เพื่อให้ข้อมูล “หลอดเลือด” ดำเนินงานได้อย่างเสถียรและราบรื่นตลอดกระบวนการจัดระบบและจัดระเบียบการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ดำเนินการแก้ไขวิธีปฏิบัติราชการ ณ ศูนย์บริการองค์การบริหารส่วนจังหวัด. ภาพโดย : อันห์ ตวน

สถานะปัจจุบันและความต้องการเร่งด่วนของระบบสารสนเทศและฐานข้อมูล

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัด นิญบิ่ญ ได้นำระบบสารสนเทศ (IS) และฐานข้อมูล (DB) ที่สำคัญหลายแห่งไปใช้งานอย่างแข็งขันและนำไปปฏิบัติจริง เพื่อให้สามารถบริหารจัดการ ดำเนินงาน และให้บริการสาธารณะได้อย่างมีประสิทธิผล ระบบเหล่านี้มีขนาดใหญ่มีความสำคัญอย่างยิ่งและกลายมาเป็นรากฐานที่ขาดไม่ได้ในการดำเนินงานของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น

ตัวอย่างเช่น ระบบการชำระบัญชีขั้นตอนการบริหารราชการส่วนจังหวัด ในปัจจุบันมีการใช้งานอยู่ในหน่วยงานต่างๆ จำนวน 150 หน่วยงาน โดยมีบัญชีผู้ใช้งานจำนวน 3,276 บัญชี เพื่อช่วยในการให้บริการสาธารณะออนไลน์แก่ประชาชนและธุรกิจต่างๆ ภายในปี 2568 ระบบจะให้บริการสาธารณะออนไลน์ 1,685/1,877 บริการ คิดเป็น 89.8% หรือระบบบริหารและจัดการเอกสารจังหวัด นี่ก็ถือเป็นระบบพื้นฐานที่เป็นแกนหลักของกิจกรรมบริหารและการกำกับดูแลของฝ่ายบริหาร ปัจจุบันระบบดังกล่าวได้ถูกนำไปใช้งานกับหน่วยงานภาครัฐ 100% ใน 3 ระดับ (750 หน่วยงาน) อนุมัติบัญชีผู้ใช้งานแล้ว 12,500 บัญชี และประมวลผลการหมุนเวียนเอกสารมากกว่า 7 ล้านฉบับ ณ ไตรมาสแรกของปี 2568

นอกจากนี้ ระบบประชุมออนไลน์ที่มีจุดเชื่อมต่อ 162 จุด ใน 3 ระดับ (จังหวัด-อำเภอ-ตำบล) และระดับส่วนกลาง ได้กลายมาเป็นเครื่องมือสำคัญสำหรับการกำกับดูแลและการบริหารจัดการทางไกล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการพัฒนา วิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยี

นอกจากนี้ จังหวัดยังเป็นเจ้าของระบบสารสนเทศและฐานข้อมูลสำคัญอื่นๆ อีกมากมาย อาทิเช่น พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ระดับจังหวัด แพลตฟอร์มเชื่อมโยง เชื่อมโยง บูรณาการ และแบ่งปันข้อมูลระดับจังหวัด (LGSP) ระบบการตรวจสอบแบบรวมศูนย์ (SSO) คลังข้อมูลและพอร์ทัลข้อมูลเปิด ศูนย์ปฏิบัติการอัจฉริยะ (IOC) ระบบสารสนเทศการรายงานระดับจังหวัด ระบบอีเมล์อย่างเป็นทางการ ระบบ eCabinet ระบบตรวจสอบจุดเดียว และฐานข้อมูลระดับชาติและเฉพาะทาง (ฐานข้อมูลประชากร ที่ดิน เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ ฯลฯ)

นายบุย ซวน เชียน หัวหน้าแผนกการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า ข้อกำหนดสูงสุดในการจัดหน่วยงานบริหารและดำเนินการภาครัฐ 2 ระดับ คือ การรักษาความปลอดภัย ความราบรื่น และมีประสิทธิภาพของระบบสารสนเทศที่สำคัญโดยสิ้นเชิง ระบบบริหารจัดการและจัดการเอกสาร ระบบสารสนเทศกระบวนการบริหาร และระบบประชุมออนไลน์ ให้ความสำคัญสูงสุด สิ่งเหล่านี้เป็นระบบ “กระดูกสันหลัง” ที่ทำหน้าที่ในการกำกับดูแลและบริหารคณะกรรมการและหน่วยงานของพรรคโดยตรงในสองระดับ และทำหน้าที่ในการทำธุรกรรมกับบุคคลและธุรกิจ การหยุดชะงักใดๆ ของระบบเหล่านี้อาจส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อการดำเนินงานของทั้งจังหวัด

