ข้อเสนอสำหรับโครงการนำร่องสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามในฐานะนักลงทุนด้านที่อยู่อาศัยทางสังคม

ความคิดเห็นบางส่วนในคณะกรรมการกฎหมายกล่าวว่าไม่ควรระบุทันทีว่าสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามเป็นผู้ลงทุนโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคม แต่ควรนำร่องเพียงช่วงระยะเวลาหนึ่งเท่านั้น

ข้อเสนอนี้ระบุไว้ในรายงานการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ของคณะกรรมการกฎหมาย ลงวันที่ 24 สิงหาคม

ในการนำเสนอครั้งก่อน รัฐบาลได้เสนอให้ สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม เป็นผู้ลงทุนด้านที่อยู่อาศัยและที่พักอาศัยสำหรับคนงาน อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับข้อเสนอนี้

เมื่อวันที่ 3 สิงหาคม สมาพันธ์ทั่วไปได้เสนอให้ดำเนินโครงการบ้านจัดสรรในฐานะหน่วยงานบริหารจัดการเท่านั้น ไม่ใช่ในฐานะผู้ลงทุนโครงการโดยตรง โครงการบ้านจัดสรรสังคมนี้ให้เช่าเท่านั้น ไม่ได้ขาย และใช้เงินทุนจากสหภาพแรงงานเป็นทุนในการดำเนินงานและการลงทุน ส่วนบ้านเช่าได้รับการบริหารจัดการและดำเนินการเช่นเดียวกับบ้านจัดสรรที่รัฐลงทุน

คณะกรรมการกฎหมายกล่าวว่ามีความเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับข้อเสนอของสมาพันธ์ทั่วไปนี้ เนื่องจากเชื่อว่าข้อเสนอนี้จะช่วยเสริมทรัพยากรการลงทุนสำหรับโครงการบ้านพักอาศัยสังคม ซึ่งจะช่วยพัฒนาและยกระดับคุณภาพชีวิตของแรงงานและผู้มีรายได้น้อย อย่างไรก็ตาม เนื่องจากโครงการเหล่านี้เป็นโครงการบ้านพักอาศัยสำหรับแรงงานให้เช่า ซึ่งมีเงินลงทุนจำนวนมากแต่มีระยะเวลาคืนทุนยาวนาน จึงจำเป็นต้องพิจารณาเพิ่มเติมเกี่ยวกับการประเมินผลกระทบต่อทรัพยากรการลงทุนและความสามารถในการคืนทุน

มีความคิดเห็นบางส่วนระบุว่า สมาพันธ์ทั่วไปไม่ควรได้รับการกำหนดให้เป็นผู้ลงทุนโครงการบ้านพักอาศัยสังคมและที่พักอาศัยสำหรับคนงานในร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (ฉบับแก้ไข) เนื่องจากประเด็นนี้ไม่ได้รับการประเมินผลกระทบต่อทรัพยากรอย่างรอบคอบ จึงอาจก่อให้เกิดปัญหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับประสิทธิผลของการดำเนินโครงการและความสามารถในการรักษาเงินทุน

ในทางกลับกัน ด้วยกลไกที่สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามเสนอ (แหล่งทุนคือเงินทุนสหภาพแรงงาน ดำเนินการโครงการบ้านพักอาศัยสังคมเพื่อให้เช่าเท่านั้น การฟื้นตัวของทุนล่าช้า) จะไม่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะบรรลุเป้าหมายในการให้นิคมอุตสาหกรรมและเขตแปรรูปเพื่อการส่งออกทั้งหมดมีสถาบันสหภาพแรงงานภายในปี 2030

เนื่องจากนี่เป็นประเด็นใหม่ จึงยังไม่มีการชี้แจงเนื้อหาจำนวนมากและยังไม่ครบถ้วนสมบูรณ์พอที่จะนำไปบังคับใช้ในกฎหมาย จึงขอแนะนำให้สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามจัดทำโครงการเพื่อรายงานต่อ รัฐสภา เพื่อพิจารณาโครงการนำร่องการลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมที่มีระยะเวลาจำกัด หลังจากสิ้นสุดโครงการนำร่องแล้ว นโยบายนี้จะมีผลบังคับใช้และนำไปบังคับใช้ในกฎหมายต่อไป

