ความคืบหน้าและปฏิกิริยาจากประเทศต่างๆ

เมื่อวันที่ 4 มีนาคม โลก ได้เห็นจุดเปลี่ยนครั้งใหม่และตึงเครียดในความสัมพันธ์ทางการค้า เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ประกาศใช้ภาษี 25% กับสินค้าส่วนใหญ่ที่นำเข้าจากแคนาดาและเม็กซิโกอย่างเป็นทางการ หลังจากเลื่อนมา 30 วัน ขณะเดียวกันก็ขึ้นภาษีสินค้าจากจีนอีก 10% ถึง 20% ด้วย

ในการตอบโต้ที่รุนแรง ประเทศทั้งสามประกาศตอบโต้สหรัฐฯ ซึ่งทำให้ความเสี่ยงที่จะเกิดสงครามการค้าเต็มรูปแบบใกล้เข้ามามากกว่าที่เคยเป็นมา

นายกรัฐมนตรี จัสติน ทรูโด ของแคนาดา ประกาศตอบโต้ทันทีด้วยการเก็บภาษี 25% กับสินค้าจากสหรัฐฯ มูลค่า 30 พันล้านดอลลาร์แคนาดา (20.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) โดยเริ่มตั้งแต่วันที่ 4 มีนาคม และมีแผนจะขยายเป็น 155 พันล้านดอลลาร์แคนาดา (107 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ภายใน 21 วัน

รายการสินค้าที่ได้รับผลกระทบ ได้แก่ เบียร์ ไวน์ กาแฟ เครื่องใช้ในครัวเรือน เสื้อผ้า รองเท้า รถจักรยานยนต์ เครื่องสำอาง และอื่นๆ อีกมากมาย นายกรัฐมนตรีทรูโดเรียกเหตุการณ์นี้ว่า “สงครามเศรษฐกิจ” ที่เริ่มต้นโดยสหรัฐฯ โดยเน้นย้ำถึงความเชื่อมโยงกันในห่วงโซ่อุปทานของอเมริกาเหนือ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอุตสาหกรรมยานยนต์ นายกรัฐมนตรีแห่งรัฐออนแทรีโอ ดัก ฟอร์ด ถึงกับขู่ว่าจะตัดกระแสไฟฟ้าให้กับรัฐทางตอนเหนือของสหรัฐฯ

นายกรัฐมนตรีจัสติน ทรูโด กล่าวว่า มาตรการภาษีของแคนาดาจะยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไปจนกว่าสหรัฐฯ จะยกเลิกมาตรการทางการค้าเหล่านี้ มิเช่นนั้น รัฐบาลแคนาดาจะหารือกับหน่วยงานท้องถิ่นเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการใช้มาตรการที่ไม่ใช่ภาษีด้วยเช่นกัน

ในส่วนของเม็กซิโก ประธานาธิบดีคลอเดีย เชนบอม กล่าวว่ามาตรการตอบโต้จะประกาศในวันอาทิตย์นี้ ตามรายงานของ บลูมเบิร์ก เม็กซิโกจะมี “แผน B, C และ D” แต่ไม่ได้ให้รายละเอียดเพิ่มเติม

TrumpTapCanBinhNDT 1.jpg
รัฐบาลของโดนัลด์ ทรัมป์ ได้เรียกเก็บภาษีศุลกากรในอัตราสูงกับสินค้าจากหลายประเทศ ภาพ: CNBC

ปักกิ่งประกาศมาตรการตอบโต้ทันที โดยเรียกเก็บภาษีนำเข้าเพิ่มเติม 10-15% กับสินค้าอเมริกันหลายรายการ เริ่มตั้งแต่วันที่ 10 มีนาคม ซึ่งรวมถึงถั่วเหลือง เนื้อวัว เนื้อหมู อาหารทะเล ผัก ข้าวสาลี ข้าวโพด ฝ้าย เป็นต้น กระทรวงพาณิชย์ของจีนได้เพิ่มบริษัทอเมริกันอีก 15 แห่งในรายชื่อบริษัทที่ถูกจำกัดการส่งออก

