ควบคู่ไปกับภารกิจการค้นหาและช่วยเหลือผู้ประสบภัยและการเอาชนะผลที่ตามมา จำเป็นต้องวิเคราะห์สาเหตุและหาวิธีแก้ไขโดยเร็ว เพื่อให้ผู้คนในพื้นที่เสี่ยงภัยสามารถปรับตัวให้เข้ากับภัยพิบัติทางธรรมชาติรูปแบบอันตรายนี้ได้
ดินถล่มจากการตัดภูเขาและการเปิดถนน
ภูมิประเทศที่เป็นภูเขาของเมือง ดานัง มีความลาดชันสูงทอดยาวจากตะวันตกไปตะวันออก ทางตะวันตกของเมืองดานังเป็นแนวป่าดิบที่ต่อเนื่องกันยาวที่สุดในประเทศ นอกจากนี้ยังเป็นจุดตัดที่เชื่อมต่อเทือกเขาเจื่องเซินกับที่ราบสูงตอนกลาง กว่า 20 ปีก่อน สมัยที่ป่าดิบยังมีอยู่มาก ฝนตกไม่มาก แม่น้ำลำธารไหลตามธรรมชาติ และดินถล่มยังไม่ซับซ้อนเท่าปัจจุบัน
ตลอด 10 ปีที่ผ่านมา ปัญหาดินถล่มสร้างความกังวลให้กับประชาชนในพื้นที่สูงอย่างต่อเนื่อง เฉพาะในช่วงน้ำท่วมสองครั้งล่าสุด เกือบ 30 ตำบลบนภูเขาในเมืองดานังก็ประสบกับดินถล่มเป็นบริเวณกว้าง พื้นที่อยู่อาศัยหลายร้อยแห่งถูกทิ้งร้างเป็นเวลาหลายวัน และบ้านเรือนหลายหลังถูกฝังกลบ
อันตรายยิ่งกว่านั้น คือ เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน ท่ามกลางสภาพอากาศแจ่มใส กองหินและดินจากภูเขาอาซัต หมู่บ้านปุต ตำบลหุ่งเซิน ไหลลงสู่ทุ่งนา คร่าชีวิตผู้คนไป 3 ราย ปรากฏการณ์ดินถล่มฉับพลันนี้เป็นอันตรายอย่างยิ่ง เพราะประชาชนคาดการณ์ล่วงหน้าและหลีกเลี่ยงได้ยาก
ในขณะเดียวกัน สถานการณ์ดินถล่มในตำบลต่างๆ ในเขตบั๊กจ่ามีและอำเภอนามจ่ามี (เดิมชื่อ กว๋างนาม ) มีความซับซ้อนมากกว่ามาก นายตรัน ดุย ดุง อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอนามจ่ามี กล่าวว่า สถานการณ์ดินถล่มในปัจจุบันส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อมนุษยชาติ
เขากล่าวว่าการเปิดถนนในพื้นที่ภูเขาเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง แต่ในพื้นที่ภูเขาสูงและชัน การเปิดถนนยังมีจำกัด แม้แต่ในเขตน้ำจ่ามีในอดีต เมื่อเปิดถนนไปยังหมู่บ้านตักไช ตำบลจ่ากัง (ปัจจุบันคือตระตัก) ชาวบ้าน 33 ครัวเรือนต้องอพยพอย่างเร่งด่วนเนื่องจากดินถล่ม สถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันนี้เคยเกิดขึ้นที่หมู่บ้านลางเลือง ตำบลจ่าตักเช่นกัน
อันที่จริงแล้ว ในชุมชนบนที่ราบสูงส่วนใหญ่ของเมืองดานัง มีโครงการก่อสร้างถนนหลายโครงการที่ไม่ได้คำนึงถึงผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม แม้แต่โครงการที่ลงทุนสร้างถนนหลายหมื่นล้านดองก็เพิ่งมาถึงหมู่บ้านเมื่อดินถล่ม ถนนไม่ได้ถูกใช้งาน หมู่บ้านต้องย้ายอย่างเร่งด่วน โครงการก่อสร้างถนนไม่สามารถบรรลุวัตถุประสงค์เดิม ส่งผลให้เกิดขยะ
การตัดไม้ทำลายป่า การเปิดเส้นทางป่าไม้เพื่อใช้ประโยชน์จากต้นอะคาเซีย