พื้นที่ที่อยู่อาศัยทางสังคมใน Binh Duong ภาพถ่าย: “Quynh Tran” — พื้นที่ที่อยู่อาศัยทางสังคมใน Binh Duong ภาพถ่าย: *“Quynh Tran”*

ปัจจุบัน กฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 ไม่อนุญาตให้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมโดยทั่วไปและที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานในนิคมอุตสาหกรรม อย่างไรก็ตาม สมาพันธ์แรงงานแห่งนี้มีทรัพยากรทางการเงิน โดยได้ดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยในพื้นที่สถาบันสหภาพแรงงานในหลายพื้นที่ ดังนั้น ในร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (ฉบับแก้ไข) ที่ยื่นไปก่อนหน้านี้ รัฐบาลจึงเสนอให้หน่วยงานนี้นำร่องการลงทุนในโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม

จากข้อมูลของสมาพันธ์แรงงานทั่วไป ปัจจุบันมีแรงงานประมาณ 1.2 ล้านคนที่ต้องการที่อยู่อาศัย เมื่อสองปีก่อน หน่วยงานดังกล่าวยังได้เสนอให้รัฐบาลมีส่วนร่วมในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมด้วย

เกี่ยวกับความรับผิดชอบของนักลงทุนโครงการเชิงพาณิชย์ในการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายเสนอทางเลือกสองทาง

ตัวเลือกที่ 1 ยังคงใช้กฎระเบียบปัจจุบันและได้รับการโหวตจากเสียงส่วนใหญ่ของสำนักงานประเมินราคา กล่าวคือ นักลงทุนที่ดำเนินโครงการเชิงพาณิชย์ในเขตเมืองพิเศษประเภทที่ 1, 2 และ 3 จะต้องสงวนที่ดินในโครงการไว้สำหรับที่อยู่อาศัยทางสังคม หรือใช้ที่ดินในพื้นที่อื่น หรือบริจาคเงิน รัฐบาลจะกำหนดรายละเอียดเรื่องนี้ให้เหมาะสมกับความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละพื้นที่และแต่ละขั้นตอน สำหรับเขตเมืองทั่วไป คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะเป็นผู้กำหนดเกณฑ์สำหรับนักลงทุน

ตัวเลือกที่ 2 การเก็บรักษาร่างกฎหมายที่รัฐบาลยื่นไว้ คือ นักลงทุนไม่ต้องรับผิดชอบการก่อสร้างที่อยู่อาศัยสังคม แต่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้รับผิดชอบ นี่เป็นตัวเลือกที่กระทรวงก่อสร้าง ซึ่งเป็นหน่วยงานร่างกฎหมายเสนอให้คงไว้

นอกจากนี้ ตามรายงานของคณะกรรมการกฎหมาย หน่วยงานดังกล่าวระบุว่า หลังจากการแก้ไขร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้มีการยกเลิกกฎระเบียบที่ระบุว่าสถานที่ฝึกอบรม การอุปถัมภ์ และการบริหารจัดการและการดำเนินงานอาคารอพาร์ทเมนท์อย่างมืออาชีพเป็นสายธุรกิจที่มีเงื่อนไข

เนื่องจากร่างกฎหมายที่รัฐบาลยื่นไม่ได้เสนอให้ดำเนินการในลักษณะนี้ในฐานะภาคการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไข และไม่ได้เสนอให้แก้ไขกฎหมายการลงทุนโดยเพิ่มคำว่า "มีเงื่อนไข" เข้าไปด้วย การยกเลิกข้อกำหนดนี้ตามความเห็นของหน่วยงานตรวจสอบ จะช่วยให้มั่นใจว่ากฎหมายการลงทุนมีความสอดคล้องกับกฎหมายการลงทุน ลดขั้นตอน และอำนวยความสะดวกในการลงทุนและธุรกิจ

บ่ายนี้ คาดว่าคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) จะประชุมสมัยที่ 25 เพื่อพิจารณาข้อแตกต่างในร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข)

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา