การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในภาคโลจิสติกส์ในเวียดนาม: สถานการณ์ปัจจุบันและข้อเสนอแนะเชิงนโยบายบางประการ

TCCS - โลจิสติกส์มีบทบาทสำคัญในห่วงโซ่อุปทานและเป็นแรงผลักดันการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน ในบริบทของการบูรณาการที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นของเวียดนามกับเศรษฐกิจโลก การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในภาคโลจิสติกส์จึงเป็นเรื่องเร่งด่วน อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมายที่จำเป็นต้องขจัดออกไป

สถานะปัจจุบันของการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในภาคโลจิสติกส์ในเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ด้วยทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่เอื้ออำนวย มูลค่าการลงทุนประมาณ 42,000 - 43,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อปี อัตราการเติบโตที่รวดเร็วและมั่นคงประมาณ 14,000 - 16% ต่อปี ตลาดโลจิสติกส์ของเวียดนามกำลังกลายเป็นดินแดนที่น่าสนใจและดึงดูดนักลงทุนต่างชาติจำนวนมาก นับตั้งแต่เริ่มมีโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) โครงการแรกในปี พ.ศ. 2534 จำนวนโครงการลงทุนจากต่างประเทศที่ลงทุนในภาคโลจิสติกส์ของเวียดนามเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2558 โดยในช่วงปี พ.ศ. 2558 - 2562 มีโครงการลงทุน 388 โครงการ ซึ่งหยุดชะงักในช่วงปี พ.ศ. 2563 - 2564 เนื่องจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 และยังคงเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในปี พ.ศ. 2566 และ 2567 โดยมี 122 และ 115 โครงการตามลำดับ ซึ่งสูงที่สุดในประวัติศาสตร์การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในภาคโลจิสติกส์ของเวียดนาม (รูปที่ 1) ณ สิ้นปี 2567 มีโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ทั้งสิ้น 1,238 โครงการที่ลงทุนในภาคโลจิสติกส์ในเวียดนาม ดึงดูดแรงงานได้ 63,515 ราย รวมถึงบริษัทโลจิสติกส์ชั้นนำ ของโลก เกือบ 30 แห่ง

รูปที่ 1: จำนวนโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่ลงทุนในภาคโลจิสติกส์ในเวียดนามในแต่ละช่วงเวลา ที่มา: ภาพประกอบโดยผู้เขียนจากข้อมูลของ กระทรวงการคลัง ปี 2568

จากข้อมูลของประเทศนักลงทุน ณ สิ้นปี 2567 เวียดนามดึงดูดประเทศและเขตการปกครองต่างๆ ให้เข้ามาลงทุนในภาคโลจิสติกส์รวม 55 ประเทศ โดย 5 ประเทศที่มีจำนวนโครงการลงทุนในภาคโลจิสติกส์มากที่สุดในเวียดนาม ได้แก่ เกาหลีใต้และสิงคโปร์ ลงทุน 221 โครงการ คิดเป็นสัดส่วนมากที่สุดที่ 17.9% ฮ่องกง (จีน) ลงทุน 177 โครงการ คิดเป็นสัดส่วน 14.3% ญี่ปุ่นและจีน ลงทุน 140 โครงการ คิดเป็นสัดส่วน 11.3% เฉพาะจีนมีการเติบโตอย่างแข็งแกร่งของจำนวนโครงการลงทุนในภาคโลจิสติกส์ในเวียดนาม โดยมี 37 โครงการในปี 2567 เพียงปีเดียว (รูปที่ 2)

รูปที่ 2: จำนวนโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่ลงทุนในภาคโลจิสติกส์ในเวียดนาม จำแนกตามประเทศผู้ลงทุน ที่มา: ภาพประกอบโดยผู้เขียนจากข้อมูลของกระทรวงการคลัง ปี 2568