จีน แคนาดา และเม็กซิโกคิดเป็นสัดส่วนเกือบ 50% ของการค้ากับสหรัฐฯ สงครามการค้าได้สร้างความตึงเครียดที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน นโยบายของทรัมป์กำลังท้าทายระเบียบเศรษฐกิจโลกที่เปราะบางอยู่แล้วหลังจากการระบาดใหญ่และความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์

ความเสี่ยงที่จะเกิดสงครามการค้าเต็มรูปแบบและการเผชิญหน้าทางเศรษฐกิจ

มาตรการภาษีของวอชิงตันและการตอบโต้จากจีน แคนาดา และเม็กซิโก จะนำไปสู่สงครามการค้าเต็มรูปแบบที่ลุกลามไปทั่วโลกหรือไม่?

คำตอบขึ้นอยู่กับปัจจัยสามประการ ได้แก่ ระดับความรุนแรงของความขัดแย้งระหว่างคู่กรณี ผลกระทบต่อเศรษฐกิจประเทศอื่นๆ และความสามารถของสหรัฐฯ ในการควบคุมผลที่ตามมา

ในระยะสั้น โอกาสที่สงครามการค้าจะทวีความรุนแรงขึ้นนั้นสูงมาก ทรัมป์เคยเตือนไว้ก่อนหน้านี้ว่าเขาจะขึ้นภาษีหากประเทศต่างๆ ตอบโต้ ซึ่งเป็นกลยุทธ์ที่เขาคุ้นเคยมาตั้งแต่สมัยดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยแรก

แคนาดาและเม็กซิโกมีเศรษฐกิจที่พึ่งพาประเทศสหรัฐอเมริกาอย่างมาก โดยการส่งออกไปยังสหรัฐฯ คิดเป็น 75% และมากกว่า 80% ตามลำดับ ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมดของทั้งสองประเทศ ประเทศทั้งสองนี้ไม่น่าจะยอมอ่อนข้ออย่างเต็มที่ แต่ก็ไม่สามารถทนต่อความขัดแย้งที่ยืดเยื้อได้เช่นกัน เนื่องจากความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นนั้นมหาศาล

เนื่องจากสหรัฐอเมริกา แคนาดา และเม็กซิโกเป็นประเทศเพื่อนบ้านที่มีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจใกล้ชิดกัน ดังนั้น เมื่อมีการขึ้นภาษีนำเข้า อาจทำให้ภาวะเงินเฟ้อพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว ซึ่งส่งผลเสียต่อทั้งสามประเทศ

ส่วนทางด้านจีน ปักกิ่งอาจตอบโต้ด้วยมาตรการที่รุนแรงกว่า เช่น การจำกัดการส่งออกวัสดุเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งจะทำให้สหรัฐฯ และพันธมิตรตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก หากทรัมป์ตอบโต้ด้วยการเก็บภาษี 60% อย่างที่เขาขู่ไว้ระหว่างหาเสียง วงจรการตอบโต้ก็จะบานปลายจนควบคุมไม่ได้

นักลงทุนกังวลเกี่ยวกับผลกระทบแบบลูกโซ่ระดับโลก สหภาพยุโรป (EU) กำลังจับตาดูความเคลื่อนไหวจากสหรัฐฯ อย่างใกล้ชิด เมื่อต้นเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา ทรัมป์ถึงกับอ้างว่า EU ถูกสร้างขึ้นมาเพื่อบ่อนทำลายสหรัฐฯ และขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษี 25% สำหรับสินค้านำเข้าทั้งหมดจากกลุ่มประเทศดังกล่าว ในช่วงวาระแรกของการดำรงตำแหน่ง เขาเคยเรียกเก็บภาษี 25% สำหรับเหล็กนำเข้าจากยุโรป และ 10% สำหรับอะลูมิเนียม ซึ่ง EU ก็ได้ตอบโต้ไปแล้ว

นอกจากนี้ ในวาระที่สองของเขา หากทรัมป์เรียกเก็บภาษี 25% จากสหภาพยุโรปและเผชิญกับการตอบโต้ สงครามการค้าจะลุกลามข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก ส่งผลให้ประเทศต่างๆ เช่น ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และอินเดีย เข้าสู่กระแสน้ำวนที่จะเปลี่ยนแปลงห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก

หากประเทศมหาอำนาจต่าง ๆ ต่างพากันสร้างกำแพงทางการค้าขึ้นมาพร้อมกัน ระบบเศรษฐกิจโลกาภิวัตน์ ซึ่งสั่นคลอนอยู่แล้วจากสถานการณ์การระบาดของโควิด-19 ความขัดแย้งในยูเครน และความไม่มั่นคงในตะวันออกกลาง อาจล่มสลายได้

ในขณะนี้ ผู้สังเกตการณ์กำลังจับตาดูว่ารัฐบาลของโดนัลด์ ทรัมป์ ควบคุม "เกม" นี้ได้ดีแค่ไหน ทำเนียบขาวดูเหมือนจะเดิมพันว่าสถานะทางเศรษฐกิจที่เหนือกว่าของอเมริกาจะสามารถบีบให้คู่แข่งต้องยอมอ่อนข้อได้

อย่างไรก็ตาม ประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นว่าสงครามการค้ามักก่อให้เกิดความยากลำบากทางเศรษฐกิจแก่ประเทศที่เข้าร่วม เนื่องจากราคาสินค้าโภคภัณฑ์ที่พุ่งสูงขึ้น ส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคและทำให้ห่วงโซ่อุปทานหยุดชะงัก

แม้แต่ทรัมป์เองก็ยังยอมรับว่า "ชาวอเมริกันสามารถอดทนต่อความยากลำบากในระยะสั้นได้" ดังนั้น ทรัมป์มีความอดทนและทรัพยากรเพียงพอที่จะรักษาสถานการณ์นี้ไว้ได้หรือไม่?

ในสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุด สงครามการค้าอาจขยายวงกว้างออกไปจากภาษีศุลกากร ไปสู่มาตรการที่ไม่ใช่ภาษี เช่น การคว่ำบาตรด้านเทคโนโลยี การจำกัดการลงทุน หรือการบิดเบือนค่าเงิน

ที่จริงแล้ว จีนเคยสั่งห้ามการส่งออกเทคโนโลยีการแปรรูปแร่หายากหลายชนิดมาก่อน แคนาดาก็เคยขู่ว่าจะตัดกระแสไฟฟ้า และเม็กซิโกอาจใช้สินค้าเกษตรเป็นเครื่องมือกดดันรัฐเกษตรกรรมของสหรัฐฯ

หากประเทศอื่นๆ เข้าร่วม ไม่ว่าจะเป็นสหภาพยุโรปหรือกลุ่ม BRICS โลกอาจแตกออกเป็นกลุ่มเศรษฐกิจคู่แข่ง ทำให้เกิดความหวาดกลัวเหมือนกับวิกฤตเศรษฐกิจครั้งใหญ่ในทศวรรษ 1930 เมื่อกฎหมายภาษีศุลกากร Smoot-Hawley เป็นตัวจุดชนวนสงครามการค้าระดับโลก

เห็นได้ชัดว่า ความเสี่ยงที่จะเกิดสงครามการค้าเต็มรูปแบบนั้นมีอยู่จริงและอยู่ในระดับที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในรอบทศวรรษที่ผ่านมา หากทรัมป์และฝ่ายตรงข้ามเลือกที่จะเจรจาแทนการยกระดับความขัดแย้ง ความเสียหายอาจถูกจำกัดได้ อย่างไรก็ตาม ด้วยท่าทีที่แข็งกร้าวในปัจจุบัน โลกกำลังอยู่ในภาวะที่เปราะบางระหว่างความขัดแย้งทางเศรษฐกิจในระดับท้องถิ่นและสงครามการค้าระดับโลกที่ไม่มีผู้ชนะ การกระทำต่อไปของแต่ละฝ่ายจะเป็นตัวกำหนดทุกอย่าง

ทรัมป์ประกาศใช้มาตรการภาษีใหม่กับแคนาดา เม็กซิโก และจีน สร้างความสั่นสะเทือนไปทั่วโลก ตลาดการเงินระหว่างประเทศสั่นคลอนหลังจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ประกาศว่าจะยังคงเรียกเก็บภาษี 25% กับแคนาดาและเม็กซิโก และเพิ่มภาษีสินค้าจีนเป็น 20% ตั้งแต่วันที่ 4 มีนาคมเป็นต้นไป