มาร์ก แนปเปอร์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ: ก้าวใหม่ของรัฐบาลในการส่งเสริมสภาพแวดล้อมการลงทุนของเวียดนาม

เนื่องในโอกาสครบรอบ 30 ปีการสมานฉันท์ความสัมพันธ์เวียดนาม-สหรัฐฯ (12 กรกฎาคม 1925 - 12 กรกฎาคม 2025) เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำเวียดนาม มาร์ก คนัปเปอร์ ได้ใช้เวลาแบ่งปันกับสื่อมวลชนเกี่ยวกับลักษณะความร่วมมืออันโดดเด่นระหว่างสองประเทศและความคาดหวังสำหรับความร่วมมือทวิภาคีในบริบทใหม่

คณะผู้แทนเวียดนามเข้าร่วมการประชุมสุดยอดการลงทุน SelectUSA 2025 ที่สหรัฐอเมริกา ระหว่างวันที่ 11-14 พฤษภาคม (ภาพ: DBND)

คุณช่วยประเมินเสาหลักที่โดดเด่นในความร่วมมือระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และพื้นที่ความร่วมมือใหม่ๆ ในแนวโน้มการพัฒนาใหม่ได้หรือไม่

ความสัมพันธ์ทวิภาคีมีเสาหลักความร่วมมือมากมาย เนื่องจากความสัมพันธ์ทวิภาคีได้พัฒนาอย่างกว้างขวางในทุกสาขาตลอด 30 ปีที่ผ่านมา แต่เสาหลักที่โดดเด่นที่สุดคือความร่วมมือ ทางเศรษฐกิจ ปัจจุบันเวียดนามเป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับ 8 ของสหรัฐอเมริกา และสหรัฐอเมริกาเป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนาม ปัจจุบันมีการลงทุนขนาดใหญ่จำนวนมากจากธุรกิจของสหรัฐฯ ในเวียดนาม และในทางกลับกัน เราเห็นนักลงทุนชาวเวียดนามขยายการดำเนินงานไปยังตลาดสหรัฐฯ มากขึ้นเรื่อยๆ

มาร์ก แนปเปอร์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำเวียดนาม ให้สัมภาษณ์สื่อมวลชนเนื่องในโอกาสครบรอบ 30 ปีความสัมพันธ์ทวิภาคี เมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม (ภาพ: นัท ฮ่อง)

เดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา เราได้เป็นเจ้าภาพจัดการประชุม SelectUSA Investment Summit ซึ่งมีผู้แทนจากเวียดนามเข้าร่วมกว่า 100 คน นับเป็นคณะผู้แทนธุรกิจเวียดนามที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา ผมได้นำคณะร่วมกับรัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงการคลัง ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความสนใจของธุรกิจเวียดนามในการลงทุนในสหรัฐอเมริกาอย่างชัดเจน นี่เป็นเพียงหนึ่งในตัวอย่างความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่แน่นแฟ้นและลึกซึ้งระหว่างสองประเทศในปัจจุบัน

เสาหลักสำคัญอีกประการหนึ่งคือความร่วมมือ ทางการศึกษา เวียดนามเป็นประเทศที่นักศึกษาต่างชาติเดินทางมาศึกษาต่อมากที่สุดเป็นอันดับหกในสหรัฐอเมริกา ปัจจุบันมีนักศึกษาประมาณ 30,000 คน ซึ่งรวมถึงโครงการระยะสั้น เช่น ค่ายฤดูร้อน โครงการแลกเปลี่ยนภาคเรียน และโครงการโฮมสเตย์ ทำให้จำนวนชาวเวียดนามที่ได้สัมผัสกับระบบการศึกษาของสหรัฐอเมริกามีจำนวนสูงถึง 300,000 คน

เรากำลังดำเนินการเพื่อดึงดูดนักศึกษา คณาจารย์ และนักวิจัยชาวอเมริกันให้มาเวียดนามมากขึ้น เมื่อเดือนเมษายนที่ผ่านมา คณะผู้แทนจากมหาวิทยาลัยอเมริกัน 21 แห่งได้เดินทางมาเยือนเวียดนาม ปัจจุบันมี 20 แห่งที่กำลังหารือเกี่ยวกับความร่วมมือกับสถาบันอุดมศึกษาในเวียดนามอย่างจริงจัง

