VHO - ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่ามรดกทางวัฒนธรรมไม่ได้ถูกอนุรักษ์ไว้อย่างมีประสิทธิภาพเสมอไป และไม่ใช่ทุกพื้นที่ที่แสวงหาประโยชน์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมอย่างกลมกลืนและยั่งยืน มีบางพื้นที่ที่การพัฒนา ด้านการท่องเที่ยว "เร่งรีบ" นำไปสู่ภาระที่มากเกินไป ทำลายคุณค่าดั้งเดิมของมรดกทางวัฒนธรรม นอกจากนี้ยังมีบางพื้นที่ที่ผู้คนที่อาศัยอยู่ท่ามกลางมรดกทางวัฒนธรรมไม่ได้รับการรับฟัง มีส่วนร่วม หรือได้รับประโยชน์อย่างเป็นธรรม...
นั่นคือบันทึกของรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หว่างเดา เกือง รองประธานคณะกรรมการแห่งชาติเวียดนามว่าด้วยยูเนสโก ในการประชุมวิชาการนานาชาติ “การปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกโลก: แนวทางชุมชนเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน” ซึ่งจัดขึ้นที่กรุงฮานอยเมื่อเร็วๆ นี้ การประชุมนี้จัดโดยกระทรวง การต่างประเทศ (คณะกรรมการแห่งชาติเวียดนามว่าด้วยยูเนสโก) ร่วมกับสำนักงานยูเนสโกในเวียดนาม กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และคณะกรรมการประชาชนฮานอย
ชุมชน: หลักการสำคัญในการอนุรักษ์มรดก
บทบาทของชุมชนได้รับการเน้นย้ำมากขึ้นกว่าที่เคยในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดก โดยเฉพาะอย่างยิ่งมรดกโลก ผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศหลายท่านได้ยืนยันถึงบทบาทที่สำคัญอย่างยิ่งของชุมชน ซึ่งเป็นผู้ที่อาศัยอยู่ท่ามกลางมรดก ในการได้รับการปรึกษาหารือ เสริมพลัง และมีส่วนร่วมในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกโลก
รองรัฐมนตรี Hoang Dao Cuong รองประธานคณะกรรมาธิการแห่งชาติเวียดนามสำหรับ UNESCO ยืนยันว่าการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้ไม่เพียงแต่มีความสำคัญเชิงทฤษฎีและปฏิบัติอย่างล้ำลึกเท่านั้น แต่ยังส่งสารที่แข็งแกร่งจากเวียดนามเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการรักษาคุณค่าอันล้ำค่าของมนุษยชาติอีกด้วย
มรดกทางวัฒนธรรมไม่ได้ถูกอนุรักษ์ไว้อย่างมีประสิทธิภาพเสมอไป และไม่ใช่ทุกพื้นที่ที่แสวงหาประโยชน์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมอย่างกลมกลืนและยั่งยืน มีบางพื้นที่ที่การพัฒนาด้านการท่องเที่ยวอย่างรวดเร็วทำให้เกิดภาระที่มากเกินไป มลพิษ และการกัดเซาะคุณค่าดั้งเดิมของมรดกทางวัฒนธรรม
ยังมีสถานที่ที่คนในท้องถิ่นที่อาศัยอยู่ท่ามกลางมรดกไม่ได้รับการรับฟัง มีส่วนร่วม หรือได้รับประโยชน์อย่างเป็นธรรมจากนโยบายการอนุรักษ์และการพัฒนาอีกด้วย
“คุณค่าทางมรดกทางวัฒนธรรม รวมถึงวัฒนธรรมและธรรมชาติ กำลังเผชิญกับความเสี่ยงมากมาย ทั้งการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การขยายตัวของเมืองที่ไร้การควบคุม ผลกระทบด้านลบของโลกาภิวัตน์ แรงกดดันจากการท่องเที่ยวเชิงมวลชน และในหลายกรณี ความไม่แยแสจากตัวประชาชนเอง ในบริบทนี้ การปกป้องและส่งเสริมคุณค่าทางมรดกทางวัฒนธรรมจึงเป็นเรื่องเร่งด่วนยิ่งกว่าที่เคย ไม่เพียงแต่เพื่อรักษาคุณค่าในอดีตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างรากฐานที่ยั่งยืนสำหรับอนาคตด้วย” รองรัฐมนตรีหว่างเดาเกือง กล่าวเน้นย้ำ
