กฎระเบียบไม่ควรให้ประโยชน์กับธุรกิจเพียงอย่างเดียว

ในการพูดคุยช่วงอภิปราย ผู้แทนเหงียน กง ลอง (คณะ ผู้แทนด่งนาย ) ได้แสดงความคิดเห็นต่อมาตรา 127 ของร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ว่า ร่างกฎหมายมีบทบัญญัติว่า สำหรับโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ สิทธิในการใช้ที่ดินที่อยู่อาศัยหรือที่ดินอื่น ๆ สามารถเจรจาต่อรองได้ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้ธุรกิจเจรจาต่อรองและก่อสร้างเพื่อวัตถุประสงค์เชิงพาณิชย์บนที่ดินที่ไม่ใช่ที่ดินที่อยู่อาศัย...

ผู้แทนเหงียน กง ลอง กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

ตามที่ผู้แทนระบุว่า ประเด็นนี้มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ซึ่งไม่ใช่ประเด็นใหม่และเป็นที่ถกเถียงกันอย่างดุเดือดในห้องประชุม

ในการชี้แจงและยอมรับ คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าจะไม่เพิ่มรูปแบบการใช้ที่ดินที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ เพื่อหลีกเลี่ยงการฉวยโอกาสจากนโยบายและการสูญเสียงบประมาณแผ่นดิน ดังนั้น ผู้แทนจึงขอให้ชี้แจงว่าเหตุใดร่างกฎหมายจึงมีการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว

ผู้แทนเหงียน กง ลอง กล่าวว่า มติที่ 18 ระบุอย่างชัดเจนว่ากลไกการเจรจาต่อรองด้วยตนเองในการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินระหว่างประชาชนและวิสาหกิจในโครงการที่อยู่อาศัยในเมืองและโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์จะยังคงดำเนินต่อไป อย่างไรก็ตาม การนำเนื้อหานี้ไปใช้เพื่อเปิดโอกาสให้วิสาหกิจสามารถเจรจากรรมสิทธิ์ที่ดินเพื่อดำเนินธุรกิจในโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์นั้นไม่เหมาะสม

ผู้แทนเห็นว่าจำเป็นต้องแยกแยะระหว่างการเวนคืนที่ดินและการตกลงกันอย่างชัดเจน เนื่องจากธรรมชาติของทั้งสองแตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง การเวนคืนที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง หรือการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ

“หากกฎระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพียงเพื่อสนองความต้องการของธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์และนักลงทุนมีสิทธิ์ซื้อที่ดินเกษตรกรรมและที่ดินป่าไม้ทั้งหมดเพื่อนำไปพัฒนาเป็นโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ ปัญหาการใช้ประโยชน์จากความแตกต่างของค่าเช่าที่ดินอย่างเต็มที่ยังคงเป็นไปไม่ได้ และเป็นเรื่องยากมากที่จะรับประกันได้” ผู้แทนกล่าววิเคราะห์

การออกกฎหมายเกี่ยวกับการจัดรูปที่ดิน

ผู้แทนเล แถ่ง ฮว่า (คณะผู้แทนจากแถ่ง ฮว่า) มีส่วนร่วมในการประชุมครั้งนี้ โดยระบุว่า การเวนคืนที่ดินและการชดเชยการย้ายถิ่นฐานเป็นประเด็นสำคัญที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อสิทธิของประชาชน ยังคงมีการร้องเรียนเกี่ยวกับที่ดินเกิดขึ้นทุกปี

ดังนั้น ผู้แทนจังหวัดทัญฮว้าจึงกล่าวว่า ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) จำเป็นต้องมีนโยบายที่ยั่งยืนสำหรับกรณีการเวนคืนที่ดินโดยบังคับ

ผู้แทน เล แถ่ง ฮวน

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทน เล แถ่ง ฮวน จึงเสนอว่ามาตรา 79 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ควรกำหนดกรณีที่ต้องมีการตกลงกันไว้อย่างชัดเจน ขณะเดียวกัน นอกจากกรณีที่ต้องมีการตกลงกันแล้ว จำเป็นต้องเพิ่มหลักการว่าในการคืนที่ดิน จะต้องมีวิธีการจัดรูปที่ดิน

ผู้แทนได้วิเคราะห์ว่า การจัดรูปที่ดินเป็นนโยบายตามมติที่ 18 และมาตรา 219 แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดรูปที่ดิน คือ วิธีการจัดรูปที่ดินในพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่ง โดยอาศัยมติเห็นชอบของผู้ใช้ที่ดินในการจัดรูปที่ดิน

“นี่เป็นเนื้อหาใหม่ของร่างกฎหมายฉบับนี้มากเมื่อเทียบกับกฎหมายที่ดินฉบับก่อนๆ” ผู้แทนกล่าว

ผู้แทนกล่าวว่าในเวียดนาม กลไกการโอนที่ดินบางส่วนได้รับการนำมาใช้ในทางปฏิบัติ เช่น การระดมบริจาคที่ดินเพื่อสร้างถนนในเขตเมือง เขตที่อยู่อาศัยในชนบท หรือการส่งเสริมการรวมที่ดินและการแลกเปลี่ยนแปลงที่ดิน...

อย่างไรก็ตาม กลไกทางกฎหมายที่ไม่ชัดเจนจะทำให้การส่งเสริมการปรับปรุงและก่อสร้างเมืองใหม่ รวมถึงการสนับสนุนการดำเนินการในพื้นที่ขนาดใหญ่ทำได้ยาก... ในขณะเดียวกัน การออกกฎหมายเกี่ยวกับการจัดรูปที่ดินเป็นเนื้อหาที่สำคัญมาก ดังนั้น จำเป็นต้องเสริมในกรณีที่เสียงส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกัน และวางไว้ภายใต้หลักการฟื้นฟูที่ดิน เพื่อให้สามารถเชื่อมโยงกับเนื้อหาอื่นๆ ของกฎหมายได้ ไม่ใช่แค่บทบัญญัติอิสระที่ให้กำลังใจเพียงอย่างเดียว

“ดังนั้น การปรับปรุงที่ดินจึงเป็นไปได้ แต่แทนที่จะเข้าร่วมโดยสมัครใจอย่างสมบูรณ์ ควรมีกฎหมายควบคุมให้ผู้ใช้ที่ดินสามารถเจรจากับนักลงทุนได้ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วอยู่ภายใต้หลักการการเวนคืนที่ดินโดยบังคับ” ผู้แทนเสนอ

ท้าวพวง

*กรุณาเยี่ยมชมส่วนการเมืองเพื่อดูข่าวสารและบทความที่เกี่ยวข้อง