นอกจากนี้การรับประกันเสถียรภาพและความต่อเนื่องของระบบสารสนเทศและโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ ก็มีความสำคัญอย่างยิ่งเช่นกัน โครงสร้างพื้นฐานเครือข่าย (การส่งข้อมูลเฉพาะทาง อินเทอร์เน็ต LAN) และระบบสารสนเทศและฐานข้อมูลอื่น ๆ จำเป็นต้องได้รับการบำรุงรักษาเพื่อให้ทำงานได้อย่างเสถียรและไม่หยุดชะงัก โดยต้องรับรองการเชื่อมต่อที่มีความเร็วสูงและปลอดภัยไปยังหน่วยบริหารระดับตำบลใหม่ทั้งหมด

การตอบสนองความสามารถในการปฏิบัติการของรัฐบาลดิจิทัลยังก่อให้เกิดความต้องการที่สำคัญอีกด้วย โครงสร้างพื้นฐาน (ศูนย์ข้อมูล สายส่ง) ต้องมีขีดความสามารถเพียงพอในการประมวลผล จัดเก็บ และดำเนินการระบบข้อมูลและฐานข้อมูลที่ใช้ร่วมกันได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่าการแบ่งปันข้อมูลระหว่างระดับจังหวัดและชุมชนใหม่จะเป็นไปอย่างราบรื่นและปลอดภัย การเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างองค์กรยังต้องมีการกำหนดค่าใหม่ของระบบสารสนเทศ ฐานข้อมูล (กระบวนการ การอนุญาต การประมวลผลกระแส...) และองค์ประกอบรหัสหน่วยการบริหาร รหัสประจำตัว (รหัสหน่วยงาน รหัสบัญชี รหัสราชการ ลายเซ็นดิจิทัล...) เพื่อสะท้อนโครงสร้าง หน้าที่ และภารกิจของหน่วยงานบริหารใหม่และรูปแบบการปกครองแบบ 2 ระดับได้อย่างถูกต้อง

ข้อกำหนดที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการมีแผนการสำรองข้อมูล ย้าย และถ่ายโอนข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์อย่างครบถ้วนและโปร่งใสระหว่างหน่วยงานต่างๆ ขณะเดียวกันยังรักษาความสามารถในการค้นหาและใช้ประโยชน์จากข้อมูลของหน่วยงานต่างๆ ก่อนการควบรวมกิจการ ท้ายที่สุด การทำให้แน่ใจว่าประชาชนและธุรกิจในหน่วยงานบริหารใหม่สามารถเข้าถึงและใช้งานบริการสาธารณะออนไลน์ได้อย่างสะดวกและมีประสิทธิภาพถือเป็นเป้าหมายที่ขาดไม่ได้อีกด้วย

โซลูชันแบบซิงโครนัสและรุนแรง

เพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนข้างต้น เมื่อวันที่ 28 เมษายน 2025 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารหมายเลข 431/UBND-VP6 โดยสั่งให้แผนก สาขา และคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับมุ่งเน้นไปที่การนำวิธีแก้ปัญหาแบบพร้อมกันและเด็ดขาดไปปฏิบัติ

ทั้งนี้สำหรับหน่วยงาน สาขา และภาคส่วน; คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ (โดยเฉพาะหน่วยงานบริหารที่จัดตั้งขึ้นใหม่) จะต้องทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับผู้ให้บริการและกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อทำการสำรวจและประเมินสถานะปัจจุบันของระบบสารสนเทศและฐานข้อมูลที่หน่วยงานบริหารจัดการ (รวมถึงระดับอำเภอเก่า) อย่างเร่งด่วนและครอบคลุม จากนั้นให้พัฒนาแผนรายละเอียด (ด้านเทคนิค ข้อมูล การกำหนดค่า ทรัพยากร เงินทุน แผนงาน) เพื่ออัพเดตและจัดระเบียบระบบ/ฐานข้อมูลไอทีใหม่ตามคำแนะนำของกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและระเบียบที่เกี่ยวข้อง โดยให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 10 พฤษภาคม พ.ศ. 2568

พิจารณาทบทวนและพัฒนาแผนอย่างจริงจังเพื่อเสนอการเปลี่ยนแปลง/เพิกถอน/ออกใหม่ลายเซ็นดิจิทัลเฉพาะทาง อีเมลทางการ และบัญชีผู้ใช้ให้สอดคล้องกับโครงสร้างองค์กรและบุคลากรใหม่ และส่งให้กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อสังเคราะห์และนำการเปลี่ยนแปลงไปปฏิบัติทันทีหลังจากมีแผนการจัดกลุ่มบุคคล ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะ อย่าลืมสำรองข้อมูลของคุณก่อนที่จะทำการเปลี่ยนแปลง จัดระเบียบการถ่ายโอนข้อมูลอิเล็คทรอนิกส์ที่สมบูรณ์และโปร่งใสระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ ตามคำสั่งของกรมกิจการภายในและกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยให้สามารถค้นหาและจัดเก็บข้อมูลได้ ซึ่งเสร็จสิ้นหลังจากปิดระบบของหน่วยงานเดิม

