก์ชันได้รับความนิยมเพิ่มขึ้นในเวียดนาม โดยมีอัตราการเติบโตประมาณ 15% ต่อปี อย่างไรก็ตาม การพัฒนาอย่างรวดเร็วของผลิตภัณฑ์เหล่านี้ทำให้เกิดผลที่ตามมามากมาย เช่น ผลิตภัณฑ์ลอยน้ำ การโฆษณาที่เกินจริง และแม้แต่คุณภาพปลอม

รองศาสตราจารย์ ดร. ทราน ดัง ประธานสมาคมอาหารฟังก์ชันเวียดนาม กล่าวว่า ในปัจจุบันมีการละเมิดจริยธรรมสามประการที่พบบ่อยในด้านการโฆษณาอาหารฟังก์ชัน ได้แก่ การโฆษณาเท็จ การหลอกลวงผู้บริโภค การใช้ยาเกินจริงหรือการโฆษณายาที่ทำให้เข้าใจผิด การใช้รูปภาพของแพทย์ ศิลปิน หรือโรงพยาบาล เพื่อดึงดูดจิตวิทยาของคนไข้

“โฆษณาผลิตภัณฑ์ป้องกันและรักษาโรคบนโซเชียลเน็ตเวิร์กมากถึง 80% ล้วนเป็นอาหารเพื่อสุขภาพที่ ‘แอบแฝง’” นายดังกล่าว คนไข้จำนวนมากสูญเสียทั้งเงินและสุขภาพเพราะเชื่อโฆษณาเหล่านี้

อย่างไรก็ตาม ไม่เพียงแต่หยุดอยู่แค่การโฆษณาแบบ “ระเบิด” เท่านั้น ล่าสุดหน่วยงานสอบสวนยังได้ดำเนินการรื้อถอนห่วงโซ่การผลิตและการค้าอาหารเพื่อสุขภาพปลอมอย่างต่อเนื่อง สร้างความสับสนให้กับผู้บริโภคจำนวนมาก

ปลายเดือนเมษายน หน่วยงานตำรวจได้ทลายแก๊งผลิตและค้าขายอาหารเพื่อสุขภาพปลอมที่ผลิตโดยบริษัท 2 แห่งคือ MediPhar และ MEDIUSA เจ้าหน้าที่สอบสวนสรุปได้ว่า ผู้ต้องสงสัยใช้อุบายพิมพ์ข้อความลงบนบรรจุภัณฑ์และฉลากสินค้าที่นำเข้าจากสหรัฐอเมริกา ยุโรป... แต่ในความเป็นจริงแล้ว สินค้าเหล่านั้นส่วนใหญ่นำเข้าจากจีนและซื้อผิดกฎหมายในท้องตลาด

ในส่วนของตัวชี้วัดคุณภาพ องค์ประกอบหลายส่วนบรรลุผลสำเร็จเพียงร้อยละ 30 ของระดับที่ประกาศไว้เท่านั้น เมื่อสงสัยว่าจะถูกสอบสวน ผู้ต้องสงสัยได้สลายและทำลายวัตถุดิบและผลิตภัณฑ์ และปิดโรงงาน ผู้บริโภคกลุ่มนี้ที่ต้องการขายสินค้าส่วนใหญ่จะเน้นเป็นผู้สูงอายุและเด็ก

ทั้งนี้ หน่วยงานสอบสวนได้ดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่กรมโรงงานอุตสาหกรรม ( กระทรวงสาธารณสุข ) จำนวน 5 ราย ฐานรับสินบนเพื่อ “อนุมัติ” การประกาศสินค้าและการทดสอบในโรงงาน จากเหตุการณ์ดังกล่าว

ผู้คนที่ควรทำหน้าที่เป็น “เกราะป้องกัน” สุดท้ายเพื่อให้สินค้าเข้าสู่ตลาด แท้จริงแล้วกลับเป็นผู้ “อำนวยความสะดวก” ให้สินค้าปลอมเข้าถึงผู้บริโภค

ตำรวจพบอาหารฟังก์ชันปลอมมูลค่ากว่า 100 ตัน - ภาพ : ตำรวจให้ข้อมูล

ธุรกิจจดทะเบียนทางหนึ่งแต่ผลิตอีกทางหนึ่ง

นางสาวทราน เวียดงา อธิบดีกรมความปลอดภัยอาหาร กระทรวง สาธารณสุข กล่าวว่า สินค้าลอกเลียนแบบโดยทั่วไปและอาหารปลอมโดยเฉพาะมีอยู่ไม่เพียงแต่ในเวียดนามเท่านั้น แต่ยังมีในหลายประเทศทั่วโลกอีกด้วย ในเวียดนาม เมื่อเผชิญกับปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง นางสาวงา ยอมรับว่ามีปัญหาบางประการ

