สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุเหตุผลว่าทำไมธุรกิจหลายแห่งจึง "หลีกเลี่ยง" การจ่ายเงินประกันสังคมให้กับพนักงาน

หน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดทำสำนวนเพื่อเสนอแนะการดำเนินคดี

บ่ายวันที่ ๒ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ ที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นหมู่คณะเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างพระราชบัญญัติฯ เสริมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานในการระบุและบริหารจัดการผู้มีสิทธิเข้าร่วมประกันสังคม (มาตรา ๒๙) พร้อมกันนี้ ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรการและบทลงโทษต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจ่ายเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคม (มาตรา ๓๖ และ ๓๗)

โดยเฉพาะการควบคุมกฎหมายดังต่อไปนี้: การจ่ายเงินประกันสังคมล่าช้าและการหลีกเลี่ยงประกันสังคม; การควบคุมการจ่ายเงินจำนวนเท่ากับ 0.03%/วัน คำนวณจากจำนวนเงินที่จ่ายล่าช้าและหลีกเลี่ยง (เช่นเดียวกับในด้านภาษี)

กฎกระทรวงกำหนดแนวทางการระงับใช้ใบแจ้งหนี้สำหรับนายจ้างที่จ่ายล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป มีการลงโทษทางปกครองแล้วแต่ยังไม่จ่ายหรือยังไม่จ่ายประกันสังคมภาคบังคับเต็มจำนวน

สำนักงานประกันสังคมมีสิทธิฟ้องร้องและดำเนินคดีในกรณีที่มีพฤติการณ์อันน่าสงสัยว่ามีการหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมได้ตามประมวลกฎหมายอาญา

นอกจากนี้ เพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิของลูกจ้าง ร่างกฎหมายจึงได้เพิ่มความรับผิดชอบของนายจ้างในการชดเชยลูกจ้างหากลูกจ้างไม่เข้าร่วมหรือไม่เข้าร่วมอย่างเต็มที่และทันท่วงทีในระบบประกันสังคมภาคบังคับ จนก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของลูกจ้าง

บทสนทนา - สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุเหตุผลที่ธุรกิจหลายแห่ง — ฉากการสนทนากลุ่ม

ผู้แทนเหงียน ถิ เยน ( จากบ่าเรีย-หวุงเต่า ) กล่าวในงานสัมมนาว่า ลักษณะของแรงงานชาวเวียดนามในระบบเศรษฐกิจมีปัจจัยหลายประการที่แตกต่างกันเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมที่ใช้แรงงานเข้มข้นสูงและมีอายุการทำงานสั้น กล่าวได้ว่าเมื่อแรงงานหญิงอายุ 40 ปี โอกาสในการทำงานของพวกเธอจะแคบลงหรือต้องเปลี่ยนงาน

ผู้แทนกล่าวว่าแรงงานในอุตสาหกรรมสิ่งทอ รองเท้า แปรรูปอาหารทะเล และประกอบชิ้นส่วนไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ มีจำนวนค่อนข้างมาก เมื่ออายุ 40-50 ปี การทำงานต่อจะเป็นเรื่องยากมาก

ในขณะนั้น แม้จะพ้นวัยทำงานแล้ว แต่ยังไม่ถึงวัยเกษียณ กลุ่มคนเหล่านี้จึงจำเป็นต้องถอนประกันทันที เพราะรออีก 5 ปี 10 ปี หรือมากกว่านั้นไม่ไหว นอกจากนี้ พวกเขายังไม่มีเงื่อนไขในการชำระประกันต่อไป ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเสนอให้มีกฎระเบียบที่ยืดหยุ่นมากขึ้นสำหรับแรงงานที่ทำงานในสาขาดังกล่าว

ในส่วนของการจัดการกับการละเมิดการจ่ายเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับ ผู้แทนเสนอให้เพิ่มหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จัดเตรียมเอกสารเพื่อเสนอการดำเนินคดีตามบทบัญญัติของกฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มเติมว่าสหภาพแรงงานมีสิทธิที่จะเสนอการดำเนินคดี หรือแนวหน้าและองค์กร ทางสังคม-การเมือง ก็มีสิทธิที่จะเสนอการดำเนินคดีเช่นกัน ผ่านการกำกับดูแล ไม่ใช่แค่กับหน่วยประกันสังคมเพียงหน่วยเดียวเท่านั้น

