การประเมินผลกระทบของนโยบายใหม่บางประการต่องบประมาณของรัฐ
Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย นำเสนอข้อเสนอของรัฐบาล โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายที่แก้ไขประกอบด้วย 7 บทและ 52 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบัน 35 มาตรา)
ส่วนเรื่องการเชื่อมโยงระหว่างข้าราชการระดับตำบลและระดับจังหวัด และการรวมระบบราชการจากส่วนกลางสู่ส่วนตำบลนั้น รัฐมนตรีกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดระเบียบเพื่อปฏิบัติตามนโยบายการสร้างระบบราชการที่เป็นหนึ่งเดียว เชื่อมโยงกัน และสอดประสานกันตั้งแต่ส่วนกลางสู่ส่วนตำบลแล้ว บทบัญญัติชั่วคราว เพื่อให้ข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนที่ได้รับการเลือกตั้งหรือคัดเลือกก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ หากตรงตามมาตรฐานและเงื่อนไขที่เพียงพอ ให้เป็นข้าราชการและลูกจ้างระดับตำบลตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัตินี้
มุมมองเซสชั่น ภาพ : โห่ลอง
ส่วนกลไกการบริหารและการใช้บุคลากรและข้าราชการพลเรือนให้โปร่งใสและมีประสิทธิภาพสอดคล้องกับข้อกำหนดการปฏิรูปการบริหารนั้น รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ได้ร่างกฎหมายแก้ไขวิธีบริหารบุคลากรและข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน ดังนั้น จึงได้กำหนดไว้ชัดเจนว่า การประเมิน การจัด และการใช้บุคลากรและข้าราชการจะต้องพิจารณาตามความต้องการของตำแหน่งงาน และศักยภาพ ผลงานและประสิทธิผลในการปฏิบัติงานของบุคลากรและข้าราชการ ยกเลิกกฏเกณฑ์การสอบเลื่อนตำแหน่ง ให้มีกลไกการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งเทียบเท่ากับตำแหน่งงานที่ได้รับมอบหมาย โดยพิจารณาจากความสามารถและผลการปฏิบัติงานแทน
สร้างสรรค์นวัตกรรมการสรรหาข้าราชการให้มุ่งไปที่บุคลากรที่คัดเลือกมาต้องมีคุณสมบัติตรงตามตำแหน่งงานทันที ภายหลังจากการรับสมัครแล้ว เขา/เธอจะได้รับการแต่งตั้ง มีเงินเดือนในอัตราข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานที่รับสมัคร และจะไม่ต้องเข้ารับการฝึกงาน ยกเลิกกฎเกณฑ์ว่าด้วยการควบคุมคุณภาพการดำเนินงานของข้าราชการพลเรือนในระดับชาติแบบรวมศูนย์ เพื่อดำเนินนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือน
พร้อมกันนี้ ให้ปรับปรุงประสิทธิผลการประเมิน การใช้ และการคัดกรองเจ้าหน้าที่และข้าราชการ โดยกำหนดให้การประเมินเจ้าหน้าที่และข้าราชการต้องยึดตามผลงานการปฏิบัติงานและผลงานเฉพาะให้สอดคล้องกับตำแหน่งงานที่ดำรงอยู่ แทนที่จะยึดตามเกณฑ์ทั่วไป เชิงรูปแบบ หรือเชิงอารมณ์ กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของผู้นำในการบริหารจัดการ ประเมิน และเลือกใช้ข้าราชการที่มีความสามารถและตำแหน่งงานที่เหมาะสมให้ชัดเจน
“การแก้ไขและเพิ่มเติมดังกล่าวข้างต้นจะสร้างทางเดินทางกฎหมายที่สอดประสานกัน ทำให้การบริหารจัดการข้าราชการมีความทันสมัย โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ ยึดหลักการใช้บุคลากรที่เหมาะสมกับงานที่เหมาะสม เพิ่มประสิทธิภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ ขณะเดียวกันก็คัดกรองกรณีที่ไม่ตรงตามข้อกำหนดของงาน มีส่วนช่วยสร้างทีมเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เป็นมืออาชีพ มีความรับผิดชอบ และมีจริยธรรมในการบริการสาธารณะ ทำหน้าที่เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนตอบสนองความต้องการของประชาชนและธุรกิจได้เป็นอย่างดี” รัฐมนตรีเน้นย้ำ
นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนอย่างครอบคลุม โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นชอบที่จะแก้ไขกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนอย่างครอบคลุม ด้วยเหตุผลตามคำเสนอของรัฐบาล เห็นด้วยกับขอบเขตการควบคุมและเรื่องการใช้บังคับของร่างกฎหมาย
บทบัญญัติของร่างกฎหมายดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการปรับปรุงกลไกและการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ เชื่อมโยงการทำงานของบุคลากร และรวมระบบราชการจากระดับส่วนกลางไปยังระดับตำบล จัดเตรียม ปรับปรุง และรวมพลังแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง และองค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายงานจากพรรคและรัฐ
คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมยังได้อนุมัติการแก้ไขข้อบังคับเพื่อเชื่อมโยงแกนนำและข้าราชการพลเรือนในระดับตำบลกับระดับจังหวัด รวมระบบราชการจากส่วนกลางไปยังระดับตำบล และยอมรับว่าการเชื่อมโยงในปัจจุบันมีความครบถ้วนเพียงพอและเป็นความต้องการเร่งด่วนเพื่อรองรับการจัดเตรียมและการปรับปรุงกระบวนการจัดองค์กร และการนำแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับไปปฏิบัติ
ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคม นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ : โห่ลอง
ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับการรักษาหลักการในการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนสามัญต่อไป โดยเป็น " การผสมผสานระหว่างมาตรฐานตำแหน่ง ตำแหน่งงาน และโควตาบุคลากร " ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งงานและระดับข้าราชการพลเรือนสามัญให้สมบูรณ์แบบเพื่อเป็นพื้นฐานในการสร้างสรรค์ผลงานการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนสามัญต่อไป แก้ไขระเบียบประเมินข้าราชการให้มีกลไกคัดกรอง ก้าวข้ามระบบ “บรรจุเป็นข้าราชการตลอดชีพ”
คณะกรรมาธิการกฎหมายและการยุติธรรมยังเห็นว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยการประเมินผู้ใต้บังคับบัญชาและข้าราชการพลเรือนสามัญนั้นสืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายฉบับปัจจุบันโดยพื้นฐานแล้ว และไม่มีแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำเพื่อแก้ไขข้อจำกัดทั่วไปประการหนึ่งในการประเมินผู้ใต้บังคับบัญชาและข้าราชการพลเรือนสามัญในอดีตที่ยังคงมีรูปแบบ เป็นทางการ ไม่เป็นทางการ และขาดความเป็นรูปธรรม อีกทั้งจิตใจที่ให้ความเคารพและสันติยังเป็นสิ่งที่มีค่า ทำให้การประเมินและจำแนกข้าราชการพลเรือนสามัญไม่สะท้อนธรรมชาติที่แท้จริง จึงควรศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบการประเมินผู้ปฏิบัติงานและข้าราชการเพื่อเอาชนะข้อจำกัดดังกล่าว
การสร้างความมั่นคงให้แก่บุคลากรและข้าราชการ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra นำเสนอข้อเสนอของรัฐบาล
ในการประชุม นายเล กวาง มานห์ รองประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินถาวร กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมนโยบายใหม่ๆ มากมายเกี่ยวกับการบริหารและการใช้บุคลากรและข้าราชการ รวมถึงนโยบายต่างๆ มากมายที่กำหนดให้ต้องใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน เช่น การปฏิรูปเงินเดือนตามตำแหน่งงาน การส่งเสริมบุคลากรที่มีความสามารถ การให้แรงจูงใจแก่ข้าราชการที่ทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ การจัดสรรเงินทุนเพื่อแก้ไขระบบราชการสำหรับข้าราชการระดับตำบลภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่...
