การปรับเป้าหมายและเพิ่มงบประมาณกลางเพื่อให้โครงการเป้าหมายแห่งชาติ พ.ศ. 2569-2578 มีประสิทธิผล

เมื่อเช้าวันที่ 5 ธันวาคม ขณะเข้าร่วมการอภิปรายในห้องประชุมเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (NTP) ในพื้นที่ชนบทใหม่ (NTM) การลดความยากจนอย่างยั่งยืน การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาจนถึงปี 2578 ผู้แทน Thach Phuoc Binh สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Vinh Long เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับเป้าหมายและเพิ่มงบประมาณกลางเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการนี้จะมีประสิทธิผล

เมื่อเช้าวันที่ 5 ธันวาคม ขณะเข้าร่วมการอภิปรายในห้องประชุมเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (NTP) ในพื้นที่ชนบทใหม่ (NTM) การลดความยากจนอย่างยั่งยืน การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขาจนถึงปี 2578 ผู้แทน Thach Phuoc Binh สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Vinh Long เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับเป้าหมายและเพิ่มงบประมาณกลางเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการนี้มีประสิทธิผล

ผู้แทน Thach Phuoc Binh สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Vinh Long หารือที่ห้องประชุมเมื่อเช้าวันที่ 5 ธันวาคม 2568 (ภาพ: media.quochoi.vn)

ประการแรกเกี่ยวกับเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจง

ผู้แทนกล่าวว่า โครงการนี้มีเป้าหมายที่จะเพิ่มรายได้ในชนบท 2.5 ถึง 3 เท่าภายในปี 2573 เมื่อเทียบกับปี 2563 ลดอัตราความยากจนหลายมิติในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยให้ต่ำกว่า 10% มุ่งมั่นให้ 65% ของตำบลเป็นไปตามมาตรฐาน NTM ซึ่ง 10% จะเป็นไปตามมาตรฐาน NTM สมัยใหม่ และมุ่งให้ 100% ของตำบลยากจนหลุดพ้นจากความยากจน ภายในปี 2578 เป้าหมายคือการเพิ่มรายได้ในชนบทอย่างต่อเนื่องอย่างน้อย 1.6 เท่า โดยครอบคลุม 85% ของตำบล NTM ซึ่ง 30% จะเป็น NTM สมัยใหม่ และลดจำนวนตำบลด้อยโอกาส เช่น หมู่บ้าน หรือหมู่บ้านเล็กๆ ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาลง 50%

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันอัตราความยากจนในภาคตะวันตกเฉียงเหนือยังคงสูงกว่า 20% ภาคตะวันออกเฉียงเหนืออยู่ที่ประมาณ 9-10% ที่ราบสูงภาคกลางอยู่ที่ประมาณ 7-8% และหลายชุมชนที่ยากจนเป็นพิเศษยังคงมีครัวเรือนยากจนมากกว่า 30% ดังนั้น เป้าหมาย "ชุมชนยากจน 100% หลุดพ้นจากความยากจนภายในปี 2573" จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะบรรลุเป้าหมายนี้ หากปราศจากทรัพยากรจำนวนมหาศาล เช่นเดียวกัน ความคาดหวังที่ว่า 80% ของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยจะผลิตสินค้าเกษตรและป่าไม้นั้นยังไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง เมื่ออัตราการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ในปัจจุบันในหลายพื้นที่อยู่ที่เพียง 30-40% เท่านั้น และขึ้นอยู่กับตลาด โครงสร้างพื้นฐาน และขีดความสามารถขององค์กรการผลิตเป็นอย่างมาก

นอกจากนี้ บางพื้นที่สำคัญยังไม่มีเป้าหมายที่ชัดเจน เช่น (1) การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลในพื้นที่ชนบท แม้ว่าปัจจุบันมีเพียงประมาณ 40-50% ของครัวเรือนเท่านั้นที่มีการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตที่เสถียรในพื้นที่ที่ยากลำบาก (2) การลดความยากจนซ้ำ ในขณะที่อัตราความยากจนซ้ำในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยยังคงผันผวนที่ 0.8-1% ต่อปี (3) การพัฒนาวิสาหกิจและสหกรณ์ เมื่อตำบลบนภูเขาหลายแห่งไม่มีสหกรณ์ที่ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ (4) โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ในขณะที่น้ำประปาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยเพียงประมาณ 65-70% เท่านั้นที่ได้มาตรฐาน และถนนในหมู่บ้านเพียง 50-60% เท่านั้นที่ได้รับการลาดยาง

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ปรับเป้าหมายบางประการให้ใกล้เคียงกับสถานการณ์ในระดับภูมิภาคมากขึ้น และเพิ่มเป้าหมายที่วัดผลได้ เช่น อัตราความยากจนยังคงอยู่ที่ต่ำกว่า 0.5% ต่อปี ภายในปี 2573 ร้อยละ 70 ของตำบลจัดให้มีบริการสาธารณะออนไลน์ระดับ 4 ร้อยละ 90 ของครัวเรือนในชนบทมีอินเทอร์เน็ตบรอดแบนด์ แต่ละตำบลมีสหกรณ์ที่ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพอย่างน้อย 1 แห่ง ผลิตภัณฑ์ OCOP ร้อยละ 50 มีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าที่เชื่อมโยงกัน โรงเรียนและสถานี อนามัย ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยร้อยละ 100 เป็นไปตามมาตรฐานขั้นต่ำของสิ่งอำนวยความสะดวก ถนนในหมู่บ้านร้อยละ 80 ได้รับการปูผิวภายในปี 2573

ประการที่สอง ขอบเขต เวลา และต้นทุนการดำเนินการ

ผู้แทนกล่าวว่า โครงการนี้มุ่งมั่นที่จะดำเนินการทั่วประเทศ โดยให้ความสำคัญกับกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขาเป็นหลัก ซึ่งเป็นแนวทางที่สอดคล้องกับลักษณะของโครงการแบบบูรณาการ โดยรับประกันความสอดคล้องของนโยบาย พร้อมทั้งกำหนดทิศทางที่ชัดเจนสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาสที่ยังคงมีความเหลื่อมล้ำทางรายได้ โครงสร้างพื้นฐาน และการเข้าถึงบริการทางสังคมขั้นพื้นฐาน ในทางกลับกัน โครงการนี้ได้รับการออกแบบเป็นวงจร 10 ปี แบ่งออกเป็นสองระยะ คือ พ.ศ. 2569-2573 และ พ.ศ. 2574-2578 การจัดระบบนี้เอื้อต่อการประเมินผลระยะกลาง การปรับนโยบายและทรัพยากรที่เหมาะสม และสร้างความต่อเนื่องในการดำเนินงาน

อย่างไรก็ตาม ปัญหาใหญ่ที่สุดในขณะนี้อยู่ที่โครงสร้างเงินทุน ด้วยเงินทุนรวม 500,000 พันล้านดองในช่วงปี 2569-2573 ซึ่งงบประมาณกลางมีเพียง 100,000 พันล้านดอง และงบประมาณท้องถิ่นสูงถึง 400,000 พันล้านดอง ผู้แทนกล่าวว่าโครงสร้างเงินทุนนี้ไม่ได้สะท้อนถึงศักยภาพทางการเงินของแต่ละภูมิภาคอย่างแม่นยำ ปัจจุบัน จังหวัดส่วนใหญ่ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขามีรายได้จากงบประมาณต่ำ หลายจังหวัดในภาคตะวันตกเฉียงเหนือมีรายได้เพียง 2,000-5,000 พันล้านดองต่อปี พื้นที่ราบสูงตอนกลางและตะวันตกเฉียงใต้ส่วนใหญ่ต้องพึ่งพาการสนับสนุนที่สมดุลจากรัฐบาลกลาง ดังนั้น การกำหนดให้ท้องถิ่นต้องสนับสนุนเงินทุนรวม 80% จึงเป็นเรื่องยากมาก นอกจากนี้ ร่างมติไม่ได้ชี้แจงกลไกการจัดสรรทุนตามระดับความยาก และไม่ได้กำหนดอัตราส่วนทุนสำหรับโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล หรือการพัฒนาวิสาหกิจและสหกรณ์อย่างชัดเจน ทั้งๆ ที่เป็นเนื้อหาหลักในการบรรลุเป้าหมายพื้นที่ชนบทใหม่ที่ทันสมัยและการลดความยากจนอย่างยั่งยืน

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้: ประการแรก เพิ่มสัดส่วนงบประมาณกลางเป็น 180,000 - 200,000 พันล้านดอง เพื่อช่วยลดแรงกดดันต่อท้องถิ่น ประการที่สอง จัดสรรเงินทุนตามระดับความยาก 3 ระดับ เพื่อหลีกเลี่ยงการจัดสรรเงินทุนแบบปานกลางและแบบกระจาย สร้างความมั่นใจว่าเงินทุนจะไหลเข้าสู่พื้นที่ที่ยากจนที่สุดและยากลำบากที่สุด เพิ่มประสิทธิภาพการลงทุน ลดความแตกต่างในแต่ละภูมิภาค และช่วยเหลือท้องถิ่นในการออกแบบแผนงานที่เหมาะสมกับศักยภาพและความต้องการของตน

โดยเฉพาะ: กลุ่มที่ 1 - พื้นที่ที่มีความยากลำบากอย่างยิ่ง (ลำดับความสำคัญสูงสุด) ได้แก่ ชุมชนที่มีความยากลำบากอย่างยิ่ง หมู่บ้านห่างไกล พื้นที่ชายแดน และกลุ่มชาติพันธุ์ขนาดเล็กมาก ระดับการสนับสนุน: 150-180% ของมาตรฐานทั่วไป เงินทุนลำดับความสำคัญสำหรับ: โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น น้ำประปา การขนส่ง การเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิต โรงเรียน และสถานี

กลุ่มที่ 2 - ระดับความยากปานกลาง ได้แก่ ชุมชนในเขต 2 และ 3 ที่ผ่านพ้นสถานการณ์ที่ยากลำบากอย่างยิ่งยวดแล้ว แต่ยังขาดโครงสร้างพื้นฐาน ระดับการสนับสนุน: 100% ของเกณฑ์ทั่วไป ลำดับความสำคัญของเงินทุนสำหรับ: การสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้เสร็จสมบูรณ์ การผลิตสินค้า และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล กลุ่มที่ 3 - ระดับความยากน้อย ได้แก่ ชุมชนในเขต 1 และชุมชนที่ได้มาตรฐาน NTM แล้ว แต่ยังต้องปรับปรุง ระดับการสนับสนุน: 70-80% ของเกณฑ์ทั่วไป ลำดับความสำคัญของเงินทุนสำหรับ: การปรับปรุงคุณภาพบริการ NTM ขั้นสูง และ NTM สมัยใหม่ ประการที่สาม เสริมกลไกการระดมทุนนอกงบประมาณ โดยมุ่งมั่นที่จะบรรลุ 25-30% ของทรัพยากรทั้งหมด ประการที่สี่ กำหนดอัตราส่วนเงินทุนสำหรับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น และการพัฒนาคุณภาพชีวิตให้ชัดเจน ผู้แทนกล่าวว่าการปรับเปลี่ยนเหล่านี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าโครงการมีทรัพยากรเพียงพอ ดำเนินการได้ใกล้เคียงกับความเป็นจริง และบรรลุเป้าหมายที่ยั่งยืนในช่วงปี พ.ศ. 2569-2578

สร้างชาติ (บันทึก)

ที่มา: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/dieu-chinh-muc-tieu-tang-ngan-sach-trung-uong-de-bao-dam-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-6a71907/