หากพิจารณารูปแบบการลงทุน จากโครงการทั้งหมด 1,238 โครงการที่ได้รับใบอนุญาตในภาคโลจิสติกส์ของเวียดนามตั้งแต่ปี 2534 ถึง 2567 มีโครงการลงทุนในรูปแบบร่วมทุน 562 โครงการ (คิดเป็น 45.4% ของโครงการทั้งหมด) และโครงการลงทุนในรูปแบบทุนต่างชาติ 100% 691 โครงการ (คิดเป็น 55.8% ของโครงการทั้งหมด) มีโครงการบางส่วน (เพียง 1.2%) ที่เลือกรูปแบบสัญญาความร่วมมือทางธุรกิจ และเป็นโครงการที่ได้รับใบอนุญาตตั้งแต่ปี 2553 หรือก่อนหน้านั้น

หากจำแนกตามพื้นที่ นครโฮจิมินห์ดึงดูดโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในภาคโลจิสติกส์มากที่สุด โดยมีการลงทุนสะสมในเวียดนาม 667 โครงการ จากทั้งหมด 1,238 โครงการ (คิดเป็น 53.9%) ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2534 ถึงสิ้นปี พ.ศ. 2567 (รูปที่ 3) รองลงมาคือกรุงฮานอย 210 โครงการ (คิดเป็น 17%) นครไฮฟอง 75 โครงการ (คิดเป็น 6.1%) นครบิ่ญเซือง 51 โครงการ (คิดเป็น 4.1%)

รูปที่ 3: จำนวนโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่ลงทุนในภาคโลจิสติกส์ของเวียดนาม จำแนกตามพื้นที่ ที่มา: ภาพประกอบโดยผู้เขียนจากข้อมูลของกระทรวงการคลัง ปี 2568

เมื่อพิจารณาจากระยะเวลาการลงทุน โครงการที่ลงทุนในภาคโลจิสติกส์มากที่สุดคือ 50 ปี โดยมี 497 โครงการ (คิดเป็น 40.1%) แสดงให้เห็นว่านักลงทุนต่างชาติมีกลยุทธ์ทางธุรกิจบริการโลจิสติกส์ระยะยาวในเวียดนาม (รูปที่ 4) โดยจำนวนโครงการที่ลงทุนตั้งแต่ 30 ปีถึงต่ำกว่า 50 ปี คิดเป็น 15.8% (คิดเป็น 196 โครงการ) รองลงมาคือโครงการที่ลงทุน 10 และ 20 ปี ซึ่งมี 200 และ 209 โครงการ (คิดเป็น 16.2% และ 16.9%)

รูปที่ 4: จำนวนโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่ลงทุนในภาคโลจิสติกส์ในเวียดนาม จำแนกตามจำนวนปีการลงทุน ที่มา: ภาพประกอบโดยผู้เขียนจากข้อมูลของกระทรวงการคลัง ปี 2568

หากจำแนกตามขนาดเงินทุน โครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่ลงทุนในภาคโลจิสติกส์ส่วนใหญ่อยู่ในรูปของธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง โดยมีเงินทุนเฉลี่ยต่ำกว่า 50 ล้านเหรียญสหรัฐ คิดเป็น 96.7% ของจำนวนโครงการทั้งหมดที่ลงทุนในภาคโลจิสติกส์ในเวียดนาม ณ สิ้นปี 2567 ส่วนที่เหลืออีก 3.3% เป็นโครงการขนาดใหญ่ที่มีเงินทุนลงทุน 50 ล้านเหรียญสหรัฐขึ้นไป รวมถึง 21 โครงการที่มีเงินทุนลงทุนเกิน 100 ล้านเหรียญสหรัฐ (รูปที่ 5)

รูปที่ 5: จำนวนโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่ลงทุนในภาคโลจิสติกส์ในเวียดนาม จำแนกตามขนาดทุน ที่มา: ภาพประกอบโดยผู้เขียนจากข้อมูลของกระทรวงการคลัง ปี 2568

แม้ว่าเวียดนามจะประสบความสำเร็จในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เข้าสู่ภาคโลจิสติกส์ แต่กระบวนการนี้ยังคงเผชิญกับอุปสรรคและความท้าทายมากมายที่ต้องได้รับการกำจัด

กลุ่มหนึ่งคือกลุ่มนโยบายด้านกฎหมายและขั้นตอนการบริหาร

ตามกฎหมายของเวียดนาม โลจิสติกส์ถือเป็น “ภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไข” ซึ่งหมายความว่าการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในภาคโลจิสติกส์ต้องเป็นไปตามข้อจำกัดบางประการ ตัวอย่างเช่น ตามข้อ 3 มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 163/2017/ND-CP อัตราส่วนเงินลงทุนของนักลงทุนต่างชาติในภาคโลจิสติกส์ต้องไม่เกิน 49% สำหรับบริษัทที่ดำเนินการกองเรือที่ชักธงเวียดนาม บริการทางน้ำภายในประเทศ และบริการขนส่งสินค้าทางรถไฟ; ไม่เกิน 50% สำหรับบริการขนถ่ายตู้คอนเทนเนอร์ที่เป็นบริการสนับสนุนการขนส่งทางทะเล; ไม่เกิน 51% สำหรับบริการขนส่งทางถนน นอกจากนี้ กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้งบริษัทใหม่ต้องเป็นไปตามเงื่อนไขการเป็นเจ้าของและบริการด้วย ดังนั้น การแบ่งประเภทบริการโลจิสติกส์ออกเป็น 17 ประเภทตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 163/2017/ND-CP ในปัจจุบัน จะทำให้ขั้นตอนเอกสารสำหรับนักลงทุนต่างชาติที่ต้องการเป็นผู้ให้บริการด้านซัพพลายเชนแบบครบวงจรและโซลูชันโลจิสติกส์แบบครบวงจรต้องใช้เวลานานขึ้น

ประการที่สอง กลุ่มนโยบายการเงิน

ปี พ.ศ. 2567 ถือเป็นก้าวสำคัญในการกำกับดูแลภาษีระหว่างประเทศ เมื่อกว่า 140 ประเทศเริ่มบังคับใช้พันธกรณีภาษีขั้นต่ำระดับโลก ซึ่งกำหนดให้วิสาหกิจขนาดใหญ่ (ที่เป็นบริษัทระดับโลกที่มีรายได้มากกว่า 750 ล้านยูโร) ต้องจ่ายภาษีเงินได้นิติบุคคลอย่างน้อย 15% ไม่ว่าจะดำเนินธุรกิจในประเทศใดก็ตาม ก่อนหน้าที่จะกล่าวถึงภาษีขั้นต่ำระดับโลก เวียดนามได้สร้างระบบจูงใจทางภาษีที่หลากหลายเพื่อดึงดูดโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) โดยเฉพาะภาษีเงินได้นิติบุคคล เช่น 1. อัตราภาษีพิเศษ 10% นานสูงสุด 15 ปี (หรือ 20% นาน 10 ปี) สำหรับโครงการในภาคส่วนที่ได้รับการสนับสนุน 2. การยกเว้นภาษีสูงสุด 4 ปี ลดหย่อนภาษี 50% ในอีก 5-9 ปีข้างหน้า 3. การอนุญาตให้นำผลขาดทุนสะสมไปหักลดหย่อนภาษีในปีถัดไปได้นานสูงสุด 5 ปี 4. การยกเว้นภาษีสำหรับกำไรที่โอนไปต่างประเทศ 5. การคืนภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับกำไรที่นำกลับมาลงทุน 6. การคิดค่าเสื่อมราคาสินทรัพย์ถาวรแบบเร่งด่วน ควบคู่ไปกับมาตรการจูงใจทางภาษีอื่นๆ อีกมากมาย เช่น การลดค่าเช่าที่ดิน เครดิตภาษี... ด้วยมาตรการจูงใจเหล่านี้ ภาษีเงินได้นิติบุคคลที่บริษัทลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จำนวนมากต้องจ่ายจริงจึงต่ำกว่าอัตราภาษีทั่วไปที่ 20% มาก ดังนั้น มาตรการจูงใจทางภาษีเงินได้นิติบุคคลจึงถือเป็นเครื่องมือสำคัญอย่างยิ่งที่จะช่วยให้เวียดนามสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันเพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม การใช้ภาษีขั้นต่ำทั่วโลกที่ 15% จะสร้างความท้าทายอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนต่อการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศของเวียดนาม หากเวียดนามไม่ใช้ภาษีขั้นต่ำทั่วโลก ประเทศที่บริษัทแม่ตั้งอยู่จะมีสิทธิ์เก็บภาษีส่วนต่างนี้ ซึ่งนำไปสู่การสูญเสียงบประมาณของเวียดนามและลดประสิทธิภาพของนโยบายจูงใจในปัจจุบัน ดังนั้น ความได้เปรียบในการแข่งขันของเวียดนามจากมาตรการจูงใจทางภาษีในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จะลดลงอย่างมาก ความท้าทายคือการทำอย่างไรจึงจะสามารถดึงดูดโครงการสำคัญในอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์ รวมถึงโลจิสติกส์ ต่อไปได้ เมื่อสิทธิประโยชน์ทางภาษีลดลง

สมาชิกโปลิตบูโรและนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ให้การต้อนรับนาย Richard W. Smith ประธานและซีอีโอของ FedEx Express Corporation (USA) ซึ่งเป็นบริษัทขนส่งและโลจิสติกส์ระหว่างประเทศชั้นนำของโลก ซึ่งกำลังส่งเสริมการลงทุนด้านโลจิสติกส์ในเวียดนาม _ ภาพ: baochinhphu.vn

ประการที่สาม กลุ่มนโยบายที่ดิน

จากการสืบทอดและพัฒนาการของกฎระเบียบก่อนหน้า นับตั้งแต่พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 จนถึงปัจจุบัน พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2567) ได้กำหนดรูปแบบการเข้าถึงที่ดินสำหรับวิสาหกิจ FDI ให้เปิดกว้างมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นอกเหนือจากรูปแบบการเข้าถึงที่ดินจากรัฐผ่านการจัดสรรที่ดินหรือการเช่าที่ดินแล้ว วิสาหกิจ FDI ยังสามารถเข้าถึงที่ดินจากตลาดได้ในรูปแบบการรับโอนเงินลงทุนในรูปแบบของมูลค่าสิทธิการใช้ที่ดิน การรับเงินสมทบในรูปแบบของสิทธิการใช้ที่ดิน การเช่าที่ดิน การเช่าช่วงที่ดินในเขตอุตสาหกรรม คลัสเตอร์อุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขตเศรษฐกิจ กฎระเบียบเหล่านี้ได้สร้างความเท่าเทียมกันในสิทธิการเข้าถึงที่ดินระหว่างวิสาหกิจ FDI กับวิสาหกิจในประเทศ ซึ่งเอื้ออำนวยต่อการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้วิสาหกิจ FDI สามารถใช้ที่ดินได้อย่างมั่นคงและยั่งยืนในการดำเนินโครงการลงทุน อย่างไรก็ตาม พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567 ยังไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับการวางแผนกองทุนที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์ ดังนั้น ทั้งวิสาหกิจในประเทศและวิสาหกิจ FDI จึงประสบปัญหาในการเข้าถึงกองทุนที่ดินที่วางแผนไว้ในพื้นที่สำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์

