การปรับปรุงเพื่อป้องกันไม่ให้ค่าเล่าเรียนมหาวิทยาลัยเพิ่มขึ้นมากเกินไป

เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2566 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97/ND-CP (พระราชกฤษฎีกา 97) แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกา 81 ลงวันที่ 27 สิงหาคม พ.ศ. 2564 ซึ่งควบคุมกลไกการเรียกเก็บและจัดการค่าธรรมเนียมการศึกษา (HP) สำหรับสถาบัน การศึกษา ในระบบการศึกษาระดับชาติ และนโยบายเกี่ยวกับการยกเว้น การลด HP การสนับสนุนต้นทุนการเรียนรู้ ราคาบริการในภาคการศึกษา

โรงเรียนนอกระบบได้รับเงินอุดหนุนสูงสุด 2.45 ล้านดอง/เดือน

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ค่าธรรมเนียมการศึกษาระดับอนุบาลและการศึกษาทั่วไปตั้งแต่ปีการศึกษา 2566-2567 จะยังคงอยู่ในระดับเดียวกับปีการศึกษา 2564-2565 ส่วนค่าธรรมเนียมการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยของรัฐและการศึกษาวิชาชีพจะยังคงเพิ่มขึ้นตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 แต่แผนงานจะล่าช้าออกไป 1 ปี ซึ่งหมายความว่าค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับปีการศึกษา 2566-2567 จะถูกจัดเก็บในอัตราเดียวกับปีการศึกษา 2565-2566 ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 1. — ควบคู่ไปกับการเพิ่มค่าเล่าเรียน เรากำลังดำเนินนโยบายเพื่อยกเว้นและลดค่าเล่าเรียนสำหรับผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายและนักเรียนที่อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ค่าธรรมเนียมการศึกษาสูงสุดสำหรับมหาวิทยาลัย (สำหรับสถาบันที่ยังไม่ได้รับรองความเป็นอิสระในการใช้จ่ายประจำ) ในปีการศึกษา 2566-2567 คือภาคการแพทย์และเภสัชกรรม ที่ 2.76 ล้านดอง/เดือน ส่วนภาคศิลปะ มีค่าต่ำสุดที่ 1.35 ล้านดอง/เดือน อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ได้ปรับค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยในทุกภาคส่วนให้ต่ำกว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81

ไทย โดยเฉพาะระดับ HP สำหรับปีการศึกษา 2023 - 2024 ตามพระราชกฤษฎีกา 97 มีดังนี้ (ตัวเลขในวงเล็บคือกฎระเบียบเดิมตามพระราชกฤษฎีกา 81): บล็อก I ( วิทยาศาสตร์ การศึกษาและการฝึกอบรมสำหรับครู): 1.25 ล้าน VND/เดือน (1.41); บล็อก II (ศิลปศาสตร์): 1.2 ล้าน VND/เดือน (1.35); บล็อก III (ธุรกิจและการจัดการ กฎหมาย): 1.25 ล้าน VND/เดือน (1.41); บล็อก IV (ชีววิทยา วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ): 1.35 ล้าน VND/เดือน (1.52); บล็อก V (คณิตศาสตร์และสถิติ คอมพิวเตอร์และเทคโนโลยีสารสนเทศ เทคโนโลยีวิศวกรรม วิศวกรรมศาสตร์ การผลิตและการแปรรูป สถาปัตยกรรมและการก่อสร้าง การเกษตร ป่าไม้และการประมง สัตวแพทยศาสตร์): 1.45 ล้าน VND/เดือน (1.64); บล็อก VI.1 (บล็อกสุขภาพอื่นๆ): 1.85 ล้าน VND/เดือน (2.09); บล็อก VI.2 (ยาและเภสัชกรรม): 2.45 ล้านดอง/เดือน (2.76); บล็อก VII (มนุษยศาสตร์ สังคมศาสตร์และพฤติกรรมศาสตร์ วารสารศาสตร์และสารสนเทศ บริการสังคม การท่องเที่ยว โรงแรม กีฬา บริการขนส่ง สิ่งแวดล้อมและการปกป้องสิ่งแวดล้อม): 1.2 ล้านดอง/เดือน (1.5)

ขยายแผนงานเพิ่มรายได้ถึงปีการศึกษา 2569-2570

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ไม่เพียงแต่จะลดค่าเล่าเรียนสำหรับปีการศึกษา 2566-2567 เมื่อเทียบกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 เท่านั้น แต่ยังกำหนดเลื่อนแผนงานการขึ้นค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยออกไปด้วย แทนที่จะบรรลุจุดสูงสุดในกรอบที่ รัฐบาล กำหนดไว้ในปีการศึกษา 2568-2569 พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะบรรลุจุดสูงสุดในปีการศึกษา 2569-2570 (ดูกรอบ)

