ในหลายเขตและตำบลของนครโฮจิมินห์ ภาพผู้คนที่ยืนต่อแถวยาวเหยียดเพื่อรอให้ผู้นำลงนามในเอกสารรับรองแต่ละชุดแทบจะหายไปแล้ว ข้าราชการกลับได้รับอนุญาตให้ลงนามและส่งผลการตรวจลงตราที่เคาน์เตอร์ต้อนรับ การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เกิดขึ้นจากการนำมติที่ 29/2025 ของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์มาใช้ ซึ่งกำหนดหน้าที่และอำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ซึ่งได้รับมอบอำนาจให้ข้าราชการพลเรือนปฏิบัติหน้าที่ในศาลยุติธรรม
การให้ข้าราชการมีอำนาจมากขึ้นไม่เพียงแต่ช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการเอกสารเท่านั้น แต่ยังช่วยลดภาระงาน สร้างเงื่อนไขให้ผู้นำเขตและตำบลสามารถมุ่งเน้นไปที่งานบริหารจัดการ และสร้างความพึงพอใจให้กับประชาชนและธุรกิจ

เซ็นต์ตรงจุด รับเอกสารได้ภายในไม่กี่นาที
ด้วยประชากรมากกว่า 204,000 คน เทศบาลบาเดียมเป็นหนึ่งในเทศบาลที่มีประชากรหนาแน่นที่สุดในนครโฮจิมินห์หลังการปรับโครงสร้างใหม่ ดังนั้นปริมาณไฟล์ที่ได้รับการประมวลผลทุกวันจึงมากเสมอ
นายเล วัน เจียว นั่งรออยู่ในแถวรอ พลิกดูเอกสารใบสมัครอย่างระมัดระวัง บางครั้งก็มองกระดานอิเล็กทรอนิกส์เพื่อรอคิว เมื่อถูกเรียกชื่อ เขาก็รีบเดินไปที่เคาน์เตอร์ต้อนรับเพื่อรับสำเนาเอกสารที่รับรองโดยเจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าที่ตรวจสอบ ยืนยันข้อมูล แล้วจึงยื่นเอกสารให้นายเหงียน วัน เฮา รองผู้อำนวยการศูนย์บริการบริหารส่วนตำบล ซึ่งกำลังเซ็นชื่ออยู่ที่โต๊ะ เพียงไม่กี่นาทีต่อมา ตราประทับสีแดงก็ถูกพิมพ์ลงบนกระดาษ แสดงว่าเอกสารเสร็จสมบูรณ์
“ตั้งแต่ยื่นใบสมัครจนได้รับใบสมัครใช้เวลาประมาณ 15 นาทีเท่านั้น ส่วนใหญ่เป็นการรอคิว แต่การดำเนินการรวดเร็วมาก” – คุณจิ๋ว กล่าว
ห่างออกไปไม่กี่แถว คุณโฮ วัน ถั่น ก็เข้ามารับรองใบสมัครงานของเขาเช่นกัน เมื่อถูกเรียกชื่อเพื่อรับผล เขาก็ได้รับใบสมัครที่ประทับตราแล้วกลับมา และเจ้าหน้าที่ก็แนะนำให้เขาตรวจสอบข้อมูลอีกครั้งเป็นครั้งสุดท้าย “ตอนนี้การทำเอกสารง่ายขึ้นมาก เจ้าหน้าที่ให้คำแนะนำที่ชัดเจน ดำเนินการได้รวดเร็ว ไม่ต้องรอหรือกลับไปกลับมาหลายครั้งเหมือนแต่ก่อน” คุณถั่น กล่าว
ที่มุมหนึ่งของศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินแขวงเตินเซินเญิ้ต นายไท่ เจื่อง หวู ข้าราชการของศูนย์ฯ กำลังตรวจสอบและรับรองเอกสารสมัครงานสองชุดและประกาศนียบัตรมหาวิทยาลัยให้กับนายเล มินห์ (ซึ่งอาศัยอยู่ในแขวงเตินเซินเญิ้ต) “เมื่อก่อนเวลาไปขอใบรับรอง เราต้องรอนานมาก บางครั้งหลังจากยื่นเอกสารแล้วเราก็ไม่รู้ว่าผู้นำจะเซ็นเมื่อไหร่ แต่เดี๋ยวนี้ข้าราชการเซ็นตรงเคาน์เตอร์เลย ใช้เวลาไม่ถึง 10 นาทีก็เสร็จ” - นายมินห์เล่า
คุณ Tran Ngoc Dang Khoa ตัวแทนบริษัทแห่งหนึ่งในเขตเตินเซินเญิ้ต ได้นำเอกสารจำนวน 16 ชุดมารับรองความถูกต้อง เขาเล่าว่าบริษัทมักต้องดำเนินการตามขั้นตอนการคัดลอกและรับรองความถูกต้องของเอกสาร จึงคุ้นเคยกับขั้นตอนนี้เป็นอย่างดี คุณ Khoa กล่าวว่า "เมื่อเร็วๆ นี้ ผมเห็นว่าพนักงานทำงานได้อย่างยืดหยุ่น จัดการงานต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว และตรวจสอบงานอย่างละเอียดถี่ถ้วน ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ ประหยัดเวลาได้มาก"

