สร้างพื้นที่พัฒนาใหม่สำหรับชุมชนและเขตต่างๆ

มติของการประชุมพรรคระดับจังหวัดครั้งที่ 20 ได้เปิดแนวทางการพัฒนาที่สำคัญหลายประการสำหรับอีกห้าปีข้างหน้า รวมถึงข้อกำหนดที่สำคัญประการหนึ่งคือ การสร้างพื้นที่การพัฒนาใหม่สำหรับระดับรากหญ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบลและหมู่บ้าน ซึ่งเป็นที่ที่นโยบายต่างๆ ถูกนำไปปฏิบัติโดยตรง เป็นที่ที่ศักยภาพของกลไกได้รับการทดสอบ และเป็นที่ที่คุณภาพการบริการประชาชนได้รับการวัดผล

การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานที่ประสานกันจะสร้างพื้นที่เมืองใหม่ให้กับท้องถิ่นที่กำลังอยู่ในกระบวนการพัฒนา (ในภาพ: มุมมองจากด้านบนของเขตฮักแทง) ภาพโดย: มินห์ ฮิ้ว

ในบริบทที่จังหวัด แทงฮวา ได้ดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบลจำนวน 166 แห่งเสร็จสิ้นแล้ว และดำเนินระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับได้อย่างราบรื่น ความจำเป็นในการขยายโอกาสในการพัฒนาสำหรับตำบลและอำเภอจึงมีความเร่งด่วนมากยิ่งขึ้น พื้นที่การพัฒนาใหม่นี้ไม่ได้มีเพียงแค่ขอบเขตทางภูมิศาสตร์เท่านั้น แต่ที่สำคัญที่สุดคือครอบคลุมถึงพื้นที่เชิงสถาบัน กลไก โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากร มติของสมัชชาพรรคประจำจังหวัดครั้งที่ 20 ได้กำหนดแกนหลักสำหรับการพัฒนาในระดับท้องถิ่นไว้อย่างชัดเจน ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายของการเติบโตสองหลักและการพัฒนาให้ทันสมัยอย่างรอบด้าน

หนึ่งในประเด็นใหม่ที่สำคัญคือ การเน้นย้ำถึงข้อกำหนดในการ "สร้างสรรค์นวัตกรรมด้านการจัดการและการคิดเชิงปฏิบัติการไปสู่แนวทางที่สร้างสรรค์และมุ่งเน้นการบริการ; ดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็งควบคู่ไปกับการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการควบคุมอำนาจ" สิ่งนี้เปิดโอกาสสำคัญให้แก่ชุมชนและตำบลต่างๆ ในการดำเนินงานเชิงรุกมากขึ้นในด้านการจัดการที่ดิน การลงทุน การเวนคืนที่ดิน และการดำเนินงานด้านการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ที่สำคัญคือ จังหวัดกำหนดให้มีการพัฒนาและนำระบบ KPI มาใช้ในการประเมินเจ้าหน้าที่ ซึ่งเป็นขั้นตอนที่ไม่เคยมีมาก่อนในระดับชุมชน เมื่อมีการกำหนดความรับผิดชอบและวัดประสิทธิภาพ ระดับรากหญ้าจะถูกบังคับให้เปลี่ยนแนวทาง ไม่สามารถหยุดนิ่ง หลีกเลี่ยง หรือกลัวที่จะทำผิดพลาดได้ นี่คือรากฐานเชิงสถาบันสำหรับแต่ละชุมชนและตำบลในการยืนยันบทบาทของตนในฐานะ "หน่วยงานบริหารระดับรากหญ้าที่มีความคิดเชิงกลยุทธ์" ในบริบทของปัญหาเร่งด่วนมากมาย เช่น ปัญหาที่ดิน สิ่งแวดล้อม ข้อร้องเรียนและคำร้องที่ยืดเยื้อ ปัญหาสังคม ฯลฯ ซึ่งล้วนมีต้นกำเนิดมาจากระดับรากหญ้า การพัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการของตำบลและเขตต่างๆ จึงเป็นอีกแนวทางหนึ่งที่จะช่วยลดภาระในระดับที่สูงขึ้นและเพิ่มประสิทธิภาพการปกครองทั่วทั้งจังหวัดได้

มติฉบับนี้กำหนดเสาหลักการเติบโตไว้อย่างชัดเจน 3 ประการ ได้แก่ อุตสาหกรรมแปรรูปและการผลิต เกษตรกรรม ไฮเทคขนาดใหญ่ และการท่องเที่ยวและบริการ แม้ว่านี่จะดูเหมือนเป็นทิศทางหลักในระดับจังหวัด แต่เมื่อพิจารณาอย่างละเอียดแล้วจะพบแนวทางที่ชัดเจนสำหรับตำบลและอำเภอในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจของตน ตำบลในที่ราบมีโอกาสที่จะมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าทางอุตสาหกรรมโดยการพัฒนาคลัสเตอร์อุตสาหกรรม คลัสเตอร์บริการ โครงการที่อยู่อาศัยสำหรับแรงงาน และกิจกรรมเชิงพาณิชย์และบริการ ตำบลบนภูเขามีศักยภาพอย่างมากในการขยายป่าไม้ การท่องเที่ยวชุมชน เศรษฐกิจหมุนเวียน และเกษตรอินทรีย์ พื้นที่ชายฝั่งจะยังคงสร้างความก้าวหน้าในด้านการประมง การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ บริการท่าเรือ และการท่องเที่ยวทางทะเล มติฉบับนี้ตั้งเป้าหมายให้มีตำบลและอำเภอปลอดจากยาเสพติดอย่างน้อย 50% ภายในปี 2030 และอย่างน้อย 80% ของตำบลต้องเป็นไปตามมาตรฐานของโครงการพื้นที่ชนบทใหม่ โดย 35% เป็นพื้นที่ชนบทใหม่ขั้นสูง และ 10% เป็นพื้นที่ชนบทใหม่ที่ทันสมัย นี่ไม่ใช่เพียงเป้าหมายสำหรับการพัฒนาชนบทรูปแบบใหม่เท่านั้น แต่ยังเป็นกรอบการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในระดับชุมชน โดยคำนึงถึงทุกเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐาน สิ่งแวดล้อม รายได้ และมาตรฐานการครองชีพของประชาชน

บทบาทของชุมชนและเขตการปกครองในฐานะ "ส่วนขยาย" ของตัวขับเคลื่อนการเติบโต ตั้งแต่ภาคอุตสาหกรรมและบริการไปจนถึงเกษตรกรรมไฮเทค แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงความคิดอย่างชัดเจน: ชุมชนไม่ได้มุ่งเน้นเฉพาะด้านเกษตรกรรมอีกต่อไป และเขตการปกครองไม่ได้มีหน้าที่รับผิดชอบเฉพาะการจัดการประชากรอีกต่อไป ระดับรากหญ้าต้องมีส่วนร่วมโดยตรงในห่วงโซ่การพัฒนาของจังหวัด

มติของการประชุมพรรคระดับจังหวัดครั้งที่ 20 ระบุว่าโครงสร้างพื้นฐานเป็นสิ่งสำคัญสูงสุดสำหรับการพัฒนาอย่างก้าวกระโดด ได้มีการวางแผนโครงการสำคัญหลายโครงการ ได้แก่ ถนนเลียบชายฝั่ง ถนนเชื่อมต่อเส้นทางคมนาคมหลัก ถนนระหว่างตำบลและระหว่างภูมิภาค งานชลประทาน เขื่อน โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล โครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว โครงสร้างพื้นฐานด้านอุตสาหกรรม เป็นต้น ก่อนหน้านี้ เมื่อโครงสร้างพื้นฐานไม่สอดคล้องกัน หลายตำบลจึง “ติดอยู่” ในพื้นที่การพัฒนาแบบเดิมๆ แต่ในปัจจุบัน ด้วยการเปิดเส้นทางคมนาคมหลัก การลงทุนในนิคมอุตสาหกรรมและกลุ่มอุตสาหกรรม และการก่อตั้งศูนย์การท่องเที่ยวใหม่ๆ “ช่องว่างด้านการเชื่อมต่อ” ซึ่งเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดที่ขัดขวางการพัฒนาของหลายพื้นที่ จะถูกทำลายลง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การลงทุนอย่างแข็งแกร่งในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและฐานข้อมูลขนาดใหญ่ จะสร้างเงื่อนไขให้ตำบลต่างๆ สามารถดำเนินงานด้านรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และบริการสาธารณะออนไลน์ได้ ระดับรากหญ้าจะไม่ใช่ “จุดอ่อน” ในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอีกต่อไป แต่ต้องเป็นแนวหน้าในการให้บริการประชาชน

