ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอชี้แจงพฤติกรรมปั่นหุ้น

Kinhtedothi - ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายหลักทรัพย์ รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภา ฮานอย Pham Thi Thanh Mai เสนอว่าจำเป็นต้องทบทวน ชี้แจง และให้รายละเอียดแนวคิดและคำจำกัดความที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาการจัดการตลาดหุ้น

เช้าวันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ ๘ ต่อเนื่องมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติหลักทรัพย์ พระราชบัญญัติการบัญชี พระราชบัญญัติการสอบบัญชีอิสระ พระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน พระราชบัญญัติการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ พระราชบัญญัติการจัดเก็บภาษี และพระราชบัญญัติเงินสำรองแห่งชาติ (๑ ฉบับ แก้ไขเพิ่มเติม ๗ ฉบับ)

การ ทบทวน นโยบาย พันธบัตร ราย บุคคล

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายหลักทรัพย์ (มาตรา 1 ของร่างกฎหมาย) รองประธานคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย Pham Thi Thanh Mai กล่าวว่า เกี่ยวกับการกระทำที่ต้องห้ามในกิจกรรมหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (มาตรา 4 มาตรา 1 ของร่างกฎหมาย แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 12 ของกฎหมายปัจจุบัน) ผู้แทนเห็นพ้องต้องกันที่จะเพิ่มอำนาจของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์ของรัฐในการรวบรวม รวบรวมข้อมูล ตรวจจับการกระทำที่เป็นการจัดการตลาดหุ้น สิทธิ ความรับผิดชอบ และขั้นตอนการประสานงานกับหน่วยงานสืบสวนที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมในตลาดหลักทรัพย์ รวมถึงการกระทำที่เป็นการจัดการตลาดหุ้น ถือเป็นสิ่งจำเป็น

รองประธานคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย ฝ่าม ถิ ถั่น มาย ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายหลักทรัพย์ โดยเสนอว่าจำเป็นต้องทบทวน ชี้แจง และให้รายละเอียดเกี่ยวกับแนวคิดและคำนิยามที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาการกระทำที่เป็นการปั่นราคาหุ้น ภาพโดย: นุย ย

ขณะเดียวกัน รัฐบาล จะทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายสอดคล้องกับบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องในการจัดการกับการละเมิดกฎหมายในภาคหลักทรัพย์ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องทบทวน ชี้แจง และให้รายละเอียดเกี่ยวกับแนวคิดและคำนิยามที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาการกระทำที่เป็นการปั่นราคาหุ้น นอกจากนี้ การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศสมัยใหม่เพื่อกระทำการปั่นราคาหุ้นนั้นแพร่หลายอย่างกว้างขวาง จึงจำเป็นต้องศึกษาบทบัญญัติของร่างกฎหมายเพื่อให้มั่นใจว่าบทบัญญัติเหล่านี้ครอบคลุมการกระทำที่กระทำโดยเครื่องมือต่างๆ มากมาย

เกี่ยวกับเงื่อนไขการเสนอขายหลักทรัพย์ต่อสาธารณะ (มาตรา 5 มาตรา 1 แห่งร่างกฎหมาย แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 15 แห่งกฎหมายฉบับปัจจุบัน) รองประธานคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย ฝ่าม ถิ แถ่ง ไม กล่าวว่า จำเป็นต้องเพิ่มเติมมาตรา 15 ข้อ 3 แห่งกฎหมายฉบับปัจจุบัน โดยให้เงื่อนไขประการหนึ่งสำหรับการเสนอขายหลักทรัพย์ต่อสาธารณะคือ "การปฏิบัติตามกฎระเบียบของรัฐบาลเกี่ยวกับผู้แทนผู้ถือหุ้นกู้ อัตราส่วนหนี้สิน มูลค่าการออกหลักทรัพย์ และอันดับความน่าเชื่อถือ" อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการควบคุม "อันดับความน่าเชื่อถือ" อย่างชัดเจน และรัฐบาลควรกำหนดกฎระเบียบที่ชัดเจนเพื่อให้การจัดอันดับความน่าเชื่อถือมีประสิทธิภาพ

เกี่ยวกับการเสนอขายหลักทรัพย์แบบส่วนบุคคลโดยบริษัทมหาชน บริษัทหลักทรัพย์ และบริษัทจัดการกองทุนรวมหลักทรัพย์ (มาตรา 8 มาตรา 1 แห่งร่างกฎหมาย แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 31 แห่งกฎหมายฉบับปัจจุบัน) เกี่ยวกับเนื้อหาที่เสนอให้ขยายระยะเวลาการโอนหุ้นที่เสนอขายแบบส่วนบุคคล หุ้นกู้แปลงสภาพที่เสนอขายแบบส่วนบุคคล และหุ้นกู้ที่มีใบสำคัญแสดงสิทธิจาก 1 ปีเป็น 3 ปี สำหรับผู้ลงทุนหลักทรัพย์มืออาชีพนั้น นาย Pham Thi Thanh Mai รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย กล่าวว่า ไม่เหมาะสม เพราะหุ้นกู้ที่เสนอขายแบบส่วนบุคคล โดยเฉพาะหุ้นกู้ที่ออกโดยบริษัทที่ไม่ได้จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ เป็นผลิตภัณฑ์ประเภทหนึ่งที่มีความเสี่ยงสูง