เพื่อให้มีการนำนโยบายเหล่านี้ไปปฏิบัติจริง รองประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินคนเดิมได้เสนอให้หน่วยงานร่างมีการประเมินผลกระทบต่องบประมาณแผ่นดินประจำปีจากการนำนโยบายดังกล่าวไปปฏิบัติเป็นระยะเวลา 5 ปี เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างงบประมาณแบบเฉยๆ ในบริบทที่ตั้งแต่ปี 2569 - 2573 จำเป็นต้องจัดเตรียมรายจ่ายจำนวนมากในหลายสาขาที่แตกต่างกัน
รองประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินถาวร Le Quang Manh ยังได้ตั้งข้อสังเกตว่า ในมาตรา 11 วรรคที่ 1 ระบุว่าเจ้าหน้าที่และข้าราชการ "มีสิทธิที่จะได้รับเงินเดือน โบนัส และรายได้อื่น ๆ ตามผลงาน ผลิตภัณฑ์ และประสิทธิภาพในการทำงานของตำแหน่งงานที่ดำรงอยู่ โดยสอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ"
อย่างไรก็ตาม มาตรา 43 ของร่างกฎหมายดังกล่าว กำหนดให้การลดเงินเดือนถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการลงโทษข้าราชการที่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร รองประธานคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและการเงินคนเดิมเสนอว่าหน่วยงานร่างกฎหมายควรตรวจสอบเพื่อให้แน่ใจว่าร่างกฎหมายมีความสอดคล้องกันเมื่อออกแบบโดยใช้แนวคิดใหม่โดยสิ้นเชิง
ส่วนเรื่องหลักเกณฑ์การบังคับใช้ มาตรา 1 แห่งร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ บัญญัติว่า พ.ร.บ. ฉบับนี้ไม่ใช้บังคับกับนายทหาร ตำรวจ ทหารอาชีพ คนงาน และเจ้าหน้าที่ป้องกันประเทศในหน่วยงานและหน่วยงานของกองทัพประชาชน นายทหารชั้นประทวนที่ปฏิบัติหน้าที่ในระบอบวิชาชีพ เจ้าหน้าที่ตำรวจในหน่วยงานและหน่วยงานในสังกัดหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชน คนงานสำคัญ
เกี่ยวกับข้อบังคับนี้ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวถึงความเป็นจริงว่า ในกรณีของเจ้าหน้าที่ในกองทัพที่ได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรี รองรัฐมนตรี กรม หรือผู้นำท้องถิ่น พวกเขาจะได้รับเบี้ยเลี้ยงและเงินเดือน เช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่และข้าราชการในหน่วยงานบริหาร ร่าง พ.ร.บ. ที่กำหนดยกเว้นบุคคลเช่น นายทหาร ทหารอาชีพ ฯลฯ ออกจากขอบเขตการบังคับใช้ จะจัดการกับระเบียบที่ตามมาจากนายทหารเหล่านี้อย่างไร
เมื่อสรุปเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คัก ดิญ เห็นด้วยกับการแก้ไขและเพิ่มเติมร่างกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมโยงระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับชุมชนและระดับจังหวัดกับข้าราชการ และรวมระบบบริการสาธารณะจากระดับส่วนกลางไปสู่ระดับชุมชน พร้อมกันนี้ ตกลงที่จะรักษาหลักการในการบริหารจัดการคณะทำงานและข้าราชการพลเรือนให้เป็น " การผสมผสานระหว่างมาตรฐานตำแหน่ง ตำแหน่งงาน และโควตาการจัดหาพนักงาน " เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพของทีมคณะทำงานและข้าราชการพลเรือนภายใต้เงื่อนไขของการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกระบวนการทำงาน เสนอให้ปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งหน้าที่และระดับข้าราชการอย่างต่อเนื่อง เพื่อเป็นพื้นฐานในการสร้างสรรค์นวัตกรรมในการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการต่อไป
รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า โดยพื้นฐานแล้วเขาเห็นด้วยกับการกำหนดเนื้อหาหลักการจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับนโยบายในการดึงดูดคนเก่งๆ เข้ามาทำงานในหน่วยงานของรัฐ และเพื่อส่งเสริมข้าราชการและลูกจ้างที่มีคุณสมบัติและความสามารถที่โดดเด่นในการบริการสาธารณะ บทบัญญัติทั่วไปในกฎหมายและการมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกรอบนโยบายเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการดำเนินการ เห็นชอบให้เพิ่มเติมระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการลงนามสัญญาจ้างแรงงานระยะเวลาแน่นอนกับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ เพื่อรองรับการปฏิบัติหน้าที่ข้าราชการหลายตำแหน่ง
นอกจากนี้ รองประธานรัฐสภาได้เสนอให้หน่วยงานผู้ร่างกฎหมายอธิบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้นในร่างกฎหมายและคำเสนอเรื่องระเบียบการประเมินและการดำเนินการทางวินัยข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ...
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-thong-nhat-mot-che-do-cong-vu-tu-trung-uong-den-cap-xa-post411709.html
การแสดงความคิดเห็น (0)