ข้อเสนอใหม่เกี่ยวกับแหล่งรายได้และงานการใช้จ่ายของงบประมาณทุกระดับ

กระทรวงการคลังเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมการปรับภาษีมูลค่าเพิ่มของสินค้าที่นำเข้าและภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของน้ำมันเบนซินและน้ำมันที่นำเข้า (ตามกฎหมายปัจจุบัน งบประมาณกลางได้รับ 100%) ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน (ตามกฎหมายปัจจุบัน งบประมาณส่วนท้องถิ่นได้รับ 100%) จะถูกแบ่งระหว่างงบประมาณส่วนท้องถิ่นและงบประมาณส่วนท้องถิ่น

ภาพประกอบ

กระทรวงการคลัง กำลังรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (ฉบับแก้ไข) ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาเกี่ยวกับ “แหล่งรายได้และภาระการใช้จ่ายงบประมาณทุกระดับ” ดังนี้

เกี่ยวกับการกระจายแหล่งรายได้ระหว่างงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่น สำหรับกลุ่มรายการรายได้ที่งบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่นได้รับ 100% นั้น โดยพื้นฐานแล้วจะคงไว้ตามระเบียบปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมการปรับภาษีมูลค่าเพิ่มของสินค้าที่นำเข้าและภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของน้ำมันเบนซินและน้ำมันที่นำเข้า (ตามกฎหมายปัจจุบัน งบประมาณกลางได้รับ 100%) ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน (ตามกฎหมายปัจจุบัน งบประมาณท้องถิ่นได้รับ 100%) จะถูกแบ่งระหว่างงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่น

พร้อมกันนี้ ให้บัญญัติไว้ในกฎหมายโดยเฉพาะเกี่ยวกับอัตราส่วนของรายได้แต่ละรายการที่แบ่งระหว่างงบประมาณกลางและงบประมาณส่วนท้องถิ่นสำหรับแต่ละกลุ่มท้องถิ่นตามข้อสรุปที่ 93 ของ โปลิตบูโร (แผนที่เสนอนี้ยึดตามหน่วยบริหารระดับจังหวัดในปัจจุบัน อัตราส่วนของการแบ่งรายได้เหล่านี้จะถูกกำหนดใหม่โดยกระทรวงการคลังตามหน่วยบริหารระดับจังหวัดที่รัฐสภาตัดสินใจเพื่อให้สอดคล้องกับเป้าหมายในการเสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ ความเป็นอิสระของทรัพยากร และสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น)

สำหรับภาษีมูลค่าเพิ่ม หลังจากการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มแล้ว งบประมาณส่วนกลางจะถูกแบ่งออกเป็น 70% และงบประมาณส่วนท้องถิ่นจะถูกแบ่งออกเป็น 30% การจัดสรรงบประมาณสำหรับแต่ละท้องถิ่นจะดำเนินการตามหลักการและเกณฑ์ที่คณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ กำหนดเป็นประจำทุกปี

ในการจัดองค์กรดำเนินการ ในกรณีที่งบประมาณกลางลดบทบาทนำ หรือรายรับรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินระหว่างท้องถิ่นมีความผันผวนมาก รัฐบาลจะต้องเสนอต่อรัฐสภาเพื่อปรับอัตราส่วนในการแบ่งรายการรายได้ดังกล่าวให้เหมาะสม

เหตุผลและพื้นฐานสำหรับการแก้ไขและเพิ่มเติมที่เสนอคือเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน ซึ่งนำไปสู่แนวโน้มลดลงของบทบาทนำของงบประมาณกลาง (รายได้จากงบประมาณกลางในรายได้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมดในปี 2543 อยู่ที่ 75% ในปี 2554 อยู่ที่ 61.8% ในปี 2563 อยู่ที่ 52.2% และในปี 2567 เหลือเพียง 51%) ในขณะที่สัดส่วนรายได้จากงบประมาณท้องถิ่นเพิ่มขึ้นตามขนาดของการเพิ่มขึ้นของรายได้ประจำปีตามข้อสรุปหมายเลข 93-KL/TW ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการพัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับกลไกการกระจายอำนาจการบริหารจัดการและการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเพื่อให้แน่ใจว่างบประมาณกลางมีบทบาทนำและการริเริ่มงบประมาณท้องถิ่น หน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง มติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 ของการประชุมครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการพัฒนาอย่างต่อเนื่องและพัฒนาสถาบันและนโยบายให้สมบูรณ์แบบ ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน สร้างแรงผลักดันเพื่อเปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง: "นโยบายการเงินที่ดินต้องทำให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์ของรัฐ ผู้ใช้ที่ดินและผู้ลงทุน มีกลไกในการควบคุมรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นอย่างสมเหตุสมผลและมีประสิทธิภาพ ศึกษาและมีนโยบายในการควบคุมความแตกต่างของค่าเช่าที่ดิน สร้างความชัดเจนและความโปร่งใส"

ในส่วนของการกระจายอำนาจการใช้จ่ายระหว่างงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่นนั้น กระทรวงการคลังกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวสืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินฉบับปัจจุบัน และในขณะเดียวกันก็เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมขอบเขตของสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เพื่อสร้างสถาบันตามมติที่ 97-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2567 ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ

ไทย เกี่ยวกับหลักการกระจายแหล่งรายได้และงานระหว่างงบประมาณท้องถิ่นทุกระดับนั้น มีข้อเสนอให้แก้ไขในทิศทางที่จะยกเลิกหลักการเมื่อสภาประชาชนกระจายแหล่งรายได้และงานใช้จ่ายระหว่างงบประมาณท้องถิ่นทุกระดับไปยังระดับอำเภอและตำบล เพื่อริเริ่มให้สภาประชาชนจังหวัดดำเนินการแก้ไขกฎหมายว่า "สภาประชาชนจังหวัดตัดสินใจเกี่ยวกับการกระจายแหล่งรายได้ที่เฉพาะเจาะจง รวมถึงเปอร์เซ็นต์ (%) ของรายการรายได้ที่แบ่งและงานใช้จ่ายระหว่างงบประมาณท้องถิ่นในแต่ละระดับให้สอดคล้องกับการกระจายอำนาจงานด้านเศรษฐกิจ-สังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคงของแต่ละสาขา และเศรษฐกิจ ภูมิศาสตร์ ลักษณะประชากร และระดับการจัดการของแต่ละภูมิภาคและท้องถิ่น"

การแก้ไขและเพิ่มเติมที่เสนอนี้มุ่งหวังที่จะเพิ่มอำนาจให้กับสภาประชาชนระดับจังหวัด และสอดคล้องกับทิศทางในการยุบสภาในระดับอำเภอตามข้อสรุปหมายเลข 127-KL/TW ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2568 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับเนื้อหาและภารกิจหลายประการ เพื่อดำเนินการจัดระเบียบและปรับปรุงองค์กรและกลไกของระบบการเมืองต่อไปในปี 2568

เกี่ยวกับ "การสนับสนุนการดำเนินโครงการและแผนงานขนาดใหญ่และสำคัญเป็นพิเศษจำนวนหนึ่ง ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น" ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติที่ว่า "ระดับการสนับสนุนถูกกำหนดไว้เฉพาะสำหรับแต่ละแผนงานและโครงการ ระดับการสนับสนุนเงินทุนเพื่อการพัฒนาประจำปีรวมของงบประมาณกลางสำหรับงบประมาณท้องถิ่นที่ระบุไว้ในข้อนี้ ต้องไม่เกินร้อยละ 30 ของรายจ่ายการลงทุนก่อสร้างพื้นฐานรวมของงบประมาณกลาง"

ตามที่กระทรวงการคลังเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบดังกล่าว ก็เพื่อให้เป็นไปตามแนวทางการกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่น ตลอดจนการดำเนินโครงการและโปรแกรมการลงทุน โดยหน่วยงานกลางมีข้อจำกัดในการดำเนินการโครงการลงทุน ดังนั้น งบประมาณกลางจะสนับสนุนท้องถิ่นในการดำเนินโครงการและโปรแกรมการลงทุน

โปรดอ่านร่างฉบับเต็มและแสดงความคิดเห็นของคุณที่นี่

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/de-xuat-moi-ve-nguon-thu-nhiem-vu-chi-cua-ngan-sach-cac-cap-162157.html