ผู้นำกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ระบุว่า เวียดนามมีมรดกโลกที่ได้รับการรับรองจากองค์การยูเนสโก 8 แห่ง ซึ่งเป็นทรัพย์สินเชิงยุทธศาสตร์ หากได้รับการอนุรักษ์และบริหารจัดการอย่างมีประสิทธิภาพ มรดกโลกเหล่านี้จะช่วยส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ สร้างงานที่ยั่งยืน อนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา และบ่มเพาะอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรม ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญต่อการพัฒนาที่ยั่งยืน
แต่ความเป็นจริงกลับแสดงให้เห็นว่ามรดกทางวัฒนธรรมไม่ได้ถูกอนุรักษ์ไว้อย่างมีประสิทธิภาพเสมอไป ไม่ใช่ทุกพื้นที่ที่แสวงหาประโยชน์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมอย่างกลมกลืนและยั่งยืน มีหลายพื้นที่ที่การพัฒนาด้านการท่องเที่ยวดำเนินไปอย่าง “เร่งรีบ” นำไปสู่ภาระที่มากเกินไป มลพิษ และการกัดเซาะคุณค่าดั้งเดิมของมรดกทางวัฒนธรรม
ยังมีสถานที่ที่คนในท้องถิ่นที่อาศัยอยู่ท่ามกลางมรดกไม่ได้รับการรับฟัง มีส่วนร่วม หรือได้รับประโยชน์อย่างเป็นธรรมจากนโยบายการอนุรักษ์และการพัฒนาอีกด้วย
ในอนุสัญญาปี พ.ศ. 2515 ยูเนสโกได้เน้นย้ำหลัก 5 “C” ในยุทธศาสตร์ระดับโลก โดยถือว่า “ชุมชน” เป็นเสาหลักสำคัญ “ชุมชน” ไม่ใช่แค่แนวคิด แต่เป็นปรัชญา หลักการสำคัญในการอนุรักษ์มรดก
ชุมชนคือผู้เก็บรักษา อนุรักษ์ และสืบทอดมรดกจากรุ่นสู่รุ่น พวกเขามีความรู้และประสบการณ์อันล้ำค่า และเข้าใจเรื่องราวทางประวัติศาสตร์และคุณค่าทางจิตวิญญาณที่มีอยู่ในมรดกแต่ละชิ้นได้ดีที่สุด
“การอนุรักษ์ที่เน้นชุมชนเป็นศูนย์กลาง ไม่ใช่แค่การปรึกษาหารือกับคนในท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเสริมพลังเชิงรุกด้วย นั่นคือ การเปิดโอกาสให้คนในท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ จัดกิจกรรมทางวัฒนธรรม และได้รับประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมจากโครงการริเริ่มที่เกี่ยวข้องกับมรดก” โจนาธาน เบเกอร์ หัวหน้าสำนักงานยูเนสโกประจำฮานอย กล่าว
การเสริมพลังให้กับชุมชน
ลาซาเร เอลุนดู อัสโซโม ผู้อำนวยการศูนย์มรดกโลก ยืนยันถึงบทบาทสำคัญของชุมชนในการอนุรักษ์มรดกโลก โดยเน้นย้ำว่า “ชุมชนคือผู้สืบทอดความรู้ ผู้รักษาขนบธรรมเนียมประเพณี มีอำนาจ และมีบทบาทสำคัญในการอนุรักษ์ ในบริบทปัจจุบัน เมื่อมรดกโลกกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การขยายตัวของเมือง และความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจและสังคม เราต้องเสริมสร้างแนวทางที่เน้นชุมชนเป็นศูนย์กลาง…”
ผู้เชี่ยวชาญและผู้จัดการจำนวนมากมีมุมมองเดียวกันเกี่ยวกับบทบาทสำคัญของชุมชนในการจัดการและอนุรักษ์มรดก ไม่เพียงแต่ในฐานะผู้รับประโยชน์เท่านั้น แต่ยังเป็นบุคคลที่มีความคิดสร้างสรรค์อีกด้วย
ชุมชนคือผู้สืบทอดความรู้ ผู้รักษาประเพณี ผู้มีอำนาจ และมีบทบาทสำคัญในการอนุรักษ์ ในบริบทปัจจุบัน เมื่อมรดกโลกกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การขยายตัวของเมือง และความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจและสังคม เราจำเป็นต้องเสริมสร้างแนวทางที่ยึดชุมชนเป็นศูนย์กลาง...