กระบวนการรวดเร็วและราบรื่น
ในเขตบิ่ญดง ตั้งแต่กลางเดือนกันยายน ผู้นำเขตได้มอบอำนาจให้นายหยุนห์ฮูเลียม รองผู้อำนวยการศูนย์บริการการบริหารรัฐกิจ ลงนามและส่งผลการดำเนินการทางปกครอง 4 ขั้นตอนโดยตรง ซึ่งส่วนใหญ่คือการรับรองสำเนาจากต้นฉบับและการรับรองลายเซ็นในเอกสาร
นายเลียมกล่าวว่า ตามขั้นตอนเดิม ข้าราชการได้รับเอกสารแล้ว ตรวจสอบ เปรียบเทียบ แล้วส่งให้ผู้นำคณะกรรมการประชาชนประจำเขตลงนามและส่งคืนผล ซึ่งทำให้การดำเนินการใช้เวลานาน แต่เนื่องจากได้รับอนุญาตให้ลงนามโดยตรง การดำเนินการจึงรวดเร็วขึ้นมาก
“โดยเฉลี่ยแล้ว ผมเซ็นเอกสารเกือบ 130 ฉบับทุกวัน หลายคนรอผลเพียงไม่กี่นาทีก็รู้ผล” เขากล่าว พร้อมระบุว่าการกระจายอำนาจอย่างกล้าหาญของผู้นำไปยังผู้ใต้บังคับบัญชาไม่เพียงช่วยลดแรงกดดันต่อเขตเลือกตั้งเท่านั้น แต่ยังสร้างความพึงพอใจให้กับประชาชนอีกด้วย

นายไท เจื่อง หวู เจ้าหน้าที่ตุลาการประจำศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินแขวงเตินเซินเญิ้ต ก็ได้รับอนุญาตให้ลงนามและส่งคืนเอกสารที่ได้รับการรับรองและรับรองแล้วเช่นกัน ด้วยประสบการณ์การทำงานที่กระทรวงยุติธรรมเขตเตินบิ่ญ (เดิม) เป็นเวลาหลายปี คุณหวูเข้าใจถึงความกดดันของงานนี้เป็นอย่างดี “ในอดีต เมื่อไม่ได้รับมอบอำนาจ เอกสารทั้งหมดจะต้องส่งให้ผู้นำลงนาม เมื่อผู้นำประชุม เราต้องไปที่ห้องประชุมหรือรอ ทำให้ผู้เข้าร่วมประชุมต้องรอเป็นเวลานาน” เขาเล่า
หลังจากได้รับอนุญาตแล้ว คุณวูสามารถดำเนินการเอกสารของบุคคลต่างๆ ได้ทันทีที่ได้รับ “หลายคนที่เคยไปรับรองเอกสารมาก่อนต่างประหลาดใจที่ตอนนี้ใช้เวลาเพียงไม่กี่นาทีเท่านั้น” เขากล่าว
แม้ว่าจะมีเอกสารจำนวนมาก แต่คุณหวู่ยังคงปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเคร่งครัดโดยรับรองเฉพาะเมื่อมีต้นฉบับเพื่อการเปรียบเทียบเท่านั้น และหากเอกสารไม่เป็นไปตามข้อกำหนด เขาจะอธิบายและขอเอกสารเพิ่มเติมเพื่อหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาด
ที่ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นตำบลบาเดียม เคาน์เตอร์รับรองเอกสารได้รับเอกสารวันละ 200-250 ฉบับ โดยในช่วงสัปดาห์ที่มีปริมาณเอกสารสูงสุดจะมีมากกว่า 2,000 ฉบับต่อสัปดาห์ การอนุญาตให้ผู้นำตำบลมอบอำนาจให้ข้าราชการลงนามและส่งผลคะแนนได้โดยตรงนั้น นำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ชัดเจน
ก่อนหน้านี้ ตั้งแต่ต้นเดือนตุลาคม ที่ผ่านมา ตามมติที่ 29/2025 ของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ และคำแนะนำของกรมยุติธรรม ผู้นำตำบลได้มอบอำนาจการรับรองเอกสาร 6 ฉบับให้แก่รองผู้อำนวยการศูนย์บริการการบริหารราชการแผ่นดิน และรองหัวหน้าสำนักงานสภาประชาชน - คณะกรรมการประชาชนของตำบล เพื่อลงนามในนามของตน

