เสนอร่าง พ.ร.บ.อุดมศึกษาฉบับใหม่

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ส่งรายงานผลการประเมินเบื้องต้นในการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาในช่วงปีการศึกษา 2562-2567 ให้กับรัฐบาล

มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ นครโฮจิมินห์เป็นหนึ่งในสี่โรงเรียนที่ได้รับการแปลงเป็นมหาวิทยาลัย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ประเมินว่ารูปแบบนี้มีข้อดีหลายประการ - ภาพ: TRAN HUYNH

การประเมินเน้นย้ำว่าการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายดังกล่าวเป็นข้อกำหนดที่จำเป็นเพื่อขจัดอุปสรรค สร้างเงื่อนไขให้สถาบัน การศึกษา สามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืน และปรับปรุงคุณภาพระบบ

โอกาสในการพัฒนาอุตสาหกรรม

นายฮวง มินห์ ซอน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา ฉบับที่ 08/2012/QH13 และ กฎหมายฉบับที่ 34/2018/QH14 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมหลายอย่างในช่วงไม่นานมานี้ เพื่ออำนวยความสะดวกให้กับสถาบันอุดมศึกษา

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ได้มีการนำระบบอิสระของมหาวิทยาลัยมาใช้ และได้รับผลลัพธ์ที่น่าพอใจ โดยสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกทั้งในด้านการรับรู้และการดำเนินการ อย่างไรก็ตาม เมื่อเวลาผ่านไป ระบบยังคงมีข้อบกพร่องที่จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงเพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่ ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งเป็นโอกาสในการพัฒนาอุตสาหกรรมให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาประเทศ

ในการรายงานการประเมินผลการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาในช่วงที่ผ่านมา นางสาวเหงียน ถิ ทู ทู้ รองอธิบดีกรมอุดมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ยังได้กล่าวอีกว่า กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาได้บรรลุข้อกำหนดในทางปฏิบัติพื้นฐานในการพัฒนาอุดมศึกษา เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐ เสริมสร้างความเป็นอิสระของสถาบันอุดมศึกษา สร้างหลักประกันการบูรณาการระหว่างประเทศ...

“รูปแบบมหาวิทยาลัยสองชั้นไม่มีประสิทธิภาพ”

ตามข้อมูลของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ขณะนี้ประเทศมีสถาบันอุดมศึกษา 264 แห่ง รวมทั้งมหาวิทยาลัยแห่งชาติ 2 แห่ง มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค 3 แห่ง มหาวิทยาลัยอื่น 4 แห่ง และมหาวิทยาลัยและสถาบันการศึกษา 255 แห่ง ซึ่ง 171 โรงเรียนอยู่ภายใต้กระทรวง สาขา และหน่วยงานกลาง 26 โรงเรียนอยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และสถาบันอุดมศึกษาเอกชน 77 แห่ง

ตามการประเมินของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ระเบียบว่าด้วยองค์กรมหาวิทยาลัยที่มีมหาวิทยาลัยสมาชิก (รูปแบบสองระดับเช่นรูปแบบปัจจุบันที่มีมหาวิทยาลัยแห่งชาติสองแห่งและมหาวิทยาลัยภูมิภาคสามแห่ง) มีข้อบกพร่องหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อนำกลไกความเป็นอิสระมาใช้

ในความเป็นจริง การจัดองค์กรและการดำเนินงานของมหาวิทยาลัยสองชั้นต้องเผชิญกับปัญหาหลายประการ โดยรูปแบบการจัดองค์กรและการบริหารมีระดับกลางเพิ่มเติม ซึ่งอาจยุ่งยากและไม่มีประสิทธิภาพได้ง่าย มีความยากลำบากในการกำหนดอำนาจและความรับผิดชอบระหว่างระดับมหาวิทยาลัยและมหาวิทยาลัยสมาชิกอย่างชัดเจนเมื่อมหาวิทยาลัยแต่ละแห่งใช้อำนาจปกครองตนเองและความรับผิดชอบอย่างเต็มที่เช่นเดียวกับมหาวิทยาลัยอื่นๆ...

ในการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา ได้มีการแปลงโรงเรียน 4 แห่งเป็นมหาวิทยาลัย รวมถึงโรงเรียนเอกชน 1 แห่ง คือ มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฮานอย (2022) มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ (2023) มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ และมหาวิทยาลัย Duy Tan (2024)

ขณะเดียวกัน แตกต่างจากรูปแบบมหาวิทยาลัยสองชั้น มหาวิทยาลัยเหล่านี้มีโรงเรียนและคณะแต่ไม่มีมหาวิทยาลัยสมาชิก

รูปแบบนี้มีข้อดีมากมาย เช่น โครงสร้างองค์กรที่กระชับ การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพ การกระจายอำนาจและความเป็นอิสระในการดำเนินกิจกรรมมากขึ้น การสร้างเงื่อนไขให้ผู้เรียนได้เลือกเรียนวิชาหรือหลักสูตรสหวิทยาการในแต่ละโรงเรียนได้อย่างอิสระ รวมทั้งได้เรียนกับอาจารย์ที่เก่งที่สุด...