มีการดำเนินคดีกรณีหลีกเลี่ยงประกันสังคมเพียงไม่กี่กรณี

ในส่วนของการกระทำการหลบเลี่ยงและการล่าช้าในการชำระเงินประกันสังคม ผู้แทน Huynh Thi Phuc (คณะผู้แทน Ba Ria – Vung Tau) กล่าวว่า ร่างกฎหมายยังไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในด้านการประกันสังคม

บทสนทนา - สมาชิกรัฐสภาระบุเหตุผลที่ธุรกิจหลายแห่ง — ผู้แทน Huynh Thi Phuc กล่าว

จำเป็นต้องกำหนดปริมาณความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินและหน่วยงานที่ดำเนินการตามนโยบายประกันสังคม เพื่อลดปัญหาการเลี่ยงภาษีและการจ่ายเงินล่าช้า และไม่สามารถเพิ่มขึ้นในอัตราเท่าเดิมได้

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ บริษัท FDI จำนวนมากไม่เพียงแต่จะจ่ายเงินล่าช้าเท่านั้น แต่ยังเลี่ยงการจ่ายเงินเมื่อบริษัทประสบปัญหาในการผลิต ส่งผลให้คนงานหลายแสนคนต้องดิ้นรนเพื่อให้ได้รับสิทธิลาป่วยและลาคลอดบุตร

ในส่วนของการจัดการ ผู้แทนกล่าวว่า ด้วยสถานการณ์ปัจจุบัน ร่างกฎหมายไม่ควรกำหนดว่าหากหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคมเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป จะต้องหยุดใช้ใบแจ้งหนี้

เพราะเมื่อคุณเลี่ยงการจ่ายประกันภัย กฎหมายอาญาจึงเป็นสิ่งจำเป็น และการหยุดจ่ายตั้งแต่การระงับใบแจ้งหนี้ไม่เพียงพอที่จะยับยั้งและส่งผลกระทบต่อธุรกิจ การระงับใบแจ้งหนี้จะมีผลเฉพาะเมื่อคุณจ่ายประกันภัยภาคบังคับล่าช้าเท่านั้น

นายเล เตี่ยน เชา เลขาธิการพรรคการเมืองไฮฟอง กล่าวว่า การหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมถือเป็นการละเมิดกฎหมายอาญา อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน จำนวนการฟ้องร้อง การสอบสวน การฟ้องร้อง และการพิจารณาคดีแทบจะเป็นศูนย์ แล้วกฎหมายนี้ถูกควบคุมอย่างไรในทางปฏิบัติ? ปัญหาอยู่ที่ตรงไหน? ทำไมถึงมีกฎระเบียบแต่กลับไม่มีการดำเนินการใดๆ ในเมื่อการหลีกเลี่ยงเป็นเรื่องปกติ?

ผู้แทนเหงียน ถัน ไห่ อัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการสูงสุดในกรุงฮานอย คณะผู้แทนเถื่อเทียนเว้ ชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงที่ว่าธุรกิจจำนวนมากหลีกเลี่ยงกฎหมายเพื่อ "หลีกเลี่ยง" การจ่ายเงินประกันสังคมให้กับพนักงาน

“เรายังเห็นว่าธุรกิจที่จ่ายประกันสังคมให้กับพนักงานมีต้นทุนประมาณ 25% ของต้นทุนการผลิต ซึ่งเป็นตัวเลขที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อต้นทุนของธุรกิจ ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จึงหาวิธีหลีกเลี่ยงปัญหานี้” คุณไห่กล่าว พร้อมเสริมว่า พวกเขาหลีกเลี่ยงปัญหานี้โดยการให้เงินอุดหนุนแก่พนักงานและรับสวัสดิการเพิ่มเติม โดยไม่นับรวมพนักงานไว้ในเงินเดือน

ยิ่งไปกว่านั้น เมื่อธุรกิจจงใจไม่จ่ายเงินประกันสังคม ปัจจุบันมีกฎหมายบัญญัติไว้ในประมวลกฎหมายอาญาแล้ว อย่างไรก็ตาม คุณไห่กล่าวว่า ในอดีตมีคดีการจัดการน้อยมาก หากมีคดีการจัดการ คดีเหล่านั้นจะเป็นคดีอาญาต่อนิติบุคคล ไม่ใช่คดีการจัดการบุคคล

“นี่ก็เป็นประเด็นที่หน่วยงานรัฐต้องจัดการเช่นกัน จำเป็นต้องมีนโยบายในการบริหารจัดการกฎระเบียบของธุรกิจที่หลีกเลี่ยงกฎหมายอย่างเหมาะสม” นายไห่กล่าวเน้น ย้ำ

แหล่งที่มา