ประการที่สี่ นโยบายแรงงาน

โดยทั่วไปแล้ว แรงงานในวิสาหกิจ FDI จะได้รับการคุ้มครองและสิทธิประโยชน์ตามบทบัญญัติของกฎหมายเวียดนาม ซึ่งรวมถึงประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562 เอกสารแนวทางที่เกี่ยวข้อง และข้อตกลงระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิทธิประโยชน์หลักที่วิสาหกิจ FDI จำเป็นต้องให้ความคุ้มครองแก่แรงงานในเวียดนาม ได้แก่ สิทธิในการลงนามในสัญญาจ้างงาน ค่าจ้าง (ต้องไม่น้อยกว่าค่าจ้างขั้นต่ำของภูมิภาค) และระบบโบนัส (FDI มักมีระบบโบนัสที่น่าดึงดูดใจกว่าเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูง) ระบบค่าล่วงเวลา (ค่าล่วงเวลาอย่างน้อย 150% ของค่าจ้างรายชั่วโมงปกติ) และการลาออกตามระเบียบข้อบังคับ ประกันสังคม ประกันสุขภาพ ประกันการว่างงาน สิทธิในการเข้าร่วมสหภาพแรงงานและการนัดหยุดงาน การสิ้นสุดสัญญาจ้างงานและระบบการลาออก (วิสาหกิจ FDI ต้องแจ้งล่วงหน้า 30 วันสำหรับสัญญาจ้างงานแบบมีกำหนดระยะเวลา และ 45 วันสำหรับสัญญาจ้างงานแบบไม่มีกำหนดระยะเวลา) ขณะเดียวกัน กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2567 ของรัฐบาลเวียดนามกำหนดให้ลูกจ้างต่างชาติที่ทำงานในเวียดนามต้องเข้าข่ายประกันสังคมภาคบังคับเมื่อลงนามในสัญญาจ้างแรงงานที่มีกำหนดระยะเวลา 12 เดือนขึ้นไป ดังนั้น โดยทั่วไป นโยบายแรงงานของวิสาหกิจต่างชาติ (FDI) จึงรับประกันสิทธิของลูกจ้างชาวเวียดนามและความเป็นธรรมระหว่างลูกจ้างชาวเวียดนามและลูกจ้างต่างชาติผ่านกฎหมายที่เข้มงวดและชัดเจน อย่างไรก็ตาม ปัญหาอยู่ที่การจัดการกำกับดูแลและการจัดการการละเมิดโดยหน่วยงานบริหารจัดการที่มีอำนาจสำหรับวิสาหกิจต่างชาติในกระบวนการดำเนินนโยบายแรงงานให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย เช่น การขยายเวลาฝึกอบรมและชั่วโมงทำงานต่อวัน การไม่รับรองระบบการทำงาน เงินเดือน โบนัส และสวัสดิการ รวมถึงระบบประกันสังคม และการขาดบทบาทขององค์กรสังคมในวิสาหกิจในการปกป้องสิทธิอันชอบธรรมของลูกจ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหภาพแรงงาน

ห้า คือ นโยบายส่งเสริมการลงทุน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐบาลเวียดนามได้ให้ความสำคัญและมุ่งเน้นการส่งเสริมการลงทุนเพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เข้าสู่เวียดนามในทุกภาคส่วนและอาชีพเชิงยุทธศาสตร์ รวมถึงโลจิสติกส์ ทุกปี กระทรวงการต่างประเทศได้จัดคณะผู้แทนจากส่วนกลางและท้องถิ่นของเวียดนามประมาณ 250-350 คณะเดินทางไปทำงานในต่างประเทศ ซึ่งประมาณ 75-80% ของคณะผู้แทนมีเนื้อหาเกี่ยวกับการส่งเสริมและดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ขณะเดียวกัน เครือข่ายตัวแทนเวียดนามในต่างประเทศ ซึ่งประกอบด้วยสถานทูตและสถานกงสุล 94 แห่ง ยังได้จัดการประชุม กิจกรรมส่งเสริม และโฆษณามากมายเพื่อดึงดูดการลงทุนจากวิสาหกิจในประเทศเจ้าภาพ นอกจากนี้ การจัดงานโลจิสติกส์ที่สำคัญทั้งระดับชาติและนานาชาติในเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมายังมุ่งเน้นไปที่การดึงดูดนักลงทุนเข้าสู่ภาคโลจิสติกส์ของเวียดนาม เช่น การจัดนิทรรศการโลจิสติกส์นานาชาติครั้งแรกในปี 2566 ซึ่งหลังจากผ่านไปสองปี มีวิสาหกิจมากกว่า 300 รายจาก 20 ประเทศและดินแดนเข้าร่วม การเริ่มต้นโครงการ World Logistics Passport อีกครั้ง การเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมประจำปี FIATA เอเชียแปซิฟิก และการประชุมกลางปี ​​AFFA และการเป็นเจ้าภาพจัดการประชุม FIATA World Congress 2025 อย่างเป็นทางการ ณ กรุงฮานอยในเดือนตุลาคม 2568 โดยตั้งเป้าที่จะดึงดูดผู้แทน 1,500 คน จาก 150 ประเทศและเขตการปกครอง... กิจกรรมส่งเสริมการลงทุนทั้งหมดนี้ได้ปูทางให้ระบบนิเวศโลจิสติกส์ของเวียดนามสามารถเข้าร่วมในระบบนิเวศโลจิสติกส์ระดับโลก ส่งผลให้การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในภาคโลจิสติกส์ของเวียดนามเพิ่มมากขึ้น อย่างไรก็ตาม จะเห็นได้ว่ากิจกรรมส่งเสริมการลงทุนส่วนใหญ่มุ่งเน้นเพียงการส่งเสริมภาพลักษณ์และข้อได้เปรียบที่มีอยู่ของอุตสาหกรรมโลจิสติกส์ของเวียดนาม โดยไม่ได้มุ่งเน้นคุณภาพและประสิทธิภาพของการส่งเสริมการลงทุน ส่งผลให้นักลงทุนต่างชาติบางส่วนหลังจากการสำรวจได้หันไปลงทุนในต่างประเทศ อัตราการลงทุนจากต่างประเทศในภาคโลจิสติกส์ที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีสีเขียวยังคงต่ำ นักลงทุนจากยุโรปและอเมริกามีจำนวนไม่มาก และขนาดการลงทุนยังไม่ใหญ่นัก

