เมื่อเช้านี้ ผู้แทนรัฐสภา ฮวง วัน เกือง ( ฮานอย ) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ว่าด้วยความซาบซึ้งอย่างยิ่งต่อความพยายามของหน่วยงานร่างและพิจารณา โดยกล่าวว่าโดยพื้นฐานแล้ว เนื้อหาของร่างกฎหมายมีความสมบูรณ์และสามารถผ่านความเห็นชอบได้ในการประชุมครั้งนี้ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า ยังมีประเด็นบางประการที่จำเป็นต้องพิจารณาและปรับปรุงเพิ่มเติม
| ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) : 18 ประเด็นหลักที่ตกลงกัน |
 |
| ผู้แทน ฮวง วัน เกือง |
ตามที่ผู้แทนรายนี้กล่าวไว้ ประการแรก มาตรา 27 มาตรา 79 จะต้องได้รับการควบคุมใหม่เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของข้อ a มาตรา 126 และข้อกำหนดของมติ 18
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อ ก วรรค 1 มาตรา 126 กำหนดว่า: รัฐจัดสรรที่ดินโดยเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ให้เช่าที่ดินโดยการประมูล คัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการลงทุนโดยใช้ที่ดินในกรณีต่อไปนี้: ก) โครงการตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 79 วรรค 27 แห่งกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งสภาประชาชนจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดิน ให้เช่าที่ดินโดยการประมูล คัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการลงทุนโดยใช้ที่ดิน สภาประชาชนจังหวัดกำหนดหลักเกณฑ์การตัดสินใจดำเนินการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการลงทุนโดยใช้ที่ดินให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น
นายเกือง กล่าวว่า ข้อบังคับดังกล่าวสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 18 ที่ว่า การจัดสรรที่ดินและการให้เช่าที่ดินส่วนใหญ่ดำเนินการผ่านการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินและการประมูลราคาสำหรับโครงการที่ใช้ที่ดินเป็นฐาน อย่างไรก็ตาม มาตรา 79 มาตรา 27 กำหนดไว้เพียงว่า: การดำเนินโครงการลงทุนเพื่อก่อสร้างเขตเมืองที่มีการใช้งานแบบผสมผสาน การประสานระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม และที่อยู่อาศัยให้สอดคล้องกันตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง
ดังนั้น หากข้อบังคับเป็นไปตามมาตรา 79 วรรค 27 ที่ว่า “เฉพาะโครงการลงทุนก่อสร้างเขตเมืองที่มีการใช้งานแบบผสมผสาน ระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคแบบประสานกัน โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่มีที่อยู่อาศัยตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง” จะต้องยื่นประมูลเพื่อคัดเลือกผู้ลงทุน ดังนั้น โครงการลงทุนก่อสร้างเขตเมืองที่ไม่เป็นไปตามมาตรา 79 วรรค 27 หรือโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัยที่มีแหล่งกำเนิดที่ดินไม่ใช่ที่อยู่อาศัยตามข้อ 1 ข้อ 1 ข้อ 127 ก็ไม่ตกลงกัน แล้วโครงการเหล่านี้จะดำเนินการอย่างไร?
นายเกือง กล่าวว่า บทบัญญัติในมาตรา 27 มาตรา 79 ของร่างกฎหมาย ซึ่งจำกัดให้มีเพียงโครงการประเภทเดียวเท่านั้นที่จะเปิดให้ประมูลเพื่อเลือกนักลงทุน ขัดต่อเจตนารมณ์ของมติที่ 18
นอกจากนี้ เราไม่สามารถบังคับให้นักลงทุนที่ชนะการประมูลโครงการหรือการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินต้องเจรจากับประชาชนเกี่ยวกับที่ดินได้ โครงการที่ชนะการประมูลไม่สามารถถูกบังคับได้ ดังนั้น จึงเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 27 มาตรา 79 ดังนี้ โครงการใช้ที่ดินต้องประมูลสิทธิการใช้ที่ดินหรือประมูลคัดเลือกนักลงทุนตามระเบียบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ประการที่สอง ในหลักการ การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน เมื่อรัฐเข้าครอบครองที่ดิน จะต้องระบุข้อกำหนดในมติที่ 18 อย่างชัดเจน คือ ต้องมีระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน เพื่อให้ภายหลังการครอบครองที่ดินแล้ว ผู้ที่ครอบครองที่ดินจะต้องมีสถานที่อยู่อาศัย เพื่อให้ดำรงชีวิตได้เท่าเทียมหรือดีกว่าถิ่นที่อยู่เดิม
