คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติสำรวจความเป็นจริงโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

ชี้แจงความคืบหน้าการดำเนินการให้ชัดเจนและประเมินความเป็นไปได้

เมื่อวันที่ 27 ตุลาคม นายหวู่ ฮ่อง ถั่น สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา นำคณะทำงานสำรวจโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ผ่านจังหวัดต่างๆ ตั้งแต่ฮานอยไปจนถึง นามดิ่ญ

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้มอบหมายให้คณะ กรรมการเศรษฐกิจ เป็นประธานและประสานงานกับสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการสภาแห่งชาติเพื่อตรวจสอบนโยบายการลงทุนของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

เพื่อจัดทำรายงานการประเมินเพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจได้จัดตั้งคณะทำงานเพื่อสำรวจโครงการในจังหวัดต่างๆ ตั้งแต่ ฮานอย ถึงนามดิ่ญเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม และจากนครโฮจิมินห์ถึงคั๊ญฮหว่าในต้นเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2567

นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจรัฐสภา เน้นย้ำถึงบทบาทสำคัญของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ (ภาพ: ต้าไห่)

ในการประชุมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและจังหวัดต่างๆ ของฮานอย ฮานาม นามดิ่ญ นิญบิ่ญ แทงฮวา และเหงะอาน ณ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดนามดิ่ญ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง แทง ได้เน้นย้ำว่า ยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี พ.ศ. 2564-2573 ได้กำหนดให้การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งเป็นหนึ่งในสามความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ โดยควรให้ความสำคัญกับการพัฒนาระบบขนส่งทางรถไฟเป็นลำดับแรก

คณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 13 ได้ออกมติที่ 55-NQ/TW ลงวันที่ 20 กันยายน 2567 ซึ่งกำหนดว่า: มีมติเอกฉันท์เห็นชอบนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงทั้งหมด (350 กม./ชม.) บนแกนเหนือ-ใต้

นายหวู่ ฮอง ถั่น ย้ำว่าโครงการนี้มีความสำคัญ จำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหาให้ชัดเจนก่อนนำเสนอต่อที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 8 สมัยที่ 15 เพื่อพิจารณาอนุมัติ พร้อมกันนี้ ยังได้กล่าวถึงเนื้อหาที่ต้องชี้แจง เช่น ทิศทางเส้นทาง กำหนดการสิ้นสุดโครงการ (TOD) ตำแหน่งที่ตั้งสถานีเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพในการขนส่ง ปัญหาการเชื่อมต่อกับโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร และรูปแบบการขนส่งอื่นๆ ความคืบหน้าของโครงการอื่นๆ จำเป็นต้องนำมาพิจารณาในการจัดสรรเงินทุนโดยรวม โดยต้องมีการจัดลำดับความสำคัญ แผนการดำเนินการเบื้องต้นเกี่ยวกับการเคลียร์พื้นที่และการย้ายถิ่นฐาน

“กระทรวงคมนาคมจำเป็นต้องศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนอย่างต่อเนื่อง นอกเหนือไปจากประเด็นต่างๆ เช่น การสร้างสะพานลอยในพื้นที่ การปรับแผนเพื่อพัฒนา TOD แผนการบำรุงรักษา... เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพในการลงทุนและต้นทุน” นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ กล่าว

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน ดาญ ฮุย แจ้งเนื้อหาที่สมาชิกรัฐสภาร้องขออย่างชัดเจน (ภาพ: ท่าไห่)

ในการประชุม ผู้แทนรัฐสภาเห็นพ้องกันอย่างยิ่งถึงความจำเป็นในการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ อย่างไรก็ตาม รายงานระบุว่าควรชี้แจงประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินการและความเป็นไปได้ของโครงการ เพื่อเริ่มการก่อสร้างในปี พ.ศ. 2570 แหล่งเงินทุนส่วนกลางและท้องถิ่น แนวทางแก้ไขสำหรับการขออนุญาตก่อสร้างพื้นที่อย่างรวดเร็วและรวดเร็ว เป็นต้น

นายเหงียน ดาญ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ได้แสดงความคิดเห็นต่อผู้แทนรัฐสภาว่า โครงการนี้เป็นโครงการใหม่ที่ท้าทาย พิเศษ และไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ดังนั้น กระบวนการวิจัยจึงมีความรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน โดยได้รวบรวมความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญและที่ปรึกษาทั้งในและต่างประเทศจำนวนมาก รวมถึงการจัดระเบียบเพื่อเรียนรู้จากประสบการณ์ระหว่างประเทศ...