ในพื้นที่ภูเขาของจังหวัดทางภาคกลางในปัจจุบัน ต้นไม้หลักที่ปลูกในป่าคือต้นอะคาเซีย เฉพาะในจังหวัดกวางนาม พื้นที่ป่าไม้กว่า 700,000 เฮกตาร์ มีการปลูกต้นอะคาเซียมากถึง 1 ใน 3 ของพื้นที่ทั้งหมด นี่เป็นเพียงตัวเลขทางสถิติเท่านั้น ในความเป็นจริง พื้นที่ต้นอะคาเซียได้รุกล้ำเข้าไปในป่าธรรมชาติอย่างลึกซึ้ง แต่ยังไม่ได้ถูกนับรวม
เมื่อถึงฤดูเก็บเกี่ยว เจ้าของป่าก็เปลี่ยนความเขียวขจีของป่าปลูกให้กลายเป็นเนินเขาโล่งอีกครั้ง สีเขียวเทียมนี้ไม่สามารถกักเก็บดินและน้ำไว้ได้ ถนนป่าไม้ที่ลำเลียงต้นอะคาเซียเป็นเกลียวจากภูเขาหนึ่งไปยังอีกภูเขาหนึ่งกลายเป็นถนนน้ำท่วม ทุกครั้งที่ฝนตกหนัก ดินและหินจากป่าอะคาเซียจะไหลลงสู่เนินเขาโดยตรง ทำให้เกิดน้ำท่วมใหญ่
แผ่นดินไหวในพื้นที่ภูเขาทำให้เกิดดินถล่มเพิ่มมากขึ้น?
ในปี พ.ศ. 2553 ขณะที่โรงไฟฟ้าพลังน้ำซ่งตรัง 2 ในเขตบั๊กจ่ามี (เดิม) กำลังกักเก็บน้ำ ประชาชนในรัศมี 30 กิโลเมตรรอบอ่างเก็บน้ำรู้สึกถึงแผ่นดินไหวได้อย่างชัดเจน แผ่นดินไหวเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ทำให้หินและดินขาดพันธะกัน
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประชาชนในพื้นที่ภูเขาของเมืองดานังรู้สึกได้ถึงแผ่นดินไหวจากอำเภอกอนปลอง จังหวัดกอนตุมได้อย่างชัดเจน หลังจากเกิดแผ่นดินไหวจากโรงไฟฟ้าพลังน้ำซองตรัง 2 พื้นที่ภูเขาของเมืองดานังต้องเผชิญอาฟเตอร์ช็อคจากอ่างเก็บน้ำของโรงไฟฟ้าพลังน้ำกอนตุมตอนบน
นายตรัน วัน มัน ประธานชุมชนจ่าไม ซึ่งทำงานในพื้นที่ภูเขาจ่ามีมาเป็นเวลา 30 ปี กล่าวว่า นอกจากสาเหตุหลักๆ เช่น ฝนตกหนักและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแล้ว แผ่นดินไหวยังเป็นสาเหตุของดินถล่มที่เพิ่มขึ้นอีกด้วย เขากล่าวว่าแผ่นดินไหวได้ทำลายพันธะระหว่างหินและดินในพื้นที่ภูเขา
ปัจจุบัน ในเขตภูเขาของเมืองมีโรงไฟฟ้าพลังน้ำขนาดใหญ่และขนาดเล็กเกือบ 45 แห่ง โดยมีอ่างเก็บน้ำสำรองเก็บน้ำได้เกือบ 2 พันล้านลูกบาศก์เมตร ดังนั้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงจำเป็นต้องศึกษาผลกระทบจากโรงไฟฟ้าพลังน้ำขนาดใหญ่ต่อแม่น้ำหวู่ซา-ทูโบนตอนบนอย่างละเอียด รวมถึงความสัมพันธ์กับการเกิดแผ่นดินไหวจากโรงไฟฟ้าพลังน้ำ และแผ่นดินไหวจากโรงไฟฟ้าพลังน้ำที่เกิดขึ้นเกือบร้อยครั้งต่อปี ส่งผลให้เกิดดินถล่มเพิ่มมากขึ้นในปัจจุบันหรือไม่
การสร้างโครงสร้างที่ทนทานต่อภัยพิบัติ
แทนที่จะเร่งสร้างถนนยาวหลายกิโลเมตรในพื้นที่ภูเขา จำเป็นต้องลงทุนด้านคุณภาพและสำรวจทางธรณีวิทยาอย่างรอบคอบมากขึ้น ขณะก่อสร้าง ควรจำกัดผลกระทบต่อป่าไม้ แทนที่จะขุดดินสร้างถนนในพื้นที่ลาดชัน จำเป็นต้องสร้างสะพานลอยแทนการขุดภูเขา