การดำเนินงานจริงแสดงให้เห็นว่ามหาวิทยาลัยทั้งสี่แห่งแสดงให้เห็นถึงศักยภาพและชื่อเสียงที่ดีในการบริหารจัดการมหาวิทยาลัย การดึงดูดทรัพยากร การฝึกอบรมและคุณภาพการวิจัย และความสามารถในการบูรณาการระดับนานาชาติ

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังกล่าวอีกว่า กระทรวงได้จัดทำร่างแผนเครือข่ายสถาบันอุดมศึกษาและสถาบันการสอนเสร็จเรียบร้อยแล้ว หลังจากได้รับความเห็นชอบจากสภาประเมินผล และจะนำเสนอให้รัฐบาลประกาศใช้อย่างเป็นทางการในโอกาสต่อไป

เมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงในสังคมเศรษฐกิจของประเทศและความต้องการการบูรณาการระหว่างประเทศ บทบัญญัติบางประการของกฎหมายการอุดมศึกษาไม่เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติอีกต่อไป

เหงียน ถิ ทู ทู (รองอธิบดีกรมอุดมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม)

การสร้างกฎหมายทางเลือก

โดยพิจารณาจากผลสัมฤทธิ์ ความยากลำบาก อุปสรรค และสาเหตุในการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา บริบทและความต้องการในระยะพัฒนาใหม่ของประเทศ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จึงได้เสนอแนวทางแก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหากฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา พ.ศ. 2555 และ พ.ศ. 2561 บนพื้นฐานดังกล่าว รวมทั้งเนื้อหาที่เกี่ยวข้องที่ต้องแก้ไขเพิ่มเติมโดยด่วนในร่างกฎหมายว่าด้วยครู กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่จะเสนอต่อรัฐสภาในปี พ.ศ. 2568

จัดทำกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาฉบับใหม่แทนกฎหมายฉบับ พ.ศ. 2555 และ พ.ศ. 2561 และเสนอต่อรัฐสภาในปี พ.ศ. 2570 ตามยุทธศาสตร์การพัฒนาการศึกษาถึงปี พ.ศ. 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 (ได้รับความเห็นชอบจากนายกรัฐมนตรี) เพื่อให้สอดคล้องกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยอาชีวศึกษาในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เสนอให้ปรับเนื้อหาที่ต้องแก้ไขและเพิ่มเติม ได้แก่ การจัดและลดจำนวนจุดศูนย์กลางสถานศึกษาให้เป็นไปตามมาตรฐานการศึกษาระดับอุดมศึกษา การวางแผนเครือข่าย (หลังจากได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี) พร้อมทั้งจัดและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรภายในสถานศึกษาให้มีประสิทธิภาพ

ที่น่าสังเกตคือ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเสนอที่จะนำสถาบันอุดมศึกษาแบบสหสาขาวิชาและหลายสาขามาอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงนี้ เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐและประสิทธิภาพการลงทุนในระดับอุดมศึกษา ตอบสนองความต้องการในการดำเนินการตามความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ในด้านทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

จำเป็นต้องปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายการให้ทุนการศึกษาและการยกเว้นค่าเล่าเรียน

ในส่วนของระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เสนอให้เพิ่มขอบเขตของการควบคุมและวิชาที่เกี่ยวข้องให้ครอบคลุมถึงองค์กรและสถาบันการศึกษาทั้งหมดที่ดำเนินงานในระดับอุดมศึกษา รวมถึงองค์กรที่ให้บริการการศึกษาระดับอุดมศึกษาแบบออนไลน์และข้ามพรมแดน

กำหนดขอบเขตการบริหารจัดการภาครัฐของกระทรวง สำนัก และส่วนท้องถิ่นให้ชัดเจน กลไกการประสานงาน เช่น การกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการแบ่งปันข้อมูล การประสานงานการติดตามและแก้ไขปัญหา ระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กระทรวงและส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะมหาวิทยาลัยเอกชน มหาวิทยาลัยต่างประเทศ และมหาวิทยาลัยที่ต่างชาติลงทุน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องจัดทำระเบียบเกี่ยวกับนโยบายการให้ทุนการศึกษา การยกเว้นค่าเล่าเรียน และหน่วยกิตพิเศษสำหรับผู้เรียนตามการขยายรายวิชา โดยให้กลุ่มอุตสาหกรรมหลักๆ เป็นลำดับความสำคัญ ส่งเสริมการจัดตั้งกองทุนสินเชื่อ กองทุนทุนการศึกษา และกองทุนอื่นๆ เพื่อสนับสนุนผู้เรียนที่ใช้เงินนอกงบประมาณแผ่นดิน และเสริมระเบียบเกี่ยวกับกลไกการติดตามการดำเนินการเพื่อรับรองสิทธิของผู้เรียน

อ่านเพิ่มเติม กลับไปยังหัวข้อ

กลับสู่หัวข้อ

ทราน ฮวินห์

ที่มา: https://tuoitre.vn/de-xuat-xay-dung-luat-giao-duc-dai-hoc-moi-20250403081718088.htm