วางรากฐานสำหรับโครงการพลังงานนิวเคลียร์

การเริ่มต้นโครงการพลังงานนิวเคลียร์อีกครั้งนั้นเชื่อมโยงกับความท้าทายด้านขีดความสามารถในการบริหารจัดการของรัฐ ซึ่งการค่อยๆ ปรับปรุงกรมรังสีและความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ถือเป็นขั้นตอนสำคัญในการวางรากฐานสำหรับโครงการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ทั้งหมดในอนาคต

เจ้าหน้าที่จากกรมรังสีและความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ได้รับการฝึกอบรมเกี่ยวกับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการบริหารจัดการภาครัฐ

ปัจจุบัน กรมรังสีและความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ ( กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ) ทำหน้าที่บริหารจัดการของรัฐในเรื่องความปลอดภัย ความมั่นคง และการตรวจสอบด้านนิวเคลียร์ อย่างไรก็ตาม โครงสร้างองค์กรของกรมฯ ยังไม่ได้ถูกออกแบบมาอย่างเชี่ยวชาญและลึกซึ้ง จึงไม่เหมาะสมกับความต้องการในการบริหารจัดการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

หน่วยงานเฉพาะทางด้านความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ ความมั่นคงทางนิวเคลียร์ การตรวจสอบทางนิวเคลียร์ การประเมินทางเทคนิคเชิงลึก และการรับมือกับเหตุการณ์ฉุกเฉิน ยังไม่ได้ถูกจัดตั้งขึ้นอย่างครบถ้วนและครอบคลุมตามแนวปฏิบัติสากล

หน้าที่และความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานต่างๆ ยังคงกระจัดกระจาย และยังไม่มีการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทางที่แข็งแกร่งซึ่งมีความสามารถในการประเมินอย่างเป็นอิสระและครอบคลุมในประเด็นทางเทคนิคที่ซับซ้อนของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

นอกจากนี้ รูปแบบองค์กรสำหรับการสนับสนุนทางเทคนิคยังไม่ได้พัฒนาไปในสัดส่วนที่เหมาะสม ส่งผลให้ขีดความสามารถในการวิเคราะห์และประเมินผล รวมถึงความสามารถในการสนับสนุนการตัดสินใจของฝ่ายบริหารภาครัฐมีข้อจำกัด

ตามข้อมูลขององค์การพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) การบริหารจัดการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งแรกเพียงแห่งเดียวต้องใช้บุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญสูงอย่างน้อย 100-150 คน แต่จำนวนบุคลากรในปัจจุบันของกรมรังสีและความปลอดภัยทางนิวเคลียร์นั้นต่ำกว่าข้อกำหนดขั้นต่ำตามคำแนะนำนี้และแนวปฏิบัติสากลมาก

นอกจากนี้ ปัจจุบันยังขาดกลุ่มผู้เชี่ยวชาญหลักในด้านสำคัญๆ ที่เกี่ยวข้องกับการประเมิน การออกใบอนุญาต และการกำกับดูแลความปลอดภัยของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ เช่น ฟิสิกส์ของเครื่องปฏิกรณ์ อุณหพลศาสตร์นิวเคลียร์ การวิเคราะห์ความปลอดภัยเชิงความน่าจะเป็น ระบบไฟฟ้าและระบบควบคุม วัสดุ ธรณีวิทยา และการก่อสร้าง

อุปกรณ์ทางเทคนิคที่ใช้ในการประเมินและตรวจสอบส่วนใหญ่ล้าสมัยและไม่ตรงตามข้อกำหนดสำหรับการวิเคราะห์และการจำลองโรงไฟฟ้านิวเคลียร์สมัยใหม่ กลไกทางการเงินไม่ยืดหยุ่นเพียงพอที่จะรับประกันความเป็นอิสระ ซึ่งเป็นองค์ประกอบที่ IAEA ถือว่าเป็นหลักการสำคัญขององค์กรกำกับดูแลความปลอดภัยทางนิวเคลียร์

กลไกทางการเงินในปัจจุบันยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการการลงทุนระยะยาวในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง และไม่สร้างเงื่อนไขในการดึงดูดและรักษาผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถ อีกทั้งยังมีข้อจำกัดในการจัดสรรทรัพยากรอย่างทันท่วงทีสำหรับงานที่ไม่คาดคิด เช่น การประเมินความปลอดภัย การตรวจสอบในสถานที่ การรับมือกับเหตุการณ์ หรือการว่าจ้างผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติและองค์กรสนับสนุนทางเทคนิค

เพื่อตอบสนองต่อความจำเป็นเร่งด่วนในการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ นายกรัฐมนตรี ได้ออกคำสั่งที่ 624/QD-TTg อนุมัติแผนการเสริมสร้างศักยภาพของกรมรังสีและความปลอดภัยทางนิวเคลียร์จนถึงปี 2035 โดยมีเป้าหมายที่จะค่อยๆ สร้างหน่วยงานนี้ให้เป็นหน่วยงานกำกับดูแลระดับชาติที่มีอำนาจ ทรัพยากร และศักยภาพทางเทคนิคเพียงพอที่จะปฏิบัติหน้าที่ด้านการบริหารจัดการของรัฐในด้านความปลอดภัยทางรังสี ความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ และความมั่นคงทางนิวเคลียร์ได้อย่างเต็มที่

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือ การยกระดับและปรับปรุงหน้าที่การจัดการที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับโครงการพลังงานนิวเคลียร์ โดยเน้นความสามารถในการประเมิน ตรวจสอบ และติดตามความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์ รวมถึงการก่อสร้างและการดำเนินงานของระบบตอบสนองต่อรังสีและเหตุการณ์นิวเคลียร์ตลอด 24 ชั่วโมง 7 วันต่อสัปดาห์

โครงสร้างองค์กรของกรมรังสีและความปลอดภัยทางนิวเคลียร์จะได้รับการปรับปรุงให้มีความคล่องตัวมากขึ้นและเน้นความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน เพื่อให้ตรงตามข้อกำหนดด้านการบริหารจัดการโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ โรงงานนิวเคลียร์อื่นๆ และสอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล สำหรับด้านทรัพยากร เป้าหมายคือการเพิ่มจำนวนบุคลากรให้ได้อย่างน้อย 288 คนภายในปี 2030 จะมีการจัดหาบุคลากรที่เพียงพอในสาขาที่จำเป็นเพื่อรองรับการบริหารจัดการด้านความปลอดภัยทางรังสี ความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ และความมั่นคงทางนิวเคลียร์ของรัฐสำหรับโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิงถวน 1 และโครงการเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัย

กระทรวง วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีระบุว่า ในการดำเนินโครงการนี้ จะดำเนินการหลายกลุ่มงานพร้อมกันเพื่อเสริมสร้างศักยภาพการบริหารจัดการของรัฐในด้านความปลอดภัยจากรังสี ความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ และความมั่นคงทางนิวเคลียร์ เพื่อตอบสนองความต้องการของโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์วิจัยในอนาคต งานสำคัญประการหนึ่งคือการจัดทำแผนการฝึกอบรม ส่งเสริม และพัฒนาบุคลากรด้านการบริหารจัดการของรัฐ การวิจัยและพัฒนา การประยุกต์ใช้ และการสนับสนุนทางเทคนิคในสาขาพลังงานปรมาณู ซึ่งคาดว่าจะเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อขออนุมัติในปี 2569

ฮา ลินห์

ที่มา: https://nhandan.vn/dat-nen-mong-cho-chuong-trinh-dien-hat-nhan-post963919.html