เพื่อให้โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้มีประสิทธิผลสูงสุด ตามที่ผู้แทนรัฐสภาได้กล่าวไว้ นอกจากกลไกเฉพาะแล้ว ควรให้ความสนใจกับประเด็นด้านเทคโนโลยีและทรัพยากรบุคคลด้วย...
จำเป็นต้องใช้กลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง
เมื่อพิจารณานโยบายการลงทุนของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 8 นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ กล่าวว่า โครงการนี้มีบทบาทสำคัญ มีลักษณะเชิงยุทธศาสตร์ในระยะยาว มีผลกระทบที่ลึกซึ้งและกว้างขวางในทุกด้านของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และมีขนาดใหญ่โตมาก ต้องใช้เทคโนโลยีทางเทคนิคที่ซับซ้อน และกำลังดำเนินการอยู่เป็นครั้งแรกในเวียดนาม
ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถั่นห์ นำเสนอรายงานการประเมินนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ (ภาพ: QH) |
“ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการมีความเป็นไปได้และมีประสิทธิผล จึงจำเป็นต้องอนุญาตให้ใช้กลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงบางประการ” นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวเน้นย้ำ
นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า รัฐบาล ได้เสนอกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษจำนวน 19 กลุ่ม ซึ่งแตกต่างจากกฎหมายที่บังคับใช้ในปัจจุบัน ดังนั้นจึงขอแนะนำให้เสริมการประเมินผลกระทบที่ครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้น เพื่อให้มีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในการจำกัดและเอาชนะผลกระทบด้านลบ และรายงานและขอความเห็นจากหน่วยงานที่มีอำนาจเกี่ยวกับเนื้อหาของกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษ
โดยพื้นฐานแล้ว กลไกและนโยบายที่เสนอมีความจำเป็น ซึ่งบางส่วนได้รับการอนุมัติจาก รัฐสภา แล้วในอดีต อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้มีการทบทวนและปรับปรุงกลไกและนโยบายอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มั่นใจว่ามีความเหมาะสมและมีประสิทธิภาพ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การพัฒนาแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางในแต่ละช่วงเวลาจะดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ ดังนั้น การกำหนดระดับการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการระยะกลางแต่ละช่วงเวลาจึงจำเป็นต้องได้รับการคำนวณ กำหนดขอบเขตอย่างชัดเจน และรวมอยู่ในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางโดยรวม แผนการเงินแห่งชาติ 5 ปี และแผนการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะในแต่ละช่วงเวลา
ดังนั้น จึงมีความเห็นบางประการที่เสนอแนะว่าควรนำเสนอการจัดสรรเงินทุนระยะกลางของโครงการและการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ ในส่วนของการปรับแผนการลงทุนสาธารณะประจำปี คณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นว่าควรมีนโยบายเฉพาะที่มอบหมายให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการปรับแผนงบประมาณกลางประจำปี ระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น เพื่อจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการ
นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ การกำหนดแหล่งทุนและความสามารถในการสร้างสมดุลของทุน ถือเป็นเงื่อนไขสำคัญประการหนึ่งในกระบวนการประเมินและตัดสินใจนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนภาครัฐ
คาดว่าโครงการนี้จะต้องใช้เงินทุนจำนวนมหาศาล ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่าทรัพยากรส่วนกลางของประเทศมีความสมดุล ตลอดจนเพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ของแหล่งเงินทุนในการดำเนินโครงการ ขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่าเป็นไปตามบทบัญญัติในข้อ 7 ข้อ 8 ของระเบียบหมายเลข 189-QD/TW ของโปลิตบูโร
ดังนั้น จึงมีความเห็นบางประการที่เสนอแนะให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะว่าด้วยเนื้อหาการประเมินมูลค่าทุนและความสามารถในการปรับสมดุลทุน หากรัฐบาลรายงานประเด็นข้างต้นอย่างชัดเจน เฉพาะเจาะจง และมีความเป็นไปได้สูง และได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ก็สามารถพิจารณาและตัดสินใจโดยได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาได้
นอกจากนี้ เนื่องจากขนาดและความซับซ้อนของโครงการ การปรับนโยบายการลงทุนและการเพิ่มกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงอาจส่งผลกระทบอย่างมาก จึงจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาและตัดสินใจโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้โครงการมีความเร่งด่วน จึงขอเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติให้คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจในเรื่องต่างๆ ภายใต้อำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในระหว่างที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้ประชุม และรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมครั้งต่อไป
นายหวู่ ฮ่อง ถั่น ระบุว่า เงินลงทุนเบื้องต้นของโครงการนี้มีมูลค่าประมาณ 1,713,548 พันล้านดองเวียดนาม (ประมาณ 67,340 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) เมื่อเปรียบเทียบกับเงินลงทุนระยะกลางทั้งหมดจากงบประมาณกลาง เงินลงทุนเบื้องต้นของโครงการนี้มีมูลค่าสูงกว่า (114%) ของเงินลงทุนสาธารณะระยะกลางทั้งหมดจากงบประมาณกลางสำหรับปี 2564-2568 และคิดเป็น 59.7% ของเงินลงทุนสาธารณะระยะกลางทั้งหมดจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับปี 2564-2568 ดังนั้นจึงจำเป็นต้องศึกษาและพิจารณาอย่างรอบคอบ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของขีดจำกัด 20% ของทุนทั้งหมดของแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางฉบับก่อนหน้า ตามภาคผนวกที่แนบมา ต้นทุนทั้งหมดสำหรับปี 2569 ถึง 2573 อยู่ที่ประมาณ 733,000 พันล้านดอง เท่ากับ 25.5% ของทุนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางทั้งหมดจากงบประมาณแผ่นดินในช่วงปี 2564-2568 และเท่ากับ 49% ของทุนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางทั้งหมดจากงบประมาณกลางในช่วงปี 2564-2568 ดังนั้น จึงไม่ได้รับรองบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ
“เนื้อหานี้จำเป็นต้องรายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและหารืออย่างรอบคอบเกี่ยวกับการใช้กลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษที่แตกต่างจากบทบัญญัติในมาตรา 89 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2562 เพื่อให้แน่ใจว่ามีฐานทางกฎหมายในระหว่างกระบวนการนำไปปฏิบัติ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามบทบัญญัติทางกฎหมายปัจจุบัน ระเบียบหมายเลข 189-QD/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในการบริหารจัดการและการใช้เงินและทรัพย์สินสาธารณะ” นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวอย่างชัดเจน