อย่างไรก็ตาม ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ตั้งแต่ปีการศึกษา 2570-2571 เป็นต้นไป วิธีการจัดเก็บค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยยังคงไม่ชัดเจน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ตั้งแต่ปีการศึกษา 2569-2570 เป็นต้นไป มหาวิทยาลัยของรัฐจะเป็นผู้กำหนดค่าเล่าเรียนของตนเองตามระดับความเป็นอิสระทางการเงินและการประกันคุณภาพการศึกษา โดยจะปรับขึ้นค่าเล่าเรียนไม่เกิน 12.5% ต่อปี อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ได้ยกเลิกข้อกำหนดนี้ไปแล้ว

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 2. — รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 เพื่อปรับแนวทางการปรับขึ้นค่าธรรมเนียมการศึกษาให้เหมาะสม

อย่างไรก็ตาม อัตราการจัดเก็บข้างต้นนี้ใช้สำหรับโรงเรียนที่ไม่เป็นอิสระ ข้อบังคับสำหรับโรงเรียนที่ไม่เป็นอิสระ (ระดับต่างๆ) ที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 81 ยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป ดังนั้น มหาวิทยาลัยของรัฐที่ประกันค่าใช้จ่ายประจำของตนเองจะถูกกำหนดให้มีระดับรายได้สุทธิ (HP) สูงสุดเท่ากับ 2 เท่าของเพดานรายได้สุทธิ (HP) ที่รัฐบาลกำหนดสำหรับโรงเรียนที่ไม่เป็นอิสระ ซึ่งสอดคล้องกับแต่ละสาขาวิชาและแต่ละปีการศึกษา

มหาวิทยาลัยที่สามารถพึ่งพาตนเองได้ทั้งในด้านรายจ่ายประจำและรายจ่ายลงทุน กำหนดให้มีระดับ HP สูงสุดเท่ากับ 2.5 เท่าของระดับเพดานที่กำหนดไว้ สำหรับหลักสูตรฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยรัฐที่ผ่านการรับรองคุณภาพ มหาวิทยาลัยจะได้รับอนุญาตให้กำหนดระดับ HP ของหลักสูตรนั้นๆ ด้วยตนเอง โดยอ้างอิงจากบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่มหาวิทยาลัยกำหนด (ข้อบังคับนี้ใช้กับมหาวิทยาลัยที่ไม่เป็นรัฐอิสระ)

ค่าเล่าเรียนไม่ได้ “เพิ่มขึ้นจริง”

ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ เซิน กล่าวว่า แม้ว่ารัฐบาลจะสั่งการให้พัฒนาและออกกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ตามขั้นตอนที่เรียบง่าย แต่ในระหว่างขั้นตอนการร่างเอกสาร กระทรวงและสาขาต่างๆ ได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดและขอความเห็นจากกลุ่มและบุคคลต่างๆ มากมาย เพื่อคำนวณและประเมินผลกระทบจากการปรับหลักสูตรอย่างรอบคอบ

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 3.

รวมถึงการประเมินผลกระทบของการปรับอัตราภาษีรายได้ส่วนบุคคล (HP) ต่อดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) และงบประมาณแผ่นดิน หรือพิจารณาการดำเนินการตามแผนงานการคำนวณราคาบริการการศึกษาและการฝึกอบรมตามข้อกำหนดของมติที่ 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 และการรักษาทรัพยากรสำหรับสถาบันการศึกษาเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรม การลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกภายใต้งบประมาณของรัฐที่มีจำกัด และการตัดงบประมาณประจำปี นอกจากการเพิ่มอัตราภาษีรายได้ส่วนบุคคล (HP) แล้ว ยังมีการดำเนินนโยบายยกเว้นและลดอัตราภาษีรายได้ส่วนบุคคล (HP) พร้อมกันสำหรับผู้รับผลประโยชน์ตามนโยบายและนักศึกษาที่อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

หากเปรียบเทียบเพดานรายได้ต่อหัว (ของกลุ่มโรงเรียนที่ไม่ได้ออกค่าใช้จ่ายประจำด้วยตนเอง) ของ GDP ต่อหัวในปี 2558 (ปีการศึกษา 2558-2559) กับปี 2566 (ปีการศึกษา 2566-2567) จะเห็นว่า HP ไม่ได้ "เพิ่มขึ้น" จริง แต่กลับลดลงในเกือบทุกภาคส่วน (ยกเว้นภาคการแพทย์และภาคเกษตรกรรม) "GDP ต่อหัวในปี 2558 อยู่ที่ 45.7 ล้านดอง ในปี 2566 อยู่ที่ 101.9 ล้านดอง (เพิ่มขึ้น 2.23 เท่า) หากเปรียบเทียบเพดานรายได้ต่อหัวของหลายภาคส่วน เราจะเห็นได้ชัดเจน ยกตัวอย่างเช่น ภาค STEM ในปีการศึกษา 2558-2559 อยู่ที่ 720,000 ดองต่อเดือน ในปีการศึกษา 2566-2567 อยู่ที่ 1.45 ล้านดองต่อเดือน (เพิ่มขึ้น 2.01 เท่า)" คุณซอนวิเคราะห์