ผู้แทนฮวง วัน เกือง เห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับมาตรฐานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในข้อ ก ข้อ 2 ข้อ 110 ที่ว่า โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของพื้นที่ตั้งถิ่นฐานต้องเป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่สำหรับพื้นที่ชนบทและมาตรฐานเมืองสำหรับพื้นที่เมือง ผู้แทนเสนอว่านี่เป็นมาตรฐานขั้นต่ำสำหรับพื้นที่ตั้งถิ่นฐาน หากมีเงื่อนไขในการสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในชนบทแต่ต้องเป็นไปตามมาตรฐานเมืองใหม่ ก็สนับสนุนให้ดำเนินการโดยไม่มีข้อจำกัด ดังนั้น ณ จุดนี้ ผู้แทนจึงเสนอเพิ่มเติมว่า โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของพื้นที่ตั้งถิ่นฐานต้องไม่ต่ำกว่ามาตรฐานชนบทใหม่สำหรับพื้นที่ชนบท และไม่ต่ำกว่ามาตรฐานเมืองใหม่สำหรับพื้นที่เมือง
ผู้แทนยังเห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อกำหนดการเลือกพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ตามลำดับความสำคัญในข้อ 3 มาตรา 110 ซึ่งกำหนดว่าการเลือกพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่จะเลือกตามลำดับความสำคัญดังต่อไปนี้ ก) ในตำบล ตำบล หรือเมืองที่ได้เวนคืนที่ดิน ข) ขยายพื้นที่ในอำเภอ ตำบล หรือเมือง ค) ในสถานที่อื่นที่มีเงื่อนไขเทียบเท่า
เขาเสนอให้เพิ่มเติมอีกประเด็นหนึ่ง นั่นคือ การให้ความสำคัญกับที่ดินที่วางแผนไว้สำหรับที่อยู่อาศัยซึ่งมีทำเลที่เหมาะสมที่สุดในพื้นที่ที่ได้รับเลือกให้เป็นพื้นที่จัดสรร เขาเห็นว่าจำเป็นต้องเพิ่มข้อบังคับนี้เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่บางพื้นที่สงวนที่ดินที่วางแผนไว้สำหรับที่อยู่อาศัยซึ่งมีทำเลที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการประมูลเพื่อระดมทุน ในขณะที่ในพื้นที่ห่างไกลและยากลำบากซึ่งไม่มีใครต้องการซื้อที่ดิน พวกเขาจะจัดพื้นที่จัดสรรให้
บทเรียนในทางปฏิบัติคือ โครงการย้ายถิ่นฐานบนถนนวงแหวนหมายเลข 4 ของฮานอยกำลังดำเนินการอยู่ในทำเลที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับการย้ายถิ่นฐานและการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ชนบทและชานเมือง แต่ตามมาตรฐานพื้นที่เมืองใหม่ ผู้คนที่ต้องย้ายถิ่นฐานให้การสนับสนุนเป็นอย่างดี
นายกรัฐมนตรียังได้ชื่นชมบทบัญญัติในมาตรา 91 วรรค 4 ที่แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความรับผิดชอบของรัฐต่อประชาชนผู้ได้รับที่ดินคืน โดยรัฐมีหน้าที่สนับสนุนประชาชนผู้ได้รับที่ดินคืนและเจ้าของทรัพย์สิน เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนผู้ได้รับที่ดินคืนและเจ้าของทรัพย์สินมีงานทำ มีรายได้ และมีความมั่นคงในชีวิตและการผลิต
แผนสนับสนุนที่ดีที่สุดและยั่งยืนที่สุดไม่ใช่การมอบเงินให้ประชาชน แต่คือการสร้างพื้นที่และสถานที่สำหรับการผลิตและธุรกิจ หากที่ดินดังกล่าวถูกใช้เป็นโรงงานผลิตและธุรกิจในปัจจุบัน แผนสนับสนุนการชดเชยและการย้ายถิ่นฐานต้องรวมถึงแผนการสร้างสถานที่ใหม่สำหรับกิจกรรมการผลิตและธุรกิจ เพื่อย้ายไปยังสถานที่ที่สะดวกที่สุด ซึ่งสามารถฟื้นฟูกิจกรรมการผลิตและธุรกิจได้
กรณี ที่ดิน ทำกินได้คืน หากผู้ได้ที่ดินคืนแล้วไม่สามารถเปลี่ยนอาชีพไปประกอบอาชีพในเขตอุตสาหกรรมหรือเขตเมืองได้ แผนการฟื้นฟูและชดเชยต้องรวมพื้นที่บริการเพื่อสร้างบ้านให้เช่าหรือขายสินค้าและให้บริการช่วยเหลือผู้เสียที่ดินให้มีงานทำและมีรายได้
ในระเบียบว่าด้วยการเวนคืนที่ดิน มีเพียงระเบียบว่าด้วยการเวนคืนที่ดินสำหรับพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่เท่านั้น ไม่มีระเบียบว่าด้วยการเวนคืนที่ดินเพื่อสร้างสถานที่ผลิตและธุรกิจสำหรับประชาชนที่ได้รับเวนคืนที่ดิน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มเติมมาตรา 79 ข้อ 21 ว่า การเวนคืนที่ดินต้องสร้างสถานที่ผลิตและธุรกิจสำหรับประชาชนที่ได้รับเวนคืนที่ดิน
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)