Margrethe Maersk เรือขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ที่ใหญ่ที่สุดในโลกกำลังขนถ่ายตู้คอนเทนเนอร์ที่ท่าเรือ Cai Mep - Thi Vai จังหวัด Ba Ria - Vung Tau_ภาพ: danviet.vn

คำแนะนำนโยบายบางประการ

ด้วยความมุ่งมั่นในการพัฒนาบริการโลจิสติกส์ที่มีมูลค่าเพิ่มสูง เพื่อสนับสนุนการพัฒนาด้านการผลิต การส่งออก การนำเข้า และการค้า ร่างยุทธศาสตร์การพัฒนาบริการโลจิสติกส์ถึงปี 2578 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ได้กำหนดเป้าหมายการเติบโตของภาคโลจิสติกส์ไว้ที่ 8-12% ภายในปี 2578 ต้นทุนโลจิสติกส์คิดเป็น 12-15% ของ GDP อัตราการจ้างเหมาบริการด้านโลจิสติกส์สูงถึง 70-80% ดัชนีความสามารถในการผลิตโลจิสติกส์ (LPI) ต่ำกว่า 40 ผู้ประกอบการโลจิสติกส์ 80% กำลังปรับเปลี่ยนสู่ดิจิทัล และ 70% ของบุคลากรในบริษัทโลจิสติกส์ได้รับการฝึกอบรมเฉพาะทาง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ จำเป็นต้องได้รับความร่วมมือจากผู้ประกอบการโลจิสติกส์จากทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจ รวมถึงผู้ประกอบการโลจิสติกส์ที่ลงทุนในต่างประเทศ (FDI) ดังนั้น การปรับปรุงนโยบายเพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เข้าสู่ภาคโลจิสติกส์ในเวียดนามจึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับประเด็นต่อไปนี้