สำหรับตำแหน่งสถานี ให้พิจารณาจากการคาดการณ์ความต้องการใช้ไฟฟ้า โดยพิจารณาสถานีเป็นจุดควบคุม ซึ่งจะเป็นปัจจัยที่เกี่ยวข้องในการกำหนดทิศทางเส้นทางและตำแหน่งสถานี ทิศทางเส้นทางและตำแหน่งสถานีได้รับการปรับปรุงตามแผนระดับชาติและระดับท้องถิ่น

เช่นเดียวกับในฮานอย ปัจจุบันสถานีเทืองติ๋นเป็นสถานีขนส่งสินค้า เป็นศูนย์กลางทางตอนเหนือ ครอบคลุมทั้งทางรถไฟความเร็วสูงและทางรถไฟที่มีอยู่เดิม พื้นที่ฟูเซวียนทั้งหมดอุทิศให้กับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ โดยมีพื้นที่ประมาณ 200 เฮกตาร์ ในเขตพื้นที่หง็อกฮอยจะมีสถานีโดยสารตั้งอยู่

เพื่อชี้แจงแผนเส้นทาง กระทรวงคมนาคมจะคำนวณต้นทุนการลงทุน การดำเนินงาน และการดำเนินงานอย่างละเอียดมากขึ้นเมื่อวางหรือไม่วางสถานี เพื่อให้แน่ใจว่า "ตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้"

สำหรับแผนการสร้างเส้นทางยกระดับที่ตัดผ่านทางหลวงแผ่นดินและทางรถไฟที่มีอยู่เดิมหลายสาย รองรัฐมนตรีฮุยกล่าวว่า ลักษณะของรถไฟความเร็วสูงคือวิ่งบนเส้นทางความเร็วสูง ส่วนรถไฟความเร็วสูงแนวเหนือ-ใต้จะวิ่งบนสะพานลอยเป็นหลัก เพื่อลดการครอบครองที่ดิน หลีกเลี่ยงความโดดเดี่ยวของชุมชน และผลกระทบจากน้ำท่วม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคกลาง

ผู้แทนรัฐสภาและผู้นำจังหวัดเห็นพ้องกันอย่างยิ่งถึงความจำเป็นในการลงทุนในรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ (ภาพ: ต้าไห่)

สำหรับการพัฒนาโมเดล TOD ที่สถานี คุณฮุยกล่าวว่า รถไฟความเร็วสูงในโลกมีสองแนวโน้ม แนวโน้มแรกคือ สถานีจะดำเนินงานเพื่อการขนส่งเท่านั้น แนวโน้มที่สองคือ เมื่อมีการสร้างสถานี จำเป็นต้องรวมการพัฒนา TOD เข้าไปด้วย และให้ประสบการณ์ระดับนานาชาติแก่การพัฒนาท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ภายในประเทศ ขึ้นอยู่กับเส้นทาง บางสถานีจะพัฒนา TOD และบางสถานีจะดำเนินงานเพื่อการขนส่งเพียงอย่างเดียว

สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ กระทรวงคมนาคมได้กำหนดให้สถานีมี 3 พื้นที่ ได้แก่ พื้นที่ใช้งาน พื้นที่พาณิชย์ และพื้นที่ TOD โดย TOD จะถูกจัดสรรให้กับพื้นที่เพื่อดำเนินการ ในส่วนของกลไกดังกล่าว เสนอให้เก็บรายได้จากการพัฒนา TOD หลังหักค่ารื้อถอนที่ดินไว้ 50% และจ่ายให้รัฐบาลกลาง 50%

“กระทรวงคมนาคมได้รับความเห็นของผู้แทนแล้ว และจะชี้แจงและให้รายละเอียดต่อไปในกระบวนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้และขั้นตอนต่อไป” รองรัฐมนตรีเหงียน ดาญ ฮุย กล่าว

การจัดสถานีเพื่อรองรับความต้องการขนส่งที่เพิ่มขึ้น

ก่อนหน้านี้ นายดาว หง็อก วินห์ ผู้อำนวยการใหญ่บริษัทที่ปรึกษาการออกแบบการขนส่ง (TEDI) ซึ่งเป็นตัวแทนที่ปรึกษาสำหรับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น รายงานต่อทีมสำรวจว่า โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้มีความยาวทางหลักทั้งหมดประมาณ 1,541 กม. เริ่มต้นที่สถานีหง็อกโหย สิ้นสุดที่สถานีทูเทียม โดยผ่านพื้นที่ 20 แห่ง

เส้นทางนี้สร้างด้วยรางคู่ ขนาดเส้นผ่านศูนย์กลาง 1,435 มม. ใช้ไฟฟ้า ออกแบบให้วิ่งได้ 350 กม./ชม. รองรับน้ำหนักได้ 22.5 ตัน/เพลา รองรับผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการการใช้งานคู่ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น

คณะผู้แทนรัฐสภาสำรวจพื้นที่ตามแผนที่วางไว้ให้เป็นสถานีรถไฟความเร็วสูงนามดิ่ญ (ภาพ: ท่าไห่)

เงินลงทุนเบื้องต้นทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 67.34 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ สำหรับความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ คาดว่านโยบายการลงทุนจะได้รับการอนุมัติในไตรมาสที่สี่ของปี 2567 รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นจะจัดทำและอนุมัติในช่วงปี 2568-2569 จะมีการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง การประมูลคัดเลือกผู้รับเหมา และโครงการจะเริ่มดำเนินการในปี 2570 และคาดว่าเส้นทางทั้งหมดจะแล้วเสร็จภายในปี 2578

เส้นทางนี้มีสถานีโดยสาร 23 แห่ง และสถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง การจัดวางสถานีโดยพิจารณาจากความสัมพันธ์ระหว่างความเร็วและระยะทางที่เหมาะสมในการหยุดรถ สำหรับความเร็ว 350 กม./ชม. ระยะทางที่เหมาะสมคือมากกว่า 50 กม. ต่อสถานี ขณะเดียวกัน สถานที่ตั้งของสถานีต้องเหมาะสมกับสภาพการณ์และการวางผังเมือง ให้ความสำคัญกับการเข้าถึงพื้นที่ใจกลางเมืองและพื้นที่ที่วางแผนไว้ซึ่งมีศักยภาพในการพัฒนาใหม่ มีการเชื่อมต่อกับระบบขนส่งอื่นๆ ได้ดี และใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานและยานพาหนะได้อย่างมีประสิทธิภาพ

อย่างไรก็ตาม ตามที่ที่ปรึกษาได้กล่าวไว้ ในอนาคต เมื่อท้องถิ่นนั้นก่อตัวเป็นเขตเมืองที่มีประชากรเพียงพอ ระยะทางจะทำให้เกิดการใช้ประโยชน์ได้ โดยจะมีการวิจัยสถานีเพิ่มเติมและมอบหมายให้ท้องถิ่นหรือผู้ลงทุนดำเนินการในรูปแบบของการเข้าสังคม

คณะผู้แทนรัฐสภาสำรวจพื้นที่ตามที่ตั้งที่วางแผนไว้ของโครงการ Ngoc Hoi (ภาพ: Ta Hai)

ที่ปรึกษายังกล่าวอีกว่า จังหวัด/เมืองที่เส้นทางผ่านก็มีเอกสารที่ตกลงกันเกี่ยวกับทิศทางเส้นทาง ที่ตั้ง ขนาดของสถานี คลัง และสถานีซ่อมบำรุง

ส่วนเส้นทางจากฮานอยไปเหงะอาน ผ่านจังหวัดนามดิ่ญ เส้นทางจะไปทางทิศตะวันตก ห่างจากตัวเมืองนามดิ่ญประมาณ 12.5 กม. และสถานีตั้งอยู่ที่แขวงหุ่งลอค เมืองนามดิ่ญ ใกล้กับสถานีดังซาของเส้นทางรถไฟในปัจจุบัน