สำหรับถนนในชนบท จำเป็นต้องลงทุนในระบบรวบรวมน้ำ ระบบระบายน้ำ และคันดินป้องกันการกัดเซาะ เมื่อเป็นเช่นนั้น เงินหลายพันล้านดองที่ลงทุนในพื้นที่ภูเขาในแต่ละปีจึงจะไม่ไหลลงสู่แม่น้ำและลำธาร การก่อสร้างอาคารที่สามารถต้านทานภัยธรรมชาติ โดยเฉพาะน้ำท่วมฉับพลัน ถือเป็นมาตรฐานบังคับ
ปัจจุบัน ในพื้นที่ชนบทของเมืองดานัง โครงการชลประทานหลายแห่งที่ฝรั่งเศสสร้างขึ้นเมื่อกว่า 100 ปีก่อนยังคงยืนหยัดอย่างมั่นคง แม้จะต้องเผชิญกับน้ำท่วมหลายร้อยฤดู ขณะเดียวกัน งานที่มีอยู่เดิม โดยเฉพาะสะพานและท่อระบายน้ำที่สร้างเสร็จด้านหน้า กลับพังทลายลงมาด้านหลัง แต่ทั้งหมดนี้ล้วนเกิดจากสาเหตุที่คุ้นเคยกันดี นั่นคือ ภัยพิบัติทางธรรมชาติ
การฟื้นฟูป่าธรรมชาติ การเปลี่ยนจากป่าผลิตเป็นป่าปลูกสมุนไพร
ปัจจุบันเมืองดานังมีพื้นที่ป่าดิบมากกว่า 500,000 เฮกตาร์ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีพื้นที่ป่าธรรมชาติใหญ่เป็นอันดับสองของประเทศ ด้วยสถานการณ์ดินถล่มในปัจจุบัน จึงจำเป็นต้องจำกัดการปลูกต้นอะเคเซีย แต่ควรเปลี่ยนจากการปลูกต้นอะเคเซียในระยะสั้นเป็นการปลูกไม้ขนาดใหญ่แทน
นายเล ฮวง เซิน ผู้อำนวยการคณะกรรมการจัดการป่าเพื่อประโยชน์พิเศษนครดานัง กล่าวว่า จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนวิธีการทำไร่เลื่อนลอยของประชาชนในพื้นที่ภูเขา รายได้จากพื้นที่เพาะปลูกเพียงไม่กี่เฮกตาร์ต่อปีมีเพียงไม่กี่ล้านดอง การสร้างอาชีพให้กับประชาชนด้วยรายได้จากป่าถือเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการปกป้องป่าและป้องกันดินถล่ม
นายดิงห์ วัน ฮ่อง ผู้อำนวยการอุทยานแห่งชาติซงถั่น กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พื้นที่ป่าดิบกว่า 70,000 เฮกตาร์ในเขตป่าซงถั่นแทบไม่มีดินถล่มขนาดใหญ่เกิดขึ้นเลย และไม่มีน้ำท่วมฉับพลันเกิดขึ้นด้วย นี่แสดงให้เห็นว่าการปกป้องระบบนิเวศป่าไม้ธรรมชาติเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการรับมือกับฝนที่ตกหนักและน้ำท่วมฉับพลันเช่นในปัจจุบัน
รัฐบาลควรจ้างบุคลากรในพื้นที่กันชนเพื่อปกป้องป่าเมื่อเรือนยอดป่าถูกปิด จากนั้น คณะกรรมการจัดการป่าไม้ควรสนับสนุนต้นกล้าและเทคนิคการปลูกสมุนไพรใต้เรือนยอดป่าให้ประชาชน เทศบาลเมืองจำเป็นต้องดึงดูดผู้ประกอบการผลิตและแปรรูปสมุนไพรให้มาตั้งโรงงานในพื้นที่เพาะปลูก สร้างเครือข่ายเชื่อมโยง สนับสนุนเงินทุน ต้นกล้า และรับประกันการบริโภคผลิตภัณฑ์
การพัฒนาสมุนไพรชุมชนสอดคล้องกับเป้าหมายที่เมืองดานังกำลังดำเนินการอยู่ ซึ่งก็คือการทำให้ดานังเป็นศูนย์กลางสมุนไพรที่สำคัญของประเทศ การทำเช่นนี้จะช่วยอนุรักษ์ป่าไม้ ฟื้นฟูความหลากหลายทางชีวภาพ พัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว ปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และลดปัญหาดินถล่ม