โดยหลักการแล้ว จำเป็นต้องศึกษาและทบทวนพันธกรณีระหว่างประเทศและระดับภูมิภาค รวมถึงกฎหมายภายในประเทศเกี่ยวกับโลจิสติกส์อย่างครอบคลุมเสียก่อน เพื่อพัฒนาระบบนโยบายและกฎหมายให้มีความสอดคล้อง สอดคล้อง โปร่งใส เรียบง่าย หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน ความไม่สอดคล้อง และก่อให้เกิดปัญหาแก่นักลงทุนต่างชาติ ขณะเดียวกัน นโยบายต้องมุ่งเน้นไปที่การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ทั้งเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ ทั้งเชิงกว้างและเชิงลึก โดยเน้นที่เชิงลึก เพื่อสร้างหลักประกันการพัฒนาที่ยั่งยืน ส่งเสริมนวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ และการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างวิสาหกิจ FDI และวิสาหกิจโลจิสติกส์ในประเทศ เสริมสร้างสถานะของเวียดนามในเครือข่ายโลจิสติกส์ระดับโลก และเสริมสร้างศักยภาพด้านความคิดสร้างสรรค์ของทรัพยากรมนุษย์ด้านโลจิสติกส์ของเวียดนาม นอกจากนี้ นโยบายต้องได้รับการบังคับใช้อย่างมั่นคงในระยะกลางและระยะยาว โดยจำกัดการเปลี่ยนแปลงนโยบายจูงใจที่ส่งผลกระทบต่อผลประกอบการทางธุรกิจและกลยุทธ์การลงทุนของนักลงทุนต่างชาติบ่อยครั้ง

สำหรับกลุ่มนโยบายด้านกฎหมายและขั้นตอนการบริหาร ตามคำแนะนำขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) เวียดนามควรนำโลจิสติกส์ออกจากบัญชีรายชื่อภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไข โดยนำบทบัญญัติที่กำหนดไว้ในกฎหมายเวียดนามมาใช้ ซึ่งเปิดโอกาสให้รัฐบาลพิจารณากิจกรรมที่เข้าข่ายเป็นภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไข โดยพิจารณาจากปัจจัยทางเศรษฐกิจและสังคม นอกจากนี้ จำเป็นต้องเสริมสร้างการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารเพื่อลดต้นทุนของธุรกิจ รับฟังความคิดเห็น แก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที และปรับนโยบายอย่างยืดหยุ่นเพื่อรักษาบริษัทโลจิสติกส์ขนาดใหญ่ไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการออกกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับบริการโลจิสติกส์แบบบูรณาการและโซลูชันห่วงโซ่อุปทานแบบครบวงจร หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่บริษัท FDI ต้องดำเนินการเอกสารที่ซับซ้อนจำนวนมากเมื่อลงทุนในการขยายบริการ ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อสร้างความมั่นใจในการเผยแพร่และความโปร่งใส ช่วยลดเวลาในการแก้ไขปัญหาสำหรับบริษัท FDI ในระหว่างการดำเนินงาน

ในส่วนของนโยบายการเงิน นั้น จำเป็นต้องทบทวนนโยบายการเงินทั้งหมด โดยเฉพาะนโยบายภาษีเพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน เพื่อปรับปรุง แก้ไข และเพิ่มเติมให้เหมาะสม โดยมุ่งสร้างระบบภาษีที่ดีและมีต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบต่ำ จำเป็นต้องออกแรงจูงใจทางการเงินที่สมเหตุสมผลเพื่อดึงดูดวิสาหกิจโลจิสติกส์ขนาดใหญ่ทั่วโลก ควบคู่ไปกับการปฏิบัติตามหลักการและพันธสัญญาของเวียดนามที่มีต่อองค์กรระหว่างประเทศอย่างเคร่งครัด เช่น องค์การการค้าโลก (WTO) กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF)... เพื่อสร้างความยุติธรรมและไม่มีการเลือกปฏิบัติต่อวิสาหกิจ FDI โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับกรอบกฎหมายว่าด้วยภาษีขั้นต่ำทั่วโลก จำเป็นต้องออกแนวทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับอัตราภาษีเพิ่มเติม 15% เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและช่วยให้วิสาหกิจ FDI ปฏิบัติตามได้ง่าย ขณะเดียวกัน ปรับเปลี่ยนแรงจูงใจในการลงทุนจากภาษีเป็นการสนับสนุนที่ไม่ใช่ภาษี ผ่านการยกเว้นและลดหย่อนภาษีที่ดิน การสนับสนุนต้นทุนการวิจัยและพัฒนา (R&D) และเงินอุดหนุนการฝึกอบรมบุคลากร ส่งเสริมประสิทธิภาพของกองทุนสนับสนุนการลงทุนภาษีขั้นต่ำทั่วโลก เพื่อสนับสนุนวิสาหกิจโลจิสติกส์ที่ลงทุนในเทคโนโลยีและนวัตกรรมขั้นสูง เพื่อรักษาความได้เปรียบในการแข่งขัน