แม้ว่ากฎหมายของบางประเทศทั่วโลกจะไม่ได้ห้ามนักลงทุนรายย่อยมืออาชีพในการเข้าร่วมตลาดนี้ แต่ในความเป็นจริง การซื้อขาย การซื้อและขายพันธบัตรรายบุคคลมักเกิดขึ้นระหว่างองค์กรการลงทุนมืออาชีพ เช่น บริษัทหลักทรัพย์ กองทุนรวม และธนาคารเพื่อการลงทุนเท่านั้น ขอแนะนำให้ทบทวนและศึกษาเพิ่มเติมเกี่ยวกับนโยบายพันธบัตรบริษัทรายบุคคล ควบคู่ไปกับการปรับปรุงและรวมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับพันธบัตรบริษัทของบริษัทมหาชนและบริษัทที่ไม่ใช่บริษัทมหาชน เพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาดพันธบัตรบริษัทให้แข็งแกร่ง และเพื่อให้ธุรกิจต่างๆ สามารถขยายโอกาสการเข้าถึงและระดมทุนจากแหล่งทุนอื่นๆ เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ

สมัยประชุมสมัยที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ภาพโดย: Nhu Y

จากเนื้อหาข้างต้น รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย Pham Thi Thanh Mai เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ 2 (การเสนอขายหุ้นเพิ่มเติมต่อสาธารณะของบริษัทมหาชน) ดังต่อไปนี้: "ยกเว้นการเสนอขายให้แก่ผู้ถือหุ้นเดิมตามอัตราส่วนการถือครอง ไม่จำเป็นต้องบรรลุอัตราส่วนขั้นต่ำ 70% ของหุ้นที่เสนอขายในกรณีที่เสนอขายให้แก่ประชาชนเพื่อวัตถุประสงค์ในการระดมทุนเพื่อดำเนินโครงการขององค์กรที่ออกหุ้น"

พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 3 (การเสนอขายพันธบัตรต่อประชาชน) โดยให้ “เพิ่มเงื่อนไขว่าพันธบัตรที่เสนอขายต่อประชาชนต้องมีหลักทรัพย์ค้ำประกันหรือได้รับการค้ำประกันจากธนาคารตามบทบัญญัติของกฎหมาย เว้นแต่ในกรณีที่สถาบันการเงินเสนอขายพันธบัตรในฐานะหนี้รองที่เข้าเงื่อนไขที่จะนับเป็นเงินกองทุนชั้นที่ 2 และมีตัวแทนผู้ถือพันธบัตรตามบทบัญญัติของรัฐบาล”

เกี่ยวกับการระงับและยกเลิกการเสนอขายหลักทรัพย์เอกชน (มาตรา 9 มาตรา 1 แห่งร่างกฎหมาย ซึ่งเพิ่มเติมมาตรา 31 ก ต่อจากมาตรา 31 ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน) นาย Pham Thi Thanh Mai รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย ระบุว่า จำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการระงับและยกเลิกการเสนอขายหลักทรัพย์เอกชน อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องทบทวน พัฒนา และเพิ่มเติมกระบวนการ ขั้นตอน และความรับผิดชอบของผู้ออกหลักทรัพย์ที่ถูกระงับ บทลงโทษ และความรับผิดชอบต่อนักลงทุน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดเงื่อนไขการเยียวยาเพื่อหลีกเลี่ยงการระงับหรือยกเลิกการระงับ

ผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติ ฝ่าม ดึ๊ก อัน (คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติฮานอย) เตือนว่าขนาดของตลาดสินเชื่อที่อยู่อาศัยในปัจจุบันค่อนข้างใหญ่ ภาพ: Quochoi.vn

จำเป็นต้องมีเครื่องมือการจัดการความเสี่ยงเพิ่มเติม

ในการหารือที่ห้องประชุมเกี่ยวกับภาคหลักทรัพย์ ผู้แทนรัฐสภา Pham Duc An (คณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย) เตือนว่าขนาดปัจจุบันของตลาดสินเชื่อที่อยู่อาศัยนั้นค่อนข้างใหญ่ (สถิติล่าสุดของ FiinTrade จากรายงานทางการเงินของไตรมาสที่ 3 ปี 2567 ของบริษัทหลักทรัพย์ 68 แห่ง ซึ่งคิดเป็น 99% ของขนาดทุนของอุตสาหกรรมทั้งหมด) แสดงให้เห็นว่ายอดคงค้างของสินเชื่อซื้อขายหลักทรัพย์มีมูลค่ามากกว่า 228,000 พันล้านดอง ณ วันที่ 30 กันยายน 2567 และจำเป็นต้องมีเครื่องมือในการบริหารความเสี่ยงเพิ่มเติม

ผู้แทน Pham Duc An กล่าวว่า ธนาคารพาณิชย์มีศูนย์ข้อมูลเครดิต (CIC) เพื่อประเมินระดับความเสี่ยงของผู้กู้อยู่แล้ว ในขณะที่บริษัทหลักทรัพย์ไม่มีแบบจำลองที่คล้ายคลึงกัน ซึ่งทำให้ลูกค้าสามารถกู้ยืมเงินจากบริษัทหลักทรัพย์หลายแห่งได้ หากลูกค้ารายนี้ถูกบริษัทหลักทรัพย์ขายออกไป คุณภาพหนี้ของบริษัทหลักทรัพย์ที่เหลือก็จะได้รับผลกระทบ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีบริษัทข้อมูลเครดิตในภาคธุรกิจหลักทรัพย์ (เช่นเดียวกับ CIC) เพื่อช่วยให้บริษัทหลักทรัพย์สามารถบริหารความเสี่ยงได้ดีขึ้น...

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-lam-ro-hanh-vi-thao-tung-thi-truong-chung-khoan.html