VHO - ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่ามรดกทางวัฒนธรรมไม่ได้ถูกอนุรักษ์ไว้อย่างมีประสิทธิภาพเสมอไป และไม่ใช่ทุกพื้นที่ที่จะแสวงหาประโยชน์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมอย่างกลมกลืนและยั่งยืน มีบางพื้นที่ที่การพัฒนา ด้านการท่องเที่ยว กำลัง "เร่งรีบ" นำไปสู่ภาระที่มากเกินไป ทำลายคุณค่าดั้งเดิมของมรดกทางวัฒนธรรม นอกจากนี้ยังมีบางพื้นที่ที่ผู้คนที่อาศัยอยู่ท่ามกลางมรดกทางวัฒนธรรมไม่ได้รับการรับฟัง มีส่วนร่วม หรือได้รับประโยชน์อย่างเป็นธรรม...
นั่นคือบันทึกของรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หว่างเดา เกือง รองประธานคณะกรรมการแห่งชาติเวียดนามว่าด้วยยูเนสโก ในการประชุมวิชาการนานาชาติ “การปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกโลก: แนวทางชุมชนเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน” ซึ่งจัดขึ้นที่กรุงฮานอยเมื่อเร็วๆ นี้ การประชุมนี้จัดโดยกระทรวง การต่างประเทศ (คณะกรรมการแห่งชาติเวียดนามว่าด้วยยูเนสโก) ร่วมกับสำนักงานยูเนสโกในเวียดนาม กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และคณะกรรมการประชาชนฮานอย
ชุมชน: หลักการสำคัญในการอนุรักษ์มรดก
บทบาทของชุมชนได้รับการเน้นย้ำมากขึ้นกว่าที่เคยในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดก โดยเฉพาะอย่างยิ่งมรดกโลก ผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศหลายท่านได้ยืนยันถึงบทบาทที่สำคัญอย่างยิ่งของชุมชน ซึ่งเป็นผู้ที่อาศัยอยู่ท่ามกลางมรดก ในการได้รับการปรึกษาหารือ เสริมพลัง และมีส่วนร่วมในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกโลก
รองปลัดกระทรวง Hoang Dao Cuong รองประธานคณะกรรมาธิการแห่งชาติเวียดนามสำหรับ UNESCO ยืนยันว่าการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้ไม่เพียงแต่มีความสำคัญเชิงทฤษฎีและปฏิบัติอย่างล้ำลึกเท่านั้น แต่ยังส่งสารที่แข็งแกร่งจากเวียดนามเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการรักษาคุณค่าอันล้ำค่าของมนุษยชาติอีกด้วย
“คุณค่าทางมรดกทางวัฒนธรรม รวมถึงวัฒนธรรมและธรรมชาติ กำลังเผชิญกับความเสี่ยงมากมาย ทั้งการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การขยายตัวของเมืองที่ไร้การควบคุม ผลกระทบด้านลบของโลกาภิวัตน์ แรงกดดันจากการท่องเที่ยวเชิงมวลชน และในหลายกรณี ความไม่แยแสต่อตัวประชาชนเอง ด้วยเหตุนี้ การปกป้องและส่งเสริมคุณค่าทางมรดกทางวัฒนธรรมจึงเป็นเรื่องเร่งด่วนยิ่งกว่าที่เคย ไม่เพียงแต่เพื่อรักษาคุณค่าในอดีตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างรากฐานที่ยั่งยืนสำหรับอนาคตด้วย” รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงฯ กล่าวเน้นย้ำ