นางสาวงา กล่าวว่า มีธุรกิจที่จงใจ “ปลอมแปลง” ผลิตภัณฑ์โภชนาการทางการแพทย์และอาหารสำหรับผู้ควบคุมอาหารให้เป็นอาหารเพื่อสุขภาพเพื่อหลีกเลี่ยงกฎเกณฑ์การจัดการเงินทุนที่เข้มงวดยิ่งขึ้น หรือมีโรงงานที่ตรงตามมาตรฐานการผลิตอาหารเพื่อสุขภาพแต่จงใจปลอมแปลงทำให้แตกต่างไปจากมาตรฐานที่ประกาศไว้

ในขณะเดียวกัน อาหารเพื่อสุขภาพก็ได้รับการจัดการภายใต้กลไกการตรวจสอบภายหลังตามกฎหมาย องค์กรและบุคคลที่นำสินค้าออกสู่ตลาด จดทะเบียนธุรกิจ แจ้งรายการสินค้าต่อหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ เช่น กระทรวงสาธารณสุข/กรมอนามัย และเป็นผู้รับผิดชอบ

หน่วยงานจัดการจะดำเนินการตรวจสอบภายหลังและจัดการและลงโทษองค์กรและบุคคลที่ละเมิดกฎหมายการค้าและการคุ้มครองผู้บริโภค ขึ้นอยู่กับประเภทของผลิตภัณฑ์

“โล่” หลังการควบคุมถือเป็นมาตรการเดียวที่จะควบคุมผลิตภัณฑ์เหล่านี้ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงการตรวจสอบภายหลังไม่ได้เป็นไปตามที่คาดหวัง คุณง้า เปิดเผยว่า จำนวนผลิตภัณฑ์มีมาก เจ้าหน้าที่ตรวจสอบภายหลังมีจำกัด และงบประมาณก็จำกัด ทำให้การตรวจสอบภายหลังไม่ประสบผลสำเร็จตามคาดหวัง ท้องถิ่นส่วนใหญ่มุ่งเน้นการเก็บตัวอย่างเพื่อทดสอบตัวบ่งชี้ความปลอดภัย

ช่องว่างในการตรวจสอบภายหลังคุณภาพนั้นเห็นได้ชัดเจนในสถิติการจัดการการละเมิดของกรมความปลอดภัยอาหารจากปี 2020 จนถึงปัจจุบัน ตั้งแต่ปี 2020 ถึงปี 2024 ไม่พบการจัดการการละเมิดการทดสอบในระดับประเทศ

การละเมิดที่ได้รับการจัดการส่วนใหญ่ได้แก่ การติดฉลาก การโฆษณา คุณภาพ การประกาศ และเงื่อนไขความปลอดภัยของอาหาร ในช่วง 5 เดือนแรกของปี กรมฯ ได้ดำเนินการจับกุมผู้ฝ่าฝืน 2 รายที่เกี่ยวข้องกับการทดสอบ มีโทษปรับรวมกว่า 187 ล้านดอง

เจ้าหน้าที่ในพื้นที่ยังกล่าวอีกว่า การตรวจสอบภายหลังปัจจุบันจะตรวจสอบเฉพาะตัวชี้วัดด้านความปลอดภัยเป็นหลัก ไม่ใช่คุณภาพ สาเหตุประการหนึ่งคือไม่มีเงินทุนสนับสนุนในการดำเนินกิจกรรมนี้

พล.ต.นู ถิ มินห์ เหงียต รองอธิบดีกรมตำรวจป้องกันอาชญากรรมสิ่งแวดล้อม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ยังได้ชี้ให้เห็นช่องโหว่ในการตรวจสอบภายหลัง เนื่องจากมีสถานประกอบการที่ตำรวจพบว่าละเมิดกฎหมายและถูกดำเนินคดีอาญา แม้ว่าจะมีคณะตรวจสอบความปลอดภัยด้านอาหารมาแล้ว 2 ชุด แต่ก็ไม่พบการละเมิดใดๆ เกิดขึ้น