นายเหงียน วัน เฮา รองผู้อำนวยการศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นตำบลบาเดียม กล่าวว่า ในวันที่เขาถูกมอบหมายงาน เขาแทบจะ “ติดขัด” อยู่ที่เคาน์เตอร์ถ่ายเอกสารและรับรองเอกสาร “ตั้งแต่มีการจัดเจ้าหน้าที่ให้ลงนามในหน้าที่ แฟ้มเอกสารก็ใช้เวลาเพียง 5-10 นาทีเท่านั้น แทนที่จะใช้เวลาครึ่งชั่วโมงเหมือนแต่ก่อน ไม่ต้องรอนานหรือติดขัดอีกต่อไป” นายเฮากล่าว
แม้ว่าปริมาณงานจะเพิ่มขึ้น แต่คุณเฮายังคงมุ่งมั่นทำงานอย่างต่อเนื่องเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาเอกสารค้าง สำหรับกรณียากๆ หรือกรณีที่เกิดขึ้น เขาจะรับเรื่องและหารือกับฝ่ายวิชาชีพทันทีเพื่อกำหนดแนวทางการจัดการ เพื่อช่วยให้ทุกคนเข้าใจอย่างชัดเจนและไม่ต้องเสียเวลากลับไปกลับมาหลายครั้ง
นายเจิ่น มินห์ ตวน รองหัวหน้าสำนักงานสภาประชาชน - คณะกรรมการประชาชน ประจำตำบลบาเดียม ยังได้มอบอำนาจให้ลงนามในเอกสารดังกล่าวด้วย กล่าวว่า การอนุมัตินี้มีความสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง ท่านมีประสบการณ์หลายปี เคยดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลมาก่อน ดังนั้นการลงนามในเอกสารจึงไม่ใช่เรื่องยากในแง่ของทักษะวิชาชีพ แต่ความท้าทายอยู่ที่เรื่องเวลา “ผมได้รับมอบหมายให้ลงนามและรับรองเอกสารสองวันต่อสัปดาห์ บางครั้งเอกสารจำนวนมากต้องจัดประเภทและจัดลำดับความสำคัญตามกำหนดเวลา เพื่อหลีกเลี่ยงความล่าช้าของประชาชน” เขากล่าว

มอบหมายบุคคลที่เหมาะสมให้กับงานที่เหมาะสม
นายเหงียน ถันห์ ดาญ รองประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงเตินเซินเญิ้ต นคร โฮจิมินห์ ให้สัมภาษณ์กับสำนักกฎหมายว่าด้วยกฎหมายนครโฮจิมินห์ ว่า ตั้งแต่ต้นเดือนตุลาคมที่ผ่านมา หลังจากได้รับคำสั่งจากกรมยุติธรรมแล้ว แขวงดังกล่าวได้ดำเนินการออกหนังสืออนุญาตเกี่ยวกับการรับรองเอกสาร 5 ฉบับ ให้แก่ข้าราชการพลเรือน 2 คนของศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน
คุณดาญ กล่าวว่า การคัดเลือกเจ้าหน้าที่ที่ได้รับอนุญาตดำเนินการอย่างรอบคอบ โดยให้ความสำคัญกับผู้ที่ให้บริการประชาชนโดยตรงทุกวัน เข้าใจกระบวนการ และมีความเชี่ยวชาญและทักษะที่แข็งแกร่ง “เจ้าหน้าที่ทั้งสองที่ได้รับการคัดเลือกเคยทำงานที่คล้ายคลึงกันในหน่วยงานเดิม ดังนั้นเราจึงมั่นใจอย่างยิ่ง” คุณดาญ กล่าว
ผู้แทนเขตเตินเซินเญิ้ตยังกล่าวอีกว่า เพื่อให้การปฏิรูปการบริหารมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง ไม่เพียงแต่จำเป็นต้องหยุดอยู่ที่ขั้นตอนการอนุมัติเท่านั้น แต่หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ยังต้องจำกัดข้อกำหนดในการรับรองเอกสารที่ไม่จำเป็นอีกด้วย
“หลายพื้นที่ยังคงบังคับให้ประชาชนทำสำเนาเอกสารที่รับรองแล้วทั้งหมด ในขณะที่ตามกฎระเบียบแล้ว สำเนาเอกสารต้นฉบับเพื่อเปรียบเทียบก็เพียงพอแล้ว หากเราใช้ประโยชน์จากข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์และค้นหาผ่าน CCCD หรือ VNeID จะช่วยประหยัดเวลาให้กับประชาชนได้มาก” นายเหงียน แทงห์ แด็ง กล่าว
