การเจรจาเรื่องสภาพภูมิอากาศ COP30 เข้าสู่ช่วงชี้ขาด

หลังจากสัปดาห์ทำงานแรกของ COP30 เนื้อหาสำคัญส่วนใหญ่ยังไม่สามารถบรรลุฉันทามติได้ ทำให้ฝ่ายต่างๆ ต้องนำประเด็นต่างๆ มากมายขึ้นหารือในระดับสูงในสัปดาห์ที่สอง

ผลงานสัปดาห์แรก

สัปดาห์แรกของการประชุม COP30 สิ้นสุดลงด้วยการปิดการประชุมคณะกรรมการย่อย ครั้งที่ 63 วาระการประชุมส่วนใหญ่ยังไม่บรรลุฉันทามติในระดับเทคนิค ดังนั้น ประเด็นเหล่านี้จะยังคงถูกผลักดันให้เข้าสู่การเจรจาระดับสูงในสัปดาห์ที่สองของการประชุม COP30 ประเด็นที่ยังคงค้างอยู่ ได้แก่:

ประการแรกคือประเด็นเรื่องการปรับตัว ซึ่งถือเป็นรากฐานสำคัญแต่ยังไม่ได้รับการเสริมสร้างอย่างเหมาะสม เป้าหมายร่วมกันคือการโอนเงินกองทุนเพื่อการปรับตัว (Adaptation Fund) ให้กับข้อตกลงปารีสอย่างครบถ้วน อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันอย่างมากเกี่ยวกับโครงสร้างการกำกับดูแลและเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการระดมทุนของประเทศสมาชิก แสดงให้เห็นว่าแม้จะมีเจตนารมณ์แห่งความร่วมมือ แต่กลไกการดำเนินงานเฉพาะด้านยังคงต้องได้รับการหารือในเชิงลึก เช่นเดียวกัน เป้าหมายการปรับตัวระดับโลก (Global Adaptation Goal: GGA) ยังไม่บรรลุฉันทามติเกี่ยวกับตัวชี้วัดและวิธีการดำเนินการ ซึ่งแสดงให้เห็นว่า โลก จำเป็นต้องสร้างสมดุลระหว่างเป้าหมายกับศักยภาพที่แท้จริงของประเทศต่างๆ

สัปดาห์การทำงานแรกของการประชุม COP30 สิ้นสุดลง แต่เนื้อหาสำคัญส่วนใหญ่ยังไม่บรรลุฉันทามติ บีบให้ทุกฝ่ายต้องนำประเด็นต่างๆ ขึ้นหารือในระดับสูงในสัปดาห์ที่สอง ภาพ: COP30 บราซิล

ประการที่สอง ในส่วนของกลไกตลาดและกลไกที่ไม่ใช่ตลาดนั้น จำเป็นต้องอาศัยความเพียรพยายามและความชัดเจนในวิธีการ มาตรา 6.4 ซึ่งคาดว่าจะเป็นเครื่องมือสำคัญในการส่งเสริมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกผ่านตลาดคาร์บอนระหว่างประเทศ ยังคงเผชิญกับการถกเถียงอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านโครงการและความโปร่งใสในการรายงานผลการสนับสนุน ส่วนมาตรา 6.8 แม้ว่าจะมีร่างแล้ว แต่ก็ยังขาดความเห็นพ้องต้องกันในองค์ประกอบทางเทคนิคหลัก เนื้อหาเหล่านี้จำเป็นต้องอาศัยความสงบและการเปิดกว้างจากทุกฝ่ายเพื่อให้มั่นใจว่าสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง

ประการต่อมา เกี่ยวกับการดำเนินงานของกองทุนความเสียหายและการสูญเสีย ซึ่งเป็นประเด็นเร่งด่วน แต่ภาระผูกพันยังมีจำกัด แม้จะมีความก้าวหน้าทางวิธีการภายใต้กลไกวอร์ซอ แต่ก็ยังไม่สามารถบรรลุข้อตกลงในประเด็นหลัก นั่นคือ การขยายขอบเขตการจัดหาเงินทุนใหม่ เพิ่มเติม และไม่สามารถขอคืนได้ จนถึงปัจจุบัน มีการให้ภาระผูกพันเพิ่มเติมเพียงสองฉบับ คิดเป็นมูลค่ารวมกว่า 21 ล้านยูโร ซึ่งถือเป็นจำนวนเงินที่น้อยมากเมื่อเทียบกับความต้องการที่แท้จริงของประเทศที่เปราะบาง เรื่องนี้จึงก่อให้เกิดความจำเป็นเร่งด่วนในการแบ่งปันภาระ โดยยึดหลักความเสมอภาคและความสามารถตามสัดส่วน

สำหรับการเปลี่ยนผ่านที่ยุติธรรม ข้อเสนอจากกลุ่ม G77/จีนและสหภาพยุโรปนำเสนอแนวทางที่แตกต่างกันสองแนวทาง ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการปรองดองผ่านการเจรจาที่สร้างสรรค์