นายวินห์ กล่าวว่า นามดิ่ญเป็นศูนย์กลางของจังหวัดต่างๆ ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงตอนใต้ ได้แก่ นามดิ่ญ ไทบิ่ญ และบางส่วนของหุ่งเอียน โดยมีประชากรประมาณ 4 ล้านคนภายในปี พ.ศ. 2573 ทำเลที่ตั้งของสถานีรถไฟความเร็วสูงจะนำมาซึ่งการพัฒนาทั่วทั้งภูมิภาค ในทางกลับกัน ทำเลที่ตั้งของสถานีรถไฟความเร็วสูงในพื้นที่พัฒนาแห่งใหม่ของเมืองนามดิ่ญนั้น อยู่ใกล้กับตัวเมืองและใกล้กับศูนย์กลางของจังหวัดต่างๆ ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงตอนใต้ ซึ่งจะทำให้การพัฒนาโครงการ TOD เป็นไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ประสบการณ์ในโลกยังแสดงให้เห็นอีกว่าหลายเส้นทางไม่ได้ไปโดยตรง แต่จัดสถานีเพื่อตอบสนองความต้องการการขนส่งผู้โดยสาร เช่น เส้นทางโทโคฮูชินคันเซ็น (ญี่ปุ่น) เส้นทางรถไฟความเร็วสูงบางเส้นทางในเกาหลีและเยอรมนี

“เพื่อขยายเส้นทางผ่านนามดิ่ญไปยังนิญบิ่ญ สถานีรถไฟนามดิ่ญจะต้องถูกรื้อออก หรือหากมีการจัดสร้าง สถานีรถไฟจะอยู่ห่างไกลจากศูนย์กลางของจังหวัดและภูมิภาค จึงไม่น่าดึงดูดใจ ในขณะเดียวกัน สถานีรถไฟนามดิ่ญยังอยู่ใกล้กับสถานีรถไฟฟูลีมาก ซึ่งไม่เหมาะสมที่จะตั้งสถานี” นายวินห์กล่าว

นายเหงียน ไห่ ซุง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดนามดิ่ญ เห็นด้วยกับแผนเส้นทางและที่ตั้งสถานี โดยเสริมว่า เส้นทางนี้มีความเหมาะสม เพราะนอกจากจะตอบสนองความต้องการของผู้โดยสารแล้ว ยังหลีกเลี่ยงโบราณสถานในพื้นที่ เช่น วัดตรัน และฟูเดย์ อีกด้วย ขณะเดียวกันก็มีกองทุนที่ดินเพื่อพัฒนา TOD และมีการวางแผนสร้างถนนเชื่อมต่อ...

มุมมองของกลุ่มเกาะง็อกโหย (ภาพ: ท่าไห)

นายหวิงห์ ยังกล่าวถึงที่ตั้งของสถานีปลายทางฮานอยของทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ว่า โครงการหง็อกฮอยจะประกอบด้วยสถานีผู้โดยสารหง็อกฮอยของทางรถไฟความเร็วสูง ระบบรถไฟแห่งชาติที่มีอยู่เดิม และรถไฟในเมือง พื้นที่ซ่อมบำรุง และสถานีซ่อมบำรุง การขนส่งสินค้าจะอยู่ที่สถานีเทืองติ๋น รวมถึงนิคมอุตสาหกรรมรถไฟ

นายโด้ เวียด ไฮ รองอธิบดีกรมการขนส่งฮานอย กล่าวว่า ฮานอยเห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อเสนอในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น เนื่องจากเป็นเส้นทางที่เหมาะสมที่สุดสำหรับฮานอย ความต้องการขนส่งของศูนย์กลางทางตอนใต้ของฮานอยมีสูงมาก ทั้งในแง่ของผู้โดยสารและสินค้า ดังนั้น เมื่อเทียบกับการศึกษาการจัดสร้างสถานีขนส่งสินค้าภายในโครงการก่อนหน้านี้ การจัดสร้างสถานีขนส่งสินค้าเถื่องติ๋นนอกถนนวงแหวนหมายเลข 4 ในปัจจุบันจะช่วยหลีกเลี่ยงปัญหาการจราจรติดขัดและเชื่อมต่อกับเส้นทางรถไฟสายอื่นๆ ได้

ฮานอยยังได้จัดสรรที่ดินสำหรับเส้นทางดังกล่าวด้วย ยิ่งไปกว่านั้น การลงทุนในรถไฟความเร็วสูงที่มีพื้นที่ใช้งานดังกล่าวจะช่วยให้ฮานอยพัฒนาพื้นที่ในเมือง สร้างงาน และสร้างพื้นที่ใหม่เพื่อการพัฒนา

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/doan-cong-tac-quoc-hoi-khao-sat-thuc-te-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-19224102717075228.htm