เสนอรัฐไม่ต้องควบคุม ให้ผู้ประกอบการกำหนดราคาน้ำมันทุก 15 วัน

ราคาเบนซิน-171162645098448315254.jpg — เสนอปรับราคาน้ำมันรูปแบบใหม่ ให้ผู้ประกอบการรับผิดชอบประกาศราคา

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพิ่งจะเสร็จสิ้นร่างข้อเสนอการเสนอออกพระราชกฤษฎีกาแทนพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารจัดการธุรกิจปิโตรเลียม เพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากองค์กร สถานประกอบการ และประชาชนอย่างกว้างขวาง

ผู้ขายส่งคำนวณและเผยแพร่ราคา?

คาดว่าร่างฉบับนี้จะเข้ามาแทนที่พระราชกฤษฎีกา 3 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับกิจการปิโตรเลียม ได้แก่ พระราชกฤษฎีกา 83/2014 พระราชกฤษฎีกา 95/2021 และพระราชกฤษฎีกา 80/2023

จุดสำคัญที่สุดของร่างแก้ไขนี้คือสูตรและกลไกในการกำหนดราคาน้ำมันเบนซิน ตามข้อมูลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า น้ำมันเบนซินเป็นสินค้าที่ต้องควบคุมราคาภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคาน้ำมัน ดังนั้นจึงควรมีกลไกในการควบคุมราคาน้ำมันเบนซินขายปลีกสูงสุดในตลาด

อย่างไรก็ตาม เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันระหว่างธุรกิจ ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงระบุว่ารัฐจะไม่เข้าร่วมในกระบวนการบริหารจัดการราคา แต่จะเผยแพร่ปัจจัยในการกำหนดราคาเพื่อให้ธุรกิจสามารถกำหนดราคาของตนเองได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐจะประกาศราคาเฉลี่ยทั่วโลก ทุกๆ 15 วัน และผู้ค้ารายสำคัญจะพิจารณาจากปัจจัยคงที่ เช่น ภาษีต่างๆ และมีสิทธิ์ที่จะเพิ่มต้นทุนมาตรฐานที่กำหนดไว้เพิ่มเติมเพื่อประกาศราคาขายน้ำมันเบนซินในตลาด

ราคาขายน้ำมันเบนซินจะประกาศโดยผู้ค้าหลักแต่ต้องไม่เกินราคาสูงสุดที่คำนวณตามสูตร

สูตรนี้ประกอบไปด้วย ราคาน้ำมันสูงสุด (ราคาขายสูงสุดที่ผู้ค้าหลักประกาศ) ซึ่งจะประกอบไปด้วย ราคาน้ำมันเฉลี่ยในตลาดโลก 15 วัน อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ อัตราส่วนต้นทุนกิจการต่อกำไรของบริษัท และภาษี

ในกรณีที่อัตราส่วนต้นทุนต่อกำไรของกิจการเพิ่มขึ้น ให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับ กระทรวงการคลัง เพื่อรายงานให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาปรับอัตราส่วนให้เหมาะสมตามความเป็นจริง โดยจะมีการปรับราคาเป็นระยะ ๆ ทุก 15 วัน

ยังคงรักษากองทุนเพื่อเสถียรภาพ

ผู้ประกอบการค้าน้ำมันยังคงได้รับอนุญาตให้ใช้คลังสินค้าได้ แต่จะมีการบริหารจัดการที่เข้มงวดมากขึ้น ซึ่งรวมถึงการเพิ่มเงื่อนไขในการเชื่อมโยงข้อมูลการจัดเก็บน้ำมันและข้อมูลการซื้อขายน้ำมันของผู้ประกอบการรายสำคัญกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

โดยจะดำเนินการตามแผนงานภายใน 24 เดือน นับจากวันที่พระราชกฤษฎีกามีผลบังคับใช้กับผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต โดยผู้ได้รับใบอนุญาตรายใหม่ต้องดำเนินการเชื่อมต่อข้อมูลทันที

ตามร่างกฎหมาย กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาจะยังคงดำเนินต่อไป แม้ว่าหน่วยงานร่างกฎหมายจะยอมรับว่าการดำเนินการของกองทุนก่อให้เกิดปัญหาก็ตาม อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอให้พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่กำหนดกรณีการจัดสรรและการใช้กองทุนโดยเฉพาะ

สำหรับระบบการจำหน่ายปิโตรเลียมในปัจจุบัน ประกอบด้วยประเภทต่างๆ ดังต่อไปนี้ คือ ผู้ค้าส่ง ผู้จัดจำหน่ายและตัวแทนขายปลีก และผู้ค้าแฟรนไชส์

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้อ้างอิงความเห็นหลายประการที่ว่าผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมได้สร้างแหล่งจัดหาเพิ่มเติมสำหรับผู้ค้าปลีก ทำให้ระบบมีความหลากหลายมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม การซื้อและขายน้ำมันเบนซินโดยผู้จำหน่ายจะมาจากแหล่งจัดหาของผู้ค้าหลัก ดังนั้นจึงไม่มีการสร้างอุปทานเพิ่มเติม

ยิ่งไปกว่านั้น กฎระเบียบที่อนุญาตให้ผู้ค้ากระจายการซื้อจากกันยังทำให้การควบคุมอุปทานทำได้ยากอีกด้วย

ดังนั้นร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้แม้จะไม่ยกเลิกประเภทนี้ก็ตาม แต่จะมีกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้น โดยอนุญาตให้ผู้จำหน่ายซื้อน้ำมันเบนซินจากผู้ค้าส่งเท่านั้น และไม่สามารถซื้อขายน้ำมันเบนซินระหว่างกัน

สำหรับประเภทค้าปลีก ในปัจจุบันมีตัวแทนค้าปลีกและผู้รับสิทธิ์แฟรนไชส์

ด้วยเหตุนี้ ร่างใหม่จึงควบคุมประเภทนี้โดยทั่วไปด้วยสามรูปแบบ: การยอมรับที่จะเป็นตัวแทนขายปลีกให้กับผู้ค้าส่งหรือผู้จัดจำหน่าย การรับสิทธิในการขายปลีกน้ำมันเบนซิน หรือการซื้อน้ำมันเบนซินจากผู้ค้าส่งหรือผู้จัดจำหน่ายเพื่อขายปลีกในร้านค้า

TH (ตามตุ้ยเทร)

แหล่งที่มา