ประเด็นสำคัญอีกประเด็นหนึ่งคือการประเมินระดับโลก (Global Assessment) และการเจรจาระหว่างสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE Dialogue) การประเมินระดับโลกนี้ทำให้ภาคีต่างๆ จำเป็นต้องเสริมสร้างการประสานงานและลดข้อขัดแย้งในวิธีการแสดงความพยายามในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการดำเนินการตามเป้าหมายทางการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับอนาคตของเชื้อเพลิงฟอสซิล ขณะเดียวกัน การเจรจาระหว่างสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังคงประสบปัญหาในการกำหนดขอบเขตและแผนงานการดำเนินงานให้ชัดเจน เพื่อให้บรรลุผลตามที่คาดหวัง ภาคีต่างๆ จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนจุดยืนของตนอย่างยืดหยุ่น โดยอิงตามพื้นฐาน ทางวิทยาศาสตร์ เงื่อนไขของประเทศ และเจตนารมณ์ของความร่วมมือระหว่างประเทศ

คณะผู้แทนเวียดนาม พร้อมด้วยผู้แทนจากสถานทูตเวียดนามในบราซิล กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวง การคลัง และผู้แทนจากเครือข่ายเยาวชนเพื่อการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ ได้เข้าร่วมการหารือตลอดสัปดาห์ ติดตามอย่างใกล้ชิด และแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับกลุ่มประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิกเกี่ยวกับมุมมองของคณะผู้แทนเวียดนามเกี่ยวกับหัวข้อการเจรจาของการประชุม

เอกอัครราชทูต บุ่ย วัน หงี เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำบราซิล (ซ้าย) และนายเล หง็อก ตวน รองอธิบดีกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม) ภาพโดย ชู ฮวง

วิธีการทำงานในสัปดาห์ที่สอง

ในช่วงเย็นวันที่ 15 พฤศจิกายน (ตามเวลาท้องถิ่น) ประธานการประชุมเต็มคณะ COP30 ได้สรุปแนวทางการดำเนินงานสำหรับสัปดาห์ที่สอง โดยแบ่งตาม 3 ระดับ ได้แก่ ประเด็นทางเทคนิคเกี่ยวกับงานที่เหลืออยู่ และประเด็นทางการเมือง ประธาน COP30 ได้แต่งตั้งผู้อำนวยความสะดวกร่วมเพื่อสนับสนุนการพิจารณา 15 ประเด็น โดยมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการให้เสร็จสิ้นภายในวันที่ 18 พฤศจิกายน

ประธาน COP30 ได้ประกาศรายชื่อคู่รัฐมนตรีที่จะเป็นผู้นำการหารือเกี่ยวกับ 7 หัวข้อ ได้แก่ การปรับตัวและเป้าหมายการปรับตัวระดับโลก (GGA); การเงินและการลดการปล่อยก๊าซ; การเปลี่ยนผ่านที่ยุติธรรม; เทคโนโลยี; การวัดผลความพยายามระดับโลก; เพศและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ผู้เข้าร่วมจะเข้าสู่สัปดาห์ทำงานที่สองด้วยงานที่เหลืออยู่จำนวนมาก ดังนั้น ความรับผิดชอบของคณะเจรจาเวียดนามคือการมีส่วนร่วมเชิงบวก เชิงรุก ยืดหยุ่น และให้สัมปทานเมื่อจำเป็น โดยยึดหลักความรับผิดชอบร่วมกันแต่แตกต่างกัน (CBDR) และส่งเสริมการดำเนินพันธกรณีด้านสภาพภูมิอากาศโลกอย่างยุติธรรมและมีประสิทธิภาพ

หากไม่มีความคืบหน้าที่เป็นรูปธรรมในสัปดาห์หน้า การประชุมก็ไม่น่าจะให้ผลลัพธ์ที่ชัดเจนเพียงพอที่จะแก้ไขภาวะฉุกเฉินด้านสภาพภูมิอากาศที่โลกกำลังเผชิญอยู่ได้

จนถึงปัจจุบัน ทั้งสองฝ่ายยังไม่ได้ตัดสินใจเลือกประเทศเจ้าภาพการประชุม COP31 ผู้สมัครที่มีศักยภาพสองราย ได้แก่ ตุรกีและออสเตรเลีย ยังคงรณรงค์เพื่อสิทธิในการเป็นเจ้าภาพการประชุม COP31 ขณะเดียวกัน กลุ่มเจรจาแอฟริกา (African Negotiators Group) ได้เรียกร้องให้เอธิโอเปียสนับสนุนการเป็นเจ้าภาพการประชุม COP32

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/dam-phan-khi-hau-cop30-buoc-vao-giai-doan-quyet-dinh-d784608.html