ถึงเวลาแล้วที่ชุมชนจะต้องได้รับการมองว่าเป็นเสาหลักสำคัญ

VHO - ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่ามรดกไม่ได้ถูกอนุรักษ์ไว้อย่างมีประสิทธิผลทั้งหมด และไม่ใช่ทุกท้องถิ่นที่แสวงหาประโยชน์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกในลักษณะที่กลมกลืนและยั่งยืน มีสถานที่หลายแห่งที่การพัฒนาการ ท่องเที่ยว อย่างรวดเร็วทำให้เกิดภาระเกินขนาดและทำลายคุณค่าดั้งเดิมของมรดกไป ยังมีสถานที่ที่ผู้คนที่อาศัยอยู่ท่ามกลางมรดกไม่ได้รับการรับฟัง มีส่วนร่วม หรือได้รับประโยชน์อย่างเท่าเทียมอีกด้วย

แหล่งมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติแห่งโลก จ่างอันได้ดำเนินการตามรูปแบบความร่วมมือ PPP อย่างมีประสิทธิผล ภาพ: PV

นั่นคือบันทึกที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว Hoang Dao Cuong รองประธานคณะกรรมาธิการแห่งชาติเวียดนามสำหรับ UNESCO นำเสนอในการประชุมวิทยาศาสตร์นานาชาติเรื่อง "การปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกโลก: แนวทางการพัฒนาที่ยั่งยืนโดยชุมชน" จัดขึ้นที่กรุงฮานอยเมื่อเร็วๆ นี้ การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้จัดขึ้นโดยกระทรวง การต่างประเทศ (คณะกรรมาธิการแห่งชาติเวียดนามสำหรับ UNESCO) ร่วมกับสำนักงาน UNESCO ในเวียดนาม กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และคณะกรรมการประชาชนฮานอย

ชุมชน: หลักการสำคัญในการอนุรักษ์มรดก

บทบาทของชุมชนได้รับการเน้นย้ำมากขึ้นกว่าเดิมในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกโดยเฉพาะมรดกโลก ผู้เชี่ยวชาญในประเทศและต่างประเทศจำนวนมากได้ยืนยันถึงบทบาทที่สำคัญเป็นพิเศษของชุมชน ซึ่งเป็นผู้ที่อาศัยอยู่ท่ามกลางมรดก ในการได้รับการปรึกษา การส่งเสริมอำนาจ และการมีส่วนร่วมอย่างมีสาระสำคัญในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกโลก

รองรัฐมนตรี Hoang Dao Cuong รองประธานคณะกรรมาธิการแห่งชาติเวียดนามสำหรับ UNESCO ยืนยันว่าการประชุมเชิงปฏิบัติการไม่เพียงแต่มีความสำคัญเชิงทฤษฎีและปฏิบัติอย่างล้ำลึกเท่านั้น แต่ยังส่งสารที่ชัดเจนจากเวียดนามเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการรักษาคุณค่าอันล้ำค่าของมนุษยชาติอีกด้วย

มรดกไม่ใช่สิ่งที่ได้รับการอนุรักษ์ไว้อย่างมีประสิทธิผลทั้งหมด และไม่ใช่ทุกท้องถิ่นที่แสวงหาประโยชน์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกในลักษณะที่กลมกลืนและยั่งยืน มีสถานที่หลายแห่งที่การพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างรวดเร็วทำให้เกิดภาระเกินควร มลพิษ และการสูญเสียคุณค่าดั้งเดิมของมรดก

ยังมีสถานที่ที่คนในท้องถิ่นที่อาศัยอยู่ท่ามกลางมรดกไม่ได้รับการรับฟัง มีส่วนร่วม หรือได้รับประโยชน์อย่างยุติธรรมจากนโยบายการอนุรักษ์และพัฒนาเลย

(รัฐมนตรีช่วยว่าการฮวงดาวเกื่อง)

“คุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม รวมถึงวัฒนธรรมและธรรมชาติ กำลังเผชิญกับความเสี่ยงมากมาย ไม่ว่าจะเป็นการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศ การขยายตัวของเมืองที่ไร้การควบคุม ด้านลบของโลกาภิวัตน์ แรงกดดันจากการท่องเที่ยวจำนวนมาก และในหลายๆ กรณี ความไม่สนใจของผู้คนเอง ในบริบทดังกล่าว การปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมจึงกลายเป็นเรื่องเร่งด่วนมากกว่าที่เคย ไม่เพียงเพื่อรักษาคุณค่าของอดีตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างรากฐานที่ยั่งยืนสำหรับอนาคตด้วย” รองรัฐมนตรี Hoang Dao Cuong กล่าวเน้นย้ำ

