ผู้แทนรัฐสภา Vo Manh Son ร่วมแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข)

บ่ายวันที่ 23 พฤศจิกายน ณ อาคารรัฐสภา การประชุมสมัยที่ 8 ซึ่งมีประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man เป็นประธาน รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข)

ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น รองผู้แทนรัฐสภา Vo Manh Son (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Thanh Hoa) สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด และประธานสหพันธ์แรงงานจังหวัด เห็นด้วยเป็นหลักกับรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับภาระผูกพันของนักลงทุนโครงการเคมี สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Vo Manh Son เสนอแนะให้พิจารณาข้อ d ข้อ 2 มาตรา 11 ของร่างกฎหมายที่กำหนดภาระผูกพันของนักลงทุนในการปฏิบัติตามภาระผูกพันดังกล่าว: "การใช้หลักการเคมีสีเขียวในการออกแบบและการเลือกเทคโนโลยีและอุปกรณ์ตามบทบัญญัติของกฎหมาย" เนื่องจาก:

ตามบทบัญญัติในมาตรา 12 ข้อ 4 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ออกหลักการเคมีสีเขียวเพื่อนำไปใช้ในการออกแบบ กระบวนการผลิต การใช้ และการกำจัดสารเคมี เพื่อลดหรือขจัดการใช้และการสร้างสารเคมีอันตราย ซึ่งหมายความว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะมีอำนาจออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการลงทุนและเงื่อนไขทางธุรกิจสำหรับโครงการเคมีภัณฑ์ บทบัญญัตินี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับหลักการที่กระทรวงต่างๆ ไม่สามารถออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการลงทุนและเงื่อนไขทางธุรกิจในมาตรา 3 ข้อ 7 แห่งกฎหมายการลงทุนเลขที่ 61/2020/QH14 นอกจากนี้ กฎระเบียบเกี่ยวกับการลงทุนและเงื่อนไขทางธุรกิจนี้ยังใช้กับโครงการเคมีภัณฑ์ทุกโครงการ ไม่ใช่แค่โครงการผลิตและธุรกิจเคมีภัณฑ์แบบมีเงื่อนไขเท่านั้น ดังนั้นจึงขอแนะนำให้พิจารณานำหลักการนี้ไปใช้เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ

แผนป้องกันและรับมือกับเหตุการณ์สารเคมี (ข้อ ค. วรรค 2 มาตรา 11 ของร่าง) ดังนั้น เพื่อลดขั้นตอนการบริหารและความยุ่งยากให้กับภาคธุรกิจ โว มานห์ เซิน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จึงเสนอให้พิจารณาบทบัญญัติในกฎหมายเคมีที่อนุญาตให้ภาคธุรกิจผนวกแผนป้องกันและรับมือกับเหตุการณ์สารเคมีเข้ากับเอกสารอื่นๆ เช่น แผนการป้องกันและรับมือกับอัคคีภัย แผนการดับเพลิง หรือในส่วนที่เกี่ยวกับการป้องกันและรับมือกับเหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมในรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ ยังอนุญาตให้ผนวกกิจกรรมการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยของสารเคมีเข้ากับกิจกรรมการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยอื่นๆ ได้ด้วย

เนื่องจากปัจจุบันมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบังคับให้ต้องมีแผนป้องกัน ตอบโต้เหตุการณ์ และฝึกอบรมพนักงานในแต่ละสาขาที่สถานประกอบการลงทุนและดำเนินธุรกิจอยู่มากมาย อาทิ พระราชบัญญัติความปลอดภัยและสุขอนามัยแรงงาน กำหนดให้สถานประกอบการต้องมีแผนความปลอดภัยและสุขอนามัยแรงงาน (มาตรา 75) แผนรับมือเหตุฉุกเฉิน (มาตรา 77) และต้องได้รับการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยและสุขอนามัยแรงงาน (มาตรา 14) พระราชบัญญัติป้องกันและดับเพลิง กำหนดให้สถานประกอบการต้องมีแบบและแบบที่ได้รับอนุมัติเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิง (มาตรา 15) มีแผนดับเพลิงที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานของรัฐ (มาตรา 31) และต้องฝึกอบรมพนักงานในการป้องกันและดับเพลิง (มาตรา 22 มาตรา 46)...

