เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2566 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97/ND-CP (พระราชกฤษฎีกา 97) แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกา 81 ลงวันที่ 27 สิงหาคม พ.ศ. 2564 ซึ่งควบคุมกลไกการเรียกเก็บและจัดการค่าธรรมเนียมการศึกษา (TUF) สำหรับสถาบัน การศึกษา ในระบบการศึกษาระดับชาติ และนโยบายเกี่ยวกับการยกเว้น การลดค่าธรรมเนียมการศึกษา การสนับสนุนต้นทุนการเรียนรู้ และราคาบริการในภาคการศึกษา
โรงเรียนนอกระบบได้รับเงินอุดหนุนสูงสุด 2.45 ล้านดอง/เดือน
ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ค่าธรรมเนียมการศึกษาระดับอนุบาลและการศึกษาทั่วไปตั้งแต่ปีการศึกษา 2566-2567 จะยังคงอยู่ในระดับเดียวกับปีการศึกษา 2564-2565 ส่วนค่าธรรมเนียมการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยของรัฐและการศึกษาวิชาชีพจะยังคงเพิ่มขึ้นตามเจตนารมณ์ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 แต่แผนงานจะล่าช้าออกไป 1 ปี ซึ่งหมายความว่าค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับปีการศึกษา 2566-2567 จะถูกจัดเก็บในระดับเดียวกับปีการศึกษา 2565-2566 ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81
ควบคู่ไปกับการเพิ่มค่าเล่าเรียน เรากำลังดำเนินนโยบายเพื่อยกเว้นและลดค่าเล่าเรียนสำหรับผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายและนักเรียนที่อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก
ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ค่าธรรมเนียมการศึกษาสูงสุดสำหรับมหาวิทยาลัย (สำหรับสถาบันที่ยังไม่ได้รับรองความเป็นอิสระในการใช้จ่ายประจำ) ในปีการศึกษา 2566-2567 คือภาคการแพทย์และเภสัชกรรม ที่ 2.76 ล้านดอง/เดือน ส่วนภาคศิลปะ มีค่าต่ำสุดที่ 1.35 ล้านดอง/เดือน อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ได้ปรับค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยในทุกภาคส่วนให้ต่ำกว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81
ไทย โดยเฉพาะระดับ HP สำหรับปีการศึกษา 2023-2024 ตามพระราชกฤษฎีกา 97 มีดังนี้ (ตัวเลขในวงเล็บคือกฎระเบียบเดิมตามพระราชกฤษฎีกา 81): กลุ่ม I ( วิทยาศาสตร์ การศึกษาและการฝึกอบรมสำหรับครู): 1.25 ล้าน VND/เดือน (1.41); กลุ่ม II (ศิลปศาสตร์): 1.2 ล้าน VND/เดือน (1.35); กลุ่ม III (ธุรกิจและการจัดการ กฎหมาย): 1.25 ล้าน VND/เดือน (1.41); กลุ่ม IV (ชีววิทยา วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ): 1.35 ล้าน VND/เดือน (1.52); กลุ่ม V (คณิตศาสตร์และสถิติ คอมพิวเตอร์และเทคโนโลยีสารสนเทศ เทคโนโลยีวิศวกรรม วิศวกรรมศาสตร์ การผลิตและการแปรรูป สถาปัตยกรรมและการก่อสร้าง การเกษตร ป่าไม้และการประมง สัตวแพทยศาสตร์): 1.45 ล้าน VND/เดือน (1.64); กลุ่ม VI.1 (ภาคส่วนสุขภาพอื่นๆ): 1.85 ล้าน VND/เดือน (2.09); บล็อก VI.2 (ยาและเภสัชกรรม): 2.45 ล้านดอง/เดือน (2.76); บล็อก VII (มนุษยศาสตร์ สังคมศาสตร์และพฤติกรรมศาสตร์ วารสารศาสตร์และสารสนเทศ บริการสังคม การท่องเที่ยว โรงแรม กีฬา บริการขนส่ง สิ่งแวดล้อมและการปกป้องสิ่งแวดล้อม): 1.2 ล้านดอง/เดือน (1.5)
ขยายแผนงานเพิ่มรายได้ถึงปีการศึกษา 2569-2570
พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ไม่เพียงแต่จะลดค่าเล่าเรียนสำหรับปีการศึกษา 2566-2567 เมื่อเทียบกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 เท่านั้น แต่ยังกำหนดเลื่อนแผนงานการขึ้นค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยออกไปด้วย แทนที่จะบรรลุจุดสูงสุดในกรอบที่ รัฐบาล กำหนดไว้ในปีการศึกษา 2568-2569 พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะบรรลุจุดสูงสุดในปีการศึกษา 2569-2570 (ดูกรอบ)