ตามคำกล่าวของผู้นำกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เวียดนามมีมรดกโลกที่ได้รับการรับรองจาก UNESCO จำนวน 8 แห่ง ซึ่งถือเป็นสินทรัพย์เชิงยุทธศาสตร์ หากได้รับการอนุรักษ์และจัดการอย่างมีประสิทธิภาพ จะช่วยส่งเสริมการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม สร้างงานที่ยั่งยืน อนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา และปลูกฝังเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรม ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญต่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

แต่ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่ามรดกไม่ใช่ทั้งหมดที่ได้รับการรักษาไว้อย่างมีประสิทธิผล และไม่ใช่ทุกท้องถิ่นที่แสวงหาประโยชน์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกในลักษณะที่กลมกลืนและยั่งยืน มีสถานที่หลายแห่งที่การพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างรวดเร็วทำให้เกิดภาระเกินควร มลพิษ และการสูญเสียคุณค่าดั้งเดิมของมรดก

ยังมีสถานที่ที่คนในท้องถิ่นที่อาศัยอยู่ท่ามกลางมรดกไม่ได้รับการรับฟัง มีส่วนร่วม หรือได้รับประโยชน์อย่างยุติธรรมจากนโยบายการอนุรักษ์และพัฒนาเลย

ในอนุสัญญาปีพ.ศ.2515 ยูเนสโกเน้นย้ำ 5 “C” ในกลยุทธ์ระดับโลก โดย “ชุมชน” ถือเป็นเสาหลักที่สำคัญ “ชุมชน” ไม่ใช่แค่เพียงแนวคิด แต่เป็นปรัชญา ซึ่งเป็นหลักการสำคัญในการอนุรักษ์มรดก

เป็นชุมชนที่เก็บรักษา อนุรักษ์ และถ่ายทอดมรดกจากรุ่นสู่รุ่น พวกเขาเป็นผู้มีองค์ความรู้และประสบการณ์อันทรงคุณค่าและเข้าใจเรื่องราวทางประวัติศาสตร์และคุณค่าทางจิตวิญญาณที่แฝงอยู่ในมรดกแต่ละแห่งได้ดีที่สุด

“การอนุรักษ์ที่เน้นชุมชนไม่ใช่แค่การปรึกษาหารือกับคนในท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเสริมพลังเชิงรุกด้วย นั่นคือ การอนุญาตให้คนในท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ จัดกิจกรรมทางวัฒนธรรม และได้รับประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมจากความคิดริเริ่มที่เกี่ยวข้องกับมรดก” โจนาธาน เบเกอร์ หัวหน้าสำนักงานยูเนสโกฮานอยกล่าว

การเสริมพลังชุมชน

ลาซาเร เอลุนดู อัสโซโม ผู้อำนวยการศูนย์มรดกโลก ยืนยันถึงบทบาทสำคัญของชุมชนในการอนุรักษ์มรดกโลก โดยเน้นย้ำว่า “ชุมชนเป็นผู้ถ่ายทอดความรู้ เป็นผู้รักษาขนบธรรมเนียมประเพณี มีอำนาจ และมีบทบาทสำคัญในการอนุรักษ์ ในบริบทปัจจุบัน เมื่อมรดกโลกต้องเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศ การขยายตัวของเมือง และความไม่เท่าเทียมกันทางเศรษฐกิจและสังคม เราจะต้องเสริมสร้างแนวทางที่เน้นชุมชนเป็นศูนย์กลาง…”

ผู้เชี่ยวชาญและผู้จัดการหลายคนมีมุมมองเดียวกันเกี่ยวกับบทบาทสำคัญของชุมชนในการจัดการและอนุรักษ์มรดก ไม่เพียงแต่ในฐานะผู้รับประโยชน์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงในฐานะผู้มีความคิดสร้างสรรค์ด้วย

ชุมชนคือผู้ถ่ายทอดความรู้ ผู้รักษาประเพณี ผู้มีอำนาจและผู้มีบทบาทสำคัญในการอนุรักษ์ ในบริบทปัจจุบัน เมื่อมรดกโลกต้องเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศ การขยายตัวของเมือง และความไม่เท่าเทียมกันทางเศรษฐกิจและสังคม เราจะต้องเสริมสร้างแนวทางที่เน้นชุมชนเป็นศูนย์กลาง…

(ผู้อำนวยการศูนย์มรดกโลก ลาซาเร เอลุนดู อัสโซโม)

นาย Pham Phu Ngoc ผู้อำนวยการศูนย์บริหารจัดการและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอัน กล่าวว่า เอกลักษณ์เฉพาะของเมืองโบราณฮอยอันเมื่อเปรียบเทียบกับมรดกทางวัฒนธรรมอื่นๆ ในเวียดนามและของโลกก็คือวิถีชีวิตของคนในยุคปัจจุบันในใจกลางเมืองโบราณ มรดกแห่งนี้จึงถือเป็น “พิพิธภัณฑ์ที่มีชีวิต”

เจ้าของที่แท้จริงคือชุมชน ชุมชนท้องถิ่นที่นี่ไม่เพียงแต่เก็บรักษาโบราณวัตถุเท่านั้น แต่ยังปฏิบัติและอนุรักษ์คุณค่ามรดกทางวัฒนธรรมแบบดั้งเดิมอีกด้วย และนำคุณค่าของมรดกเหล่านี้ไปสู่เพื่อนๆ ทั้งในและต่างประเทศ

ตามสถิติ ในเขตพื้นที่ 1 มีโบราณสถานทางสถาปัตยกรรมและศิลปะรวมทั้งสิ้น 1,130 ชิ้น พระธาตุส่วนบุคคลจำนวน 930 องค์ คิดเป็นร้อยละ 82.3 มีพระธาตุที่เป็นกรรมสิทธิ์ส่วนรวม จำนวน 13 แห่ง คิดเป็นร้อยละ 1.2 พระธาตุที่เป็นของรัฐมี 187 องค์ คิดเป็น 16.5%

ในพื้นที่คุ้มครอง II (รวมถึง IIA และ IIB) โครงสร้างเกือบทั้งหมดเป็นของเอกชนและของรัฐ นอกจากนี้ โบราณสถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมในเขตชานเมืองส่วนใหญ่มักอยู่ภายใต้กรรมสิทธิ์ทั้งสองรูปแบบนี้ ได้แก่ โบราณสถานหลายประเภท เช่น บ้าน โบสถ์ประจำตระกูล เจดีย์ บ้านชุมชน ศาลเจ้า สุสาน หลุมฝังศพ ฯลฯ

ในช่วงแรกๆ ฮอยอันมีร่างกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองย่านเมืองเก่า (พ.ศ. 2528) ในปีพ.ศ. 2530 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม-ดานังได้ออกข้อบังคับว่าด้วยการคุ้มครองและการใช้โบราณวัตถุในเขตเมืองเก่าฮอยอันอย่างเป็นทางการ นับตั้งแต่ที่ย่านเมืองเก่าได้รับการยกย่องให้เป็นมรดกโลกทางวัฒนธรรม (พ.ศ.2542) ฮอยอันได้ออกกฎระเบียบต่างๆ มากมายเพื่อบริหารจัดการกิจกรรมต่างๆ ในย่านเมืองเก่าอย่างครอบคลุม...

“ข้อกำหนดคือ นอกเหนือไปจากความรับผิดชอบในการรักษาคุณค่าของมรดกที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้แล้ว มรดกนั้นจะต้องสร้างทรัพยากรที่รับประกันได้สำหรับชุมชนเพื่อนำไปลงทุนใหม่ในมรดก ในเวลาเดียวกัน ในกิจกรรมการอนุรักษ์ จำเป็นต้องแก้ไขความสัมพันธ์ระหว่างหลักการอนุรักษ์ที่เข้มงวดกับการตอบสนองความต้องการของผู้คนในบริบทของชีวิตสมัยใหม่อย่างกลมกลืน เมื่อผลประโยชน์มีความกลมกลืน ชุมชนก็พร้อมที่จะยอมรับและปฏิบัติตามนโยบายการอนุรักษ์ทั้งหมดที่ผู้จัดการเสนอ ทั้งสองฝั่งตรงข้ามกันนี้ต้องพบความสามัคคีที่สมบูรณ์แบบ” นายง็อกกล่าว

