งานที่ปรึกษาการจัดการความหลากหลายทางชีวภาพจะต้องเชื่อมโยงกับการปฏิบัติ

1(4).jpg — รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh เข้าร่วมและกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม โดยมีรองรัฐมนตรี Vo Tuan Nhan และนาย Nguyen Van Tai ผู้อำนวยการกรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ เป็นประธานการประชุม

เหงียน วัน ไท ผู้อำนวยการกรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ เปิดเผยถึงผลงานในปี 2566 ว่า ปี 2566 เป็นปีแรกที่กรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพได้เริ่มดำเนินงานในฐานะหน่วยงานภายใต้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แม้ว่าจะมีอุปสรรคมากมาย แต่ด้วยความเอาใจใส่และการควบคุมดูแลอย่างใกล้ชิดของผู้นำกระทรวง การประสานงานและการสนับสนุนของหน่วยงานภายใต้กระทรวง การมีส่วนร่วมของผู้นำกรม และความพยายามของข้าราชการ พนักงานรัฐ และลูกจ้างทุกคน การบริหารจัดการของรัฐด้านการอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพจึงบรรลุผลสำเร็จในเบื้องต้น ตั้งแต่ต้นปี การจัดองค์กรและการจัดบุคลากรก็เสร็จสมบูรณ์อย่างรวดเร็ว ทำให้การดำเนินงานมีเสถียรภาพและราบรื่น

ในปี 2566 กรมฯ ได้ทบทวนมุมมอง นโยบายแนวทาง กฎหมาย และสนธิสัญญาระหว่างประเทศ เพื่อให้คำแนะนำในการกำหนดงานอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพโดยทั่วไป และงานการจัดการของรัฐโดยเฉพาะอย่างชัดเจนและสอดคล้องกัน

ตามที่ผู้อำนวยการเหงียน วัน ไท กล่าว กรมได้ดำเนินงานร่างเอกสารที่ได้รับมอบหมายเสร็จสิ้นแล้ว โดยเน้นที่แผนอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพแห่งชาติในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 โปรแกรมระดับชาติเพื่อการอนุรักษ์สัตว์ป่าที่ใกล้สูญพันธุ์ มีค่า และหายาก ซึ่งให้ความสำคัญในการปกป้องจนถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ส่งให้รัฐมนตรีเพื่อประกาศแนวปฏิบัติทางเทคนิคเกี่ยวกับการสร้างและแบ่งปันฐานข้อมูลสิ่งแวดล้อม และดำเนินโครงการเพื่อเสริมสร้างการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การอนุรักษ์ธรรมชาติ และความหลากหลายทางชีวภาพในแหล่งมรดกทางธรรมชาติในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้

2(4).jpg — รัฐมนตรี Dang Quoc Khanh กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

กรมได้ประสานงานกับกรมสิ่งแวดล้อมเพื่อเสนอแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 08 และประสานงานกับกรมควบคุมมลพิษเพื่อแก้ไขหนังสือเวียนฉบับที่ 02 ทบทวนข้อบกพร่องและอุปสรรคในการเสนอแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 160/2013/ND-CP ของ รัฐบาล ว่าด้วยหลักเกณฑ์ในการกำหนดชนิดพันธุ์ ระบบจัดการชนิดพันธุ์ในรายชื่อชนิดพันธุ์ใกล้สูญพันธุ์ ชนิดพันธุ์มีค่า และชนิดพันธุ์หายากที่ให้ความสำคัญต่อการคุ้มครอง และระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการขึ้นทะเบียนจัดตั้ง การออกและการเพิกถอนใบรับรองสถานที่อนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 65/2010/ND-CP ของรัฐบาล

ในปีที่ผ่านมา กรมฯ ได้เสริมสร้างงานด้านการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการศึกษากฎหมาย ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินงานด้านการอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ จัดทำขั้นตอนทางปกครอง และดำเนินงานตรวจสอบเฉพาะด้านการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพตามแผนที่ได้รับมอบหมาย นอกจากนี้ กรมฯ ยังได้ดำเนินการตามพันธกรณีและพันธกรณีด้านการอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพของหน่วยงานหลักตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อแลกเปลี่ยนประสบการณ์ ระดมทรัพยากรและการประสานงาน และสนับสนุนการอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพในประเทศ

3(3).jpg — รองปลัดกระทรวง Vo Tuan Nhan กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

นอกจากนี้ กรมฯ ยังประสานงานกับท้องถิ่น หน่วยงานและองค์กรต่างๆ เพื่อจัดการกับปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินงานด้านการอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ เพิ่มศักยภาพในการสืบสวน การติดตาม การกำกับดูแล การติดตาม และการแจ้งข้อมูลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ

รองผู้อำนวยการ Hoang Thi Thanh Nhan ได้กล่าวถึงโอกาสและความท้าทายในอนาคตอันใกล้นี้ว่า ประเด็นการอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพกำลังได้รับความสนใจในระดับโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ (COP15) ในปี พ.ศ. 2565 ได้นำกรอบความหลากหลายทางชีวภาพระดับโลก (Global Biodiversity Framework) มาใช้ โดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมให้ประเทศต่างๆ ทั่วโลกร่วมมือกันเพื่อแก้ไขแนวโน้มการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพในปัจจุบัน เวียดนามมีข้อได้เปรียบด้านคุณค่าความหลากหลายทางชีวภาพที่สูง ในระยะหลัง งานอนุรักษ์ได้รับความสนใจมากขึ้นเรื่อยๆ จากผู้นำพรรคและผู้นำรัฐ และดึงดูดการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันจากชุมชนและองค์กรพัฒนาเอกชน

ปัจจุบันกรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพได้รับการยกระดับเป็นหน่วยงานในสังกัดกระทรวง และอยู่ในสถานะที่ดีขึ้นในการดำเนินความสัมพันธ์ความร่วมมือ อย่างไรก็ตาม ความท้าทายคือการบริหารจัดการภาครัฐด้านการอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพในปัจจุบันเป็นเรื่องยากที่จะรวมเป็นหนึ่งเดียว เนื่องจากมีความซ้ำซ้อนระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ มากมาย อีกทั้งกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องยังกระจัดกระจายอยู่ในระบบกฎหมาย

ในปี พ.ศ. 2567 กรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพได้กำหนดภารกิจต่างๆ โดยมุ่งเน้นการพัฒนาระบบนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพอย่างต่อเนื่อง เพื่อกำหนดวัตถุประสงค์การจัดการที่ชัดเจน ผสมผสานวิธีการจัดการที่ครอบคลุมและการจัดการโดยตรง นอกจากนี้ ยังให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพถึงปี พ.ศ. 2573 อย่างมีประสิทธิภาพ โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 เผยแพร่ ชี้แนะ และจัดระเบียบการดำเนินงานตามแผนงาน โครงการ แผนงาน และคำสั่งต่างๆ ในด้านการอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ พัฒนาและดำเนินโครงการสำรวจ สำรวจ และติดตามความหลากหลายทางชีวภาพในพื้นที่อนุรักษ์ทั่วประเทศ ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการศึกษากฎหมาย ดำเนินการและรับรองความก้าวหน้าของงานตรวจสอบของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ...

ในปี 2567 ควบคู่ไปกับการดำเนินการตามกรอบความหลากหลายทางชีวภาพระดับโลกคุนหมิง-มอนทรีออลในเวียดนาม กรมฯ จะมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและดำเนินการตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพที่เวียดนามได้ลงนามอย่างมีประสิทธิผล และในเวลาเดียวกัน พัฒนาและส่งโครงการเพื่อสร้างความร่วมมือด้านความหลากหลายทางชีวภาพและบริการของระบบนิเวศไปยังกระทรวงเพื่อพิจารณาและอนุมัติ เครือข่ายพื้นที่แรมซาร์ เขตสงวนชีวมณฑลโลก

4(3).jpg — ผู้อำนวยการเหงียน วัน ไท กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุม

ในการประชุม ผู้นำหน่วยงานภายใต้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้แสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อผลงานของกรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ และได้เสนอแนวคิดเพิ่มเติมเพื่อเสริมสร้างการประสานงานระหว่างหน่วยงานภายใต้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม หน่วยงานต่างๆ ได้เสนอให้กรมพัฒนาและแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ โดยให้ปรับปรุงแนวโน้มระหว่างประเทศ นโยบายสำคัญของรัฐ และกำหนดความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐในสาขาของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ในการประชุม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงฯ ได้กล่าวยอมรับและชื่นชมอย่างยิ่งต่อการดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายของกรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ ซึ่งถือเป็น "พื้นที่สีเขียว" ด้านสิ่งแวดล้อม และมีความยากอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีบุคลากรที่มีความรู้เชิงลึกและทักษะการบริหารจัดการที่ดี การเข้ามาเป็นหน่วยงานภายใต้กระทรวงฯ ได้สร้างตำแหน่งงานใหม่ให้กับกรมฯ แต่ในขณะเดียวกันก็กำหนดข้อกำหนดที่สูงขึ้นสำหรับงานบริหารจัดการของรัฐ นอกจากการทำงานอย่างมืออาชีพแล้ว กรมฯ ยังต้องดูแลให้มีการดำเนินงานเกี่ยวกับการสร้างนโยบายทางกฎหมาย การตรวจสอบ และการตรวจสอบ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงฯ เห็นด้วยกับข้อเสนอของหน่วยงานต่างๆ และขอให้รัฐมนตรีฯ อนุญาตให้กรมฯ ดำเนินการวิจัยและจัดทำเอกสาร เพื่อให้ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2567 กรมฯ จะมีสิทธิ์ยื่นโครงการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติความหลากหลายทางชีวภาพ พ.ศ. 2551

นอกจากนี้ รองรัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ได้เน้นย้ำถึงภารกิจในการดำเนินการตามแผนความหลากหลายทางชีวภาพหลังจากที่รัฐบาลได้ประสานแผนดังกล่าวเข้ากับยุทธศาสตร์แล้ว ในบริบทที่ได้รับความสนใจจากนานาชาติ กรมฯ จำเป็นต้องนำเสนอเนื้อหาความร่วมมือเชิงรุกที่เป็นประโยชน์ต่อการดำเนินงานและพัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการของรัฐ

ในตอนท้ายการประชุม รัฐมนตรี Dang Quoc Khanh กล่าวว่า แม้ว่าจะมีการปรับโครงสร้างหน่วยงานใหม่ แต่ตั้งแต่ต้นปี 2566 กรมฯ ก็สามารถรักษาเสถียรภาพของเครื่องมือและบุคลากรได้อย่างรวดเร็ว มอบหมายงานให้เสร็จสิ้นตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายได้เป็นอย่างดี แม้จะมีปริมาณงานจำนวนมากในปี 2566 รัฐมนตรี Dang Quoc Khanh ในนามของคณะกรรมการพรรคและผู้นำกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แสดงความยินดี ยกย่อง และยอมรับผลงานที่กรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพบรรลุผลสำเร็จในปีที่ผ่านมา

ด้วยลักษณะเฉพาะของสาขาการจัดการ รัฐมนตรีได้ตั้งข้อสังเกตว่า ผู้นำและเจ้าหน้าที่ของกรมฯ จำเป็นต้องเชื่อมโยงงานให้คำปรึกษาเชิงนโยบายเข้ากับการปฏิบัติ คิดค้นแนวคิดที่ดี วิธีการใหม่ๆ ในการทำงาน และหลีกเลี่ยงการตะโกนคำขวัญ โดยปกติ ยิ่งพัฒนามากเท่าไหร่ ธรรมชาติก็ยิ่งถูกจำกัดมากขึ้นเท่านั้น ปัญหาสำหรับหน่วยงานจัดการคือจะทำอย่างไรเพื่อให้เวียดนามสามารถพัฒนาอย่างยั่งยืน ควบคู่ไปกับการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและส่งเสริมคุณค่าทางธรรมชาติของประเทศ

การอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพมีความเชื่อมโยงกับสาขาอื่นๆ อีกมากมาย ดังนั้น เพื่อให้คำแนะนำที่มีคุณภาพ กรมฯ จำเป็นต้องประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ อย่างใกล้ชิด เพื่อทำความเข้าใจสถานการณ์ปัจจุบันและขยายขอบเขตการดำเนินงานของกระทรวงฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้คำแนะนำแก่ผู้นำกระทรวงฯ เกี่ยวกับเนื้อหาการหารือกับท้องถิ่นระหว่างการเดินทางปฏิบัติงานในประเด็นการเชื่อมโยงการอนุรักษ์กับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตั้งแต่การอนุรักษ์ไปจนถึงประโยชน์ต่อประชาชนและท้องถิ่น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ช่วงเวลานี้ มีข้อได้เปรียบที่องค์กรระหว่างประเทศและภาคีต่างๆ ให้ความสนใจเป็นอย่างมาก และได้เสนอที่จะสนับสนุนเวียดนามในการดำเนินกิจกรรมเพื่ออนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ การขยายเครือข่ายความร่วมมือระหว่างประเทศถือเป็นการเรียนรู้ซึ่งกันและกัน และช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและคุณภาพของงานบริหารจัดการด้านการอนุรักษ์ของรัฐ

6(3).jpg — ผู้นำกรมอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพมอบดอกไม้แสดงความขอบคุณรองปลัดกระทรวงฯ

นอกจากประสบการณ์ตรงแล้ว รัฐมนตรีว่าการฯ ได้มอบหมายให้กรมฯ ประสานงานกับหน่วยงานอื่นๆ ในกระทรวง โดยเฉพาะหน่วยงานจัดการสิ่งแวดล้อม เพื่อเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายด้านการอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพ ป้องกันการฝ่าฝืนโดยเร็ว และเสนอแนะให้ผู้นำกระทรวงฯ ดำเนินการอย่างจริงจัง ขณะเดียวกัน ให้ความสำคัญกับการปลูกฝังแบบอย่างที่ดีในชุมชน ให้ความสำคัญกับงานประชาสัมพันธ์เพื่อสร้างความตระหนักรู้ในระดับการบริหารจัดการของชุมชน เผยแพร่ความรักธรรมชาติ สร้างความตระหนักรู้ที่ถูกต้องเกี่ยวกับการอนุรักษ์ธรรมชาติให้กับสังคมโดยรวม

รัฐมนตรีเห็นด้วยกับข้อเสนอให้จัดให้มีการประเมินผลการดำเนินงาน 15 ปี ของพระราชบัญญัติความหลากหลายทางชีวภาพ โดยวางรากฐานสำหรับการเสนอและแก้ไขพระราชบัญญัติความหลากหลายทางชีวภาพ พ.ศ. 2551 ในทิศทางที่จะให้เกิดการบริหารจัดการของรัฐที่เป็นหนึ่งเดียวสอดคล้องกับสภาพการณ์จริงและบริบทในประเทศและระหว่างประเทศ

ด้วยเจตนารมณ์ที่จะส่งเสริมผลลัพธ์ที่บรรลุผล รัฐมนตรี Dang Quoc Khanh ได้ขอให้ผู้นำของกรมยังคงมุ่งเน้นไปที่การทำงานทางการเมืองและอุดมการณ์ สร้างความสามัคคีและความสามัคคีในหมู่แกนนำและสมาชิกพรรคทุกคนเพื่อมุ่งมั่นที่จะบรรลุภารกิจให้สำเร็จในปี 2567 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเพิ่มประสิทธิภาพความสามารถ ประสบการณ์ และคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่กรมให้สูงสุดด้วยความเข้าใจอย่างลึกซึ้งในประเด็นการจัดการภาคสนาม

แหล่งที่มา