นาย Pham Phu Ngoc ผู้อำนวยการศูนย์บริหารจัดการและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอัน กล่าวว่า เอกลักษณ์เฉพาะของเมืองโบราณฮอยอันเมื่อเปรียบเทียบกับมรดกทางวัฒนธรรมอื่นๆ ในเวียดนามและทั่วโลกก็คือวิถีชีวิตร่วมสมัยของผู้คนในใจกลางเมืองโบราณ มรดกแห่งนี้ถือเป็น "พิพิธภัณฑ์ที่มีชีวิต"
เจ้าของที่แท้จริงคือชุมชนท้องถิ่น ชุมชนท้องถิ่นที่นี่ไม่เพียงแต่เก็บรักษาโบราณวัตถุเท่านั้น แต่ยังปฏิบัติและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมดั้งเดิม เพื่อนำคุณค่าของมรดกเหล่านี้ไปสู่มิตรสหายทั้งในและต่างประเทศ
จากสถิติพบว่า ในเขตพื้นที่ 1 มีโบราณวัตถุทางสถาปัตยกรรมและศิลปกรรมรวม 1,130 ชิ้น โบราณวัตถุที่เป็นของเอกชน 930 ชิ้น คิดเป็น 82.3% โบราณวัตถุที่เป็นของชุมชน 13 ชิ้น คิดเป็น 1.2% และโบราณวัตถุที่เป็นของรัฐ 187 ชิ้น คิดเป็น 16.5%
ในเขตคุ้มครอง II (รวมถึง IIA และ IIB) สิ่งก่อสร้างเกือบทั้งหมดเป็นกรรมสิทธิ์ของเอกชนและชุมชน นอกจากนี้ มรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมนอกเขตชานเมืองส่วนใหญ่ยังเป็นกรรมสิทธิ์ของโบราณวัตถุสองประเภทนี้ ซึ่งรวมถึงโบราณวัตถุหลายประเภท ได้แก่ บ้านเรือน โบสถ์ประจำตระกูล เจดีย์ บ้านเรือนชุมชน ศาลเจ้า สุสาน สุสาน ฯลฯ
ในช่วงแรก ฮอยอันได้ร่างข้อบังคับว่าด้วยการคุ้มครองย่านเมืองเก่า (พ.ศ. 2528) และในปี พ.ศ. 2530 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกว๋างนาม-ดานัง ได้ออกข้อบังคับว่าด้วยการคุ้มครองและการใช้โบราณวัตถุย่านเมืองเก่าอย่างเป็นทางการ นับตั้งแต่ย่านเมืองเก่าได้รับการยกย่องให้เป็นมรดกโลกทางวัฒนธรรม (พ.ศ. 2542) ฮอยอันได้ออกข้อบังคับมากมายเพื่อบริหารจัดการกิจกรรมต่างๆ ในย่านเมืองเก่าอย่างครอบคลุม...
“ข้อกำหนดคือ นอกเหนือจากความรับผิดชอบในการรักษาคุณค่าของมรดกทั้งที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้แล้ว มรดกนั้นจะต้องสร้างทรัพยากรที่มั่นคงให้ชุมชนสามารถนำไปลงทุนซ้ำในมรดกได้ ขณะเดียวกัน ในกิจกรรมการอนุรักษ์ จำเป็นต้องประสานความสัมพันธ์ระหว่างหลักการอนุรักษ์ที่เข้มงวดกับการตอบสนองความต้องการของผู้คนในบริบทของชีวิตยุคปัจจุบันอย่างกลมกลืน เมื่อผลประโยชน์มีความสอดคล้องกัน ชุมชนก็พร้อมที่จะยอมรับและปฏิบัติตามนโยบายการอนุรักษ์ทั้งหมดที่ผู้จัดการเสนอมา ทั้งสองฝ่ายต่างเป็นปฏิปักษ์กันและต้องแสวงหาความเป็นหนึ่งเดียวกันอย่างสมบูรณ์แบบ” คุณหง็อกกล่าว
ถือเป็นต้นแบบของ PPP แหล่งท่องเที่ยวเชิงทัศนียภาพจ่างอาน (นิญบิ่ญ) แสดงให้เห็นถึงการผสมผสานที่ลงตัวซึ่งนำทรัพยากรที่แข็งแกร่งมาลงทุนในการอนุรักษ์และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน กลไกการจัดการที่ยืดหยุ่น และประชาชนได้รับประโยชน์อย่างชัดเจนจากมรดก