นายเหงียน ตวน อันห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลบาเดียม กล่าวว่า การนำกลไกการอนุญาตมาใช้ได้สร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจน ทั้งการลดแรงกดดันต่อผู้นำและลดระยะเวลารอคอยของประชาชนลงอย่างมาก เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและความรับผิดชอบ เทศบาลจึงได้กำหนดหลักเกณฑ์การคัดเลือกเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจหน้าที่บริหารที่มีประสบการณ์ในด้านนี้
อย่างไรก็ตาม นายตวน อันห์ ระบุว่า เนื่องจากมีเอกสารจำนวนมาก เจ้าหน้าที่สองท่านที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ ได้แก่ รองผู้อำนวยการศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน และรองหัวหน้าสำนักงานสภาประชาชน (คณะกรรมการประชาชน) ประจำตำบล ต้องทำงานเกือบตลอดทั้งวันเพื่อให้มั่นใจว่างานจะสำเร็จลุล่วง นายตวน อันห์ แจ้งว่า "ตำบลจึงตัดสินใจย้ายตำแหน่ง โดยหมุนเวียนระหว่างประธาน รองประธานสองคน รองหัวหน้าสำนักงาน และรองผู้อำนวยการศูนย์ โดยแต่ละคนมีหน้าที่ลงนามสัปดาห์ละหนึ่งวัน"
ประธานสภาเทศบาลตำบลบาเดียม กล่าวว่า แรงกดดันในการทำงานด้านการรับรองในปัจจุบันไม่ได้มาจากปริมาณเอกสารเพียงอย่างเดียว แต่ยังมาจากหน่วยงานและองค์กรหลายแห่งที่ยังคงต้องการให้ประชาชนคัดลอกและรับรองเอกสารที่ไม่จำเป็นจริงๆ อีกด้วย “ผมคิดว่าจำเป็นต้องทบทวนกฎระเบียบเพื่อลดขั้นตอนการทำงาน หลีกเลี่ยงการเสียเวลาและความพยายามของประชาชน” เขากล่าว
เนื้อหาที่ได้รับอนุญาต 14 รายการ
ตามมติที่ 29/2025 ของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ที่ผ่านเมื่อปลายเดือนสิงหาคม ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีอำนาจมอบอำนาจให้ข้าราชการของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลดำเนินการเนื้อหา 14 ประการในด้านตุลาการ
ภายในวันที่ 18 ตุลาคม กรมยุติธรรมนครโฮจิมินห์ได้ออกเอกสารที่ให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินการตามการอนุญาต ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะพิจารณาและตัดสินใจมอบอำนาจให้ข้าราชการหนึ่งคนหรือหลายคนปฏิบัติหน้าที่รับรองสำเนาจากต้นฉบับและรับรองลายเซ็น โดยพิจารณาจากความต้องการของบุคคล องค์กร และแนวปฏิบัติของท้องถิ่น
ในส่วนการรับรองสัญญาและธุรกรรมนั้น ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะเป็นผู้พิจารณาและกำหนดอำนาจให้ข้าราชการปฏิบัติ โดยต้องคำนึงถึงมาตรฐานและเงื่อนไขที่เพียงพอในการปฏิบัติงาน เช่น คุณสมบัติ ความสามารถทางวิชาชีพ ความเชี่ยวชาญ ประสบการณ์ ความสามารถในการเชื่อมโยงฐานข้อมูลเพื่อดูประวัติการทำธุรกรรมของข้าราชการ ความรับผิดชอบทางกฎหมาย ฯลฯ ส่วนท้องถิ่นที่ได้โอนอำนาจการรับรองสัญญาและธุรกรรมให้แก่หน่วยงานรับรองแล้ว จะไม่มีการอนุมัติ
-
รัฐบาลสองระดับดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นด้วยกลไกการมอบอำนาจ
การมอบอำนาจให้ข้าราชการระดับตำบลดำเนินการภารกิจต่างๆ และมอบอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในด้านความยุติธรรมทางปกครอง ตามมติที่ 29/2568 ของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้สร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการดำเนินงานด้านการตรวจสอบความถูกต้องในพื้นที่
รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมนครโฮจิมินห์ เหงียน ถิ เฟือง หง็อก กล่าวว่า จนถึงปัจจุบัน มี 110 หน่วยงานท้องถิ่นที่ได้ดำเนินการให้ข้าราชการลงนามและรับรองสำเนาเอกสารแล้ว ซึ่งช่วยลดภาระงานของผู้นำคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และลดระยะเวลาในการดำเนินการเอกสารให้กับประชาชน
นางสาวหง็อก กล่าวว่า หลังจากที่มติที่ 29 ผ่านแล้ว กรมยุติธรรมได้ดำเนินการค้นคว้า รวบรวมความเห็นจาก 168 ท้องที่อย่างเร่งด่วน และแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนของเมืองออกเอกสารที่มีคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินการตามการอนุญาต
นอกจากนี้ กรมฯ ยังจัดให้มีการโฆษณาชวนเชื่อ การฝึกอบรม และการสนับสนุนข้าราชการท้องถิ่นในกระบวนการดำเนินงานอย่างสม่ำเสมอ จนถึงปัจจุบัน ท้องถิ่นต่างๆ เข้าใจและนำหลักปฏิบัติของมติที่ 29 ไปใช้ได้อย่างถูกต้อง
ผู้นำของแต่ละท้องถิ่นจะพิจารณาคัดเลือกข้าราชการพลเรือนที่มีความสามารถและมีคุณสมบัติเหมาะสมตามสถานการณ์จริง เพื่อให้มั่นใจว่าข้าราชการเหล่านั้นจะปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้เป็นไปตามกฎหมายและรับใช้ประชาชนอย่างดีที่สุด ขณะเดียวกัน จะต้องจัดตั้งกลไกการติดตามตรวจสอบเพื่อรับมือกับปัญหาที่อาจเกิดขึ้นอย่างทันท่วงที
หลังจากดำเนินการมาสองเดือน กลไกการอนุญาตนี้มีส่วนช่วยยกระดับความพึงพอใจของประชาชน ข้าราชการมีแรงจูงใจ ความรับผิดชอบ และความเป็นมืออาชีพในการปฏิบัติหน้าที่มากขึ้น “การอนุญาตนี้ช่วยแก้ปัญหาเอกสารค้างเมื่อผู้นำคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลไปประชุมหรือทำงาน เอกสารต่างๆ ได้รับการดำเนินการตรงเวลา โดยไม่ต้องรอนาน” คุณหง็อกกล่าว
นางสาวเหงียน ถิ ฟอง หง็อก ยังกล่าวอีกว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ กรมจะติดตามและประสานงานกับหน่วยงานและท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง เพื่อประเมินประสิทธิผลของการดำเนินการตามมติที่ 29 ศึกษาวิจัยและเสนอให้ขยายกลไกการอนุญาตในสาขาที่เหมาะสม เพื่อสนับสนุนการปฏิรูปการบริหาร และให้บริการประชาชนได้ดีขึ้นเรื่อยๆ
“การมอบหมายงานเป็นแนวทางปฏิบัติที่เป็นรูปธรรมในการปฏิรูปกระบวนการบริหาร โดยมุ่งสร้างรูปแบบการบริหารเมืองที่มีประสิทธิภาพและพลวัต ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องนำเสนอต่อสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมืองอย่างเป็นเชิงรุก เพื่อกำหนดกลไกและนโยบายที่เหมาะสมกับความเป็นจริงโดยเร็วที่สุด ในฐานะหน่วยงานที่ปรึกษา กระทรวงยุติธรรมจะยังคงให้การสนับสนุน เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายจะมีผลบังคับใช้อย่างเหมาะสม และนำประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมมาสู่ประชาชน” คุณหง็อกกล่าวเน้นย้ำ
เลอ โธ
ที่มา: https://ttbc-hcm.gov.vn/cong-chuc-phuong-xa-tp-hcm-ky-sao-y-chung-thuc-giam-tai-ap-luc-1019946.html






การแสดงความคิดเห็น (0)