ในการอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไข) รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมของ รัฐสภา ผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด Do Thi Lan ได้เสนอให้ทบทวนและจำกัดขอบเขตการใช้ให้แคบลง โดยเน้นเฉพาะโครงการรถไฟแห่งชาติที่สำคัญเท่านั้น ร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ได้แสดงมุมมองนี้อย่างชัดเจน แต่ยังคงใช้กันอย่างแพร่หลาย ไม่โปร่งใสอย่างแท้จริง และไม่ได้กำหนดนโยบายให้ครอบคลุมพื้นที่และโครงการสำคัญ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปรับปรุงความโปร่งใสและความชัดเจนของประเด็นที่ได้รับแรงจูงใจเพิ่มเติม โดยใช้นโยบายในลักษณะที่เน้นและสำคัญ
ส่วนเนื้อหาการส่งเสริมและคุ้มครององค์กรและบุคคลในมาตรา 5 วรรค 3 นั้น ผู้แทนยังแสดงความกังวลว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีบทบัญญัติที่กว้างขวาง ทั้งการส่งเสริมและคุ้มครององค์กรและบุคคลในและต่างประเทศ โดยไม่แยกแยะกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายวิสาหกิจ และกฎหมายแพ่ง ผู้แทนเสนอแนะว่าควรให้การส่งเสริม จูงใจ และคุ้มครองเฉพาะกิจกรรมการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟเท่านั้น เนื่องจากเนื้อหาเกี่ยวกับทรัพย์สิน สิทธิ และผลประโยชน์ขององค์กรและบุคคลได้รับการรับประกันโดยกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างเต็มที่
ในส่วนของการวางผังโครงข่ายรถไฟ มาตรา 20 ของร่างกฎหมายไม่สอดคล้องกับกฎหมายผังเมือง ร่างกฎหมายกำหนดให้รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงก่อสร้าง เป็นผู้จัดระเบียบการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติการวางผังโครงข่าย ส่วนกฎหมายผังเมืองกำหนดให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้อนุมัติการวางผังภาคส่วนแห่งชาติ ผู้แทนเสนอให้ทบทวน จัดทำ และประสานให้สอดคล้องกับกฎหมาย เพื่อให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติการวางผังโครงข่ายหากเป็นส่วนหนึ่งของการวางผังภาคส่วนแห่งชาติ ในขณะที่กระทรวงอนุมัติเฉพาะในกรณีที่เป็นเพียงส่วนหนึ่งของการวางแผนด้านเทคนิคและเฉพาะทาง นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังให้คำแนะนำในวงกว้างเกี่ยวกับเนื้อหาของคำแนะนำของรัฐบาล ซึ่งไม่จำเป็นจริงหรือไม่สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ผู้แทนเสนอให้ทบทวนและแนะนำเฉพาะเนื้อหาที่กฎหมายหรือกฎหมายผังเมืองยังไม่ได้กำหนด เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและทับซ้อน ซึ่งจะส่งผลต่อความโปร่งใสและความเป็นไปได้ของกฎหมาย
นอกจากนี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำ คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ทิ กิม นุง ยังได้เสนอแนะให้พิจารณากลไกเพิ่มเติมในการยกเว้นความรับผิด การใช้เงินงบประมาณแผ่นดินในการดำเนินนโยบายของกฎหมายรถไฟมีความเสี่ยงเสมอ หากกฎหมายไม่ชัดเจนและโปร่งใสอย่างแท้จริง เจ้าหน้าที่ผู้บังคับใช้กฎหมายจะพบว่ายากที่จะหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาด ปัญหา หรือความเสี่ยงทางกฎหมาย ดังนั้น หากกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ด้วยกลไกยกเว้นเพิ่มเติม เจ้าหน้าที่ที่จัดระเบียบการบังคับใช้โดยตรงจะมั่นใจ ดำเนินการเชิงรุก และทำงานให้สำเร็จลุล่วงโดยไม่ต้องกังวลเรื่องความเสี่ยงและการละเมิด หากพวกเขาดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรม โปร่งใส และปฏิบัติตามกฎหมาย
สำหรับวันที่มีผลบังคับใช้ ร่างกฎหมายได้กำหนดว่าเนื้อหาบางส่วนจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ส่วนเนื้อหาที่เหลือจะเริ่มมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 การขาดความสม่ำเสมอของระยะเวลาการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวจะเป็นเรื่องยาก ไม่ชัดเจนว่าหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องจะใช้กฎหมายนี้อย่างไร และในขณะเดียวกัน ยังไม่มีการเตรียมการเพียงพอในแง่ของทรัพยากรบุคคลและองค์กรในการบังคับใช้กฎหมาย ผู้แทนเสนอให้พิจารณาและทบทวนวันที่มีผลบังคับใช้ เพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้อย่างสอดประสาน โปร่งใส สะดวก หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและความยากลำบากในการบังคับใช้
ที่มา: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html
การแสดงความคิดเห็น (0)