พัฒนาการและปฏิกิริยาของประเทศต่างๆ

เมื่อวันที่ 4 มีนาคมโลก ได้พบเห็นจุดเปลี่ยนครั้งใหม่ของความตึงเครียดด้านการค้า เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ได้ประกาศอย่างเป็นทางการว่าจะจัดเก็บภาษี 25 เปอร์เซ็นต์กับสินค้าที่นำเข้าส่วนใหญ่จากแคนาดาและเม็กซิโก หลังจากล่าช้าไป 30 วัน ขณะเดียวกันก็เพิ่มภาษีสินค้าจีนขึ้น 10 ถึง 20 เปอร์เซ็นต์

ทั้งสามประเทศข้างต้นตอบโต้อย่างรุนแรงโดยประกาศตอบโต้สหรัฐฯ ส่งผลให้ความเสี่ยงของสงครามการค้าเต็มรูปแบบใกล้เข้ามาทุกขณะมากกว่าที่เคย

นายกรัฐมนตรี จัสติน ทรูโดของแคนาดา ประกาศขึ้นภาษีตอบโต้สินค้าจากสหรัฐฯ ทันที 25 เปอร์เซ็นต์ มูลค่า 30,000 ล้านดอลลาร์แคนาดา (เทียบเท่า 20,700 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) ตั้งแต่วันที่ 4 มีนาคม และมีแผนจะขยายอัตราภาษีเป็น 155,000 ล้านดอลลาร์แคนาดา (107,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ) ภายใน 21 วัน

รายชื่อสินค้าที่ได้รับผลกระทบ ได้แก่ เบียร์ ไวน์ กาแฟ เครื่องใช้ในครัวเรือน เสื้อผ้า รองเท้า รถมอเตอร์ไซค์ เครื่องสำอาง... นายทรูโดเรียกสิ่งนี้ว่าเป็น "สงครามเศรษฐกิจ" ที่ริเริ่มโดยสหรัฐอเมริกา โดยเน้นถึงการพึ่งพากันในห่วงโซ่อุปทานของอเมริกาเหนือ โดยเฉพาะอุตสาหกรรมรถยนต์ ผู้นำรัฐออนแทรีโอ ดั๊ก ฟอร์ด ขู่ด้วยซ้ำว่าจะตัดกระแสไฟฟ้าไปยังรัฐทางตอนเหนือของสหรัฐอเมริกา

นายกรัฐมนตรีจัสติน ทรูโด กล่าวว่าภาษีศุลกากรของแคนาดาจะยังคงมีผลบังคับใช้จนกว่าสหรัฐฯ จะถอนการเคลื่อนไหวทางการค้าเหล่านี้ มิฉะนั้น รัฐบาลแคนาดาจะหารือกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อใช้มาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรด้วย

สำหรับเม็กซิโก ประธานาธิบดีคลอเดีย เชนบอม กล่าวว่าจะมีการประกาศภาษีตอบโต้ในวันอาทิตย์นี้ ตามรายงานของ สำนักข่าว Bloomberg เม็กซิโกจะมี “แผน B, C, D” แต่ไม่ได้ให้รายละเอียดใดๆ

ทรัมป์แท็ปแคนบินห์NDT 1.jpg
รัฐบาลของโดนัลด์ ทรัมป์กำหนดภาษีศุลกากรสูงกับสินค้าจากหลายประเทศ ภาพ : CNBC

ปักกิ่งประกาศมาตรการตอบโต้ทันทีด้วยการเก็บภาษีนำเข้าเพิ่มเติม 10-15 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้าบางรายการจากสหรัฐฯ ตั้งแต่วันที่ 10 มีนาคมเป็นต้นไป ได้แก่ ถั่วเหลือง เนื้อวัว เนื้อหมู อาหารทะเล ผัก ข้าวสาลี ข้าวโพด ฝ้าย... กระทรวงพาณิชย์ของจีนได้เพิ่มสินค้าจากสหรัฐฯ เข้าไปในรายชื่อจำกัดการส่งออกอีก 15 แห่ง

