ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการเข้าสังคมของการบังคับใช้คำพิพากษาทางแพ่ง

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนประเมินว่าร่างกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (แก้ไข) แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณแห่งการปฏิรูป การสร้างความก้าวหน้าในโครงสร้างองค์กร กิจกรรมทางสังคม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ส่งผลให้การบังคับใช้คำพิพากษามีประสิทธิภาพมากขึ้น และทำให้แน่ใจถึงสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรและบุคคล

ความก้าวหน้าสำคัญ 3 ประการของร่างกฎหมาย

เช้าวันที่ 5 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่องจากสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีการหารือกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาทางแพ่ง (ฉบับแก้ไข) ผู้แทนโด ดึ๊ก ฮอง ฮา กล่าวในการหารือกลุ่มที่ 1 (คณะผู้แทนกรุง ฮานอย ) ว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาทางแพ่ง (ฉบับแก้ไข) มีประเด็นสำคัญใหม่ 3 ประเด็น ซึ่งเป็นความก้าวหน้าในการก้าวข้ามอุปสรรคและปัญหาต่างๆ ที่เคยเกิดขึ้นในอดีต และสอดคล้องกับข้อกำหนดในการปรับโครงสร้างองค์กร

ผู้แทนโด ดึ๊ก ฮอง ฮา กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: DUY LINH)

ประการแรก ปฏิรูปและปรับโครงสร้างระบบหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายแพ่งให้มีประสิทธิภาพและคล่องตัวยิ่งขึ้น ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงยกเลิกรูปแบบหน่วยงานย่อยบังคับใช้กฎหมายแพ่งระดับอำเภอ และแทนที่ด้วยระบบหน่วยงานระดับจังหวัดแบบหน่วยงานเดียว จัดตั้งสำนักงานบังคับใช้กฎหมายแพ่งระดับภูมิภาค ขึ้นตรงต่อกรมบังคับใช้กฎหมายแพ่งระดับจังหวัด เพื่อดำเนินงานในระดับรากหญ้า องค์กรนี้ช่วยมุ่งเน้นการกำกับดูแล ดำเนินการ และระดมกำลังเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายและทรัพยากรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดการคดีที่ซับซ้อน

ประการที่สอง ส่งเสริมการสังคมนิยมในการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง จัดทำและยกระดับสถานะทางกฎหมายขององค์กรบังคับใช้คำพิพากษาที่ไม่ใช่ของรัฐ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แยกส่วนเฉพาะเกี่ยวกับสำนักงานบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งและเจ้าพนักงานบังคับคดี โดยเปลี่ยนชื่อสำนักงานเจ้าพนักงานบังคับคดีเป็นสำนักงานบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง กำหนดให้เป็นองค์กรที่ปฏิบัติงานบังคับใช้คำพิพากษาในรูปแบบห้างหุ้นส่วน และในขณะเดียวกัน ให้สิทธิในการจัดตั้งหน่วยงานบังคับใช้คำพิพากษาตามคำขอของคู่ความสำหรับคำพิพากษาและคำวินิจฉัยภายใต้เขตอำนาจศาล

ผู้แทนได้วิเคราะห์ว่าการดำเนินการดังกล่าวจะสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายใหม่ สอดคล้องกับนโยบายการเข้าสังคม ช่วยลดภาระของหน่วยงานของรัฐและเพิ่มความเป็นมืออาชีพ

ประการที่สาม ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งอย่างครอบคลุม ร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติแยกต่างหากเกี่ยวกับการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ โดยควบคุมการสร้าง การจัดการ และการดำเนินงานฐานข้อมูลการบังคับใช้คำพิพากษาอย่างชัดเจน ความรับผิดชอบในการเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลของหน่วยงานจัดการฐานข้อมูลระดับชาติและหน่วยงานเฉพาะทางกับฐานข้อมูลการบังคับใช้คำพิพากษา ยืนยันคุณค่าทางกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ บันทึก และลายเซ็นดิจิทัล ซึ่งถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการจัดระเบียบการบังคับใช้คำพิพากษา ช่วยเพิ่มความรวดเร็ว ประสิทธิภาพ ความโปร่งใส และลดผลกระทบเชิงลบ

การรับรองความเป็นไปได้และสาระสำคัญในการบังคับคดี

ผู้แทน เล นัท ถั่นห์ กล่าวสุนทรพจน์

ในระหว่างการอภิปราย ผู้แทน Le Nhat Thanh เห็นด้วยกับเนื้อหาของเอกสารที่ส่งมาและรายงานการทบทวนร่างกฎหมาย และในเวลาเดียวกันก็ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบังคับใช้คำพิพากษาทางแพ่งต่อไปในทิศทางที่เฉพาะเจาะจง ปฏิบัติได้จริง และเป็นไปได้