ความร่วมมือด้านสุขภาพได้กลายเป็นเสาหลักสำคัญเช่นกัน เราได้ร่วมมือกับเวียดนามครั้งแรกผ่านโครงการ PEPFAR เพื่อรักษาเอชไอวี/เอดส์ในปี พ.ศ. 2548 จากนั้นได้ขยายความร่วมมือไปยังวัณโรค และล่าสุดคือโควิด-19 ในช่วงการระบาดใหญ่ ซึ่งสหรัฐอเมริกาขาดแคลนเวชภัณฑ์ เวียดนามได้จัดหาหน้ากากอนามัยและอุปกรณ์ป้องกัน ต่อมาเมื่อเวียดนามต้องการความช่วยเหลือ สหรัฐอเมริกาได้จัดหาวัคซีนไฟเซอร์ถึง 44 ล้านโดส โชคดีที่การระบาดใหญ่ผ่านพ้นไปแล้ว แต่ความพยายามในความร่วมมือด้านสุขภาพและการเฝ้าระวังโรคยังคงเป็นกุญแจสำคัญในการรับมือกับการระบาดใหญ่ในอนาคต ปัจจุบัน สหรัฐอเมริกาและเวียดนามเป็นพันธมิตรที่แข็งแกร่งในด้านสุขภาพ

ผมสามารถยกตัวอย่างเพิ่มเติมได้อีกมากมาย แต่ทั้งหมดนี้ก็แสดงให้เห็นถึงความลึกซึ้งและความหลากหลายของความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ เราปรารถนาที่จะเป็นพันธมิตรของเวียดนามในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงต่อไป ไม่ว่าจะเป็นการลงทุน การค้า ความร่วมมือด้านการวิจัย การผลิต ไปจนถึงการถ่ายทอดเทคโนโลยี บริษัทชั้นนำของสหรัฐฯ เช่น Intel, Nvidia, Marvell, Synopsys... ล้วนแต่ดำเนินงานอย่างแข็งขันในเวียดนาม เพื่อสร้างระบบนิเวศเทคโนโลยีขั้นสูงของตนเอง

เจนเซ่น หวง ซีอีโอของ Nvidia ลงนามในแผ่นโลหะที่ศูนย์เซมิคอนดักเตอร์แห่งใหม่ในประเทศเวียดนามระหว่างการเยือนเวียดนามในเดือนธันวาคม 2023 (ภาพ: VNE)

เวียดนามและสหรัฐอเมริกามีการร่วมมือกันอย่างไรในด้านเทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ และเวียดนามจะกลายเป็นศูนย์กลางด้านเทคโนโลยีในอนาคตได้อย่างไร ท่านเอกอัครราชทูต?

ข้าพเจ้าขอระลึกถึงแถลงการณ์ร่วมในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 ระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดน ประธานาธิบดีสหรัฐฯ และเลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง ในระหว่างการเยือนเวียดนามอย่างเป็นทางการ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญทางประวัติศาสตร์ที่บ่งบอกถึงการ “ยกระดับความสัมพันธ์ทวิภาคี” ขึ้นเป็นสองเท่า แถลงการณ์ร่วมฉบับนี้เน้นย้ำถึงความร่วมมือด้านเทคโนโลยีขั้นสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านเซมิคอนดักเตอร์

ทั้งสองฝ่ายตระหนักถึงศักยภาพของเวียดนามในการยกระดับห่วงโซ่คุณค่าโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคการผลิตเทคโนโลยีขั้นสูง ในระดับรัฐบาล เรากำลังดำเนินการสนับสนุนมหาวิทยาลัยในสหรัฐอเมริกา เช่น มหาวิทยาลัยรัฐแอริโซนา เพื่อพัฒนาหลักสูตรเทคโนโลยีขั้นสูง ซึ่งรวมถึงเซมิคอนดักเตอร์ ร่วมกับสถาบันการศึกษาในเวียดนาม นอกจากนี้ มหาวิทยาลัยเพอร์ดูและมหาวิทยาลัยรัฐพอร์ตแลนด์ (ร่วมกับอินเทล) กำลังดำเนินโครงการริเริ่มด้านการศึกษาในเวียดนาม

ธุรกิจในสหรัฐฯ ยังมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการฝึกอบรมและพัฒนาทักษะแรงงานชาวเวียดนามเพื่อตอบสนองความต้องการทรัพยากรบุคคลของโรงงานผลิตเซมิคอนดักเตอร์หรือโรงงานออกแบบไมโครชิป

ผู้นำของบริษัทเทคโนโลยีชั้นนำหลายรายเคยมาเยือนเวียดนามมาแล้ว เช่น ทิม คุก ซีอีโอของ Apple และเจนเซน ฮวง ซีอีโอของ Nvidia ควอลคอมม์ บริษัทเซมิคอนดักเตอร์ชั้นนำของเราก็เพิ่งประกาศความร่วมมือกับ VinAI ซึ่งถือเป็นการพัฒนาที่แข็งแกร่งในการเชื่อมโยงชุมชน AI ของเวียดนามและสหรัฐอเมริกา การเคลื่อนไหวเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงความปรารถนาอย่างจริงใจของสหรัฐอเมริกาที่จะร่วมเดินทางไปกับเวียดนามเพื่อก้าวสู่การเป็นศูนย์กลางเทคโนโลยีขั้นสูงของภูมิภาคและของโลก

เรายังสนับสนุนการตัดสินใจอันกล้าหาญและมีวิสัยทัศน์ของรัฐบาลเวียดนามในการนำภาษาอังกฤษมาใช้เป็นภาษาทางการภาษาที่สองในระบบการศึกษา ซึ่งเปิดโอกาสใหม่ๆ มากมายในด้านการศึกษาและเทคโนโลยี เราพร้อมที่จะร่วมมือกับเวียดนามในการพัฒนาทักษะทางภาษา

เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ มาร์ก แนปเปอร์ และรองรัฐมนตรีต่างประเทศโด หุ่ง เวียด เยี่ยมชมสถานที่ร่วมมือในการกำจัดทุ่นระเบิดและค้นหาทหารสหรัฐฯ ที่สูญหายระหว่างปฏิบัติการในเฮืองฮวา จังหวัดกวางจิ เมื่อเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 (ภาพ: QT)

ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงมากมายในโลก เอกอัครราชทูตประเมินความสัมพันธ์เวียดนาม-สหรัฐอเมริกาในปัจจุบันอย่างไร

ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา เราได้เห็นพัฒนาการที่แข็งแกร่งในความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ รวมถึงความไว้วางใจและความเข้าใจซึ่งกันและกันที่เพิ่มขึ้นระหว่างสหรัฐอเมริกาและเวียดนาม ผมคิดว่าทั้งสองประเทศตระหนักดีแล้วว่าเรามีผลประโยชน์และเป้าหมายร่วมกันหลายประการ

เป็นเรื่องจริงที่โลกกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมายในปัจจุบัน แต่ฉันรู้สึกว่าเวียดนามและสหรัฐอเมริกาต่างก็มีความปรารถนาที่จะร่วมมือกันเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านั้น ไม่ว่าจะเป็นปัญหาด้านสุขภาพ (เช่น การระบาดของโควิด-19 ซึ่งทั้งสองประเทศได้ประสานงานกันอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อรับมือกับปัญหานี้) ไปจนถึงปัญหาอื่นๆ อีกมากมาย

นอกจากนี้ เรายังทำงานอย่างใกล้ชิดกับเวียดนามเพื่อต่อสู้กับอาชญากรรมไซเบอร์ ซึ่งเป็นปัญหาระดับโลกที่ผู้ไม่หวังดีใช้ประโยชน์จากไซเบอร์สเปซเพื่อสร้างความเสียหายและขโมยทรัพยากร เวียดนามและสหรัฐอเมริกากำลังทำงานร่วมกันทั้งในระดับรัฐบาลและภาคเอกชนเพื่อรับมือกับความท้าทายใหม่ๆ ในศตวรรษที่ 21 เรายังร่วมมือกันเพื่อป้องกันและต่อสู้กับอาชญากรรมข้ามชาติ เช่น การค้ามนุษย์ การค้ายาเสพติด และอื่นๆ

ผมเคยทำงานที่เวียดนามเมื่อ 20 ปีก่อน และสิ่งที่ผมรู้สึกว่าเปลี่ยนแปลงไปอย่างชัดเจนที่สุดคือ ปัจจุบัน ทั้งสองประเทศมีความร่วมมือที่ลึกซึ้งในหลายด้าน ซึ่งมีเป้าหมายร่วมกันที่เชื่อมโยงกันอย่างแข็งแกร่ง และผมมั่นใจว่าแนวโน้มนี้จะดำเนินต่อไปและพัฒนาต่อไปในอนาคต