นายบุ่ย เวียด ทัง ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารเขตภูมิทัศน์จ่างอาน กล่าวว่า จำนวนนักท่องเที่ยวที่มาเยือนจ่างอานเพิ่มขึ้นจาก 2.2 ล้านคน (ปี 2557) เป็นมากกว่า 5.6 ล้านคน (ปี 2566) โดยในช่วง 4 เดือนแรกของปี 2568 มีนักท่องเที่ยวถึง 3.9 ล้านคน รายได้จากการท่องเที่ยวสูงถึง 6,500 พันล้านดองเวียดนามต่อปีในปี 2567 ส่งผลให้จังหวัดนิญบิ่ญปรับโครงสร้างเศรษฐกิจจากภาคเกษตรกรรมเป็นภาคบริการ (สัดส่วนภาคบริการอยู่ที่ 47.1%) โดยมีแรงงานโดยตรงมากกว่า 10,000 คน และแรงงานทางอ้อม 20,000 คน มีงานที่มั่นคง รายได้ของประชาชนเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงก่อนการท่องเที่ยว ชุมชนเปลี่ยนจาก "เกษตรกรรม" มาเป็น "การท่องเที่ยว" เชื่อมโยงกับมรดกทางวัฒนธรรมได้ใกล้ชิดยิ่งขึ้น
เพื่อให้ประชาชนได้รับประโยชน์จากมรดก Trang An ได้ดำเนินการตามรูปแบบความร่วมมือ PPP อย่างมีประสิทธิภาพโดยมีส่วนร่วมของทุกฝ่าย ซึ่งรัฐมีบทบาทในการบริหารจัดการ การวางแผน การตรวจสอบ และการมุ่งเน้นการพัฒนา วิสาหกิจต่างๆ ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน ใช้ประโยชน์จากบริการต่างๆ (เรือสำราญ ไกด์นำเที่ยว การขายตั๋ว การจัดงานต่างๆ ฯลฯ) ชุมชนมีส่วนร่วมในการให้บริการต่างๆ (เรือพาย โฮมสเตย์ อาหาร ของที่ระลึก ฯลฯ) ปกป้องสิ่งแวดล้อมและประเพณีทางวัฒนธรรม นักวิทยาศาสตร์ให้คำปรึกษาด้านการอนุรักษ์ การจัดการการท่องเที่ยว การตีความมรดก
“การผสมผสานนี้ยึดหลักการดังต่อไปนี้: การเคารพคุณค่าดั้งเดิมและความสมบูรณ์ของมรดก การประสานผลประโยชน์ระหว่างภาคส่วนต่างๆ ความโปร่งใสทางการเงินและการกำกับดูแลโดยชุมชน และการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างรับผิดชอบ” นายทังกล่าว
เพื่อส่งเสริมบทบาทของชุมชน ลาซาเร เอลุนดู อัสโซโม ผู้อำนวยการศูนย์มรดกโลก กล่าวว่า ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องสร้างหลักประกันสวัสดิภาพและการดำรงชีวิตที่ยั่งยืนของชุมชนท้องถิ่นและชนพื้นเมืองที่อาศัยอยู่ในและรอบๆ แหล่งมรดกโลก เสริมสร้างศักยภาพผ่านการเสริมสร้างศักยภาพและแบ่งปันความรู้ด้านการอนุรักษ์ และส่งเสริมความสามารถในการปรับตัวของมรดกต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโดยอาศัยความรู้ของชนพื้นเมือง ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี AI เพื่อการอนุรักษ์มรดก “ยูเนสโกพร้อมที่จะสนับสนุนประเทศสมาชิกในการส่งเสริมวิสัยทัศน์ร่วมกันนี้ ซึ่งวัฒนธรรมเป็นรากฐานของการพัฒนาที่ยั่งยืน” คุณลาซาเร เอลุนดู อัสโซโม กล่าวยืนยัน
ที่มา: https://baovanhoa.vn/van-hoa/da-den-luc-cong-dong-phai-duoc-coi-la-mot-tru-cot-then-chot-136230.html
การแสดงความคิดเห็น (0)