ในส่วนของนโยบายที่ดิน จำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงนโยบายจูงใจด้านที่ดินเพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายที่ดิน กฎหมายการลงทุน และนโยบายอื่นๆ ของรัฐมีความสอดคล้องกัน กำหนดเกณฑ์ในการกำหนดวิสาหกิจ FDI ที่มีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์ด้านที่ดินอย่างชัดเจน สิทธิประโยชน์ต้องมีปริมาณมากและควรนำไปใช้เฉพาะกับโครงการลงทุนด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์ โครงการลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของโลจิสติกส์ และโครงการพัฒนาโลจิสติกส์ในพื้นที่ด้อยโอกาสทางเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น นอกจากนี้ จำเป็นต้องศึกษาและผนวกแนวคิดตลาดอสังหาริมทรัพย์ด้านโลจิสติกส์เข้ากับระบบกฎหมายของเวียดนามควบคู่ไปกับอสังหาริมทรัพย์อุตสาหกรรมและอสังหาริมทรัพย์เชิงพาณิชย์ ซึ่งจะช่วยเพิ่มความสามารถในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศในภาคโลจิสติกส์

สำหรับกลุ่มนโยบายแรงงาน ประเด็นสำคัญในขณะนี้คือการกำกับดูแลและจัดการการละเมิดโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อวิสาหกิจ FDI ในการดำเนินนโยบายแรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการละเมิดชั่วโมงการทำงาน ค่าจ้าง การขาดแคลนความปลอดภัยของแรงงาน ความล่าช้าในการจ่ายประกันสังคม ความขัดแย้งกับสหภาพแรงงาน ฯลฯ ขณะเดียวกัน เสริมสร้างนโยบายอาชีวศึกษาให้สอดคล้องกับวิธีการจัดการที่ทันสมัยและก้าวหน้าระดับโลก สร้างกลไกการประสานงานแบบประสานกันระหว่างสถาบันฝึกอบรม องค์กรทางสังคม และวิสาหกิจ FDI ที่ดำเนินงานในภาคโลจิสติกส์ เพื่อให้ผู้เรียนสามารถเข้าถึงเทคโนโลยีและโซลูชันการจัดการชั้นนำของโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายจูงใจที่เหมาะสม สร้างสภาพแวดล้อมและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดึงดูดนักการศึกษาและนักวิทยาศาสตร์ต่างชาติให้เข้าร่วมในกระบวนการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลและการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในภาคโลจิสติกส์

กลุ่มนโยบายส่งเสริมการลงทุน จำเป็นต้องออกนโยบายและรายการโครงการสำคัญเพื่อดึงดูดการลงทุนในภาคโลจิสติกส์ โครงการโลจิสติกส์ที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีสีเขียวและยั่งยืน โครงการโลจิสติกส์ที่ใช้ระบบอัตโนมัติในระดับสูง เสริมสร้างการส่งเสริมการลงทุนสำหรับตลาดสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป (EU) ให้พัฒนาตามศักยภาพ ขณะเดียวกัน วิจัยและคิดค้นวิธีการใหม่ๆ ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการส่งเสริมการลงทุน สร้างความสอดคล้องและสอดประสานกันในทิศทางและการบริหารจัดการ มุ่งเน้นจุดศูนย์กลางเดียวในการให้ข้อมูล คำแนะนำ การสนับสนุน และการสนับสนุนผู้ประกอบการ FDI

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1089502/thu-hut-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-vao-linh-vuc-logistics-tai-viet-nam--thuc-trang-va-mot-so-khuyen-nghi-chinh-sach.aspx