เขตทิวทัศน์จ่างอัน (นิญบิ่ญ) ซึ่งถือเป็นต้นแบบของรูปแบบ PPP แสดงให้เห็นการผสมผสานที่ลงตัวระหว่างแหล่งทรัพยากรที่แข็งแกร่งในการลงทุนด้านการอนุรักษ์และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน กลไกการจัดการที่ยืดหยุ่น และประชาชนได้รับประโยชน์จากมรดกอย่างชัดเจน

นายบุ้ย เวียด ถัง ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารกลุ่มภูมิทัศน์ตรังอัน กล่าวว่า จำนวนนักท่องเที่ยวที่มาเยือนตรังอันเพิ่มขึ้นจาก 2.2 ล้านคน (ปี 2014) เป็นมากกว่า 5.6 ล้านคน (ปี 2023) เฉพาะ 4 เดือนแรกของปี 2568 มีผู้เยี่ยมชมถึง 3.9 ล้านคน รายได้จากการท่องเที่ยวจะสูงถึงกว่า 6,500 พันล้านดองต่อปีในปี 2567 ส่งผลให้จังหวัดนิญบิ่ญปรับโครงสร้างเศรษฐกิจจากภาคเกษตรกรรมไปสู่ภาคบริการ (สัดส่วนภาคบริการอยู่ที่ 47.1%) โดยมีแรงงานตรงมากกว่า 10,000 รายและแรงงานทางอ้อมมากกว่า 20,000 รายที่มีงานที่มั่นคง รายได้ของประชาชนเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงก่อนมีการท่องเที่ยว ชุมชนเปลี่ยนจาก “เกษตรกรรม” มาเป็น “การท่องเที่ยว” และมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับมรดกมากขึ้น

เพื่อให้ประชาชนได้รับประโยชน์จากมรดก ตรังอานได้ดำเนินการตามรูปแบบความร่วมมือ PPP อย่างมีประสิทธิผลโดยการมีส่วนร่วมของทุกฝ่าย โดยรัฐมีบทบาทในการบริหารจัดการ การวางแผน การตรวจสอบ และการมุ่งเน้นการพัฒนา วิสาหกิจที่ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน การใช้บริการ (เรือยอทช์ ไกด์นำเที่ยว จำหน่ายตั๋ว การจัดงาน...); การมีส่วนร่วมของชุมชนในการดำเนินการบริการ (พายเรือ โฮมสเตย์ อาหาร ของที่ระลึก ฯลฯ) การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม และประเพณีวัฒนธรรม ชุมชนวิทยาศาสตร์: ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการอนุรักษ์ การจัดการการท่องเที่ยว การตีความมรดก

“การผสมผสานนี้ยึดหลักดังต่อไปนี้: การเคารพคุณค่าดั้งเดิมและความสมบูรณ์ของมรดก การประสานผลประโยชน์ระหว่างทั้งสองฝ่าย ความโปร่งใสทางการเงินและการกำกับดูแลโดยชุมชน และการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างรับผิดชอบ” นายทังกล่าว

เพื่อส่งเสริมบทบาทของชุมชน ผู้อำนวยการศูนย์มรดกโลก ลาซาเร เอลุนดู อัสโซโม กล่าวว่า ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องประกันสวัสดิการและการดำรงชีพที่ยั่งยืนสำหรับชุมชนท้องถิ่นและชนพื้นเมืองที่อาศัยอยู่ในและรอบๆ แหล่งมรดกโลก การเสริมอำนาจผ่านการเสริมสร้างศักยภาพและการแบ่งปันความรู้ด้านการอนุรักษ์ และส่งเสริมความสามารถในการฟื้นตัวของมรดกต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศบนพื้นฐานความรู้พื้นบ้าน ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและนำเทคโนโลยี AI มาประยุกต์ใช้ในการให้บริการงานอนุรักษ์มรดก “UNESCO พร้อมที่จะสนับสนุนประเทศสมาชิกในการส่งเสริมวิสัยทัศน์ร่วมกันนี้ โดยที่วัฒนธรรมเป็นรากฐานของการพัฒนาอย่างยั่งยืน” นายลาซาเร เอลุนดู อัสโซโม ยืนยัน

ที่มา: https://baovanhoa.vn/van-hoa/da-den-luc-cong-dong-phai-duoc-coi-la-mot-tru-cot-then-chot-136230.html