ปัจจุบัน เวียดนามกำลังส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารหลายด้านเพื่อส่งเสริมการลงทุน เอกอัครราชทูตกล่าวว่า การปฏิรูปนี้จะส่งผลต่อแนวโน้มการลงทุนในอนาคตของสหรัฐอเมริกาในเวียดนามอย่างไร

ผมคิดว่ามาตรการบางอย่างที่รัฐบาลเวียดนามได้ดำเนินการเมื่อเร็วๆ นี้จะมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปรับปรุงความรวดเร็วในการตัดสินใจ หนึ่งในความกังวลของภาคธุรกิจคือการที่บางครั้งการขอใบอนุญาตและการอนุมัติอาจใช้เวลานานเกินไป

การปรับโครงสร้างการบริหารของเวียดนามเมื่อเร็วๆ นี้จะช่วยสร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นสำหรับการบริหารจัดการและการตัดสินใจ ขณะเดียวกัน ความพยายามของรัฐบาลเวียดนามในการส่งเสริมบทบาทของภาคเอกชนและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลก็เป็นปัจจัยที่ทำให้เวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางด้านการลงทุนและการค้าที่น่าดึงดูดยิ่งขึ้น

สำหรับการลงทุนของเวียดนามในสหรัฐอเมริกา เราหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะได้เห็นกระแสการลงทุนที่คึกคักยิ่งขึ้น ดังที่ผมได้กล่าวไปแล้ว ในงานประชุม SelectUSA เมื่อเร็ว ๆ นี้ เวียดนามมีคณะผู้แทนมากที่สุดเป็นประวัติการณ์ ซึ่งรวมถึงผู้ประกอบการและนักลงทุนหญิงจำนวนมาก นับเป็นสัญญาณเชิงบวกอย่างยิ่ง เราจะยังคงมองหาโอกาสในการส่งเสริมการลงทุนแบบสองทางต่อไป

เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ มาร์ก แนปเปอร์ คาดว่าจะมีการลงทุนอย่างล้นหลามในเวียดนามในอนาคตอันใกล้นี้ (ที่มา: VNA)

ในด้านความสัมพันธ์ทางการค้า เป้าหมายของสหรัฐอเมริกาคือการสร้างความสัมพันธ์ทางการค้าที่ดีและสมดุล ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองประเทศและส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองร่วมกัน รัฐบาลสหรัฐอเมริกายังต้องการสร้างความมั่นใจว่าบริษัทสหรัฐฯ ที่ดำเนินธุรกิจในเวียดนามจะดำเนินธุรกิจอย่างเท่าเทียมกัน ควบคู่ไปกับการสร้างเงื่อนไขให้บริษัทเวียดนามประสบความสำเร็จในการทำธุรกิจในสหรัฐอเมริกา เราเชื่อว่าสิ่งนี้จะเป็นประโยชน์ต่อผู้บริโภค แรงงาน และภาคธุรกิจในทั้งสองประเทศ

เวียดนามได้ดำเนินการอย่างแข็งขันและกระตือรือร้นในการหารือเกี่ยวกับภาษีศุลกากรและความสัมพันธ์ทางการค้า เลขาธิการใหญ่โต ลัม เป็นหนึ่งในผู้นำต่างประเทศกลุ่มแรกๆ ที่โทรศัพท์ถึงประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ หลังจากที่ผู้นำสหรัฐฯ ประกาศนโยบายภาษีศุลกากรแบบต่างตอบแทน การเยือนของคณะผู้แทนเวียดนามเพื่อทำงานร่วมกับพันธมิตรสหรัฐฯ แสดงให้เห็นถึงความกระตือรือร้น การตอบสนอง และทัศนคติเชิงบวกของเวียดนาม

สัปดาห์ที่แล้ว ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และเลขาธิการโต ลัม ยังคงสนทนาทางโทรศัพท์อย่างต่อเนื่อง ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างสูง รวมถึงความเคารพซึ่งกันและกันในความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ

เอกอัครราชทูตสามารถแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับโครงการช่วยเหลือบางส่วนของสหรัฐฯ สำหรับเวียดนามเมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงนโยบายของรัฐบาลสหรัฐฯ ล่าสุดได้หรือไม่

