ส่งเสริมการผลิต การค้า และการส่งออกข้าวอย่างยั่งยืน โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เพิ่งลงนามคำสั่งหมายเลข 10/CT-TTg ลงวันที่ 2 มีนาคม 2567 เกี่ยวกับการส่งเสริมการผลิต การค้า และการส่งออกข้าวอย่างยั่งยืน โปร่งใส และมีประสิทธิผลในสถานการณ์ใหม่

ในปี 2566 ตลาดอาหารโลกมีความผันผวนผิดปกติมากมาย แต่ด้วยทิศทางที่ใกล้ชิด ยืดหยุ่น และทันท่วงทีของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวงและสาขาต่างๆ ของรัฐบาลกลางและท้องถิ่น รวมถึงความพยายามอย่างต่อเนื่องของเกษตรกร ความพากเพียรของภาคธุรกิจ และแนวทางแก้ไขเพื่อเคลียร์ตลาดและหมุนเวียนสินค้า ทำให้ภาคอุตสาหกรรมข้าวสามารถบรรลุผลลัพธ์ที่โดดเด่นทั้งในด้านการผลิตและการส่งออก (ส่งออกข้าวไปแล้วกว่า 8.1 ล้านตัน มูลค่าเกือบ 4.7 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 14.4% ในปริมาณและ 35.3% ในมูลค่าเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2565 และเป็นระดับสูงสุดในรอบ 16 ปีที่ผ่านมา) โดยมีส่วนสนับสนุนอย่างมากต่อการสร้างความมั่นคงทางอาหารของชาติ อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ อุตสาหกรรมข้าวของประเทศเรายังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็ว ได้แก่ (i) แหล่งที่มาของวัตถุดิบไม่มีความกระตือรือร้น ราคาไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด และอยู่ในระดับสูงตลอดเวลา อัตราการใช้เครื่องจักรในขั้นตอนการผลิตหลายขั้นตอนต่ำ อัตราการสูญเสียหลังการเก็บเกี่ยวสูง ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อประสิทธิภาพการผลิตและความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ข้าวของประเทศเรา (ii) ห่วงโซ่การผลิตระหว่างเกษตรกรและวิสาหกิจไม่แน่นหนา ขาดความยั่งยืน (iii) ตลาดส่งออกยังไม่หลากหลาย ยังคงต้องพึ่งพาตลาดแบบดั้งเดิมบางแห่ง

ในช่วงเดือนแรกของปี พ.ศ. 2567 สถานการณ์ที่ซับซ้อนในตลาดข้าวระดับภูมิภาคและระดับโลกได้ส่งผลกระทบต่อสภาพจิตใจของผู้ประกอบการและเกษตรกรบางราย จากการประเมินของ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายแห่ง พบว่าสถานการณ์การส่งออกข้าวยังคงดี ความต้องการข้าวของประเทศต่างๆ ในภูมิภาคและทั่วโลกยังคงอยู่ในระดับสูง อันเนื่องมาจากผลกระทบของปรากฏการณ์เอลนีโญและความขัดแย้งทางอาวุธ อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงกำลังมีการเก็บเกี่ยวข้าวในช่วงฤดูหนาว-ฤดูใบไม้ผลิ แต่มีปรากฏการณ์ที่ผู้ประกอบการกำลังรอให้ราคาข้าวลดลง ขณะที่ประชาชนต้องการขายข้าวในราคาสูงเช่นเดียวกับช่วงปลายปี พ.ศ. 2566 หากสถานการณ์เช่นนี้ยังคงดำเนินต่อไป จะทำให้ผู้ประกอบการสูญเสียโอกาสในการส่งออกข้าว และส่งผลกระทบต่อผลผลิตและรายได้ของเกษตรกร

เพื่อให้การผลิตข้าว การค้าและการส่งออกมีความโปร่งใสและมีสุขภาพดี มีการตอบสนองที่ยืดหยุ่นและทันท่วงทีในบริบทของความผันผวนของตลาดต่างๆ มุ่งสู่การพัฒนาอุตสาหกรรมข้าวที่ยั่งยืนและมีประสิทธิภาพสูง เพิ่มรายได้ให้กับเกษตรกรผู้ปลูกข้าว นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรี หัวหน้ากระทรวง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ประธานสมาคมอาหารเวียดนาม ประธานและผู้อำนวยการใหญ่ของบริษัท Northern Food Corporation (VINAFOOD I) บริษัท Southern Food Corporation (VINAFOOD II) และผู้ค้าส่งออกข้าว ดำเนินการตามคำสั่งหมายเลข 24/CT-TTg ลงวันที่ 5 สิงหาคม 2023 ของนายกรัฐมนตรีอย่างเคร่งครัด ขณะเดียวกัน ให้เน้นที่การกำกับดูแลและดำเนินการอย่างจริงจังในภารกิจเฉพาะต่อไปนี้จำนวนหนึ่ง:

1. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท

ก) กำกับดูแลท้องถิ่นในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงให้จัดการเก็บเกี่ยวข้าวฤดูหนาว-ฤดูใบไม้ผลิให้ตรงเวลา ลดการสูญเสียหลังการเก็บเกี่ยวให้เหลือน้อยที่สุด กำกับดูแลการจัดการผลผลิตฤดูร้อน-ฤดูใบไม้ร่วงให้ทันท่วงที ควบคุมและประสานงานกับท้องถิ่นและสมาคมอุตสาหกรรมเพื่อติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด จัดหาข้อมูลที่สมบูรณ์และถูกต้องเกี่ยวกับการพัฒนาในตลาดข้าวอย่างรวดเร็ว เพื่อให้ประชาชนและธุรกิจมีแผนการผลิตและธุรกิจที่เหมาะสม รับรองอุปทานสำหรับการบริโภคภายในประเทศและการส่งออก และสร้างเสถียรภาพให้กับราคาตลาด

ข) มุ่งเน้นการกำกับดูแลการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพของโครงการ “การพัฒนาอย่างยั่งยืนพื้นที่ปลูกข้าวคุณภาพสูงและปล่อยมลพิษต่ำ 1 ล้านเฮกตาร์ ควบคู่ไปกับการเติบโตสีเขียวในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ภายในปี 2573”

ค) กำกับดูแลการเร่งรัดการพัฒนาและการจำลองรูปแบบห่วงโซ่อุปทานผลิตภัณฑ์เพื่อให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างประชาชนและธุรกิจ ประสานงานกับรัฐมนตรี หัวหน้ากระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อกำกับดูแล แนะนำ และกระตุ้นให้ท้องถิ่นต่างๆ ปฏิบัติตามมติที่ 20-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ว่าด้วยการพัฒนา ปรับปรุง และปรับปรุงประสิทธิภาพของเศรษฐกิจส่วนรวมอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่อย่างมีประสิทธิผล มติที่ 1804/QD-TTg ลงวันที่ 13 พฤศจิกายน 2563 ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับโครงการสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจส่วนรวมและสหกรณ์ในช่วงปี 2564-2568

ง) เป็นประธานและประสานงานกับสหกรณ์พันธมิตรเวียดนามเพื่อดำเนินการตามแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงศักยภาพของสหกรณ์การเกษตรในการจัดการการผลิต การให้บริการปัจจัยการผลิต และการบริโภคข้าว ส่งเสริมการฝึกอบรมเพื่อให้เกษตรกรมีความรู้เกี่ยวกับตลาด ธุรกิจการเกษตร เปลี่ยนความคิด นำความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์มาใช้ในการผลิตทางการเกษตร การแปรรูป และธุรกิจ จัดทำระบบเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการคุณภาพของปัจจัยการผลิตสำหรับการผลิตข้าว โดยเฉพาะเมล็ดพันธุ์ ปุ๋ย ยาฆ่าแมลง เครื่องจักรและอุปกรณ์

ง) ประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และสมาคมต่างๆ เพื่อนำประกาศฯ ที่ ๑๓/คปท-ททก ลงวันที่ ๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๗ ของนายกรัฐมนตรี เรื่อง การเสริมสร้างความเชื่อมโยงด้านโลจิสติกส์ เพื่อส่งเสริมการบริโภคและการส่งออกสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมง ไปใช้อย่างจริงจังและมีประสิทธิภาพ

ง) ประสานงานกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและประธานสมาคมอาหารเวียดนามเพื่อติดตามความเคลื่อนไหวในตลาดข้าวระดับภูมิภาคและระดับโลกอย่างสม่ำเสมอและใกล้ชิด ส่งเสริมการเจรจาและขจัดอุปสรรคทางเทคนิคเพื่อขยายตลาดส่งออกข้าวของเวียดนาม

2. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ก) เป็นผู้นำในการส่งเสริมการดำเนินงานตามภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อนำ “ยุทธศาสตร์การพัฒนาตลาดส่งออกข้าวของเวียดนามถึงปี 2573” และภารกิจที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ในคำสั่งและเอกสารอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการส่งเสริมการผลิตและการส่งออกข้าวไปปฏิบัติ

ข) กำกับดูแลและประสานงานกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อกำกับดูแล ตรวจสอบ และกำกับดูแลกิจกรรมธุรกิจส่งออกข้าว ให้เป็นไปตามกฎหมาย ติดตามสถานการณ์ตลาด การค้าข้าวโลก ความเคลื่อนไหวของประเทศผู้ผลิตและผู้ส่งออกอย่างใกล้ชิด แจ้งกระทรวง สาขา สมาคมอาหารเวียดนาม ผู้ประกอบการส่งออกข้าวให้ทราบโดยเร็ว เพื่อควบคุมการผลิตข้าว กิจกรรมธุรกิจและการส่งออกอย่างจริงจัง ให้มีความเหมาะสมและมีประสิทธิภาพ และมีส่วนสนับสนุนให้เกิดความมั่นคงทางอาหารของชาติ

ค) ให้เร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จและส่งมอบพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107/2018/ND-CP ลงวันที่ 15 สิงหาคม 2561 ของรัฐบาลเกี่ยวกับธุรกิจส่งออกข้าว การสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เป็นสาธารณะ โปร่งใส เป็นธรรม และเอื้ออำนวย และการรักษาผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของชาวนาผู้ทำนา รักษาชื่อเสียงของผลิตภัณฑ์ข้าวเวียดนาม ศึกษาและปรับปรุงศูนย์กลางการส่งออกข้าวให้มีประสิทธิภาพ การมีการแข่งขันที่เป็นธรรมแต่ไม่กระจัดกระจายมากเกินไป ประสิทธิผลทางธุรกิจ และชื่อเสียงของข้าวเวียดนาม

ง) ดำเนินการเป็นประธานและประสานงานกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทและหัวหน้าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาดและส่งเสริมการค้า ส่งเสริมการหมุนเวียนและการบริโภคผลิตภัณฑ์ข้าว สนับสนุนวิสาหกิจในการสร้างห่วงโซ่อุปทานข้าวที่เกี่ยวข้องกับบริการโลจิสติกส์สู่ตลาดต่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ ศึกษาวิจัยและส่งเสริมการดำเนินการตามเวทีการค้าสินค้าเกษตร รวมถึงเวทีการค้าข้าว เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการค้าข้าว

ง) ดำเนินการเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทและท้องถิ่นในการวิจัยและพัฒนารูปแบบนำร่องเพื่อนำ “ผู้ค้า” เข้าสู่ห่วงโซ่คุณค่าข้าวเพื่อส่งเสริมบทบาทของตนในฐานะสะพานเชื่อมระหว่างประชาชนและธุรกิจ และจำกัดความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นกับผู้ที่เกี่ยวข้องในห่วงโซ่คุณค่า

3. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม

ก) ดำเนินการเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาและดำเนินการแก้ไขปัญหาการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มให้เป็นไปตามอำนาจหน้าที่และกฎหมาย

ข) เป็นประธานและประสานงานกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและพาณิชย์ เพื่อคำนวณและมีแผนการจัดซื้อข้าวสารสำรองให้เหมาะสม มีประสิทธิภาพ และเป็นไปตามระเบียบ

ค) ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนามสั่งการให้ธนาคารพาณิชย์สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ประชาชนและธุรกิจสามารถเข้าถึงแหล่งสินเชื่อที่มีอัตราดอกเบี้ยพิเศษ เพื่อตอบสนองความต้องการสินเชื่อสำหรับการซื้อข้าวและการส่งออกข้าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งการซื้อข้าวเชิงพาณิชย์ในช่วงฤดูเก็บเกี่ยวฤดูหนาว-ฤดูใบไม้ผลิ ปี 2566-2567 ในจังหวัดต่างๆ ของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ศึกษาและเสนอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาออกโครงการสินเชื่อเพื่อสนับสนุนการเชื่อมโยงการผลิต การแปรรูป และการบริโภคผลิตภัณฑ์ข้าวคุณภาพสูงและปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ระหว่างสหกรณ์และวิสาหกิจตามบทบัญญัติของกฎหมาย

4. ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองส่วนกลาง

ก) ดำเนินการตามโครงการ “พัฒนาพื้นที่ปลูกข้าวคุณภาพสูง ปล่อยมลพิษต่ำ 1 ล้านเฮกตาร์ อย่างยั่งยืน ควบคู่ไปกับการเติบโตสีเขียวในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ภายในปี 2573” ได้อย่างมีประสิทธิภาพและตรงจุด จัดระเบียบการผลิตข้าวในแต่ละฤดูกาล สั่งให้หน่วยงานท้องถิ่นติดตามและรวบรวมข้อมูลและความคืบหน้าสถานการณ์การรับซื้อข้าวในพื้นที่ เพื่อนำเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมโดยเร็วที่สุด และส่งต่อไปยังกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อใช้ในการบริหารจัดการการผลิตและส่งออกข้าวทั่วประเทศ

ข) บูรณาการโครงการและโปรแกรม ตลอดจนระดมทรัพยากรทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อจัดและดำเนินการตามรูปแบบห่วงโซ่อุปทานผลิตภัณฑ์ข้าวในพื้นที่อย่างมีประสิทธิภาพ จัดทำโฆษณาชวนเชื่อ ฝึกอบรม และนำแนวทางแก้ไขไปปฏิบัติ เพื่อเพิ่มแหล่งจัดหาปัจจัยการผลิตที่หลากหลาย

ค) จัดให้มีการปรับปรุงและเผยแพร่ข้อมูลตลาดอย่างสม่ำเสมอและสม่ำเสมอ เพื่อให้เกษตรกรและผู้ประกอบการสามารถประเมินสถานการณ์และความเคลื่อนไหวของตลาดได้อย่างถูกต้อง และตัดสินใจได้ทั้งในด้านการผลิตและประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจ รวมทั้งด้านผลประโยชน์ของชาติ

5. ประธานสมาคมอาหารเวียดนาม ประธาน กรรมการผู้จัดการ บริษัท Northern Food Corporation, Southern Food Corporation และผู้ประกอบการส่งออกข้าว

ก) ประธานสมาคมอาหารเวียดนามจะเสริมสร้างการติดตาม ปรับปรุง คาดการณ์ ให้ข้อมูลและการพัฒนาเกี่ยวกับการผลิตและสถานการณ์ตลาดของข้าวและข้าวเปลือกในประเทศและทั่วโลกแก่กระทรวง สาขา และบริษัทที่เกี่ยวข้อง ส่งเสริมให้บริษัทภายใต้สมาคมมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการดำเนินโครงการ "การพัฒนาอย่างยั่งยืนพื้นที่ปลูกข้าวคุณภาพสูงและปล่อยมลพิษต่ำหนึ่งล้านเฮกตาร์ที่เกี่ยวข้องกับการเติบโตสีเขียวในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงภายในปี 2573" และรูปแบบของห่วงโซ่การผลิตและการบริโภค

ข) ประธานและกรรมการผู้จัดการใหญ่บริษัท Northern Food Corporation บริษัท Southern Food Corporation และผู้ประกอบการส่งออกข้าว: (i) ปฏิบัติตามระเบียบการรายงานเป็นระยะและเฉพาะหน้าและการสำรองการหมุนเวียนอย่างเคร่งครัดตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 107/2018/ND-CP; (ii) มีแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการพัฒนาการเชื่อมโยงการผลิต สร้างพื้นที่วัตถุดิบ และนำแนวทางแก้ไขการตรวจสอบย้อนกลับมาใช้ รวมถึงติดตามสถานการณ์อย่างจริงจัง

การค้าข้าวโลก ความเคลื่อนไหวของประเทศผู้ส่งออก ความต้องการบริโภคของประเทศผู้นำเข้า การวางแผนธุรกิจเพื่อสร้างความกลมกลืนระหว่างผลประโยชน์ของชาติ ธุรกิจ และผู้ผลิต การพัฒนาแผนเฉพาะเพื่อพัฒนาศักยภาพการผลิตและธุรกิจอย่างค่อยเป็นค่อยไป มุ่งเน้นการฝึกอบรมและเสริมสร้างทักษะในการเข้าใจและใช้ประโยชน์จากข้อมูลตลาด การเจรจาต่อรอง การลงนามในสัญญา และการจัดการข้อพิพาททางการค้า มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในโครงการ "การพัฒนาอย่างยั่งยืนของพื้นที่เพาะปลูกข้าวคุณภาพสูงและปล่อยมลพิษต่ำหนึ่งล้านเฮกตาร์ ควบคู่ไปกับการเติบโตสีเขียวในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงภายในปี พ.ศ. 2573" และแบบจำลองห่วงโซ่การผลิตและการบริโภค

6. สำนักงานรัฐบาลติดตามและเร่งรัดให้เป็นไปตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย และรายงานเรื่องที่เกิดขึ้นนอกเหนืออำนาจให้นายกรัฐมนตรีทราบโดยเร็ว

แหล่งที่มา