ผู้แทน Ma Thi Thuy คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tuyen Quang |
ในการร่วมแสดงความคิดเห็นในการประชุมหารือเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ คณะผู้แทน Ma Thi Thuy - Tuyen Quang เห็นด้วยอย่างยิ่งกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ การก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้เป็นความปรารถนาของประชาชนและประชาชนมายาวนาน โครงการนี้จะส่งผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ
เพื่อให้โครงการมีประสิทธิภาพสูงสุด ผู้แทนได้เสนอแนะให้รัฐบาลให้ความสำคัญกับการประเมินผลกระทบต่อตัวชี้วัดความปลอดภัยหนี้สาธารณะควบคู่ไปกับการดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญอื่นๆ ในช่วงปี พ.ศ. 2568-2578 ขณะเดียวกัน ควรสร้างหลักประกันแหล่งเงินทุนและจำกัดสถานการณ์ที่ต้องปรับเปลี่ยนนโยบายหลายครั้งเช่นเดียวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญบางโครงการ
“เกี่ยวกับนโยบายเฉพาะและพิเศษที่เสนอให้ใช้กับโครงการ รถไฟความเร็วสูงเป็นโครงการสำคัญและมียุทธศาสตร์ โดยมีการกำกับดูแลกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษในการดำเนินโครงการให้เหมาะสม ส่งผลให้เร่งความคืบหน้าและปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้เงินทุน” ผู้แทน Ma Thi Thuy กล่าว
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนมีความกังวลเกี่ยวกับนโยบายการนำแร่ธาตุมาใช้เป็นวัสดุก่อสร้างส่วนกลางสำหรับโครงการ ซึ่งกำหนดให้องค์กรและบุคคลที่นำแร่ธาตุมาใช้ในโครงการไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบอนุญาตการทำเหมืองแร่ ไม่ต้องจัดตั้งโครงการลงทุนเพื่อนำแร่ธาตุมาใช้ และไม่ต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
ตามที่ผู้แทนระบุว่า การละเลยขั้นตอนการขออนุญาตทำเหมืองจะส่งผลให้ขาดพื้นฐานทางกฎหมายในการควบคุมปริมาณและขอบเขตของการทำเหมือง ซึ่งอาจนำไปสู่การใช้ประโยชน์และการรวบรวมวัสดุเพื่อวัตถุประสงค์อื่น ส่งผลกระทบต่อการวางแผนและการจัดการทรัพยากรแร่ในท้องถิ่น นอกจากนี้ โครงการยังกำหนดคำสั่งโดยไม่มีเกณฑ์และขั้นตอนเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับวิธีการประเมิน เนื้อหาการประเมิน และวิธีการตรวจสอบและติดตาม ซึ่งอาจนำไปสู่ความไม่สอดคล้องกันในการจัดองค์กรดำเนินการในแต่ละท้องถิ่น
ผู้แทนเหงียน ตรุก อันห์ จากกรุงฮานอย กล่าวว่า ระบบรถไฟในเมืองมีความสำคัญอย่างยิ่ง “ผมนึกไม่ออกเลยว่าในอีก 30 ปีข้างหน้า ระบบขนส่งใดๆ จะสามารถทดแทนระบบรถไฟในเมืองได้ โดยเฉพาะในเมืองที่มีประชากรมากกว่า 1 ล้านคน” นายตรุก อันห์ กล่าว
ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องกำหนดขอบเขตให้ชัดเจน นายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีต้องกำกับดูแลและผูกพันชีวิตทางการเมืองของตนกับโครงการนี้โดยตรงเพื่อให้โครงการนี้เกิดขึ้นจริง นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีกลไกนำร่องพิเศษเพื่อให้โครงการนี้ประสบความสำเร็จ
คณะผู้แทนจากจังหวัดเดืองคากไม-ดั๊กนง กล่าวว่า ในความเป็นจริง การดำเนินโครงการรถไฟในเมืองในอดีตประสบปัญหาหลายประการ ส่งผลให้ต้องใช้เงินทุนเพิ่มขึ้นและระยะเวลาดำเนินการยาวนานขึ้น อันที่จริง ปัญหานี้มักเกิดขึ้นกับโครงการลงทุนภาครัฐหลายโครงการ
นอกจากนี้ โครงการยังจำเป็นต้องใช้ปูนซีเมนต์ เหล็ก และทรายในปริมาณมากเป็นเวลานาน ขณะเดียวกันในอนาคตจะมีโครงการก่อสร้างทางหลวงและงานก่อสร้างจำนวนมากที่กำลังดำเนินการควบคู่กันไป อันที่จริง การดำเนินโครงการสำคัญระดับชาติที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่า แม้จะมีนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับเหมืองแร่ แต่การจัดหาวัตถุดิบยังคงไม่เพียงพอ ทำให้ไม่สอดคล้องกับความคืบหน้าของโครงการ
จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทนได้เสนอแนะว่ารัฐบาลควรศึกษาและประเมินประเด็นเฉพาะเจาะจงและรายละเอียดแต่ละประเด็นอย่างรอบคอบ เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพในการแก้ไขข้อบกพร่องเหล่านี้ และเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะแล้วเสร็จตามแผนที่วางไว้
สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังรายงานและรายงานการตรวจสอบนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ |
ผู้แทน Pham Trong Nghia - Lang Son แจ้งว่าโครงการมีความต้องการใช้ที่ดินจำนวนมาก (ประมาณ 10,827 เฮกตาร์) โดยเป็นพื้นที่ปลูกข้าวประมาณ 3,655 เฮกตาร์ พื้นที่ป่าไม้ประมาณ 2,567 เฮกตาร์ และพื้นที่ประเภทอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินประมาณ 4,605 เฮกตาร์ ดังนั้น โครงการนี้จะมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการดำเนินการตามแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินแห่งชาติ จึงจำเป็นต้องมีการทบทวนเพื่อให้มั่นใจว่ามีการปรับเปลี่ยน ทบทวน และปรับตัวชี้วัดการใช้ประโยชน์ที่ดินในการวางแผนทุกระดับอย่างเหมาะสม เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดคล้องกันในระบบการวางแผนแห่งชาติ
ผู้แทนยังเสนอแนะให้เพิ่มการประเมินผลกระทบทางชีวภาพและระบบนิเวศที่ละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้นในการดำเนินโครงการ โดยมีแผนการปลูกป่าทางเลือกเพื่อให้มั่นใจว่าพื้นที่ป่าเป็นไปตามแผนป่าไม้แห่งชาติ และให้ความสำคัญกับการดำรงชีพที่มั่นคงของผู้ประกอบอาชีพด้านป่าไม้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ท้องถิ่นบางแห่งที่มีความจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนการใช้ประโยชน์ที่ดินป่าอนุรักษ์และพื้นที่ป่าเพื่อการผลิตขนาดใหญ่ จำเป็นต้องทบทวน ประเมินผลกระทบ รายงานการปรับปรุงผังการใช้ประโยชน์ที่ดิน มุ่งเน้นมาตรการเพื่อปกป้องและฟื้นฟูป่า ป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ และรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
โครงการนี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อประชาชนประมาณ 120,836 คน ดังนั้นจึงควรให้ความสำคัญกับการประเมินผลกระทบทางสังคมและวัฒนธรรมมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีชนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่ ส่งผลกระทบต่อภาคเกษตรกรรมและป่าไม้ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาและวางแผนเพื่อสร้างงาน เปลี่ยนงาน รักษาอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชาติให้เหมาะสมกับผู้ได้รับผลกระทบอย่างเหมาะสม มั่นคง และยั่งยืน ให้ความสำคัญกับครัวเรือนที่อุทิศตนเพื่อการปฏิวัติ ชนกลุ่มน้อยที่อยู่ในภาวะยากลำบาก ครัวเรือนยากจน และครัวเรือนที่เกือบยากจน ในการดำเนินการชดเชย การจัดสรรที่ดิน และการย้ายถิ่นฐาน
ผู้แทน Pham Trong Nghia - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lang Son |