ดำเนินการตรวจสอบ ประเมินผล และเสนอการลงทุนและการอัพเกรดโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ (LAN, คอมพิวเตอร์, อุปกรณ์ต่อพ่วงต่างๆ ฯลฯ) อย่างรอบคอบ เพิ่มประสิทธิภาพ LAN, อัพเกรดสายส่งข้อมูลเฉพาะ (TSLCD), อินเตอร์เน็ตเพื่อการใช้งานที่มีประสิทธิภาพ, เชื่อมต่อกับระบบต่างจังหวัดอย่างปลอดภัย มอบหมายให้เจ้าหน้าที่ระดับกลางประสานงานและปฏิบัติตามแผนที่ได้รับการอนุมัติอย่างใกล้ชิด ดูแลให้การปรับโครงสร้างระบบสารสนเทศ/ฐานข้อมูลเสร็จสมบูรณ์ทันทีที่รูปแบบภาครัฐ 2 ระดับเริ่มใช้งาน และรายงานความคืบหน้าเป็นประจำ จัดการฝึกอบรมและให้คำแนะนำการใช้งานระบบไอทีที่ทันสมัย

เนื่องจากต้องเผชิญกับปริมาณงานมหาศาลและมีเวลาเร่งด่วนที่จะต้องทำงานให้เสร็จก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งเป็นหน่วยงานหลัก จึงได้ดำเนินการรณรงค์อย่างครอบคลุมเพื่อให้แน่ใจว่าระบบไอทีที่ใช้ร่วมกันจะทำงานได้อย่างเสถียรและมีประสิทธิภาพ สหาย Bui Xuan Chien หัวหน้าแผนกการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า: นี่เป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ ซึ่งต้องใช้แนวทางที่มีระเบียบวิธีและเข้มงวด ในปัจจุบันสิ่งที่เราให้ความสำคัญเป็นหลัก คือ การสำรวจ ประเมิน ปรับปรุง และกำหนดค่าระบบไอทีหลักทั้งหมดของจังหวัดใหม่ (การแก้ไขขั้นตอนการบริหาร การจัดการและดำเนินการเอกสาร หนังสือราชการ ระบบการตรวจสอบความถูกต้องแบบรวมศูนย์ (SSO)...) ให้ระบบรองรับการจัดทำและดำเนินงานรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ดำเนินการได้อย่างปลอดภัย ราบรื่น และมีประสิทธิผล โดยให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 15 พฤษภาคม พ.ศ. 2568

พร้อมกันนี้ กรมฯ ยังเสริมบทบาทการประสานงานให้เข้มแข็ง ประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ ในจังหวัดอย่างใกล้ชิด และส่งเสริมงานเร่งรัด ตรวจสอบ และให้คำแนะนำด้านเทคนิค ในเวลาเดียวกัน งานที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการให้คำแนะนำหน่วยงานต่างๆ เกี่ยวกับขั้นตอนการส่งมอบข้อมูล การจัดการบัญชี และการใช้งานลายเซ็นดิจิทัล นอกจากนี้ กรมฯ ยังเป็นประธานในการพัฒนาและตกลงตามแผนการปรับปรุงและใช้รหัสประจำตัวทางอิเล็กทรอนิกส์ใหม่และสัญลักษณ์เอกสารหลังจากการจัดเตรียมระบบสารสนเทศที่เกี่ยวข้องทั้งหมดก่อนที่จะเสร็จสิ้นการจัดเตรียมองค์กร เพื่อให้แน่ใจว่าโครงสร้างพื้นฐานการดำเนินงานมีเสถียรภาพ กรมกำลังตรวจสอบและกำหนดค่าการเชื่อมต่อใหม่ผ่าน LGSP/NDXP นอกจากนี้ยังเน้นการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับบริษัทโทรคมนาคมเพื่อให้แน่ใจถึงคุณภาพการส่งสัญญาณและแก้ไขปัญหาการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานอย่างทันท่วงที

ภายใต้การควบคุมดูแลอย่างใกล้ชิดและเข้มงวดของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและการมีส่วนร่วมอย่างสอดประสานกันของทุกระดับและทุกภาคส่วน รวมถึงการประสานงานอย่างใกล้ชิดขององค์กรและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จังหวัดนิญบิ่ญได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นสูงสุดในการทำให้แน่ใจว่า "หลอดเลือด" ข้อมูลจะทำงานได้อย่างราบรื่นและต่อเนื่องตลอดกระบวนการจัดเตรียม จัดระเบียบ และดำเนินการรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ นี่เป็นหลักการสำคัญในการดำเนินการตามเป้าหมายของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้ประสบความสำเร็จ การปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐและคุณภาพการบริการให้กับประชาชนและธุรกิจในระยะการพัฒนาใหม่ และในเวลาเดียวกัน สร้างพลังขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งเพื่อส่งเสริมการบรรลุเป้าหมายและภารกิจตามมติที่ 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2024 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติในจังหวัด

เหงียน ลู

ที่มา: https://baoninhbinh.org.vn/dam-bao-mach-mau-thong-tin-van-hanh-on-dinh-thong-suot-004836.htm