จีน แคนาดา และเม็กซิโก มีสัดส่วนเกือบ 50% ของการค้าของสหรัฐฯ สงครามการค้าก่อให้เกิดความตึงเครียดที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน นโยบายของนายทรัมป์กำลังท้าทายระเบียบเศรษฐกิจโลกที่เปราะบางอยู่แล้วท่ามกลางการระบาดใหญ่และความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์

ความเสี่ยงจากสงครามการค้าเต็มรูปแบบและการเผชิญหน้าทางเศรษฐกิจ

ภาษีศุลกากรและการตอบโต้ของวอชิงตันจากจีน แคนาดา และเม็กซิโกจะนำไปสู่สงครามการค้าระดับโลกอย่างเต็มรูปแบบหรือไม่

คำตอบขึ้นอยู่กับสามปัจจัย: ระดับความรุนแรงที่เพิ่มขึ้นระหว่างฝ่ายต่างๆ ปฏิกิริยาลูกโซ่จากเศรษฐกิจอื่น และความสามารถของสหรัฐฯ ในการควบคุมผลที่ตามมา

ในระยะสั้น โอกาสที่สงครามการค้าจะรุนแรงขึ้นมีสูงมาก ก่อนหน้านี้ นายทรัมป์เคยเตือนว่าจะมีการขึ้นภาษีหากประเทศต่างๆ ตอบโต้ นี่เป็นกลยุทธ์ที่เขาคุ้นเคยมาตั้งแต่ดำรงตำแหน่งวาระแรก

แคนาดาและเม็กซิโกมีเศรษฐกิจที่ต้องพึ่งพาสหรัฐฯ อย่างมาก โดยการส่งออกไปยังสหรัฐฯ คิดเป็น 75% และมากกว่า 80% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมดตามลำดับ เป็นเรื่องยากสำหรับทั้งสองประเทศที่จะให้สัมปทานโดยสมบูรณ์ แต่ก็ไม่สามารถรักษาความขัดแย้งให้ยืดเยื้อได้ เพราะความเสียหายอาจยิ่งใหญ่ได้

เนื่องจากเป็นประเทศเพื่อนบ้าน สหรัฐอเมริกา แคนาดา และเม็กซิโก จึงมีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิด ดังนั้นเมื่ออัตราภาษีศุลกากรเพิ่มขึ้นก็สามารถส่งผลให้เงินเฟ้อสูงขึ้นจนสร้างความเสียหายให้กับทั้งสามประเทศได้

ในส่วนของจีน ปักกิ่งอาจดำเนินการที่อันตรายกว่า เช่น การจำกัดการส่งออกวัตถุดิบเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งจะทำให้สหรัฐฯ และพันธมิตรตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก หากนายทรัมป์ตอบโต้ด้วยการตั้งภาษีนำเข้า 60 เปอร์เซ็นต์ตามที่ขู่ไว้ระหว่างหาเสียง วงจรการตอบโต้ดังกล่าวอาจลุกลามเกินการควบคุมได้

นักลงทุนมีความวิตกกังวลเกี่ยวกับผลกระทบโดมิโนที่เกิดขึ้นทั่วโลก สหภาพยุโรป (EU) กำลังติดตามความเคลื่อนไหวของสหรัฐฯ อย่างใกล้ชิด ก่อนหน้านี้ เมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ นายทรัมป์ยังอ้างว่าสหภาพยุโรปก่อตั้งขึ้นเพื่อทำให้สหรัฐฯ อ่อนแอลง และขู่ว่าจะเก็บภาษี 25 เปอร์เซ็นต์จากการนำเข้าสินค้าทั้งหมดจากสหภาพยุโรป ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรก เขาได้กำหนดอัตราภาษีนำเข้าเหล็กจากยุโรปร้อยละ 25 และอัตราภาษีนำเข้าอลูมิเนียมร้อยละ 10 สหภาพยุโรปก็ได้ตอบสนองเช่นกัน

และในช่วงดำรงตำแหน่งสมัยที่สอง หากนายทรัมป์กำหนดภาษีนำเข้าจากสหภาพยุโรป 25 เปอร์เซ็นต์ และถูกตอบโต้ สงครามการค้าจะแพร่กระจายไปทั่วมหาสมุทรแอตแลนติก และลากประเทศต่างๆ เช่น ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และอินเดีย เข้าสู่กระแสของการปรับเปลี่ยนห่วงโซ่อุปทานโลก

