คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Dak Nong เสนอแนะถึงความจำเป็นในการออกกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับ “ความเป็นเจ้าของโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม”

คณิตศาสตร์-22(1).jpg — ภาพรวมการประชุมวันที่ 22 มิถุนายน

ในการเข้าร่วมการอภิปรายร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข) ผู้แทน Tran Thi Thu Hang คณะผู้แทนรัฐสภาจาก Dak Nong ได้เน้นย้ำว่า การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 เทคโนโลยีดิจิทัล และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วด้วยความเร็วที่ไม่เคยมีมาก่อนในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา โดยส่งผลกระทบอย่างมากต่อภาคโทรคมนาคม มติของการประชุมใหญ่พรรคแห่งชาติครั้งที่ 13 และมติ 29-NQ/TW ลงวันที่ 17 พฤศจิกายน 2022 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ยืนยันว่า " โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลมีความจำเป็น การรักษาความปลอดภัยข้อมูลเครือข่ายเป็นสิ่งสำคัญ การให้ความสำคัญกับการลงทุนและการพัฒนาอย่างรวดเร็ว ก้าวไปข้างหน้าอีกขั้น" การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมและโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ จะสร้างรากฐานให้กับการพัฒนา เศรษฐกิจ ดิจิทัลและสังคมดิจิทัล

แฮง-22(1).jpg — ผู้แทน Tran Thi Thu Hang: ร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนมากขึ้นในประเด็นของการเป็นเจ้าของหรือการเป็นเจ้าของส่วนใหญ่ในโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมของผู้ให้บริการ

ผู้แทน Tran Thi Thu Hang อนุมัติการแก้ไขกฎหมายโทรคมนาคมอย่างสูง โดยมุ่งหวังที่จะแก้ไขปัญหาเชิงสถาบัน ช่องโหว่ในนโยบาย และความไม่เพียงพอในบทบัญญัติของกฎหมายโทรคมนาคม พ.ศ. 2552 และบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมโทรคมนาคม ซึ่งจำกัดกระบวนการพัฒนา อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Hang กล่าวว่าร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนมากขึ้นในประเด็นของการเป็นเจ้าของหรือการเป็นเจ้าของส่วนใหญ่ในโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมของผู้ให้บริการ

ในมาตรา 25 มาตรา 3 ของร่างกฎหมายระบุว่า “สิ่งอำนวยความสะดวกที่จำเป็นคือส่วนสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมที่เป็นของบริษัทโทรคมนาคมหนึ่งหรือหลายบริษัทหรือเป็นของส่วนใหญ่ในตลาดโทรคมนาคม และการจัดตั้งส่วนใหม่ของโครงสร้างพื้นฐานนี้เพื่อทดแทนส่วนดังกล่าวไม่สามารถทำได้ในทางเศรษฐกิจและทางเทคนิค” ผู้แทนเสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายกำหนดเนื้อหาของ “ การเป็นเจ้าของหรือการเป็นเจ้าของส่วนใหญ่” อย่างชัดเจน เฉพาะเจาะจง และเข้าใจได้ง่ายขึ้น การสร้างโครงสร้างพื้นฐานส่วนใหม่ขึ้นมาทดแทนส่วนเดิมนั้นไม่สามารถทำได้ทั้งทางเศรษฐกิจและทางเทคนิค พร้อมกันนี้จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนถึงลักษณะสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานประเภทนี้ ไม่จำเป็น หาก “บริษัทโทรคมนาคมหนึ่งบริษัทหรือหลายบริษัทเป็นเจ้าของหรือเป็นเจ้าของตลาดโทรคมนาคมส่วนใหญ่ และการจัดตั้งโครงสร้างพื้นฐานส่วนใหม่เพื่อทดแทนส่วนดังกล่าวไม่สามารถทำได้ทางเศรษฐกิจและทางเทคนิค” โดยพื้นฐานแล้วคือประเภทของโครงสร้างพื้นฐานที่องค์กรต่างๆ จะต้องเข้าถึงและใช้เพื่อจัดหาสินค้าและบริการของตน

ผู้แทน Tran Thi Thu Hang ยังได้เสนอให้หน่วยงานร่างลบเนื้อหา " รัฐบาล ควบคุมการพิจารณารายชื่อตลาดบริการโทรคมนาคมที่รัฐจัดการ การพิจารณาบริษัทโทรคมนาคมและกลุ่มบริษัทโทรคมนาคมที่มีตำแหน่งครอบงำตลาดบริการโทรคมนาคมที่รัฐจัดการ" ในวรรค 1 มาตรา 18 ของร่างกฎหมาย เนื่องจากเนื้อหานี้ได้รับการกำหนดไว้ในมาตรา 24 ของกฎหมายการแข่งขันปี 2561 ว่าด้วยบริษัทและกลุ่มบริษัทที่มีตำแหน่งครอบงำตลาด โดยอิงตามเกณฑ์ของ "อำนาจตลาดที่สำคัญ" และ "ส่วนแบ่งตลาดในตลาดที่เกี่ยวข้อง" หลักเกณฑ์และปัจจัยดังกล่าวข้างต้นเพียงพอที่จะกำหนดวิสาหกิจและกลุ่มวิสาหกิจที่มีตำแหน่งทางการตลาดที่โดดเด่นในด้านสินค้าและบริการ รวมถึงด้านโทรคมนาคม จึงเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติข้อนี้ไปปฏิบัติให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายการแข่งขันและแนวปฏิบัติในการบังคับใช้

กลาง-22(1).jpg — ผู้แทนเข้าร่วมการหารือวันที่ 22 มิถุนายน

ในมาตรา 48 วรรค 3 แห่งร่างกฎหมายดังกล่าว ได้เสนอให้หน่วยงานผู้ร่างกฎหมายเพิ่มเติมข้อความ “ระเบียบเฉพาะ” และปรับปรุงดังนี้ กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารกำหนด และควบคุมการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมโดยเฉพาะ ในกรณีต่อไปนี้... เหตุผล: ระเบียบเฉพาะของกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารจะช่วยให้ผู้ประกอบการโทรคมนาคมสามารถแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมและท้องถิ่นได้อย่างสะดวกเพื่อบริหารจัดการและดำเนินการได้อย่างสะดวก

ในมาตรา 64 แห่งร่างกฎหมายดังกล่าว ขอแนะนำให้หน่วยงานที่จัดทำร่างศึกษาและเพิ่มข้อกำหนดเพิ่มเติมเกี่ยวกับพื้นที่ดินในการก่อสร้างงานโทรคมนาคม สาเหตุ : ปัจจุบันโครงการโทรคมนาคม (สถานีรถไฟฟ้า BTS) ในพื้นที่ห่างไกล เกาะชายแดน และพื้นที่ทุรกันดาร ส่วนใหญ่สร้างบนพื้นที่ป่าไม้ พื้นที่เกษตรกรรม... ผู้ประกอบการที่ต้องการก่อสร้างโครงการต้องปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ดังนั้นเพื่อส่งเสริมให้ธุรกิจโทรคมนาคมพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ห่างไกล เกาะชายแดน และพื้นที่ที่มีความยากลำเค็ญ จึงจำเป็นต้องกำหนดประเภทที่ดินในการก่อสร้างงานโทรคมนาคม

แหล่งที่มา