“ปัจจุบัน งานหลังการตรวจสอบส่วนใหญ่มักจะตรวจสอบตามตัวชี้วัดที่เผยแพร่ ไม่ใช่คุณภาพ นอกจากนี้ ทีมตรวจสอบมักจะแจ้งให้ทราบล่วงหน้า ซึ่งทำให้ตรวจพบการละเมิดได้จำกัด” นางเหงียตแสดงความคิดเห็น

การอุดช่องโหว่ในการบริหารจัดการอาหารเชิงฟังก์ชัน

กรณีต่างๆ ที่เกิดขึ้นตั้งแต่การโฆษณาอาหารฟังก์ชันในฐานะยา การปลอมแปลงอาหารฟังก์ชันโดยมีเป้าหมายเข้าถึงเพียง 30% ของรายการที่ประกาศไว้ ไปจนถึงการฟ้องร้องอดีตอธิบดีกรมความปลอดภัยอาหารในข้อกล่าวหา "สร้างกลไกที่หลวมๆ" ให้ผู้ประกอบการตรวจสอบโรงงานผลิต และเอกสารแสดงฉลากสินค้าที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ ล้วนเป็นการเตือนให้ตระหนักถึงสถานการณ์ "ความหละหลวมตั้งแต่ต้นตอ" ในการจัดการอาหารฟังก์ชัน

กระทรวงสาธารณสุขเสนอแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 เพื่อเข้มงวดขั้นตอนการสำแดงผลิตภัณฑ์ เพิ่มการตรวจสอบภายหลังและการทดสอบคุณภาพแทนที่จะมีเพียงการทดสอบความปลอดภัยเท่านั้น นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องกำหนดกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้โฆษณาและแพลตฟอร์มโฆษณา และใช้เทคโนโลยีการตรวจสอบย้อนกลับเพื่อปกป้องผู้บริโภค

รองผู้อำนวยการ Minh Nguyet ได้แนะนำว่าจำเป็นต้องมีจุดเน้นแบบบูรณาการเพื่อให้รูปแบบการจัดการความปลอดภัยด้านอาหาร มีความจำเป็นต้องสรุปและแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 และดำเนินการทบทวนอย่างครอบคลุมเพื่อพัฒนาเอกสารทางกฎหมายที่เหมาะสมกับแนวปฏิบัติในปัจจุบัน

ตามที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข Do Xuan Tuyen กล่าวว่า เพื่อบริหารจัดการอาหารเพื่อสุขภาพ จำเป็นต้องมีหน่วยงานรวมศูนย์เพื่อบริหารจัดการด้านความปลอดภัยอาหารเสียก่อน พร้อมกันนี้ ให้เร่งดำเนินการแก้ไขพระราชกฤษฎีกา ฉบับที่ 15 ให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 15 พ.ค.นี้

ตามที่ผู้นำกระทรวงสาธารณสุขได้กล่าวไว้ว่า จำเป็นต้องเข้มงวดในการบริหารจัดการสินค้าที่จดทะเบียนเอง สินค้าที่ประกาศเอง และการเรียกคืนสินค้า การจัดการด้านคุณภาพ ไม่ใช่แค่การจัดการด้านความปลอดภัย “เราจำเป็นต้องเพิ่มการตรวจสอบภายหลังและการตรวจสอบแบบกะทันหัน ในเวลาเดียวกัน เราต้องกำหนดมาตรฐานบังคับสำหรับอาหารเพื่อสุขภาพ โดยจะประกาศเฉพาะผลิตภัณฑ์ที่ตรงตามมาตรฐานเท่านั้น”

นอกจากนี้ให้เสริมสร้างการสื่อสารเกี่ยวกับอาหารเพื่อสุขภาพให้เข้าใจอย่างถูกต้อง ใช้ถูกต้อง และทำอย่างถูกต้อง ส่งเสริมจริยธรรมการโฆษณาและการละเมิดการโฆษณา รวมถึงจัดการผู้โฆษณาทั้งในหนังสือพิมพ์และออนไลน์ สุดท้ายคือ เพิ่มระดับโทษ แก้ไขประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา เพิ่มระดับโทษให้มีการยับยั้งชั่งใจเพียงพอ” นายเตวียนเน้นย้ำ

วิลโลว์

ที่มา: https://tuoitre.vn/con-lo-hong-trong-kiem-soat-thuc-pham-chuc-nang-20250515234928016.htm