มติเน้นย้ำเป้าหมายในการปรับปรุงคุณภาพการศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม และกีฬา การจัดตั้งโรงเรียนประจำหลายระดับในชุมชนชายแดน การพัฒนาระบบบริการสุขภาพที่มีคุณภาพสูง การลดความยากจนอย่างน้อย 1% ต่อปี และการสร้างชุมชนที่ได้มาตรฐานด้านความปลอดภัยและความมั่นคงทางอาหาร เป้าหมายเหล่านี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตของผู้คนในชุมชนและเขตต่างๆ ซึ่งเป็นที่ที่นโยบายทางสังคมทั้งหมดถูกนำไปใช้ เมื่อคุณภาพของบริการสาธารณะดีขึ้น ประชาชนจะสามารถเข้าถึงการดูแลสุขภาพ การศึกษา และกิจกรรมทางสังคมและวัฒนธรรมได้อย่างเท่าเทียมกัน นำไปสู่การบูรณาการและการพัฒนาที่ดียิ่งขึ้น พื้นที่ทางสังคมในระดับรากหญ้าจะขยายตัวในความหมายที่แท้จริง คือ มีอารยธรรม ปลอดภัย และก้าวหน้า

มติฉบับนี้ยังเรียกร้องให้สร้างทีมเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าที่มี "คุณภาพสูง มีความสามารถ และเต็มใจที่จะคิด ลงมือทำ และรับผิดชอบ" พร้อมทั้งเสริมสร้างระเบียบวินัย และเปลี่ยนตัวผู้นำที่ไร้ความรับผิดชอบซึ่งเป็นสาเหตุของความหยุดนิ่งโดยทันที สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าพื้นที่การพัฒนาของชุมชนและเขตต่างๆ จะไม่สามารถขยายตัวได้หากประชาชนไม่เปลี่ยนแปลง นี่เป็นจุดสำคัญเชิงกลยุทธ์ เพราะเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าเป็นผู้ "เปลี่ยนมติให้เป็นความจริง" โดยตรง เมื่อทีมได้รับการพัฒนา เสริมสร้างศักยภาพ และมีความรับผิดชอบ ชุมชนต่างๆ ก็จะมีความกระตือรือร้น สร้างสรรค์ และประสิทธิผลมากขึ้น ซึ่งจะมาจากคุณภาพของการบริหารจัดการ ไม่ใช่แค่จากทรัพยากรที่ลงทุนเท่านั้น

สอดคล้องกับวิสัยทัศน์ของมติที่ประชุมพรรคระดับจังหวัดครั้งที่ 20 ตำบลและอำเภอในจังหวัดแทงฮวาไม่เพียงแต่เป็นสถานที่สำหรับดำเนินการตามนโยบายเท่านั้น แต่ยังต้องเป็นสถานที่สำหรับการริเริ่มรูปแบบใหม่ พื้นที่ทางเศรษฐกิจใหม่ และค่านิยมการพัฒนาใหม่ นี่คือรากฐานที่ทำให้จังหวัดแทงฮวาสามารถบรรลุความปรารถนาที่จะ "เจริญรุ่งเรือง" เข้าสู่ยุคแห่งการพัฒนาใหม่บนรากฐานที่มั่นคงจากระดับรากหญ้า

มินห์ เฮือ

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-khong-gian-phat-trien-moi-nbsp-cho-xa-phuong-271698.htm