ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับอัตราภาษีปุ๋ย 5%

รายงานของคณะกรรมการถาวร ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า มีความเห็นพ้องต้องกันที่จะเปลี่ยนอัตราภาษีปุ๋ยจากที่ไม่เสียภาษีเป็นอัตราภาษีร้อยละ 5 ในขณะเดียวกันก็มีข้อเสนอให้คงอัตราภาษีปุ๋ยไว้เป็นกฎระเบียบปัจจุบัน

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

เช้าวันที่ 29 ต.ค. ที่ผ่านมา ขณะหารือถึงเนื้อหาที่ถกเถียงกันหลายประการในร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายคนแสดงความกังวลว่าการจัดเก็บภาษีปุ๋ย 5% จะทำให้ราคาปุ๋ยในตลาดสูงขึ้น และเกษตรกรจะได้รับผลกระทบโดยตรง ส่งผลให้ต้นทุนผลผลิต ทางการเกษตร สูงขึ้น

ความกังวลเกี่ยวกับต้นทุนการผลิตทางการเกษตรที่เพิ่มขึ้น

รายงานของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่ามีความเห็นเห็นด้วยกับร่างกฎหมายของ รัฐบาล ที่แก้ไขกฎหมายปุ๋ยจากไม่ต้องเสียภาษีเป็นอัตราภาษี 5% นอกจากนี้ยังมีความเห็นอื่นๆ ที่แนะนำให้คงกฎหมายนี้ไว้เป็นข้อบังคับปัจจุบัน

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยได้รับการแก้ไขในปี 2557 ในพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่มหมายเลข 71/2014/QH13 โดยเปลี่ยนจากที่ต้องเสียภาษีในอัตรา 5% เป็นไม่ต้องเสียภาษี

นโยบายนี้ส่งผลกระทบเชิงลบอย่างมากต่อวิสาหกิจผลิตปุ๋ยในประเทศในช่วงที่ผ่านมา เนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่มของวิสาหกิจเหล่านี้ไม่สามารถหักลดหย่อนได้ ต้องนำไปคิดรวมในต้นทุน รวมถึงภาษีซื้อจากการลงทุนและการซื้อสินทรัพย์ถาวรจำนวนมหาศาล ทำให้ต้นทุนการผลิตในประเทศสูงขึ้นจนไม่สามารถแข่งขันกับการนำเข้าได้

ในทางกลับกัน ปุ๋ยที่นำเข้าได้รับประโยชน์เนื่องจากปัจจุบันต้องเสียภาษี 5% และแปลงเป็นปุ๋ยที่ไม่ต้องเสียภาษีและยังได้รับเงินคืนภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าเต็มจำนวน

ยังมีความกังวลอีกว่าเมื่อปุ๋ยถูกเก็บภาษี 5 เปอร์เซ็นต์ เกษตรกรจะได้รับผลกระทบโดยตรงหากวิสาหกิจในประเทศสมคบคิดกับพ่อค้าเพื่อขายสินค้าที่นำเข้า ส่งผลให้ราคาขายรวมถึงภาษีมูลค่าเพิ่มที่ต้องชำระสูงขึ้น ราคาปุ๋ยสูงขึ้น ส่งผลให้ต้นทุนการผลิตทางการเกษตรเพิ่มขึ้น

นายเล กวาง มังห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวว่า ปุ๋ยในปัจจุบันถือเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่มีราคาคงที่โดยรัฐบาล ดังนั้น หน่วยงานบริหารจัดการที่มีความสามารถจึงสามารถใช้มาตรการบริหารจัดการตลาดและจัดการอย่างเข้มงวดในกรณีที่บริษัทผลิตปุ๋ยในประเทศใช้ประโยชน์จากนโยบายที่ออกใหม่ สมรู้ร่วมคิดกับผู้ค้าเพื่อกระทำการแสวงหากำไรเกินควร ก่อให้เกิดความผันผวนอย่างมากในราคาตลาด และส่งผลกระทบต่อภาคการเกษตร

ดังนั้น เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในนโยบายอุตสาหกรรมการผลิตปุ๋ยในช่วงที่ผ่านมา กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงขอให้คงร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 7 ไว้

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (Tra Vinh) ให้ความเห็นว่าการไม่ใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ยอาจนำมาซึ่งประโยชน์มากมายแก่เกษตรกร โดยเฉพาะผู้ผลิตรายย่อยที่มักประสบปัญหาจากความผันผวนของราคาตลาด สภาพอากาศที่เลวร้าย และต้นทุนปัจจัยการผลิตที่สูงขึ้น โดยวิเคราะห์ว่าปุ๋ยเป็นต้นทุนการผลิตส่วนใหญ่ของเกษตรกร การไม่ใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะช่วยลดภาระทางการเงินของเกษตรกร ซึ่งไม่เพียงแต่จะช่วยเพิ่มรายได้ของเกษตรกรเท่านั้น แต่ยังช่วยให้เกษตรกรมีเงื่อนไขในการลงทุนเพิ่มผลผลิต ปรับปรุงผลผลิต และคุณภาพของผลผลิตทางการเกษตรอีกด้วย

เขายังกล่าวอีกว่า ในบริบทที่ภาคเกษตรกรรมยังคงเป็นกระดูกสันหลังของเศรษฐกิจเวียดนาม จึงมีความจำเป็นที่จะต้องมีนโยบายสนับสนุนอุตสาหกรรมนี้ หากใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ย ต้นทุนการผลิตจะเพิ่มขึ้น นำไปสู่ราคาสินค้าเกษตรที่สูงขึ้น ซึ่งอาจลดความสามารถในการแข่งขันของสินค้าเกษตรของเวียดนาม ซึ่งไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อเกษตรกรเท่านั้น แต่ยังส่งผลเสียต่อผู้บริโภคอีกด้วย

ผู้แทน Pham Thi Kieu (Dak Nong) เสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาย้ายผลิตภัณฑ์ปุ๋ยไปอยู่ในประเภทผลิตภัณฑ์ที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม โดยอธิบายว่าการเก็บภาษีปุ๋ย 5% จะทำให้ราคาปุ๋ยในตลาดสูงขึ้นอย่างแน่นอน และจะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อภาคเกษตรกรรมและเกษตรกร

ในขณะเดียวกันภาคการเกษตรของประเทศเรายังคงไม่มั่นคงและไม่ยั่งยืน และผลผลิตทางการเกษตรยังคงเผชิญกับความยากลำบากในการแข่งขันกับผลิตภัณฑ์ต่างประเทศ

มีผลเฉพาะธุรกิจนำเข้าเท่านั้น

ในทางกลับกัน ผู้แทน Trinh Xuan An (Dong Nai) โต้แย้งว่าการใช้ภาษีอัตรา 5% จะทำให้บริษัทผลิตปุ๋ยในประเทศสามารถหักราคาปัจจัยการผลิตได้ และกฎระเบียบนี้จะส่งผลต่อบริษัทนำเข้าเท่านั้น

จากการวิเคราะห์ของผู้แทน Truong Trong Nghia (นครโฮจิมินห์) พบว่าการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% "ไม่เพียงแต่เป็นประโยชน์ต่อธุรกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นประโยชน์ต่อเกษตรกรอีกด้วย"

เขาเสนอแนะให้ “วิเคราะห์ปัญหาในวงกว้างมากขึ้น” โดยให้ความสนใจกับเกษตรกร แต่ “อย่าลืมว่าธุรกิจคือแหล่งที่คนงานหลายล้านคนทำงานอยู่ หากพวกเขาไม่สามารถอยู่รอดและล้มละลายได้ แล้วจะเกิดอะไรขึ้นกับคนงานเหล่านั้น”

“เมื่อเราพึ่งพาตนเองและพึ่งตนเองได้ในหลายด้าน รัฐบาลก็จะสามารถควบคุมและดำเนินมาตรการเพื่อลดภาระของผู้บริโภคได้” ผู้แทนกล่าว

ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) กล่าวว่าในระยะสั้น เกษตรกรอาจประสบภาวะขาดทุน แต่การผลิตในประเทศจะมีความแน่นอนมากขึ้น อุปทานในประเทศจะเพิ่มขึ้น จะไม่มีการพึ่งพาปุ๋ยนำเข้า และไม่ต้องกังวลเรื่องการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานอีกต่อไป

ในการเข้าร่วมการอภิปรายและชี้แจงเพิ่มเติม ผู้แทนเหงียน วัน ชี (เหงะอาน) กล่าวว่า ผลิตภัณฑ์นี้ไม่ต้องเสียภาษี ดังนั้นผู้ประกอบการในประเทศจึงไม่สามารถหักภาษีนำเข้าได้ เมื่อรวมต้นทุนทั้งหมดเข้าด้วยกันแล้ว ต้นทุนจึงสูงมาก อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการที่ส่งออกปุ๋ยไปยังเวียดนามยังคงสามารถหักภาษีนำเข้าได้ จึงได้รับประโยชน์มากกว่า

“เราได้แบ่งแยกระหว่างปุ๋ยที่ผลิตในประเทศและปุ๋ยนำเข้าโดยใช้กลไกที่ไม่ใช่ภาษี... การเปลี่ยนมาใช้ภาษี 5% ไม่ได้หมายความว่าระดับราคาจะเพิ่มขึ้น 5% เพราะผู้ประกอบการปุ๋ยในประเทศมีช่องทางในการลดราคาเมื่อหักภาษีนำเข้า หรือในหลายกรณีจะได้รับคืนภาษี ดังนั้น ระดับราคาจึงจะลดลง ดังนั้นจึงไม่สามารถกล่าวได้ว่าเกษตรกรหรือภาคการเกษตรได้รับผลกระทบ” นายเหงียน วัน ชี รองหัวหน้าคณะกรรมการการคลังและงบประมาณกล่าว

เธอถามว่า “เวียดนามเป็นประเทศเกษตรกรรม เราจำเป็นต้องมีเสถียรภาพโดยอาศัยการผลิตปุ๋ยในประเทศหรือไม่ หรือเราต้องการให้เกษตรกรรมของเราพึ่งพาปุ๋ยที่นำเข้าเป็นหลัก”

รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ชี้แจงประเด็นที่สมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา (ภาพ: ฟอง ฮวา/VNA)

ในช่วงท้ายการประชุม รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ได้อธิบายเนื้อหานี้เพิ่มเติม รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ราคาปุ๋ยไม่ได้ขึ้นอยู่กับการขึ้นหรือลดภาษีเพียงอย่างเดียว แต่ยังขึ้นอยู่กับต้นทุนการผลิตและอุปสงค์และอุปทานของตลาดด้วย เมื่อมีการเก็บภาษี ราคาของปุ๋ยนำเข้าจะสูงขึ้นเป็นหลัก ผู้ประกอบการในประเทศจะได้รับประโยชน์อย่างมาก มีเงื่อนไขในการนำเทคโนโลยีสมัยใหม่มาใช้ ลดต้นทุนผลผลิต และลดราคาขายสำหรับเกษตรกร

แหล่งที่มา