นายกรัฐมนตรียังได้กล่าวอีกว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มประเด็นใหม่ที่สำคัญหลายประการ เช่น การแจ้งการบังคับคดีทางอิเล็กทรอนิกส์ การจ่ายเงินบังคับคดีทางโอนผ่านธนาคาร การตรวจสอบเงื่อนไขการบังคับคดีผ่านฐานข้อมูลระดับชาติ และโดยเฉพาะการกำหนดระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบังคับคดีแพ่ง

ผู้แทนเสนอให้ระบุเนื้อหาดังกล่าวต่อไปในพระราชกฤษฎีกาที่ให้คำแนะนำในการนำไปปฏิบัติ และในเวลาเดียวกันก็ศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับที่รับทราบถึงคุณค่าทางกฎหมายของขั้นตอนการดำเนินการที่ดำเนินการในสภาพแวดล้อมทางอิเล็กทรอนิกส์

เกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง ผู้แทน เล นัท ถัน เน้นย้ำว่าประสิทธิผลของงานนี้ไม่เพียงขึ้นอยู่กับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเท่านั้น แต่ยังเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการประสานงานระหว่างหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องอีกด้วย

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของหน่วยงานต่างๆ ให้ชัดเจน เช่น กระทรวงการคลัง ธนาคาร หน่วยงานทะเบียนทรัพย์สิน หน่วยงานตำรวจ หน่วยงานประกันสังคม... ตลอดจนบทบาทการบริหารจัดการภาครัฐ และหน้าที่ประสานงานของคณะกรรมการประชาชนทุกระดับในกระบวนการจัดระเบียบการบังคับใช้คำพิพากษา

หลีกเลี่ยงการเข้าสังคมที่เป็นเพียงพิธีการ

ผู้แทนเหงียนเฟืองถวีพูด (ภาพ: DUY LINH)

ผู้แทนเหงียน ฟอง ถวี กล่าวว่า การปรับโครงสร้างระบบหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายแพ่งในพื้นที่เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้เกิดการปรับปรุงกระบวนการ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพ แต่จำเป็นต้องชี้แจงสถานะทางกฎหมายและกลไกการดำเนินงานของสำนักงานบังคับใช้กฎหมายระดับภูมิภาค เพื่อหลีกเลี่ยงขั้นตอนการบริหาร และเพื่อให้แน่ใจว่าทีมบังคับใช้กฎหมายมีความคิดริเริ่ม

“เราไม่ได้สร้างกลไกเพิ่มเติม ไม่ได้สร้างระดับกลาง แต่จำเป็นต้องมีกลไกเพื่อให้ประชาชนมีอำนาจและดำเนินการเชิงรุก หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ขั้นตอนการบริหารจัดการจะเกิดขึ้นเนื่องจากข้อกำหนดในการจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ขนาดใหญ่ที่มีระยะทางไกล หากเราไม่ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลเพื่อรองรับ การดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารจัดการจะเป็นเรื่องยาก” ผู้แทนกล่าว

เธอยังเสนอแนะให้พิจารณาอย่างรอบคอบถึงการเปลี่ยนชื่อสำนักงานเจ้าพนักงานบังคับคดีเป็นสำนักงานบังคับคดีแพ่ง และตำแหน่งเจ้าพนักงานบังคับคดี เนื่องจากระบบเจ้าพนักงานบังคับคดีดำเนินงานอย่างมั่นคงมาหลายปี ส่งเสริมประสิทธิภาพ และประชาชนเริ่มคุ้นเคยกับแนวคิดนี้มากขึ้น การเปลี่ยนแปลงนี้จำเป็นต้องได้รับการประเมินอย่างรอบคอบในแง่ของต้นทุนทางสังคม มรดก และกฎระเบียบช่วงเปลี่ยนผ่าน เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาที่อาจเกิดขึ้นระหว่างกระบวนการบังคับใช้

ในส่วนของการดำเนินการของสำนักงานบังคับคดีแพ่ง ผู้แทนหญิงเน้นย้ำว่า ในการมอบอำนาจให้องค์กรที่ไม่ใช่ของรัฐเข้ามามีส่วนร่วมในการบังคับใช้คำพิพากษา จำเป็นต้องให้องค์กรเหล่านั้นใช้เครื่องมือที่เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ โดยหลีกเลี่ยงสถานการณ์การเข้าสังคมที่เป็นทางการ

ผู้แทนได้ยกตัวอย่างมาตรการต่างๆ เพื่อประกันการบังคับใช้คำพิพากษาที่หน่วยงานเหล่านี้ไม่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการ เช่น การยึดเอกสารไว้ชั่วคราว หรือเมื่อต้องจัดการบังคับใช้คำพิพากษา หน่วยงานเหล่านี้ไม่ได้รับอนุญาตให้ระดมกำลังสนับสนุน ซึ่งเกี่ยวข้องกับความเป็นไปได้ของข้อบังคับทางกฎหมาย

ตรุง หุ่ง

ที่มา: https://nhandan.vn/day-manh-chuyen-doi-so-xa-hoi-hoa-thi-hanh-an-dan-su-post920694.html