สงครามการค้าและการคุ้มครองทางการค้ากำลังรุนแรงและแพร่กระจายมากขึ้น

(NB&CL) ความวุ่นวาย ทางภูมิรัฐศาสตร์ ความขัดแย้งทางอาวุธ วิกฤตเศรษฐกิจหลังการระบาดใหญ่ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และกระแสขวาจัดกำลังปูทางไปสู่การเพิ่มขึ้นอย่างแข็งแกร่งของลัทธิคุ้มครองการค้า ทำให้สงครามการค้ารุนแรงมากขึ้นในปี 2567 และอาจทวีความรุนแรงขึ้นในระดับโลกในปี 2568

3 มหาอำนาจ เศรษฐกิจ แข่งขันกันอย่างดุเดือด

สถาบันวิจัยเศรษฐกิจปีเตอร์สัน (สหรัฐอเมริกา) ซึ่งเป็นหนึ่งใน 20 องค์กรที่ปรึกษาชั้นนำของโลก คาดการณ์ว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกจะยังคงรักษาระดับอัตราปัจจุบันที่ 3.2% ในปี 2568 อย่างไรก็ตาม ปัจจัยทางภูมิรัฐศาสตร์ รวมถึงการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นในนโยบายเศรษฐกิจของสหรัฐฯ จะเป็นปัจจัยเสี่ยงต่อการคาดการณ์นี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเปลี่ยนแปลงด้านภาษีศุลกากรและนโยบายอุตสาหกรรมในสหรัฐอเมริกา จีน และสหภาพยุโรป (EU) ซึ่งเป็น 3 ประเทศที่มีสัดส่วน 42% ของมูลค่าการนำเข้าและส่งออกรวมทั่วโลก

เศรษฐกิจสามประเทศที่มีอิทธิพลมากที่สุดในโลกกำลังเข้าสู่ยุคแห่งการเผชิญหน้าครั้งใหม่ โดยมีการใช้อาวุธทางการค้าที่ยืมมาจากคู่แข่งมากขึ้นเรื่อยๆ สิ่งนี้คุกคามที่จะทวีความรุนแรงขึ้นในความขัดแย้งระหว่างประเทศ และท้าทายการค้าโลกที่ดำเนินมายาวนานหลายทศวรรษภายใต้หลักการตลาดเสรี

สงครามการค้าและการคุ้มครองทางการค้ามีภาพรวมที่ลึกซึ้งและกว้างขึ้น 1 — ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ทำให้สงครามการค้าทวีความรุนแรงขึ้น ภาพ: GI

เมื่อเจ็ดปีก่อน สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนได้ปะทุขึ้นอย่างเป็นทางการ เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้นำทำเนียบขาวในขณะนั้น ตัดสินใจจัดเก็บภาษีสูงสุด 25% สำหรับสินค้าจีนมูลค่าราว 350,000 ล้านดอลลาร์ที่ส่งออกไปยังสหรัฐฯ เพื่อเป็นการตอบสนอง จีนยังได้จัดเก็บภาษีใหม่ในอัตราที่สูงขึ้นสำหรับสินค้าสำคัญหลายรายการของสหรัฐฯ ที่ส่งออกไปยังจีนแผ่นดินใหญ่

นับแต่นั้นมา ความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้นระหว่างสองประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่ที่สุดของโลกได้แผ่ขยายข้ามพรมแดน ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจโลก ปัจจุบัน ความเสี่ยงของสงครามการค้าครั้งใหม่ก็เพิ่มสูงขึ้นเช่นกัน เนื่องจากไม่เพียงแต่จีนและสหรัฐอเมริกาเท่านั้น แต่สหภาพยุโรปก็เข้าร่วมด้วย และต่างกำลังพิจารณาใช้มาตรการภาษีศุลกากรเป็น "อาวุธ" สำคัญที่สุดในการปกป้องสินค้าของตน

ในสหรัฐอเมริกา ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้ประกาศนโยบายใหม่ที่จะจัดเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากเม็กซิโกและแคนาดาในอัตรา 25% และจัดเก็บภาษีนำเข้าจากจีนเพิ่มอีก 10% ส่งผลให้อัตราภาษีนำเข้าเพิ่มขึ้นเป็น 60% นอกจากนี้ ทรัมป์ยังกำลังพิจารณาจัดเก็บภาษีนำเข้ารถยนต์จากสหภาพยุโรปในอัตราที่สูงขึ้น ซึ่งอาจทำให้ยอดขายรถยนต์ของสหภาพยุโรปลดลงหลายล้านคันต่อปี

เพื่อตอบโต้การเคลื่อนไหวของสหรัฐฯ จีนได้ส่งสัญญาณว่าพร้อมที่จะจัดเก็บภาษีนำเข้ารถยนต์จากสหรัฐฯ สูงถึง 25% แต่ปักกิ่งยังต้องรับมือกับภัยคุกคามอีกประการหนึ่งจากยุโรป หลังจากเสร็จสิ้นการสอบสวนเรื่องการอุดหนุนรถยนต์ไฟฟ้า สหภาพยุโรปได้จัดเก็บภาษีนำเข้ารถยนต์ไฟฟ้าจากจีนสูงถึง 35.3% ซึ่งจะมีผลบังคับใช้เป็นเวลาห้าปี

เพื่อตอบโต้ภัยคุกคามจากสหภาพยุโรปที่จะโจมตีอุตสาหกรรมยานยนต์ จีนประกาศว่าจะเริ่มเก็บภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดชั่วคราวในอัตรา 30.6% ถึง 39% จากสุราของสหภาพยุโรป โดยส่วนใหญ่เป็นคอนยัคของฝรั่งเศส ซึ่งถือเป็นการเคลื่อนไหวที่ชวนให้นึกถึงภาษีนำเข้าไวน์ออสเตรเลียที่ปักกิ่งเรียกเก็บถึง 218.4% เมื่อ 3 ปีก่อน ซึ่งทำให้จีนสูญเสียเงินมากกว่า 1 พันล้านดอลลาร์ต่อปี

ภาษีศุลกากรและการกีดกันทางการค้ากำลังเพิ่มขึ้น

ท่ามกลางความขัดแย้งที่ยืดเยื้อ ทั้งสหภาพยุโรปและจีนได้ยื่นเรื่องร้องเรียนต่อองค์การการค้าโลก (WTO) และได้เข้าสู่การเจรจาระหว่างกัน อย่างไรก็ตาม รถยนต์ไฟฟ้าและสุราเป็นเพียงส่วนเล็กๆ ของปัญหาเท่านั้น เนื่องจากลัทธิกีดกันทางการค้ากำลังกลายเป็นกระแสหลักมากขึ้นเรื่อยๆ ในจีน ยุโรป และอเมริกาเหนือ เสียงเรียกร้องให้มีลัทธิกีดกันทางการค้ากำลังดังขึ้นเรื่อยๆ ในเมืองหลวงทั้ง 27 แห่งของสหภาพยุโรป

มาริโอ ดรากี อดีตประธานธนาคารกลางยุโรป (ECB) เรียกร้องให้สหภาพยุโรป (ECB) ปกป้องอุตสาหกรรมของตน เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้ตกต่ำลงไปอีก “ภูมิภาคอื่นๆ ไม่ได้ทำตามกฎเกณฑ์อีกต่อไป และกำลังดำเนินนโยบายอย่างแข็งขันเพื่อยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขัน” เขากล่าว

แม้ว่าอัตราภาษีศุลกากรเฉลี่ยทั่วโลกจะลดลงจากประมาณ 22% ในปี 1990 เหลือประมาณ 6% ในปี 2022 แต่การแทรกแซงทางการค้าและการอุดหนุนที่ไม่ใช่ภาษีกลับเพิ่มขึ้น จากการวิจัยของ NatWest Group ซึ่งเป็นกลุ่มการเงินในลอนดอน (สหราชอาณาจักร) พบว่าจำนวนการแทรกแซงเพื่อจำกัดการค้าสินค้าทั่วโลกพุ่งสูงขึ้นจากประมาณ 200 ครั้งในปี 2009 เป็นเกือบ 12,000 ครั้งในปี 2024

สงครามการค้าและการคุ้มครองทางการค้ามีภาพรวมที่ลึกซึ้งและกว้างขึ้น 2

ยิ่งไปกว่านั้น ขอบเขตของข้อจำกัดเหล่านี้ได้ขยายจากภาคส่วนดั้งเดิม เช่น โลหะและเกษตรกรรม ไปสู่ภาคส่วนเชิงยุทธศาสตร์ เช่น ยานยนต์และเซมิคอนดักเตอร์ และลัทธิกีดกันทางการค้ากำลังดำเนินไปในรูปแบบใหม่ รัฐบาลหลายแห่งกำลังจัดสรรเงินอุดหนุน “สีเขียว” เพื่อส่งเสริมการย้ายฐานการผลิตกลับประเทศในอุตสาหกรรมหลัก และลดการพึ่งพาเทคโนโลยีและปัจจัยนำเข้า

ตัวอย่างล่าสุด ได้แก่ “พระราชบัญญัติลดค่าเงิน” ของสหรัฐฯ และ “ข้อตกลงสีเขียว” ของยุโรป ตลอดจนมาตรการด้านสิ่งแวดล้อมในการทบทวนนโยบายการค้าที่เพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ก่อให้เกิดกระแสใหม่ของ “การคุ้มครองด้านสิ่งแวดล้อม”

การพัฒนาดังกล่าว เมื่อรวมกับความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ส่งผลกระทบต่อเส้นทางการเดินเรือและก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการค้าทางทะเลและห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ส่งผลให้การเติบโตของการค้าโลกชะลอตัวลงจากอัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปี 5.8% ในช่วงต้นทศวรรษปี 2000 เหลือเพียงประมาณ 1% ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ตัวเลขที่ค่อนข้างน่าผิดหวังเหล่านี้ยังสะท้อนถึงอุปสรรคด้านภาษีที่เพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ และจะมีมากขึ้นตามมาในอนาคต และอาจกล่าวได้ว่าไม่มีฝ่ายใดจะชนะในสงครามการค้าโลกอย่างแท้จริง อันที่จริง ประเทศต่างๆ ที่กำลังเผชิญกับภาษีศุลกากร รวมถึงสหรัฐอเมริกา ต่างก็ประสบกับการส่งออกและ GDP ที่ลดลง ประเทศอื่นๆ ก็ได้รับผลกระทบทางอ้อมจากอุปสงค์ที่ลดลงสำหรับสินค้าส่งออกของตนเองเช่นกัน

เหงียน ข่านห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/cuoc-chien-thuong-mai-va-chu-nghia-bao-ho-ngay-cang-sau-sac-va-lan-rong-post327790.html