ขณะเดียวกัน ในร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี ข้อ c วรรค 2 มาตรา 11 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้ผู้ลงทุนโครงการเคมีต้องจัดทำแผนป้องกันและรับมือกับอุบัติภัยสารเคมี (ตามมาตรา 64) หรือมาตรการป้องกันและรับมือกับอุบัติภัยสารเคมี (ตามมาตรา 66) มาตรา 60 กำหนดให้ผู้ปฏิบัติงานต้องได้รับการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยจากสารเคมี นอกจากนี้ การจัดทำแผนและมาตรการป้องกันและรับมือกับอุบัติภัยสารเคมีจะดำเนินการโดยหน่วยงานที่ปรึกษาที่ได้รับใบอนุญาต (มาตรา 13 และ 14) ดังนั้น บทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับนี้จะทำให้ภาคธุรกิจไม่สามารถบูรณาการเนื้อหาเกี่ยวกับสารเคมีที่ซ้ำซ้อนกับเนื้อหาด้านสิ่งแวดล้อม แรงงาน และการป้องกันและดับเพลิงได้เมื่อเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบัน

เกี่ยวกับอายุของใบรับรองและใบอนุญาต (มาตรา 4 มาตรา 24; มาตรา 4 มาตรา 25) ดังนั้น ในทางปฏิบัติสารเคมีที่มีเงื่อนไขจึงได้รับการตรวจสอบและควบคุมอย่างเข้มงวดเสมอเพื่อขอใบอนุญาตผลิต และมีการตรวจสอบ ตรวจตรา และกำกับดูแลอย่างสม่ำเสมอ ดังนั้น ระยะเวลา 5 ปีของใบรับรองคุณสมบัติสำหรับการผลิตสารเคมีที่มีเงื่อนไขและใบรับรองคุณสมบัติสำหรับการซื้อขายสารเคมีที่มีเงื่อนไขจึงสั้นเกินไป ซึ่งอาจสร้างภาระให้กับขั้นตอนการบริหาร ส่งผลกระทบต่อแผนการผลิตและธุรกิจของวิสาหกิจ

จึงแนะนำให้ศึกษารูปแบบการยื่นขอใบอนุญาตระยะเวลา 10 ปี 2 ประเภท คือ ใบอนุญาตผลิตสารเคมีแบบมีเงื่อนไข และใบอนุญาตซื้อขายสารเคมีแบบมีเงื่อนไข เพื่อให้เหมาะสมกับการปฏิบัติงานจริงและสร้างความสะดวกให้แก่ผู้ประกอบการ

ในส่วนของมาตรการเว้นระยะห่างเพื่อความปลอดภัย (มาตรา 62) นายหวอ แม็ง เซิน รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อบังคับว่าด้วยมาตรการเว้นระยะห่างเพื่อความปลอดภัยสำหรับงานเคมี ข้อบังคับนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ถึงความปลอดภัยของงานเคมี ความปลอดภัยสำหรับพื้นที่อยู่อาศัย และงานอื่นๆ ตามข้อบังคับ และหลีกเลี่ยงการฝ่าฝืนมาตรการเว้นระยะห่างเพื่อความปลอดภัย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของกฎหมายหลังจากประกาศใช้ จำเป็นต้องพิจารณาถึงมาตรการเว้นระยะห่างเพื่อความปลอดภัยสำหรับงานก่อสร้างเคมีที่มีอยู่เดิมใกล้พื้นที่อยู่อาศัย ซึ่งไม่ได้กำหนดมาตรการเว้นระยะห่างเพื่อความปลอดภัยตามข้อบังคับฉบับใหม่

เกี่ยวกับสารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์และสินค้า นายหวอ มังห์ เซิน รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ข้อบังคับที่ “กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีต้องประกาศรายชื่อสารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์และสินค้าที่ไม่มีกฎระเบียบทางเทคนิคภายใต้การบริหารจัดการของรัฐ” (มาตรา 56 ข้อ 2) อาจก่อให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรและไม่สามารถทำได้จริง เนื่องจากเป็นการยากที่จะนำไปปฏิบัติจริงเนื่องจากลักษณะเฉพาะของแต่ละภาคส่วน ขอแนะนำให้มีการวิจัยเกี่ยวกับกลไกการประสานงานและการแบ่งปันข้อมูลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากับกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในการประกาศรายชื่อสารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์และสินค้าที่ไม่มีกฎระเบียบทางเทคนิค ขณะเดียวกัน ควรกำหนดเนื้อหาการจัดการสารเคมีในผลิตภัณฑ์ที่มีสารเคมีภายใต้หน้าที่ของกระทรวงต่างๆ อย่างชัดเจน ได้แก่ อุตสาหกรรมและการค้า สาธารณสุข เกษตร และการพัฒนาชนบท

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm