การช่วยเหลือผู้ยากไร้ในพื้นที่สูงตอนกลาง (ตอนที่ 3)

ด้วยความพยายามของท้องถิ่น และความใส่ใจและการสนับสนุนจากรัฐบาลกลาง สถานการณ์ ทางเศรษฐกิจและสังคม ของที่ราบสูงตอนกลางจึงพัฒนาและเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น อย่างไรก็ตาม เพื่อให้พื้นที่นี้พัฒนาอย่างยั่งยืนอย่างแท้จริง และเพื่อให้ประชาชนมีความเจริญรุ่งเรืองยิ่งขึ้น จำเป็นต้องมีทรัพยากรการลงทุนเพิ่มเติม

ขจัดปมด้อย

หลังจาก 10 ปีแห่งการบังคับใช้คำสั่งที่ 40 ได้รับการยืนยันว่านี่เป็นนโยบายที่ปฏิบัติได้จริง ครอบคลุมหลายมิติ เปี่ยมด้วยมนุษยธรรมอย่างลึกซึ้ง เป็นเครื่องมือทางเศรษฐกิจที่รัฐใช้ควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมของกลุ่มเปราะบางและผู้ด้อยโอกาส มีส่วนช่วยในการดำเนินนโยบายลดความยากจน นโยบายเกี่ยวกับชาติพันธุ์ ประกันสังคม และการก่อสร้างชนบทใหม่ สำหรับลักษณะเฉพาะของพื้นที่ราบสูงตอนกลาง ซึ่งมีชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ในสัดส่วนสูงประมาณ 35% ทุนเครดิตทางสังคมได้เปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้ของประชาชนอย่างมีนัยสำคัญ พวกเขาไม่รู้สึกสำนึกผิดหรือถ่อมตนอีกต่อไป แต่กลับกล้ากู้ยืมเงินทุนและนำวิธีการและแบบจำลองทางเศรษฐกิจใหม่ๆ ที่มีประสิทธิภาพมาใช้ แหล่งทุนนี้ยังช่วยแก้ปัญหาพื้นฐานและจำเป็นของชีวิตในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์ ช่วยให้ประชาชนพัฒนาคุณภาพชีวิต ลดโรคภัยไข้เจ็บ การไม่รู้หนังสือ และความชั่วร้ายทางสังคม ที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือ การใช้ทุนเครดิตทางสังคมมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อความตระหนักรู้ของประชาชน ช่วยให้ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์มีความมั่นใจ พัฒนาสถานะทางสังคมของตนอย่างค่อยเป็นค่อยไป และมีส่วนร่วมเชิงบวกต่อการพัฒนาท้องถิ่นและสังคมมากขึ้น

การดำเนินการตามคำสั่งที่ 40 ในจังหวัดต่างๆ ในเขตที่ราบสูงตอนกลาง แสดงให้เห็นว่า เพื่อสนับสนุนการดำรงชีพของครัวเรือนที่ยากจนและใกล้ยากจน รวมถึงผู้รับผลประโยชน์ตามนโยบายอย่างมีประสิทธิภาพ นอกเหนือจากนโยบายและโครงการของรัฐบาลกลางแล้ว ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องมุ่งเน้นการสร้างและประกาศใช้กลไก นโยบาย และโครงการเฉพาะอย่างทันท่วงที เพื่อสนับสนุนการพัฒนาการผลิต การก่อสร้างชนบทใหม่ และการลดความยากจน ในลักษณะที่บูรณาการและสอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลกลาง และสอดคล้องกับสภาพการณ์จริงของท้องถิ่น ในบริบทของท้องถิ่นที่มีปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมมากมายและมีทรัพยากรการลงทุนที่จำกัด นอกเหนือจากทรัพยากรงบประมาณแผ่นดิน การระดมและการกระจายทรัพยากรทางสังคมเพื่อเพิ่มการสนับสนุนการลดความยากจนจึงมีประสิทธิภาพ กิจกรรมการให้กู้ยืมที่ได้รับความไว้วางใจผ่านองค์กร ทางสังคม และการเมืองได้ระดมพลังของชุมชนและสังคมโดยรวมอย่างแท้จริง ช่วยถ่ายโอนทุนเครดิตทางสังคมไปยังผู้รับผลประโยชน์ที่เหมาะสมได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพสูงสุด

แบบจำลองปศุสัตว์โดยใช้ทุนเครดิตนโยบายสังคมในอำเภอดั๊กดัว จังหวัด เจียลาย

อย่างไรก็ตาม จากการประเมินของหน่วยงานท้องถิ่น การระดมเงินทุนที่ไม่ได้ใช้จากกองทุนท้องถิ่นเพื่อเพิ่มทรัพยากรสำหรับกิจกรรมสินเชื่อทางสังคมยังคงมีจำกัด เนื่องจากกลไกการบริหารจัดการเงินทุน เงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่นที่โอนเข้าธนาคารนโยบายสังคมยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการกู้ยืมของประชาชนในท้องถิ่นได้ แหล่งเงินทุนหลักได้รับการจัดสรรจากรัฐบาลกลาง (อัตราเฉลี่ยของเงินทุนท้องถิ่นเพิ่มเติมในภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางอยู่ที่ 8.5% ขณะที่ทั้งประเทศอยู่ที่ 12%) โครงการบางโครงการยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการกู้ยืมที่แท้จริงของครัวเรือนยากจนและผู้รับผลประโยชน์ตามนโยบาย นอกจากนี้ โครงการสินเชื่อเพื่อครัวเรือนที่ประกอบกิจการในพื้นที่ยากลำบากยังไม่เหมาะสมกับความต้องการที่แท้จริง เนื่องจากตำบลในเขต 1 และตำบลที่กลายเป็นพื้นที่ชนบทใหม่ไม่มีสิทธิเข้าถึงทุนสินเชื่อนโยบายอีกต่อไป (ตามระเบียบในมาตรา 3 คำสั่งที่ 861/QD-TTg ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2564) ทำให้ครัวเรือนจำนวนมากประสบปัญหาในการลงทุนด้านการผลิตและธุรกิจ ซึ่งอาจนำไปสู่ความเสี่ยงต่อการกลับเข้าสู่ความยากจนอีกครั้ง...

จำเป็นต้องมีทรัพยากรเพิ่มเติม

ผู้นำจังหวัดในเขตที่ราบสูงตอนกลางได้กำหนดไว้ว่า เพื่อให้ทุนเครดิตทางสังคมเป็นพลังขับเคลื่อนที่แท้จริงสำหรับคนยากจน ชนกลุ่มน้อย และผู้รับผลประโยชน์ตามนโยบาย ท้องถิ่นต่างๆ จะต้องเสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบในการเป็นผู้นำและทิศทางของคณะกรรมการพรรคท้องถิ่น หน่วยงานท้องถิ่น และคณะกรรมการบริหารธนาคารเพื่อนโยบายสังคมแห่งเวียดนามในทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งเสริมบทบาทของประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลในการบริหารจัดการกิจกรรมเครดิตทางสังคมในระดับรากหญ้า สร้างและบูรณาการรูปแบบ โครงการ และแผนงานต่างๆ เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการลดความยากจนอย่างยั่งยืนของท้องถิ่นด้วยการใช้ทุนเครดิตทางสังคม นอกจากนี้ ในแต่ละปี นอกเหนือจากเงินทุนที่รัฐบาลกลางจัดหาให้และเงินทุนที่ระดมได้จากองค์กรและบุคคลในตลาดแล้ว เครดิตทางสังคมยังจำเป็นต้องเสริมด้วยเงินทุนจำนวนมากที่ได้รับมอบหมายจากงบประมาณท้องถิ่น เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีแหล่งเงินทุนที่มั่นคง ตอบสนองความต้องการในการกู้ยืมของคนยากจนและผู้รับผลประโยชน์ตามนโยบายได้ดียิ่งขึ้น

นโยบายการให้กู้ยืมเงินแก่ผู้ที่พ้นโทษจำคุกได้ช่วยให้ผู้คนจำนวนมากที่ทำผิดพลาดในหมู่บ้านที่ราบสูงตอนกลางสามารถสร้างชีวิตของตนเองขึ้นมาใหม่ได้

มติที่ 111/2024/QH15 ลงวันที่ 18 มกราคม 2567 ของรัฐสภาว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการในการดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติ ซึ่งรวมถึงกลไกและนโยบายที่ชัดเจนเกี่ยวกับการมอบทุนงบประมาณท้องถิ่นผ่านระบบธนาคารนโยบายสังคม โดยสภาประชาชนจังหวัดและอำเภอมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรทุนงบประมาณท้องถิ่น ซึ่งรวมถึงทุนการลงทุนสาธารณะและทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาอื่นๆ นับเป็นเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยอย่างยิ่งต่อท้องถิ่นในการเพิ่มทรัพยากรที่มอบให้แก่ธนาคารนโยบายสังคม ตัวอย่างเช่น จังหวัดดั๊กลักกำลังพัฒนาโครงการนโยบายการลงทุนด้านสินเชื่อสำหรับคนยากจนและนโยบายอื่นๆ โดยใช้เงินทุนงบประมาณท้องถิ่นในจังหวัดดั๊กลัก ช่วงปี 2567-2568 และช่วงปี 2569-2573 โดยมีเงินทุน 1,755 พันล้านดอง แบ่งเป็นงบประมาณจังหวัด 953 พันล้านดอง คิดเป็น 54.3% ของเงินทุนที่ได้รับมอบหมายทั้งหมด งบประมาณประจำอำเภอ 802 พันล้านดอง คิดเป็น 45.7% ของเงินทุนที่ได้รับมอบหมายทั้งหมด

สำหรับจังหวัดลัมดงนั้น ก็ได้มุ่งมั่นที่จะรวมแหล่งสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษจากงบประมาณแผ่นดิน ทุนการกุศล ทุนสนับสนุน และแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ ที่จังหวัดบริหารจัดการไว้ในจุดศูนย์กลางเดียวกัน ขณะเดียวกัน คณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในระดับจังหวัดและอำเภอต่างๆ จะต้องพิจารณาและสร้างสมดุลระหว่างการใช้เงินทุนบางส่วนจากกองทุนเพื่อคนยากจนที่ได้รับความไว้วางใจจากธนาคารเพื่อนโยบายสังคม เพื่อปล่อยกู้ให้กับผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายอื่นๆ

ในการประชุมสรุปการดำเนินงาน 10 ปี ตามคำสั่งเลขที่ 40-CT/TW ของสำนักเลขาธิการพรรค ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2557 ว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในด้านสินเชื่อนโยบายสังคม นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้เน้นย้ำว่า ในงานด้านสินเชื่อนโยบายสังคม จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการให้ความสำคัญกับแหล่งเงินทุนสำหรับชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ภูเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ด้อยโอกาส พื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชายแดน และเกาะต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การขยายขอบเขตของสินเชื่อ เพิ่มวงเงินสินเชื่อ เพิ่มจำนวนผู้กู้ยืม โดยเฉพาะอย่างยิ่งคนยากจน ชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ห่างไกล ผู้ด้อยโอกาส ผู้ที่อยู่ในสภาวะยากลำบากเป็นพิเศษ และผู้ที่ได้รับผลกระทบ การสร้างงาน อาชีพ และการสร้างเงื่อนไขสำหรับผู้ด้อยโอกาส เพื่อส่งเสริมความแข็งแกร่งภายใน ก้าวพ้นจากความยากจนอย่างมั่นใจ ก้าวสู่ความมั่งคั่ง และสร้างชีวิตที่มั่งคั่งและมีความสุข

จังหวัดต่างๆ ในภูมิภาคที่ราบสูงตอนกลางเชื่อว่ารัฐบาลกลางควรกำกับดูแลการวิจัย ทบทวน และประเมินนโยบายการลดความยากจนทั้งหมดในปัจจุบันอย่างต่อเนื่อง โดยพิจารณาจากปัจจัยดังกล่าว พิจารณาว่านโยบายใดจำเป็นต้องดำเนินการต่อไป นโยบายใดจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติม และนโยบายใดควรยุติลงเพื่อปรับโครงสร้างนโยบายและหน่วยงานบริหารจัดการนโยบาย นอกจากนี้ กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรทบทวนนโยบายสินเชื่อที่มีระดับสินเชื่อต่ำ เงื่อนไขสินเชื่อที่จำกัดและไม่เหมาะสม และจำเป็นต้องปรับปรุงให้เหมาะสมเพื่อให้นโยบายสินเชื่อมีประสิทธิภาพมากขึ้น อันจะนำไปสู่ความสำเร็จในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติและหลักประกันสังคม สำหรับที่ราบสูงตอนกลาง รวมถึงภูมิภาคอื่นๆ ที่มีประชากรชนกลุ่มน้อยจำนวนมาก รัฐบาลกลางควรมีกลไกและนโยบายสินเชื่อเฉพาะสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ทั้งในด้านระดับสินเชื่อและระยะเวลาการกู้ยืม ในนโยบายนี้ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับเงินทุนสินเชื่อสำหรับชนกลุ่มน้อย โดยมีอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ต่ำกว่าสินเชื่อประเภทอื่นๆ

นายเดา ไท่ ฮวา ผู้อำนวยการธนาคารเพื่อนโยบายสังคมแห่งเวียดนาม สาขาดั๊กลัก กล่าวว่า ที่ราบสูงตอนกลางเป็นพื้นที่ที่มีปัญหาหลายประการ อัตราครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนยังคงสูงเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของประเทศ ดังนั้น เพื่อให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถดำเนินโครงการระดับชาติเกี่ยวกับการลดความยากจนอย่างยั่งยืน การก่อสร้างใหม่ในเขตชนบท และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาได้อย่างมีประสิทธิภาพ จึงขอแนะนำให้รัฐบาลและธนาคารเพื่อนโยบายสังคมแห่งเวียดนามให้ความสำคัญกับการจัดสรรแหล่งเงินทุนสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษเพิ่มเติมสำหรับพื้นที่นี้ต่อไป

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/diem-tua-cho-nguoi-ngheo-noi-dai-ngan-tay-nguyen-bai-3-158825.html