ผู้นำกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ระบุว่า เวียดนามมีมรดกโลกที่ได้รับการรับรองจากองค์การยูเนสโก 8 แห่ง ซึ่งเป็นทรัพย์สินเชิงยุทธศาสตร์ หากได้รับการอนุรักษ์และบริหารจัดการอย่างมีประสิทธิภาพ มรดกโลกเหล่านี้จะช่วยส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ สร้างงานที่ยั่งยืน อนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา และบ่มเพาะอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรม ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญต่อการพัฒนาที่ยั่งยืน
แต่ความเป็นจริงกลับแสดงให้เห็นว่ามรดกทางวัฒนธรรมไม่ได้ถูกอนุรักษ์ไว้อย่างมีประสิทธิภาพเสมอไป และไม่ใช่ทุกพื้นที่ที่แสวงหาประโยชน์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมอย่างกลมกลืนและยั่งยืน มีหลายพื้นที่ที่การพัฒนาด้านการท่องเที่ยวแบบ “เร่งรีบ” นำไปสู่ภาระที่มากเกินไป มลพิษ และการกัดเซาะคุณค่าดั้งเดิมของมรดกทางวัฒนธรรม
ยังมีสถานที่บางแห่งที่คนในท้องถิ่นที่อาศัยอยู่ท่ามกลางมรดกไม่ได้รับการรับฟัง มีส่วนร่วม หรือได้รับประโยชน์อย่างเป็นธรรมจากนโยบายการอนุรักษ์และการพัฒนา
ในอนุสัญญาปี พ.ศ. 2515 ยูเนสโกได้เน้นย้ำหลัก 5 “C” ในยุทธศาสตร์ระดับโลก โดยถือว่า “ชุมชน” เป็นเสาหลักสำคัญ “ชุมชน” ไม่ใช่แค่แนวคิด แต่เป็นปรัชญา หลักการสำคัญในการอนุรักษ์มรดก
ชุมชนคือผู้เก็บรักษา อนุรักษ์ และสืบทอดมรดกจากรุ่นสู่รุ่น พวกเขามีความรู้และประสบการณ์อันล้ำค่า และเข้าใจเรื่องราวทางประวัติศาสตร์และคุณค่าทางจิตวิญญาณที่มีอยู่ในมรดกแต่ละชิ้นได้ดีที่สุด
“การอนุรักษ์ที่เน้นชุมชนเป็นศูนย์กลาง ไม่ใช่แค่การปรึกษาหารือกับคนในท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเสริมพลังเชิงรุกด้วย นั่นคือ การเปิดโอกาสให้คนในท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ จัดกิจกรรมทางวัฒนธรรม และได้รับประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมจากโครงการริเริ่มที่เกี่ยวข้องกับมรดก” โจนาธาน เบเกอร์ หัวหน้าสำนักงานยูเนสโกประจำฮานอย กล่าว
การเสริมพลังให้กับชุมชน
ลาซาเร เอลุนดู อัสโซโม ผู้อำนวยการศูนย์มรดกโลก ยืนยันถึงบทบาทสำคัญของชุมชนในการอนุรักษ์มรดกโลก โดยเน้นย้ำว่า “ชุมชนคือผู้สืบทอดความรู้ ผู้รักษาขนบธรรมเนียมประเพณี มีอำนาจ และมีบทบาทสำคัญในการอนุรักษ์ ในบริบทปัจจุบัน เมื่อมรดกโลกกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การขยายตัวของเมือง และความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจและสังคม เราต้องเสริมสร้างแนวทางที่เน้นชุมชนเป็นศูนย์กลาง…”
ผู้เชี่ยวชาญและผู้จัดการจำนวนมากมีมุมมองเดียวกันเกี่ยวกับบทบาทสำคัญของชุมชนในการจัดการและอนุรักษ์มรดก ไม่เพียงแต่ในฐานะผู้รับประโยชน์เท่านั้น แต่ยังเป็นบุคคลที่มีความคิดสร้างสรรค์อีกด้วย
นาย Pham Phu Ngoc ผู้อำนวยการศูนย์บริหารจัดการและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอัน กล่าวว่า เอกลักษณ์เฉพาะของเมืองโบราณฮอยอันเมื่อเปรียบเทียบกับมรดกทางวัฒนธรรมอื่นๆ ในเวียดนามและทั่วโลกก็คือวิถีชีวิตร่วมสมัยของผู้คนในใจกลางเมืองโบราณ มรดกแห่งนี้ถือเป็น "พิพิธภัณฑ์ที่มีชีวิต"
เจ้าของที่แท้จริงคือชุมชนท้องถิ่น ชุมชนท้องถิ่นที่นี่ไม่เพียงแต่เก็บรักษาโบราณวัตถุเท่านั้น แต่ยังปฏิบัติและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมดั้งเดิม เพื่อนำคุณค่าของมรดกเหล่านี้ไปสู่เพื่อนทั้งในและต่างประเทศ
จากสถิติพบว่า ในเขตพื้นที่ 1 มีโบราณวัตถุทางสถาปัตยกรรมและศิลปกรรมรวม 1,130 ชิ้น โบราณวัตถุที่เป็นของเอกชน 930 ชิ้น คิดเป็น 82.3% โบราณวัตถุที่เป็นของชุมชน 13 ชิ้น คิดเป็น 1.2% และโบราณวัตถุที่เป็นของรัฐ 187 ชิ้น คิดเป็น 16.5%
ในเขตคุ้มครอง II (รวมถึง IIA และ IIB) สิ่งปลูกสร้างเกือบทั้งหมดเป็นกรรมสิทธิ์ของเอกชนและส่วนรวม นอกจากนี้ มรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมนอกเขตชานเมืองส่วนใหญ่มักเป็นกรรมสิทธิ์ของบุคคลทั้งสองประเภทนี้ ซึ่งรวมถึงโบราณวัตถุหลายประเภท ได้แก่ บ้านเรือน โบสถ์ประจำตระกูล เจดีย์ บ้านเรือนส่วนรวม ศาลเจ้า สุสาน สุสาน ฯลฯ
ในช่วงแรก ฮอยอันมีร่างข้อบังคับว่าด้วยการคุ้มครองเขตเมืองเก่า (พ.ศ. 2528) และในปี พ.ศ. 2530 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างนาม-ดานัง ได้ออกข้อบังคับว่าด้วยการคุ้มครองและการใช้โบราณวัตถุในเขตเมืองเก่าอย่างเป็นทางการ นับตั้งแต่เขตเมืองเก่าได้รับการยกย่องให้เป็นมรดกโลกทางวัฒนธรรม (พ.ศ. 2542) ฮอยอันได้ออกข้อบังคับมากมายเพื่อบริหารจัดการกิจกรรมต่างๆ ในเขตเมืองเก่าอย่างครอบคลุม...
“ข้อกำหนดคือ นอกเหนือจากความรับผิดชอบในการรักษาคุณค่าของมรดกทั้งที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้แล้ว มรดกนั้นจะต้องสร้างทรัพยากรที่มั่นคงเพื่อให้ชุมชนสามารถนำไปลงทุนซ้ำในมรดกได้ ขณะเดียวกัน ในกิจกรรมการอนุรักษ์ จำเป็นต้องประสานความสัมพันธ์ระหว่างหลักการอนุรักษ์ที่เข้มงวดกับการตอบสนองความต้องการของผู้คนในบริบทของชีวิตยุคปัจจุบันอย่างกลมกลืน เมื่อผลประโยชน์มีความสอดคล้องกัน ชุมชนก็พร้อมที่จะยอมรับและปฏิบัติตามนโยบายการอนุรักษ์ทั้งหมดที่ผู้จัดการเสนอมา ทั้งสองฝั่งตรงข้ามกันนี้จำเป็นต้องสร้างความสามัคคีที่สมบูรณ์แบบ” คุณหง็อกกล่าว
ถือเป็นต้นแบบของ PPP แหล่งท่องเที่ยวเชิงทัศนียภาพจ่างอาน (นิญบิ่ญ) แสดงให้เห็นถึงการผสมผสานที่ลงตัวซึ่งนำทรัพยากรที่แข็งแกร่งมาลงทุนในการอนุรักษ์และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน กลไกการจัดการที่ยืดหยุ่น และประชาชนได้รับประโยชน์อย่างชัดเจนจากมรดก
นายบุ่ย เวียด ทัง ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารเขตภูมิทัศน์จ่างอาน กล่าวว่า จำนวนนักท่องเที่ยวที่มาเยือนจ่างอานเพิ่มขึ้นจาก 2.2 ล้านคน (ปี 2557) เป็นมากกว่า 5.6 ล้านคน (ปี 2566) โดยในช่วง 4 เดือนแรกของปี 2568 มีนักท่องเที่ยวถึง 3.9 ล้านคน รายได้จากการท่องเที่ยวสูงถึง 6,500 พันล้านดองเวียดนามต่อปีในปี 2567 ส่งผลให้จังหวัดนิญบิ่ญปรับโครงสร้างเศรษฐกิจจากภาคเกษตรกรรมเป็นภาคบริการ (สัดส่วนภาคบริการอยู่ที่ 47.1%) โดยมีแรงงานโดยตรงมากกว่า 10,000 คน และแรงงานทางอ้อม 20,000 คน มีงานที่มั่นคง รายได้ของประชาชนเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงก่อนการท่องเที่ยว ชุมชนเปลี่ยนจาก "เกษตรกรรม" มาเป็น "การท่องเที่ยว" เชื่อมโยงกับมรดกทางวัฒนธรรมได้ใกล้ชิดยิ่งขึ้น
เพื่อให้ประชาชนได้รับประโยชน์จากมรดก Trang An ได้ดำเนินการตามรูปแบบความร่วมมือ PPP อย่างมีประสิทธิภาพโดยมีการมีส่วนร่วมของภาคส่วนต่างๆ ซึ่งรัฐมีบทบาทในการบริหารจัดการ การวางแผน การตรวจสอบ และการมุ่งเน้นการพัฒนา บริษัทต่างๆ ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน ใช้ประโยชน์จากบริการต่างๆ (เรือสำราญ ไกด์นำเที่ยว การขายตั๋ว การจัดงานต่างๆ ฯลฯ) ชุมชนมีส่วนร่วมในการให้บริการต่างๆ (เรือพาย โฮมสเตย์ อาหาร ของที่ระลึก ฯลฯ) ปกป้องสิ่งแวดล้อมและประเพณีทางวัฒนธรรม นักวิทยาศาสตร์ให้คำปรึกษาด้านการอนุรักษ์ การจัดการการท่องเที่ยว การตีความมรดก
“การผสมผสานนี้ยึดหลักดังต่อไปนี้: การเคารพคุณค่าดั้งเดิมและความสมบูรณ์ของมรดก การประสานผลประโยชน์ระหว่างภาคี ความโปร่งใสทางการเงินและการกำกับดูแลโดยชุมชน และการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างรับผิดชอบ” นายทังกล่าว
เพื่อส่งเสริมบทบาทของชุมชน ลาซาเร เอลุนดู อัสโซโม ผู้อำนวยการศูนย์มรดกโลก กล่าวว่า ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องสร้างหลักประกันสวัสดิภาพและการดำรงชีวิตที่ยั่งยืนของชุมชนท้องถิ่นและชนพื้นเมืองที่อาศัยอยู่ในและรอบๆ แหล่งมรดกโลก เสริมสร้างศักยภาพผ่านการพัฒนาขีดความสามารถและการแบ่งปันความรู้ด้านการอนุรักษ์ และส่งเสริมความสามารถในการปรับตัวของมรดกต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโดยอาศัยความรู้ของชนพื้นเมือง ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี AI เพื่อการอนุรักษ์มรดก “ยูเนสโกพร้อมที่จะสนับสนุนประเทศสมาชิกในการส่งเสริมวิสัยทัศน์ร่วมกันนี้ ซึ่งวัฒนธรรมเป็นรากฐานของการพัฒนาที่ยั่งยืน” คุณลาซาเร เอลุนดู อัสโซโม กล่าวยืนยัน
ที่มา: https://baovanhoa.vn/van-hoa/da-den-luc-cong-dong-phai-duoc-coi-la-mot-tru-cot-then-chot-136230.html
การแสดงความคิดเห็น (0)