เช้าวันที่ 10 พฤศจิกายน การประชุมสมัยที่ 6 ของ รัฐสภา ชุดที่ 15 ดำเนินต่อ โดยนำเสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างมติว่าด้วยการประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567 สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญ ของรัฐสภา ประธานคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณของ รัฐสภา นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า เกี่ยวกับการประเมินการดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดินในปี 2566 มีความคิดเห็นบางส่วนที่แนะนำให้ประเมินอัตราการระดมเข้าสู่งบประมาณแผ่นดินอย่างรอบคอบ เนื่องจากคิดเป็นเพียงร้อยละ 15.7 ของ GDP ซึ่งต่ำกว่าข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในมติของ รัฐสภา เกี่ยวกับแผนการเงินแห่งชาติ 5 ปี และต่ำกว่าปี 2565
ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ระบุว่า ในช่วงสองปีงบประมาณ พ.ศ. 2565-2566 เศรษฐกิจจะประสบปัญหาจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ การเติบโตทางเศรษฐกิจจะไม่เป็นไปตามที่วางแผนไว้ และภาคธุรกิจจะประสบปัญหามากมาย... รัฐสภาและรัฐบาลได้ออกนโยบายภาษีหลายประการในทิศทางของการยกเว้น ขยายเวลา และลดหย่อนภาษี เพื่อสนับสนุนให้ภาคธุรกิจและประชาชนสามารถฟื้นฟูการผลิตและธุรกิจในวงกว้างได้ ดังนั้น ระบบนโยบายภาษีจึงไม่สามารถปรับไปในทิศทางของการเพิ่มอัตราการระดมเงินงบประมาณแผ่นดิน การใช้ประโยชน์จากศักยภาพในการหารายได้ การขยายและป้องกันการกัดเซาะฐานภาษีตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 23/2564/QH15 ได้ ดังนั้น จึงส่งผลกระทบโดยตรงต่ออัตราการระดมเงินงบประมาณแผ่นดินในปี 2566 ดังที่ผู้แทนรัฐสภาได้กล่าวไว้
นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม
ในอนาคตอันใกล้นี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Assembly Ordinary Commission) ได้เรียกร้องให้รัฐบาลดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่กำหนดไว้ในมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างเต็มที่ จริงจัง และมีประสิทธิภาพ เพื่อส่งเสริมการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ บริหารจัดการแหล่งรายได้อย่างเคร่งครัด จัดเก็บรายได้อย่างถูกต้องและครบถ้วน ป้องกันการสูญเสียรายได้ ส่งเสริมการเพิ่มรายได้เข้างบประมาณแผ่นดิน และรักษาสมดุลของรายได้และรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน ขณะเดียวกัน ให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ดำเนินการวิจัยและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อสนับสนุนและฟื้นฟูการผลิตและธุรกิจ สร้างเสถียรภาพให้กับเศรษฐกิจมหภาค และสร้างแหล่งรายได้ที่ยั่งยืนสำหรับงบประมาณแผ่นดิน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายสูงสุดตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ในมติที่ 23/2021/QH15
หลายฝ่ายเห็นพ้องต้องกันว่า ควรเร่งจัดทำมติคณะกรรมการกลางพรรคที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 กันยายน 2565 ให้เป็นรูปธรรมโดยเร็ว ให้มีกลไกในการควบคุมรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินระหว่างระดับกลางและระดับท้องถิ่นอย่างสมเหตุสมผลและมีประสิทธิผล และปรับรายได้จากภาษีบางส่วนเพื่อให้มีส่วนสนับสนุนในการเพิ่มทรัพยากรสำหรับงบประมาณกลาง
เกี่ยวกับประเด็นนี้ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเชื่อว่า ตามที่สมาชิกสภาแห่งชาติระบุไว้ การทบทวนการปรับรายได้จากที่ดินให้เป็นรายได้ที่จะแบ่งระหว่างงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่นเป็นหนึ่งในภารกิจที่กำหนดไว้ในมติ 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 ของคณะกรรมการกลางพรรค
ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา เล กวาง มังห์ นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างมติประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567
เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับมติที่ 18-NQ/TW ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างบทบาทผู้นำของงบประมาณกลาง คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้รัฐบาลศึกษาปรับปรุงกฎหมายการเงินที่ดินให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ให้มีกลไกในการควบคุมรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นอย่างเหมาะสม ซึ่งจะช่วยเพิ่มรายได้จากงบประมาณกลาง เนื้อหานี้ปรากฏอยู่ในข้อ 2 ข้อ 4 ของร่างมติ
มีความคิดเห็นบางประการที่แนะนำให้รายงานโดยเฉพาะเกี่ยวกับสถานการณ์ของการแปลงสภาพและการถอนทุนของรัฐในวิสาหกิจ และการหาแนวทางแก้ไขเพื่อเร่งความคืบหน้าในการแปลงสภาพของรัฐวิสาหกิจ แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องประกันประสิทธิภาพและความเข้มงวด หลีกเลี่ยงการสูญเสียทุนและทรัพย์สินของรัฐในวิสาหกิจ
ภาพรวมการประชุม
ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณกล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รายได้จากการจำหน่ายและโอนกรรมสิทธิ์ทุนของรัฐในวิสาหกิจอยู่ในระดับต่ำ และไม่เป็นไปตามประมาณการมาหลายปีแล้ว ประมาณการสำหรับปี 2566 ค่อนข้างระมัดระวัง (3 ล้านล้านดอง) แม้ว่าการดำเนินการใน 8 เดือนจะประเมินไว้ที่ 7.4 ล้านล้านดอง คิดเป็น 246.7% ของประมาณการ แต่รายได้ที่ประมาณการไว้สำหรับทั้งปีเท่ากับรายได้ใน 8 เดือน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผลมาจากรายได้งบประมาณที่เพิ่มขึ้นจากการจำหน่ายเงินลงทุนในวิสาหกิจท้องถิ่นจากปีก่อนๆ แสดงให้เห็นว่าสถานการณ์การจำหน่ายและโอนกรรมสิทธิ์ทุนของรัฐในวิสาหกิจในปี 2566 ยังไม่ดีขึ้นและยังคงไม่เพียงพอ รัฐบาลประเมินว่าในช่วงปี 2564-2568 จะมีการจัดเก็บได้เพียงประมาณ 26-27 ล้านล้านดอง ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อดุลทรัพยากรสำหรับการลงทุนเพื่อการพัฒนาตามมติที่ 23
ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้พิจารณารับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จึงขอให้รัฐบาลจัดทำรายงานที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับสถานการณ์การถือครองและการโอนกรรมสิทธิ์ทุนของรัฐในวิสาหกิจ เพื่อส่งให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติรับทราบ พร้อมกันนี้ ให้เร่งรัดหาแนวทางแก้ไขเพื่อเร่งรัดความคืบหน้าในการถือครองและการโอนกรรมสิทธิ์ทุนของรัฐในวิสาหกิจให้มีประสิทธิภาพ เข้มงวด และหลีกเลี่ยงการสูญเสียทุนและทรัพย์สินของรัฐในวิสาหกิจ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 4 วรรคสอง แห่งร่างมติ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)