ตามธรรมเนียมในการบริหารใหม่ของสหรัฐฯ ทุกครั้ง เราจะดำเนินการทบทวนโครงการความช่วยเหลือต่างประเทศอย่างครอบคลุม ไม่ใช่แค่โครงการของ USAID เท่านั้น แต่ยังรวมถึงกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงกลาโหม และหน่วยงานของรัฐบาลกลางอื่นๆ ด้วย เพื่อประเมินว่าโครงการเหล่านี้ส่งเสริมความแข็งแกร่ง ความเจริญรุ่งเรือง และความมั่นคงของอเมริกาหรือไม่

หลายโปรแกรมที่คุณพูดถึงมีความสำคัญมาก ดังนั้น แม้จะมีการหยุดชั่วคราวไปสักพัก แต่โปรแกรมต่างๆ ก็เริ่มทำงานอีกครั้ง

ตัวอย่างเช่น ความพยายามในการเก็บกู้วัตถุระเบิดที่ยังไม่ระเบิด ซึ่งนำโดยกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ได้กลับมาดำเนินการอีกครั้ง การค้นหาและระบุตัวตนของทหารสหรัฐฯ ที่สูญหายนั้นนำโดยกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ การค้นหาและระบุตัวตนของทหารเวียดนามที่สูญหายเป็นความพยายามร่วมกันระหว่างกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ และกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ

โครงการกำจัดสารไดออกซิน ซึ่งเดิมดำเนินการโดย USAID ปัจจุบันได้ถูกโอนไปยังกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ซึ่งรวมถึงโครงการช่วยเหลือผู้พิการที่ได้รับผลกระทบจากทุ่นระเบิดหรือสารพิษเอเจนต์ออเรนจ์ โครงการทั้งหมดนี้ยังคงดำเนินการอยู่

แน่นอนว่างบประมาณจะได้รับการทบทวนและจัดสรรเป็นระยะๆ ทุกปี แต่เราได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากรัฐสภาสหรัฐฯ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ ในการบำรุงรักษาโครงการเหล่านี้ ดังนั้น ผมจึงคาดหวังและหวังว่าความพยายามที่มีความหมายเหล่านี้จะดำเนินต่อไป

เอกอัครราชทูตประเมินความสำคัญของยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิกในนโยบายต่างประเทศโดยรวมของสหรัฐฯ อย่างไร

ขณะนี้รัฐบาลสหรัฐฯ กำลังพัฒนายุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติฉบับใหม่ รวมไปถึงยุทธศาสตร์ระดับภูมิภาค เช่น ยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิก

ฉันไม่สามารถคาดเดาเนื้อหาที่เจาะจงของกลยุทธ์เหล่านั้นได้ แต่สามารถยืนยันได้ว่าประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ ได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าถึงความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของภูมิภาคนี้ต่อความมั่นคงและความเจริญรุ่งเรืองของสหรัฐฯ

มาร์โค รูบิโอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ก็ได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนผ่านแถลงการณ์และการดำเนินการที่ชัดเจนเช่นกัน ในวันแรกที่เข้ารับตำแหน่ง เขาได้พบปะกับรัฐมนตรีต่างประเทศญี่ปุ่น อินเดีย และออสเตรเลีย

เมื่อไม่นานนี้ เรายังได้รับข้อมูลว่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ มาร์โค รูบิโอ จะเดินทางไปยังกรุงกัวลาลัมเปอร์ ประเทศมาเลเซียในสัปดาห์นี้ เพื่อเข้าร่วมการประชุมที่เกี่ยวข้องภายใต้กรอบการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน ซึ่งเป็นการยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ ที่มีต่ออาเซียนในฐานะองค์กรระดับภูมิภาคที่สำคัญ เช่นเดียวกับต่อประเทศสมาชิก เช่น เวียดนาม

ฉันเชื่อว่าบทบาทสำคัญของภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกในยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ จะยังคงปรากฏชัดเจนต่อไปในอนาคต และคุณจะเห็นการมีบทบาท ความมุ่งมั่น และความร่วมมือที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นจากฝั่งสหรัฐฯ ในภูมิภาคนี้

ขอบคุณมากครับท่านทูต!

ที่มา: https://baoquocte.vn/american-academic-marc-knapper-nhung-buoc-di-moi-cua-chinh-phu-thuc-day-moi-truong-dau-tu-cua-viet-nam-320336.html