เสนอกลไกการแบ่งรายได้เพิ่ม-ลด ให้กับโครงการ ธปท.

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน ประเด็นสำคัญใหม่ประการหนึ่งคือ กลไกในการแบ่งปันรายได้ที่เพิ่มขึ้นและลดลงเพื่อลดความเสี่ยงให้กับนักลงทุนและส่งเสริมการดึงดูดทุนทางสังคม

ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงิน Phan Van Mai รายงานในการประชุม

บ่ายวันที่ ๖ มิถุนายน ๒๕๖๒ คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้มีมติรับทราบ ชี้แจง และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการประมูลซื้อ-ขาย พระราชบัญญัติการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน พระราชบัญญัติศุลกากร พระราชบัญญัติภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า พระราชบัญญัติการลงทุน พระราชบัญญัติการลงทุนของภาครัฐ พระราชบัญญัติการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ (พระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย ๗ ฉบับ)

ในการประชุม นาย Phan Van Mai ประธาน คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน กล่าวว่า ในส่วนของกฎหมายการประมูลนั้น ร่างได้นำความเห็นของสมาชิกรัฐสภามาพิจารณา โดยกำหนดให้ รัฐวิสาหกิจ มีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับกิจกรรมจัดซื้อจัดจ้างและประมูลงานโดยไม่ต้องใช้ทุนของรัฐ (งบประมาณแผ่นดิน)

ในทำนองเดียวกัน หน่วยงานบริการสาธารณะที่ประกันรายจ่ายประจำของตนเอง ยังได้รับอนุญาตให้ตัดสินใจเกี่ยวกับกิจกรรมจัดซื้อจัดจ้างและประมูลงานที่ไม่ใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่นของหน่วยงาน

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังระบุถึงการกระจายอำนาจในการคัดเลือกผู้รับเหมาตามขนาดและลักษณะของแพ็คเกจการประมูล โดยให้สามารถใช้การคัดเลือกผู้รับเหมาได้หลายรูปแบบ เช่น การประมูลแบบเปิด การประมูลแบบจำกัด การประมูลแบบกำหนด การจัดซื้อจัดจ้างโดยตรง และการดำเนินการเอง

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Tran Quoc Phuong และผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

ในส่วนของการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการลงทุนภายใต้กฎหมาย PPP มีประเด็นสำคัญใหม่ประการหนึ่งคือ กลไกในการแบ่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นและลดลงเพื่อลดความเสี่ยงให้กับนักลงทุนและส่งเสริมการดึงดูดทุนทางสังคม โดยร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอกลไกในการแบ่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นและลดลงสำหรับโครงการ BOT

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากรายรับเกินกว่าร้อยละ 125 ของแผนการเงิน ร้อยละ 75-90 ของส่วนที่เกินจะถูกจ่ายเข้างบประมาณ แผ่นดิน หากรายรับลดลงต่ำกว่าร้อยละ 90 รัฐบาลสามารถเสริมเงินร้อยละ 110-125 ของส่วนที่ลดลงเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะมีความเป็นไปได้

สำหรับการแก้ไขปัญหารายได้ลดลงของโครงการ BOT ทางถนนที่ลงนามก่อนวันที่ 1 มกราคม 2564 นั้น ร่างดังกล่าวยังได้กล่าวถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับรายได้ลดลงของโครงการ BOT ที่ลงนามก่อนที่กฎหมาย PPP จะมีผลบังคับใช้ เพื่อให้แน่ใจถึงสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของคู่สัญญา

ร่างพระราชบัญญัติการลงทุนได้นำความเห็นมาประกอบ และเสนอให้นายกรัฐมนตรีเห็นชอบนโยบายการลงทุน 7 กลุ่มโครงการ แทนที่จะต้องนำเสนอต่อรัฐสภาเหมือนเช่นเดิม เพื่อเร่งรัดกระบวนการจัดการด้านการบริหารและลดระยะเวลาเตรียมการลงทุน

นอกจากนี้ รัฐบาลมีเป้าหมายที่จะลดเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็นอย่างน้อย 30% และลดต้นทุนการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารลง 30% ภายในปี 2568 นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเสริมและชี้แจงกฎเกณฑ์การเปลี่ยนผ่านที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายการลงทุนและกฎหมายที่อยู่อาศัย เพื่อจัดการกับปัญหาในทางปฏิบัติและอำนวยความสะดวกให้กับโครงการลงทุน

นายฟอง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/de-xuat-co-che-chia-se-phan-tang-giam-doanh-thu-doi-voi-du-an-bot-post798454.html