อย่างไรก็ตาม ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ตั้งแต่ปีการศึกษา 2570-2571 เป็นต้นไป วิธีการจัดเก็บค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยยังคงไม่ชัดเจน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ตั้งแต่ปีการศึกษา 2569-2570 เป็นต้นไป มหาวิทยาลัยของรัฐจะเป็นผู้กำหนดค่าเล่าเรียนของตนเองตามระดับความเป็นอิสระทางการเงินและการประกันคุณภาพการศึกษา โดยจะเพิ่มขึ้นไม่เกิน 12.5% ต่อปี อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ได้ยกเลิกข้อกำหนดนี้ไปแล้ว
รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 97 เพื่อปรับแนวทางการปรับขึ้นค่าธรรมเนียมการศึกษาให้เหมาะสม
อย่างไรก็ตาม อัตราการจัดเก็บข้างต้นนี้ใช้สำหรับโรงเรียนที่ไม่เป็นอิสระ ข้อบังคับสำหรับโรงเรียนที่ไม่เป็นอิสระ (ระดับต่างๆ) ที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 81 ยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป ดังนั้น มหาวิทยาลัยของรัฐที่ประกันค่าใช้จ่ายประจำของตนเองจะถูกกำหนดให้มีระดับรายได้สุทธิ (HP) สูงสุดเท่ากับสองเท่าของเพดานรายได้สุทธิ (HP) ที่รัฐบาลกำหนดสำหรับโรงเรียนที่ไม่เป็นอิสระ ซึ่งสอดคล้องกับแต่ละสาขาวิชาและแต่ละปีการศึกษา
มหาวิทยาลัยที่สามารถพึ่งพาตนเองได้ทั้งในด้านรายจ่ายประจำและรายจ่ายลงทุน กำหนดให้มีระดับ HP สูงสุด 2.5 เท่าของระดับเพดานที่กำหนดไว้ สำหรับหลักสูตรฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยรัฐที่ผ่านการรับรองคุณภาพ มหาวิทยาลัยจะได้รับอนุญาตให้กำหนดระดับ HP ของหลักสูตรนั้นโดยอ้างอิงจากบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและทางเทคนิคที่ออกโดยมหาวิทยาลัยของตน (ข้อบังคับนี้ใช้กับมหาวิทยาลัยที่ไม่เป็นรัฐอิสระ)
ค่าเล่าเรียนไม่ได้ “เพิ่มขึ้นจริง”
ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ เซิน กล่าวว่า แม้ว่ารัฐบาลจะสั่งการให้พัฒนาและออกกฤษฎีกาฉบับที่ 97 ตามขั้นตอนที่เรียบง่าย แต่ในระหว่างขั้นตอนการร่างเอกสาร กระทรวงและสาขาต่างๆ ได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดและขอความเห็นจากกลุ่มและบุคคลต่างๆ มากมาย เพื่อคำนวณและประเมินผลกระทบจากการปรับหลักสูตรอย่างรอบคอบ
รวมถึงการประเมินผลกระทบของการปรับอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (HP) ต่อดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) และงบประมาณแผ่นดิน หรือพิจารณาการดำเนินการตามแผนงานการคำนวณราคาบริการการศึกษาและการฝึกอบรมตามข้อกำหนดของมติที่ 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 และการรักษาทรัพยากรสำหรับสถาบันการศึกษาเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรม การลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกภายใต้ทรัพยากรการลงทุนของรัฐที่มีจำกัด และการลดงบประมาณรายจ่ายประจำทุกปี นอกจากการปรับอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (HP) แล้ว ยังมีการบังคับใช้นโยบายยกเว้นและลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (HP) พร้อมกันสำหรับผู้รับผลประโยชน์ตามนโยบายและนักศึกษาที่อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก
หากเราเปรียบเทียบเพดาน HP (ของกลุ่มโรงเรียนที่ไม่ได้ออกค่าใช้จ่ายประจำด้วยตนเอง) ของ GDP ต่อหัวในปี 2558 (ปีการศึกษา 2558 - 2559) กับเพดาน HP ในปี 2566 (ปีการศึกษา 2566 - 2567) เราจะเห็นว่า HP ไม่ได้ "เพิ่มขึ้นจริง" แต่กลับลดลงในหลายๆ ภาคส่วน (ยกเว้นการแพทย์และเกษตรกรรม) “GDP ต่อหัวในปี 2558 อยู่ที่ 45.7 ล้านดอง ในปี 2566 อยู่ที่ 101.9 ล้านดอง (เพิ่มขึ้น 2.23 เท่า) หากเรานำเพดานรายได้ต่อหัวของหลายภาคส่วนมาเปรียบเทียบกัน จะเห็นได้ชัดเจน ยกตัวอย่างเช่น ภาค STEM ในปีการศึกษา 2558-2559 อยู่ที่ 720,000 ดองต่อเดือน ในปีการศึกษา 2566-2567 อยู่ที่ 1.45 ล้านดองต่อเดือน (เพิ่มขึ้น 2.01 เท่า)” คุณซอนวิเคราะห์
