นายโว มานห์ ซอน สมาชิกสภาแห่งชาติ เข้าร่วมให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤศจิกายน ณ อาคารรัฐสภา รัฐสภาได้ดำเนินการประชุมในห้องประชุมใหญ่เพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยสารเคมี (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งเป็นการดำเนินการต่อเนื่องตามวาระการประชุมสมัยที่ 8 โดยมีนาย เจิ่น ทันห์ มัน ประธานรัฐสภาเป็นประธาน

ในการประชุมหารือครั้งนี้ นายโว มานห์ ซอน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำจังหวัดแทงฮวา สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด และประธานสหพันธ์แรงงานจังหวัด เห็นด้วยกับรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมเป็นส่วนใหญ่

นายโว มานห์ ซอน สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับภาระผูกพันของนักลงทุนในโครงการเคมี โดยเสนอให้พิจารณาใหม่ข้อ ง. วรรค 2 มาตรา 11 ของร่างกฎหมาย ซึ่งกำหนดภาระผูกพันของนักลงทุนไว้ว่า: "ต้องนำหลักการเคมีสีเขียวมาใช้ในการออกแบบและคัดเลือกเทคโนโลยีและอุปกรณ์ตามที่กฎหมายกำหนด" เนื่องจาก:

ตามมาตรา 4 วรรค 12 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ออกหลักการเคมีสีเขียวเพื่อนำไปใช้ในการออกแบบ กระบวนการผลิต การใช้งาน และการกำจัดสารเคมี เพื่อลดหรือขจัดการใช้และการสร้างสารเคมีอันตราย หมายความว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีอำนาจในการออกระเบียบที่กำหนดเงื่อนไขการลงทุนและธุรกิจสำหรับโครงการเคมี ระเบียบนี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับหลักการที่ว่ากระทรวงไม่สามารถออกระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการลงทุนและธุรกิจได้ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 7 วรรค 3 ของกฎหมายฉบับที่ 61/2020/QH14 ว่าด้วยการลงทุน ยิ่งไปกว่านั้น ระเบียบว่าด้วยเงื่อนไขการลงทุนและธุรกิจนี้ใช้กับโครงการเคมีทั้งหมด ไม่ใช่เฉพาะโครงการผลิตและจำหน่ายสารเคมีภายใต้เงื่อนไขเฉพาะเท่านั้น ดังนั้น จึงขอเสนอให้พิจารณาการนำหลักการนี้ไปใช้ใหม่เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายอื่นๆ

ในส่วนของแผนป้องกันและรับมือเหตุการณ์สารเคมี (ข้อ ค. วรรค 2 มาตรา 11 ของร่างกฎหมาย) นายโว มานห์ ซอน สมาชิกสภาแห่งชาติ เสนอแนะว่า เพื่อลดขั้นตอนและภาระด้านการบริหารสำหรับภาคธุรกิจ ควรเพิ่มบทบัญญัติในกฎหมายเคมีที่อนุญาตให้ภาคธุรกิจสามารถบูรณาการแผนป้องกันและรับมือเหตุการณ์สารเคมีเข้ากับเอกสารอื่นๆ เช่น แบบแผนความปลอดภัยจากอัคคีภัย แผนการดับเพลิง หรือส่วนการป้องกันและรับมือเหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมในรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ ควรอนุญาตให้บูรณาการการฝึกอบรมความปลอดภัยด้านสารเคมีเข้ากับกิจกรรมการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยอื่นๆ ด้วย

เนื่องจากปัจจุบันมีกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับภาระผูกพันในการวางแผนป้องกันและรับมือเหตุการณ์ฉุกเฉิน และฝึกอบรมพนักงานในแต่ละสาขาที่ธุรกิจลงทุนและดำเนินงาน เช่น กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน กำหนดให้ธุรกิจต้องมีแผนความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน (มาตรา 75) แผนรับมือเหตุฉุกเฉิน (มาตรา 77) และจัดให้มีการฝึกอบรมความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน (มาตรา 14) กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและดับเพลิง กำหนดให้ธุรกิจต้องมีแบบแผนการป้องกันและดับเพลิงและได้รับการอนุมัติแบบแผน (มาตรา 15) แผนการดับเพลิงที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานของรัฐ (มาตรา 31) และพนักงานต้องได้รับการฝึกอบรมด้านการป้องกันและดับเพลิง (มาตรา 22, 46)...