หากประเทศใหญ่ๆ สร้างอุปสรรคทางการค้ากันเป็นจำนวนมาก ระบบเศรษฐกิจโลกาภิวัตน์ซึ่งได้รับผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ความขัดแย้งในยูเครน และความไม่มั่นคงในตะวันออกกลาง อาจล่มสลายได้

ขณะนี้ผู้สังเกตการณ์กำลังจับตาดูความสามารถของรัฐบาลทรัมป์ในการควบคุม "เกม" หัวหน้าทำเนียบขาวดูเหมือนจะเดิมพันว่าอำนาจทางเศรษฐกิจของอเมริกาสามารถบีบบังคับให้คู่แข่งต้องยอมผ่อนปรน

อย่างไรก็ตาม ประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นว่าสงครามการค้ามักทำให้เกิดความยากลำบากทางเศรษฐกิจสำหรับประเทศต่างๆ เนื่องจากราคาสินค้าโภคภัณฑ์ที่สูงขึ้น สร้างความกดดันต่อผู้บริโภค และส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทาน

นายทรัมป์เองก็ยอมรับว่า “ประชาชนชาวอเมริกันสามารถอดทนต่อความยากลำบากในระยะสั้นได้” แล้วนายทรัมป์จะมีความอดทนและทรัพยากรเพียงพอที่จะดำเนินเกมนี้ต่อไปได้หรือไม่?

ในสถานการณ์เลวร้ายที่สุด สงครามอาจขยายขอบเขตเกินขอบเขตภาษีศุลกากร ไปสู่มาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากร เช่น การคว่ำบาตรเทคโนโลยี การจำกัดการลงทุน หรือการจัดการสกุลเงิน

ในความเป็นจริง จีนได้ห้ามการส่งออกเทคโนโลยีการแปรรูปแร่ธาตุหายากหลายประเภท นอกจากนี้แคนาดายังขู่ว่าจะตัดไฟฟ้า และเม็กซิโกอาจใช้ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเพื่อกดดันรัฐที่ทำการเกษตรในสหรัฐฯ

หากประเทศอื่นๆ เข้าร่วม ไม่ว่าจะเป็นสหภาพยุโรปหรือกลุ่ม BRICS โลกก็อาจแตกออกเป็นกลุ่มเศรษฐกิจคู่แข่งกัน ส่งผลให้ยุคเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ในช่วงทศวรรษ 1930 กลับมามีชีวิตอีกครั้ง ซึ่งกฎหมายภาษีศุลกากร Smoot-Hawley ช่วยจุดชนวนให้เกิดสงครามการค้าระดับโลก

จะเห็นได้ว่าความเสี่ยงของสงครามการค้าเต็มรูปแบบมีอยู่และอยู่ในระดับที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในทศวรรษที่ผ่านมา หากนายทรัมป์และฝ่ายตรงข้ามเลือกที่จะเจรจามากกว่าการเพิ่มระดับความรุนแรง ความเสียหายก็อาจถูกควบคุมได้ อย่างไรก็ตาม ด้วยจุดยืนที่แข็งกร้าวในปัจจุบัน โลกกำลังยืนอยู่บนเส้นแบ่งบางๆ ระหว่างความขัดแย้งทางเศรษฐกิจในท้องถิ่นและสงครามการค้าโลกที่ไม่มีผู้ชนะ การดำเนินการต่อไปของฝ่ายต่างๆ จะตัดสินทุกอย่าง

นายทรัมป์เปิดภาษีใหม่กับแคนาดา เม็กซิโก และจีน ทำทั่วโลก ตกตะลึง ตลาดการเงินระหว่างประเทศตกตะลึงหลังจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ประกาศว่าเขาจะยังเก็บภาษี 25% จากแคนาดาและเม็กซิโก และจะขึ้นอัตราภาษีสินค้าจีนเป็น 20% ตั้งแต่วันที่ 4 มีนาคมเป็นต้นไป