คุณ Pham Trong Nghia ให้ความใส่ใจเป็นพิเศษกับทรัพยากรบุคคล โดยกล่าวว่าทรัพยากรบุคคลของอุตสาหกรรมรถไฟแบ่งออกเป็น 4 ส่วนหลัก ได้แก่ การบริหารจัดการของรัฐ การลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ การจัดการ การใช้ประโยชน์และการดำเนินงาน และการวิจัยและการฝึกอบรม ดังนั้น จำเป็นต้องมีการเตรียมความพร้อมอย่างรอบคอบและรอบด้านเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการก่อสร้าง การดำเนินงาน และการใช้งานระบบรถไฟความเร็วสูง
ประสบการณ์โลกแสดงให้เห็นว่าประเทศต่างๆ ที่ดำเนินการวิจัยและพัฒนาด้วยตนเอง (ญี่ปุ่น ฝรั่งเศส เยอรมนี อิตาลี) และได้รับการถ่ายทอดเทคโนโลยีและมุ่งสู่ความเชี่ยวชาญ (จีน เกาหลีใต้ สเปน) ต่างสร้างโปรแกรมการพัฒนาทรัพยากรบุคคลระดับชาติตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการลงทุนและการพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูง
“ต้องมีการออกแบบนโยบายพิเศษเพื่อให้ธุรกิจและคนงานชาวเวียดนามสามารถมีส่วนร่วมในการก่อสร้างและการดำเนินงานของโครงการนี้ให้มากที่สุด” นายเหงียกล่าว
การแก้ไข "ปัญหา" ทางเทคโนโลยี การปรับปรุงการแปล
คณะผู้แทนเหงียน เจื่อง เกียง - ดั๊ก นง เห็นด้วยกับนโยบายการลงทุนของโครงการ โดยกล่าวว่า ประเด็นที่ต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษคือแหล่งเงินทุนเพื่อประกันความเป็นไปได้ของโครงการ ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเสนอให้รายงานความเป็นไปได้ของโครงการชี้แจงเนื้อหานี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้วิเคราะห์เพิ่มเติมและชี้แจงยอดเงินลงทุนภาครัฐระยะกลางทั้งหมดจากงบประมาณแผ่นดินในช่วงต่อไป ความสามารถของทรัพยากรงบประมาณแผ่นดินในการตอบสนองความต้องการ แผนการจัดสรรเงินทุนและความสามารถในการปรับสมดุลเงินทุนงบประมาณแผ่นดินที่ใช้ในโครงการ... “จำเป็นต้องคาดการณ์และคาดการณ์ปัญหาที่อาจเกิดขึ้น เพื่อให้สามารถนำเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและทันท่วงทีในระหว่างกระบวนการดำเนินการ” ผู้แทนกล่าว
นอกจากนี้ เพื่อให้โครงการนี้ประสบความสำเร็จ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายท่านได้เสนอแนะว่า จำเป็นต้องให้ความสำคัญและดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนภายในประเทศ เพื่อช่วยให้ธุรกิจมีโอกาสเติบโตและพัฒนา และสามารถรับการถ่ายทอดเทคโนโลยีจากต่างประเทศโดยตรงเพื่อพัฒนาประเทศให้อยู่ในระดับท้องถิ่นได้มากที่สุด ซึ่งจะช่วยลดการพึ่งพาต่างประเทศและระดมทรัพยากรจากภาคส่วนต่างๆ เพื่อลดแรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดิน
ผู้แทนเหงียน มันห์ หุ่ง จากเมืองกานเทอ กล่าวว่า การเตรียมทรัพยากรบุคคล การพัฒนาแผนปฏิบัติการ การจัดการโครงการอย่างมีประสิทธิภาพ และการรับประกันการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างราบรื่น ถือเป็นปัจจัยสำคัญที่จะช่วยให้โครงการขนาดใหญ่ประสบความสำเร็จ
เพื่อสนับสนุนการตัดสินใจของรัฐบาลในการส่งนโยบายเฉพาะ 19 ประการต่อรัฐสภาเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินโครงการ ผู้แทนได้ขอให้กระทรวงคมนาคมพิจารณาอย่างรอบคอบและเพิ่มเติมนโยบายเฉพาะอื่นๆ หากจำเป็น เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการได้รับการดำเนินไปในลักษณะที่มีประสิทธิผลมากที่สุด
นอกจากนี้ การประเมินความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นอย่างครอบคลุมระหว่างการดำเนินโครงการ ถือเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง ซึ่งรวมถึงความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับเงินทุน ทรัพยากรบุคคล การอนุมัติพื้นที่ และเทคโนโลยี การระบุและหาแนวทางแก้ไขอย่างทันท่วงทีจะช่วยลดปัญหาและสร้างความมั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปตามแผนที่วางไว้
ผู้แทน Hoang Van Cuong - คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย |
โดยยกตัวอย่างโครงการสาย 3 ขนาด 500 กิโลวัตต์ที่สามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว ผู้แทน Hoang Van Cuong - ฮานอย ยืนยันว่าเป็นเพราะนักลงทุนในประเทศเป็นผู้ดำเนินการเอง เราจึงสามารถตัดสินใจเองได้
โครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้นี้ เราจะพยายามทำให้สำเร็จตามแผนที่วางไว้หรือไม่? ขึ้นอยู่กับว่าเราสามารถควบคุมได้หรือไม่ “ถ้าควบคุมไม่ได้ มันจะยากมาก เพราะระหว่างการดำเนินการจะมีปัญหามากมาย หากมีปัญหาเพียงเล็กน้อย นักลงทุนก็จะหยุดดำเนินการและไม่ดำเนินการใดๆ อีกต่อไป ทุกอย่างก็จะเปลี่ยนไปทันที” คุณเกืองกล่าว
ดังนั้นผู้แทนจึงเชื่อว่าปัจจัยชี้ขาดความสำเร็จหรือความล้มเหลวของรถไฟความเร็วสูงขึ้นอยู่กับว่าเราสามารถเชี่ยวชาญเทคโนโลยีและกระบวนการลงทุนและการก่อสร้างได้หรือไม่
ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ แม้ว่าในปัจจุบันเราจะไม่มีเทคโนโลยีในการผลิตยานยนต์ แต่เหตุใดรถยนต์ไฟฟ้าอย่าง Vinfast จึงกลายเป็นผลิตภัณฑ์ที่ไม่เพียงแต่ขายในประเทศเท่านั้น แต่ยังส่งออกไปต่างประเทศอีกด้วย โดยแข่งขันกับแบรนด์ใหญ่ๆ
ดังนั้นเราจึงต้องลงทุนอย่างกล้าหาญในการถ่ายโอนเทคโนโลยี ปัญหาคือนักลงทุนต่างชาติต้องถ่ายโอนเทคโนโลยี ไม่ใช่แค่ขายสินค้า ต่อไป เราจะสำรองการถ่ายโอนเทคโนโลยีไว้ให้กับบริษัทในประเทศที่แข็งแกร่ง เพื่อเป็นตัวแทนและรับการถ่ายโอนเทคโนโลยี การลงทุน และการผลิต
แน่นอนว่าบริษัทในประเทศไม่สามารถดำเนินการเพียงลำพังได้ แต่ต้องเรียกร้องให้แต่ละบริษัทมีส่วนร่วมในขั้นตอนต่างๆ ด้วยเหตุนี้ เราจึงมีบริษัทหลักเป็น "แกนหลัก" ในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ และดึงดูดบริษัทอื่นๆ ให้เข้ามามีส่วนร่วมในห่วงโซ่เดียวกัน
ยกตัวอย่างเช่น ในการผลิตตู้รถไฟ บริษัทผลิตเบาะก็สามารถเข้าร่วมได้เช่นกัน หากเป็นบริษัทต่างชาติ พวกเขายินดีนำเข้าสินค้าจากประเทศตัวเอง และเราจะไม่มีโอกาสได้ทำ เช่นนั้น “เวียดนามมีบริษัทที่แข็งแกร่งและมีศักยภาพมากพอ ปัญหาคือเราจะกล้าสั่งซื้อหรือไม่ กล้าที่จะให้พวกเขาทำงานหรือไม่ ผมคิดว่าเมื่อมีตลาดรองรับแล้ว ก็ไม่มีเหตุผลใดที่บริษัทในประเทศจะไม่กล้าลุกขึ้นมา” ผู้แทนกล่าว
ในการประชุมกลุ่มของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 8 สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทุกคนมีความเห็นเห็นด้วยอย่างยิ่งกับนโยบายการลงทุนของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ โดยมีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และเหตุผลตามที่ระบุไว้ในคำร้องที่ 767/TTr-CP พร้อมกันนี้ ได้เน้นย้ำว่าโครงการนี้มีความสำคัญเชิงสัญลักษณ์ มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ และมีความสำคัญอย่างยิ่งยวดทั้งในด้านเศรษฐกิจ การเมือง สังคม และการบูรณาการระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความก้าวหน้าและความเป็นไปได้ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ให้ความเห็นเฉพาะเจาะจงหลายประการเกี่ยวกับ: แหล่งเงินทุนของโครงการ ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ สังคม และการเงินของโครงการ กลไกและนโยบายเฉพาะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการดำเนินโครงการลงทุน... |
บทเรียนที่ 4: ความคาดหวังที่จะเติมชีวิตใหม่ให้กับเศรษฐกิจ
ที่มา: https://congthuong.vn/bai-3-dai-bieu-quoc-hoi-hien-ke-de-du-an-ve-dich-thanh-cong-359692.html
การแสดงความคิดเห็น (0)