ผู้นำเมืองดานังจำเป็นต้องเรียกร้องให้กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้โครงการขายเครดิตคาร์บอนจากป่าเสร็จสมบูรณ์โดยเร็ว ก่อนหน้านี้ รัฐบาลได้อนุญาตให้จังหวัดกวางนามนำร่องโครงการขายเครดิตคาร์บอนจากป่า แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่สามารถซื้อขายในตลาดได้
ด้วยพื้นที่ป่าที่มีอยู่ หากธุรกรรมนี้ประสบความสำเร็จในตลาดเครดิตคาร์บอนโลก ดานังจะสามารถสร้างรายได้จากหลายสิบล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี รายได้จากเครดิตคาร์บอนจะถูกนำไปใช้ลงทุนในการพัฒนาป่าไม้ เพื่อสนับสนุนการดำรงชีพของประชาชนในพื้นที่กันชนที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ โดยเฉพาะดินถล่ม
การจัดการประชากรบนภูเขา การป้องกันภัยพิบัติชุมชน
เมืองดานังมีชุมชนบนภูเขามากกว่า 30 แห่ง แต่ประชากรเบาบาง ประชากรกระจายตัวอยู่ทั่วไป โดยเฉพาะในพื้นที่ริมแม่น้ำ ลำธาร และภูเขาสูง ซึ่งมักเกิดดินถล่มและน้ำท่วมฉับพลัน ทรัพยากรการลงทุนของรัฐก็มีค่าใช้จ่ายสูงมากเช่นกัน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2560 ถึงกลางปี พ.ศ. 2568 จังหวัดกว๋างนามได้จัดสรรพื้นที่ปลอดภัยให้กับครัวเรือนไม่น้อยกว่า 10,000 หลังคาเรือน อันที่จริงแล้ว ในพื้นที่ที่อยู่อาศัยที่มีการวางแผนอย่างดีนั้นแทบจะไม่เกิดดินถล่มเลย แม้แต่ในหมู่บ้านเคจู ตำบลจ่าวัน หรือหมู่บ้านบางลา ตำบลจ่าเลง หลังจากผ่านฤดูน้ำท่วมมาหลายฤดู ชาวบ้านส่วนใหญ่ก็ยังคงปลอดภัย
ดังนั้น การวางแผนและจัดการพื้นที่ที่อยู่อาศัยบนภูเขาควบคู่ไปกับการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างต่อเนื่องจึงถือเป็นทางออกที่เป็นรูปธรรมที่สุด งบประมาณในการสนับสนุนผู้อพยพมีไม่มากเมื่อเทียบกับงบประมาณที่รัฐลงทุนในการสร้างถนน ไฟฟ้า และโรงเรียนให้กับพื้นที่ที่อยู่อาศัยบนภูเขาสูงและป่าลึก การจัดสรรพื้นที่ที่อยู่อาศัยจึงเชื่อมโยงกับการสร้างชีวิตความเป็นอยู่อย่างยั่งยืนให้กับผู้คน ณ บ้านหลังใหม่ของพวกเขา
อันที่จริง โครงการสนับสนุนการยังชีพบางโครงการสำหรับประชาชนในพื้นที่สูงกลับไม่ได้ผลตามที่คาดหวัง มีเพียงการปลูกป่า การปลูกพืชสมุนไพร และการเลี้ยงสัตว์ใต้ร่มเงาของป่าเท่านั้นที่ถือเป็นทางออกที่ยั่งยืนที่สุดและเหมาะสมกับประชาชนในพื้นที่สูง ในการดูแลประชากรให้มั่นคง ควรให้ความสำคัญกับการสร้างศูนย์พักพิงชั่วคราวและคลังเก็บอาหารชุมชน เมื่อใดก็ตามที่มีฝนตกหนักหรือน้ำท่วมผิดปกติ ผู้คนสามารถไปยังศูนย์พักพิงได้โดยไม่ต้องอพยพไปไกล ซึ่งเป็นอันตรายต่อชีวิต
ที่มา: https://baodanang.vn/da-nang-can-chien-luoc-moi-cho-mien-nui-xung-yeu-3311016.html
การแสดงความคิดเห็น (0)