นายซอน ระบุว่า มติที่ 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 กำหนดให้ "ภายในปี 2564 แผนงานสำหรับการคำนวณราคาบริการสาธารณะ (การคำนวณเงินเดือนเต็มจำนวน ต้นทุนทางตรง ต้นทุนการบริหารจัดการ และค่าเสื่อมราคาสินทรัพย์) สำหรับบริการพื้นฐานหลายด้าน เช่น สาธารณสุข การศึกษาและการฝึกอบรม และอาชีวศึกษา" พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ออกตามแนวทางของมติที่ 19 ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปีการศึกษา 2564-2565 ซึ่งกำหนดว่า "ระดับเงินเดือน (HP) สำหรับปีการศึกษา 2564-2565 เท่ากับระดับเงินเดือน (HP) สำหรับปีการศึกษา 2563-2564 และตั้งแต่ปีการศึกษา 2565-2566 เพดานเงินเดือนจะเพิ่มขึ้นตามแผนงานประจำปี" อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 รัฐบาลจึงกำหนดให้มหาวิทยาลัยของรัฐต้องคงระดับค่าเล่าเรียนสำหรับปีการศึกษา 2565-2566 ไว้ที่ระดับเดียวกับปีการศึกษา 2564-2565 ดังนั้น ระดับค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยของรัฐจึงทรงตัวตลอด 3 ปีการศึกษาที่ผ่านมา (2563-2564, 2564-2565 และ 2565-2566)
ในปีการศึกษา 2566-2567 หากมหาวิทยาลัยต่างๆ กลับมาใช้เพดานค่าเล่าเรียนตามพระราชกฤษฎีกา 81 ค่าเล่าเรียนจะเพิ่มขึ้นค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับปีการศึกษา 2565-2566 พระราชกฤษฎีกา 97 จึงได้ออกเพื่อปรับแผนงานค่าเล่าเรียนให้เหมาะสม เพื่อไม่ให้การปรับขึ้นสูงเกินไป
ใช้นโยบายสนับสนุนและการยกเว้น HP จำนวนมากอย่างซิงโครไนซ์
ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Hoang Minh Son กล่าว กฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายการสนับสนุนและการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับวิชาที่สำคัญของพระราชกฤษฎีกา 81 ยังคงมีผลบังคับใช้
วิชาที่ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษา ได้แก่ นักศึกษาพิการ นักศึกษาชนกลุ่มน้อยจากครัวเรือนยากจนและใกล้ยากจน นักศึกษาที่เรียนวิชาเอกลัทธิมาร์กซ์-เลนินและแนวคิดโฮจิมินห์ นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา และนักวิจัยชีววิทยาที่เรียนวิชาเอกวัณโรค โรคเรื้อน จิตเวชศาสตร์ นิติเวชศาสตร์ จิตเวชศาสตร์นิติเวชศาสตร์ และพยาธิวิทยา ณ สถาบันฝึกอบรมบุคลากรทางการแพทย์ตามโควตาที่รัฐกำหนด นักศึกษาจากชนกลุ่มน้อยเพียงไม่กี่กลุ่ม นักศึกษาที่เป็นนักศึกษาในโครงการและโครงการที่ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาตามระเบียบของรัฐบาล นักศึกษาที่เรียนวิชาเอกและวิชาชีพเฉพาะที่ตรงตามข้อกำหนดด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคงตามกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา นอกจากนี้ นักศึกษาที่เรียนศิลปะแบบดั้งเดิมและเฉพาะทาง รวมถึงวิชาชีพบางประเภทที่ยาก ลำบาก และอันตราย จะได้รับส่วนลดค่าเล่าเรียนร้อยละ 70
นอกจากนี้ รัฐยังมีนโยบายอื่นๆ อีกมากมายในการช่วยเหลือนักเรียน (นอกเหนือจากระเบียบในพระราชกฤษฎีกา 81) เช่น นโยบายการให้หน่วยกิตเพื่อการศึกษา ระบบทุนการศึกษาเพื่อส่งเสริมการเรียนรู้ นโยบายทุนการศึกษา นโยบายการอุดหนุนทางสังคมสำหรับนักเรียนในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกลและด้อยโอกาสเป็นพิเศษ...
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)