ในขณะเดียวกัน ในร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี ข้อ ค. วรรค 2 มาตรา 11 กำหนดให้นักลงทุนในโครงการเคมีต้องจัดทำแผนป้องกันและรับมือเหตุการณ์สารเคมี (ตามมาตรา 64) หรือมาตรการป้องกันและรับมือเหตุการณ์สารเคมี (ตามมาตรา 66) มาตรา 60 กำหนดว่าคนงานต้องได้รับการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยทางเคมี นอกจากนี้ การจัดทำแผนและมาตรการป้องกันและรับมือเหตุการณ์สารเคมีจะดำเนินการโดยบริษัทที่ปรึกษาที่ได้รับอนุญาต (มาตรา 13 และ 14) ดังนั้น บทบัญญัติในร่างกฎหมายนี้จะทำให้ธุรกิจต่างๆ ยากที่จะบูรณาการเนื้อหาที่ซ้ำซ้อนเกี่ยวกับสารเคมีกับเนื้อหาในด้านสิ่งแวดล้อม แรงงาน และการป้องกันและควบคุมอัคคีภัย เมื่อเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบัน

เกี่ยวกับระยะเวลาการมีผลบังคับใช้ของใบรับรองและใบอนุญาต (วรรค 4 มาตรา 24; วรรค 4 มาตรา 25) ในทางปฏิบัติ สารเคมีที่อยู่ภายใต้เงื่อนไขเฉพาะมักจะได้รับการตรวจสอบและควบคุมอย่างเข้มงวดมากก่อนที่จะได้รับอนุญาตให้ผลิต และมีการตรวจสอบและติดตามอย่างสม่ำเสมอ ดังนั้น ระยะเวลาการมีผลบังคับใช้ 5 ปีสำหรับใบรับรองสิทธิ์ในการผลิตและจำหน่ายสารเคมีจึงสั้นเกินไป ซึ่งอาจก่อให้เกิดภาระด้านการบริหารและส่งผลกระทบต่อแผนการผลิตและธุรกิจของสถานประกอบการ

ดังนั้น จึงขอเสนอแนะให้กำหนดระยะเวลา 10 ปี สำหรับใบอนุญาตทั้งสองประเภท ได้แก่ ใบรับรองคุณสมบัติสำหรับการผลิตสารเคมีแบบมีเงื่อนไข และใบรับรองคุณสมบัติสำหรับการประกอบธุรกิจสารเคมีแบบมีเงื่อนไข เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางการปฏิบัติงานและอำนวยความสะดวกในการดำเนินธุรกิจ

ในส่วนของระยะห่างที่ปลอดภัย (มาตรา 62) นายโว มานห์ ซอน สมาชิกสภาแห่งชาติ เห็นด้วยอย่างยิ่งกับระเบียบว่าด้วยระยะห่างที่ปลอดภัยสำหรับโรงงานเคมี ระเบียบนี้จะช่วยส่งเสริมความปลอดภัยของโรงงานเคมี พื้นที่อยู่อาศัย และสิ่งปลูกสร้างอื่นๆ ตามที่กำหนดไว้ และป้องกันการละเมิดระยะห่างที่ปลอดภัย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายสามารถนำไปปฏิบัติได้จริงหลังจากประกาศใช้ และเหมาะสมกับการนำไปใช้ ควรพิจารณาถึงโรงงานเคมีที่มีอยู่ซึ่งตั้งอยู่ใกล้พื้นที่อยู่อาศัยและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดระยะห่างที่ปลอดภัยตามที่ระบุไว้ในระเบียบใหม่ด้วย

ในส่วนของสารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์ นายโว มานห์ ซอน สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้กล่าวว่า ระเบียบที่ระบุว่า “กระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงต้องเผยแพร่รายชื่อสารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์และสินค้าที่ยังไม่มีมาตรฐานทางเทคนิคในขอบเขตความรับผิดชอบของตน” (วรรค 2 มาตรา 56) อาจทำให้สิ้นเปลืองทรัพยากรและไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง เนื่องจากลักษณะเฉพาะของแต่ละภาคส่วนแตกต่างกัน เขาจึงเสนอให้ศึกษาหาแนวทางในการประสานงานและแบ่งปันข้อมูลระหว่างกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากับกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงอื่นๆ ในการเผยแพร่รายชื่อสารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์และสินค้าที่ยังไม่มีมาตรฐานทางเทคนิค นอกจากนี้ เขายังเสนอให้กำหนดหน้าที่ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ในการจัดการสารเคมีในผลิตภัณฑ์ที่มีสารเคมีดังกล่าวอย่างชัดเจน

กว็อก ฮวง

แหล่งที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm