ข้อเสนอให้จัดตั้งกองทุนส่งเสริมการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ - ภาพ: VGP/Nhat Bac

นายเหงียน ฮ่อง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวรายงานต่อสื่อมวลชนว่า กฎหมายว่าด้วยการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ (ฉบับที่ 50/2010/QH12) ได้รับการอนุมัติโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 12 เมื่อวันที่ 17 มิถุนายน พ.ศ. 2553 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2554 ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างระบบกฎหมายว่าด้วยการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพในเวียดนาม

กฎหมายดังกล่าวมีส่วนสนับสนุนการสถาปนานโยบายหลักของพรรคและรัฐ โดยระบุการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพเป็นนโยบายที่มีความสำคัญสูงสุดในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการประกันความมั่นคงด้านพลังงานและการปกป้องสิ่งแวดล้อม

อย่างไรก็ตาม หลังจากการบังคับใช้กฎหมายมาเป็นเวลา 15 ปี พบว่ามีข้อบกพร่องหลายประการ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดใหม่ในบริบทของการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานระดับโลก แนวโน้มเศรษฐกิจสีเขียว และอุปสรรคทางเทคนิคและนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมที่เพิ่มมากขึ้นจากตลาดต่างๆ เช่น สหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และอาเซียน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายต่างๆ เช่น ภาษีคาร์บอน (ETS) กลไกปรับคาร์บอนข้ามพรมแดน (CBAM) การติดตามปริมาณคาร์บอนฟุตพริ้นท์... ต่างสร้างแรงกดดันอย่างหนักให้กับอุตสาหกรรมส่งออกหลัก เช่น สิ่งทอ รองเท้า พลาสติก เหล็กกล้า อิเล็กทรอนิกส์ และการแปรรูปอาหารทะเล กฎระเบียบเหล่านี้ส่งผลโดยตรงต่อแรงงานโดยตรงของเวียดนาม ซึ่งประเมินไว้ที่ 20/52 ล้านคน (2566) และส่งผลกระทบโดยตรงต่อ GDP ของเวียดนาม

นอกจากนี้ วิสาหกิจภายในประเทศยังประสบปัญหาในการเข้าถึงทรัพยากรเพื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงเทคโนโลยีและปรับปรุงประสิทธิภาพพลังงาน เนื่องจากขาดกลไกสนับสนุนทางการเงิน ในขณะเดียวกัน หลายประเทศได้ใช้กลไกสนับสนุนที่มีประสิทธิผล เช่น ข้อตกลงโดยสมัครใจ (VA) ในสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา หรือรูปแบบบริษัทบริการด้านพลังงาน (ESCO) ในเกาหลีและไทย

การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ด้วยเทคโนโลยีเช่น ปัญญาประดิษฐ์ บิ๊กดาต้า และคลาวด์คอมพิวติ้ง ยังเปิดโอกาสใหม่ๆ มากมายสำหรับการจัดการพลังงาน การตรวจสอบ และการใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้นการแก้ไขกฎหมายจึงมีความจำเป็นเพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เหมาะสมกับระดับเทคโนโลยีสมัยใหม่และสอดคล้องกับแผนพลังงาน VIII

เวียดนามมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 ดังนั้น กฎหมายที่แก้ไขใหม่จึงจำเป็นต้องเสริมความแข็งแกร่งให้กับกฎระเบียบบังคับ แทนที่จะใช้เพียงแรงจูงใจ เพื่อส่งเสริมวิธีการประหยัดพลังงาน ซึ่งจะช่วยให้สามารถปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการประชุม COP26

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Hong Dien เน้นย้ำว่า เป้าหมายของการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายคือ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของบริษัทเวียดนามท่ามกลางอุปสรรคสีเขียวจากตลาดส่งออก พัฒนากลไกทางการเงินและนโยบายให้สิทธิพิเศษด้านภาษี ที่ดิน อัตราดอกเบี้ย การค้ำประกันเงินกู้ ฯลฯ โดยการจัดตั้งกองทุนเพื่อส่งเสริมการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ ให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความสอดคล้องกับระบบกฎหมาย และความสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ กระตุ้นการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี ลดความเข้มข้นของพลังงานในการผลิต ส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนและการปกป้องสิ่งแวดล้อม

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

นาย Le Quang Huy ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ กล่าวว่า คณะกรรมาธิการเห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมาย และประเมินว่าร่างกฎหมายนี้ได้รับการจัดทำอย่างจริงจังและมีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว

ส่วนเรื่องกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับสถานประกอบการใช้พลังงานสำคัญ คณะกรรมการได้เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมกลไกในการปรับปรุงรายชื่อสถานประกอบการใช้พลังงานสำคัญ เสริมกฎระเบียบความรับผิดชอบในการจัดทำชุดตัวชี้วัดเพื่อประเมินระดับการใช้พลังงานของโรงงานผลิต วิจัยและออกชุดตัวบ่งชี้ทางเทคนิคตามอุตสาหกรรมและบูรณาการดัชนีความเข้มข้นของพลังงานเข้าสู่ระบบตัวบ่งชี้ระดับประเทศ

พร้อมกันนี้ ให้ชี้แจงพื้นฐานการกำกับดูแลมาตรการจัดการตรวจสอบพลังงานแก่สถานประกอบการธุรกิจ การปฏิบัติตามข้อกำหนดในการลดการลงทุนและเงื่อนไขทางธุรกิจ และการลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมาย

ส่วนข้อกำหนดเกี่ยวกับการติดฉลากประหยัดพลังงานสำหรับวัสดุก่อสร้าง คณะกรรมการฯ เห็นว่าวัสดุก่อสร้างมีผลกระทบและส่งผลโดยตรงต่อประสิทธิภาพการใช้พลังงานของงานก่อสร้างอย่างมาก หลายประเทศมีนโยบายส่งเสริมการใช้วัสดุประหยัดพลังงาน เพื่อดำเนินการตามนโยบายนี้ จำเป็นต้องมีระบบมาตรฐาน โครงสร้างพื้นฐานการตรวจสอบ และนโยบายการสื่อสารและแรงจูงใจที่เหมาะสมเพียงพอ

จึงขอแนะนำให้มีการทบทวนศึกษาเพื่อชี้แจงความเป็นไปได้ของข้อบังคับดังกล่าว ทบทวนและเสริมการติดฉลากวัตถุ ตรวจสอบบทความและข้อกำหนดเพื่อปรับปรุงให้เหมาะสม ให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้อง และอำนวยความสะดวกในการรวมเอกสาร

ส่วนระเบียบว่าด้วยกองทุนส่งเสริมการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพนั้น มีอยู่ 2 ประการด้วยกัน ความคิดเห็นประเภทแรกเชื่อว่าการจัดตั้งกองทุนเพื่อส่งเสริมการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพจำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมและจะต้องมีการประเมินและพิจารณาอย่างรอบคอบ การวิจัยโดยใช้กองทุนนวัตกรรมเทคโนโลยีแห่งชาติ พระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดินและประมวลกฎหมายแพ่ง มีบทบัญญัติเกี่ยวกับกองทุนการเงินนอกงบประมาณและกองทุนสังคม กองทุนนี้ไม่ควรถูกควบคุมโดยร่างกฎหมาย

ความคิดเห็นประเภทที่ 2 เห็นด้วยกับข้อกำหนดข้างต้นในการสถาปนามติที่ 55-NQ/TW มีส่วนสนับสนุนในการปฏิบัติตามพันธกรณีในการเข้าร่วมอนุสัญญาสหประชาชาติครั้งที่ 26 ว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP26) และอาศัยประสบการณ์ระดับนานาชาติ

คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เห็นด้วยกับความเห็นประเภทที่สองเป็นหลัก อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการศึกษากฎเกณฑ์ที่ชัดเจน เฉพาะเจาะจง และเหมาะสมมากขึ้น โดยเฉพาะกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดตั้ง การจัดการ วัตถุประสงค์ ภารกิจ กลไกการเงิน และการใช้เงินกองทุน

ในส่วนของบริษัทผู้ให้บริการด้านพลังงาน (ESCO) คณะกรรมาธิการเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะรวมโมเดลนี้ไว้ในกฎหมาย นี่เป็นโมเดลที่มีประสิทธิภาพซึ่งถูกนำไปใช้ในหลายประเทศ โดยมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมตลาดการประหยัดพลังงาน กระตุ้นการลงทุนทางธุรกิจ สอดคล้องกับความมุ่งมั่นของเวียดนามในการลดการปล่อยมลพิษ อย่างไรก็ตาม ในเวียดนาม รูปแบบนี้ไม่เป็นที่นิยม และการดำเนินการก็ยังคงแยกส่วนกัน เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหาการบริหารจัดการและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดระเบียบปฏิบัติ

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/de-xuat-thanh-lap-quy-thuc-day-su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua-102250505155510414.htm