นายซอน ระบุว่า มติที่ 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 กำหนดให้ "ภายในปี 2564 ต้องจัดทำแผนงานการคำนวณราคาบริการสาธารณะ (การคำนวณเงินเดือนเต็มจำนวน ต้นทุนทางตรง ต้นทุนการบริหารจัดการ และค่าเสื่อมราคาสินทรัพย์) สำหรับบริการพื้นฐานหลายด้าน เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษาและการฝึกอบรม และการศึกษาวิชาชีพ" พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ออกตามแนวทางของมติที่ 19 ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปีการศึกษา 2564-2565 ซึ่งกำหนดว่า "ระดับเงินเดือน (HP) สำหรับปีการศึกษา 2564-2565 เท่ากับระดับเงินเดือน (HP) สำหรับปีการศึกษา 2563-2564 และตั้งแต่ปีการศึกษา 2565-2566 เพดานเงินเดือนจะเพิ่มขึ้นตามแผนงานประจำปี" แต่เนื่องจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 รัฐบาลจึงกำหนดให้มหาวิทยาลัยของรัฐต้องคงระดับค่าเล่าเรียนสำหรับปีการศึกษา 2565-2566 ไว้ที่ระดับเดียวกับปีการศึกษา 2564-2565 ดังนั้น ระดับค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยของรัฐจึงคงที่มาเป็นเวลา 3 ปีการศึกษา (2563-2564, 2564-2565 และ 2565-2566)

ในปีการศึกษา 2566-2567 หากมหาวิทยาลัยกลับมาใช้เพดานค่าครองชีพตามพระราชกฤษฎีกา 81 ระดับค่าครองชีพจะเพิ่มขึ้นค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับระดับค่าครองชีพในปีการศึกษา 2565-2566 พระราชกฤษฎีกา 97 จึงได้ออกเพื่อปรับแผนงานค่าครองชีพให้เหมาะสม เพื่อไม่ให้ค่าครองชีพเพิ่มขึ้นสูงเกินไป

ใช้นโยบายสนับสนุนและการยกเว้น HP จำนวนมากอย่างซิงโครไนซ์

ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Hoang Minh Son กล่าว กฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายการสนับสนุนและการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับวิชาที่สำคัญของพระราชกฤษฎีกา 81 ยังคงมีผลบังคับใช้

วิชาที่ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษา ได้แก่ นักศึกษาพิการ นักศึกษาชนกลุ่มน้อยจากครัวเรือนยากจนและใกล้ยากจน นักศึกษาที่เรียนวิชาเอกลัทธิมาร์กซ์-เลนินและอุดมการณ์โฮจิมินห์ นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิจัยชีวภาพที่เรียนวิชาเอกวัณโรค โรคเรื้อน จิตเวชศาสตร์ นิติเวชศาสตร์ จิตเวชศาสตร์นิติเวชศาสตร์ และพยาธิวิทยา ณ สถาบันฝึกอบรมบุคลากรทางการแพทย์ตามโควตาที่รัฐกำหนด นักศึกษาจากชนกลุ่มน้อยเพียงไม่กี่กลุ่ม นักศึกษาที่อยู่ในสาขาวิชาหรือโครงการที่ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาตามระเบียบของรัฐบาล นักศึกษาที่เรียนสาขาวิชาเฉพาะทางและวิชาชีพที่ตรงตามข้อกำหนดด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคง ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา นอกจากนี้ นักศึกษาที่เรียนศิลปะพื้นบ้านและศิลปะเฉพาะทาง รวมถึงวิชาชีพบางประเภทที่ยาก อันตราย และอันตราย จะได้รับส่วนลดค่าเล่าเรียนร้อยละ 70

นอกจากนี้ รัฐยังมีนโยบายอื่นๆ อีกมากมายในการสนับสนุนนักศึกษา (นอกเหนือจากข้อกำหนดในพระราชกฤษฎีกา 81) เช่น นโยบายการให้หน่วยกิตแก่นักศึกษา ระบบทุนการศึกษาส่งเสริมการศึกษา ทุนการศึกษาตามนโยบาย และทุนการศึกษาตามนโยบายการช่วยเหลือสังคมสำหรับนักศึกษาในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกล และด้อยโอกาสเป็นพิเศษ...

ลิงค์ที่มา