การแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนให้สอดคล้องกับสถานการณ์ใหม่

บ่ายวันที่ 23 ตุลาคม ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 10 สมัยที่ 15 ซึ่งหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไข) ผู้แทนในกลุ่มที่ 9 (ซึ่งเป็นคณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจากจังหวัดหุ่งเอียนและเมืองไฮฟอง) ทั้งหมดเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมาย เพื่อให้สื่อมวลชนสามารถตอบสนองความต้องการของสถานการณ์ใหม่ได้

ในการกล่าวสุนทรพจน์ โด เตี๊ยน ซี ผู้แทนรัฐสภาและผู้อำนวยการใหญ่ ของสถานีวิทยุเวียดนาม ได้เน้นย้ำถึงบทบาทของสื่อมวลชนในการรักษาเสถียรภาพทางการเมืองและปกป้องรากฐานทางอุดมการณ์ของพรรค เนื่องจากในประเทศของเรา ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลข่าวสารได้อย่างเสรีและกว้างขวาง นอกจากข้อมูลอย่างเป็นทางการแล้ว ยังมีข้อมูล "ข้างเคียง" อีกด้วย แต่เรายังคงรักษาเสถียรภาพไว้ได้ด้วยบทบาทของสื่อมวลชนโดยเฉพาะและการทำงานด้านอุดมการณ์โดยทั่วไป

ผู้แทน Do Tien Sy เสนอให้มีกลไกการบริหารจัดการสำหรับองค์กรและบุคคลที่ผลิตเนื้อหาอิสระบนไซเบอร์สเปซในเร็วๆ นี้ เนื่องจากในปัจจุบัน องค์กรและบุคคลที่ผลิตเนื้อหาที่มีลักษณะคล้ายคลึงกับสื่อกระแสหลักมักเผยแพร่ข้อมูล แต่ไม่ได้มีกฎหมายควบคุมอย่างชัดเจน

“ร่างกฎหมายสื่อมวลชนฉบับแก้ไขนี้ควบคุมเฉพาะสำนักข่าวของรัฐเท่านั้น แต่ในความเป็นจริงแล้ว มีกลุ่มบุคคลและองค์กรที่ผลิตเนื้อหาอิสระและนำเสนอข้อมูลทางไซเบอร์สเปซ ซึ่งไม่ได้ระบุไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้ เราจำเป็นต้องมีมาตรการจัดการที่เหมาะสมและเหมาะสมเพื่อหลีกเลี่ยงช่องโหว่ทางกฎหมาย” ผู้แทนโด เตี๊ยน ซี กล่าว

ผู้แทน Do Tien Sy ผู้อำนวยการสถานีวิทยุเสียงเวียดนามกล่าวในการอภิปราย

ผู้แทนโด เตียน ซี กล่าวว่า การขยายรายชื่อการกระทำต้องห้ามเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อเสริมสร้างความรับผิดชอบต่อสังคม จริยธรรมวิชาชีพ และความปลอดภัยของข้อมูล อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องแยกแยะระหว่างความผิดพลาดโดยเจตนาและไม่ได้ตั้งใจ เนื่องจากความผิดพลาดในการทำงานด้านข่าวเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เนื่องจากลักษณะของงานที่เร่งรีบ แรงกดดันด้านเวลา และปัจจัยทางเทคนิค

• 

  รัฐมนตรีเหงียนวันหุ่ง: เข้าใจจิตวิญญาณแห่งการสร้างสรรค์การพัฒนาอย่างถ่องแท้ สร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยให้สื่อมวลชนพัฒนาในยุคใหม่

ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างกฎหมายทบทวนและปรับปรุงกฎระเบียบให้กระชับขึ้น โดยมุ่งเน้นเฉพาะการจัดการกับการกระทำที่จงใจบิดเบือน กุเรื่อง แสวงหากำไร หรือก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรง และสำหรับข้อผิดพลาดที่ไม่ได้ตั้งใจ ควรใช้กลไกการจัดการภายใน การแก้ไข การขอโทษ และการเยียวยา แนวทางนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ถึงการยับยั้งและวินัยทางวิชาชีพ ขณะเดียวกันก็ปกป้องเสรีภาพสื่อและส่งเสริมสภาพแวดล้อมที่สร้างสรรค์ในสื่อ หากกฎหมายไม่ได้กำหนดไว้ ควรระบุไว้ในเอกสารที่เป็นแนวทางการบังคับใช้กฎหมาย

ในเวลาเดียวกัน ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มช่องทางสื่อมัลติมีเดีย สื่อหลายแพลตฟอร์ม หรือสื่อดิจิทัลของสำนักข่าว โดยกำหนด "ช่องทางสื่อดิจิทัล" ของสำนักข่าวให้ชัดเจน เพื่อสะท้อนถึงแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล เมื่อการสื่อสารมวลชนสมัยใหม่ได้บูรณาการข้อความ รูปภาพ เสียง โทรทัศน์ออนไลน์ และแพลตฟอร์มโซเชียลเน็ตเวิร์กเข้าด้วยกัน

หรือในมาตรา 22 จำเป็นต้องเพิ่มคำว่า "สำนักงานตัวแทน" ไว้ข้างหน้าคำว่า "หน่วยงานถาวร" เพื่อสร้างเงื่อนไขที่ยืดหยุ่นสำหรับหน่วยงานสื่อมวลชนส่วนกลางในการขยายเครือข่ายในพื้นที่ โดยไม่จำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานถาวร บทบัญญัตินี้จะสอดคล้องกับนโยบายการปรับปรุงกลไกและการปฏิบัติงานด้านสื่อมวลชนในปัจจุบัน

เกี่ยวกับแนวคิดในกฎหมาย ผู้แทน Do Tien Sy เสนอให้แทนที่วลี “หนังสือพิมพ์พูด” และ “หนังสือพิมพ์ภาพ” ด้วย “วิทยุ” และ “โทรทัศน์” เพื่อให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศและการใช้ทั่วไปในปัจจุบัน

ในส่วนของการออก แลกเปลี่ยน และเพิกถอนบัตรสื่อมวลชน (มาตรา 29) ผู้แทนโด เตี๊ยน ซี เสนอให้ยกเลิกข้อกำหนดการยืนยันจากเจ้าหน้าที่ตำรวจประจำตำบลหรือตำบลที่บัตรสูญหาย เนื่องจากผู้สื่อข่าวอาจทำบัตรหายได้ขณะปฏิบัติงานในหลายสถานที่ การขอให้ยืนยันเช่นนี้จะทำให้เกิดความล่าช้าและความไม่สะดวกโดยไม่จำเป็น หน่วยงานจัดการสื่อมวลชนควรรับผิดชอบในการยืนยันและกำหนดความรับผิดชอบในการจัดการนักข่าวอย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและความคิดริเริ่ม

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดหุ่งเอียนและเมือง ไฮฟอง หารือร่างกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ (แก้ไข)

ในการแสดงความคิดเห็นต่อการอภิปราย ผู้แทน Doan Thi Thanh Mai ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด หุ่งเอียน ยืนยันว่า กฎหมายสื่อมวลชนเป็นกฎหมายที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบันที่สื่อมวลชนมีอิทธิพลอย่างมากต่อชีวิตทางสังคม การแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนในบริบทใหม่จึงมีความเหมาะสมและจำเป็นอย่างยิ่ง

อย่างไรก็ตาม ในร่างกฎหมายฉบับนี้มี 25 มาตราที่รัฐบาลและกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวมอบหมายให้ระบุรายละเอียด ซึ่งจำนวนนี้ค่อนข้างมาก หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจำเป็นต้องตรวจสอบและรับรองอำนาจหน้าที่ที่ถูกต้องตามระเบียบข้อบังคับอย่างรอบคอบ และจัดทำเอกสารแนวทางการบังคับใช้ให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลา

ในทางปฏิบัติ กิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์มีความซับซ้อน ครอบคลุมหลายด้าน และยากต่อการควบคุมและบริหารจัดการ ข้อมูลข่าวสารมีหลายมิติ หลายระดับ และครอบคลุมทุกหนทุกแห่ง เข้าถึงทุกระดับชั้นของสังคม ด้วยเนื้อหาที่ซับซ้อนและขอบเขตที่กว้างขวางเช่นนี้ คณะผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เข้มงวดและครอบคลุมยิ่งขึ้นเกี่ยวกับกิจกรรมสื่อมวลชนในโลกไซเบอร์ในมาตรา 1 บทที่ 3 ของร่างกฎหมาย เพื่อให้เกิดความครอบคลุมและครบถ้วนสมบูรณ์

มาตรา 19 มาตรา 3 ว่าด้วยคำอธิบายคำศัพท์ ได้นิยามไว้ว่า “ผลิตภัณฑ์สารสนเทศที่มีลักษณะเชิงวารสารศาสตร์ คือ ผลิตภัณฑ์สารสนเทศที่จัดพิมพ์ในรูปแบบวารสารศาสตร์ ตีพิมพ์ในจดหมายข่าวและฉบับพิเศษของหน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจ” ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้กำหนดให้ฉบับพิเศษและจดหมายข่าวของหน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจ เป็นผลิตภัณฑ์สารสนเทศ ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจัดทำรายงานเพิ่มเติมเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ เช่น จดหมายข่าวและฉบับพิเศษ ที่ผ่านมาเมื่อเร็วๆ นี้ เมื่อนำผลิตภัณฑ์เหล่านี้ไปปฏิบัติ ขณะเดียวกัน ควรทบทวนบทบัญญัติในร่างกฎหมาย และชี้แจงว่าการบังคับใช้กับผลิตภัณฑ์สารสนเทศที่มีลักษณะเชิงวารสารศาสตร์ เช่น จดหมายข่าวและฉบับพิเศษ ครบถ้วนแล้วหรือไม่

ผู้แทน Doan Thi Thanh Mai กล่าวระหว่างการอภิปราย

ส่วนเงื่อนไขการอนุญาตประกอบกิจการพิมพ์ ข้อ 2 วรรค 1 มาตรา 17 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดว่า ผู้ที่จะขอใบอนุญาตประกอบกิจการพิมพ์ ได้แก่ สถาบันอุดมศึกษาตามกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา องค์กรทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่จัดเป็นสถาบันการศึกษาและสถาบันตามกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โรงพยาบาลระดับจังหวัดหรือเทียบเท่าขึ้นไป

แม้ว่าพื้นฐานทางกฎหมายและข้อบังคับสำหรับสถาบันการศึกษาและองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะมีความชัดเจน แต่พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับหัวข้อ "โรงพยาบาลระดับจังหวัดหรือเทียบเท่าหรือสูงกว่า" ยังไม่ชัดเจน ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายชี้แจงเนื้อหาเหล่านี้ให้ชัดเจน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพิจารณาข้อบังคับในข้อ 1 ข้อ 26 ว่าด้วย “สำนักข่าวส่งสิ่งพิมพ์สิ่งพิมพ์ 5 ฉบับและสำเนาสิ่งพิมพ์ที่แปลงเป็นดิจิทัล 1 ฉบับเพื่อเก็บรักษาไว้ที่หอสมุดแห่งชาติเวียดนาม” ให้สอดคล้องกับนวัตกรรมวิธีการจัดเก็บเอกสาร การลดการใช้เอกสารกระดาษ และการเพิ่มประสิทธิภาพการแปลงงานจัดเก็บเอกสารเป็นดิจิทัล

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/sua-doi-luat-bao-chi-de-dap-ung-yeu-cau-cua-tinh-hinh-moi-20251023203910895.htm