คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Dak Nong เสนอแนะถึงความจำเป็นในการออกกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับ “ความเป็นเจ้าของโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม”

คณิตศาสตร์-22(1).jpg — ภาพรวมการประชุมวันที่ 22 มิถุนายน

ในการเข้าร่วมการอภิปรายร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข) ผู้แทน Tran Thi Thu Hang จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Dak Nong ได้เน้นย้ำว่า การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ เทคโนโลยีดิจิทัล และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้เกิดขึ้นอย่างแข็งแกร่งด้วยความเร็วที่ไม่เคยมีมาก่อนในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา โดยส่งผลกระทบอย่างมากต่อภาคโทรคมนาคม มติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 และมติ 29-NQ/TW ลงวันที่ 17 พฤศจิกายน 2022 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ยืนยันว่า " โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลมีความจำเป็น การรับรองความปลอดภัยของข้อมูลเครือข่ายเป็นสิ่งสำคัญ การให้ความสำคัญกับการลงทุนและการพัฒนาอย่างรวดเร็ว การก้าวไปข้างหน้าหนึ่งก้าว" การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมและโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ จะสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจ ดิจิทัลและสังคมดิจิทัล

แฮง-22(1).jpg — ผู้แทน Tran Thi Thu Hang: ร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนมากขึ้นในประเด็นของการเป็นเจ้าของหรือการเป็นเจ้าของส่วนใหญ่ในโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมของผู้ให้บริการ

ผู้แทน Tran Thi Thu Hang อนุมัติการแก้ไขกฎหมายโทรคมนาคมอย่างแข็งขัน โดยมุ่งหวังที่จะแก้ไขปัญหาเชิงสถาบัน ช่องโหว่ด้านนโยบาย และความไม่เพียงพอในบทบัญญัติของกฎหมายโทรคมนาคม พ.ศ. 2552 และบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมโทรคมนาคม ซึ่งจำกัดกระบวนการพัฒนา อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Hang กล่าวว่าร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นในประเด็นการเป็นเจ้าของหรือการเป็นเจ้าของส่วนใหญ่ในโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมของผู้ให้บริการ

ในมาตรา 25 มาตรา 3 ของร่างกฎหมายระบุว่า “สิ่งอำนวยความสะดวกที่จำเป็นคือส่วนสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมที่เป็นของบริษัทโทรคมนาคมหนึ่งหรือหลายบริษัทหรือเป็นของบริษัทเสียงข้างมากในตลาดโทรคมนาคม และการจัดตั้งส่วนใหม่ของโครงสร้างพื้นฐานนี้เพื่อทดแทนส่วนนั้นไม่สามารถทำได้ในเชิงเศรษฐกิจและทางเทคนิค” ผู้แทนเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายกำหนดเนื้อหาที่ชัดเจน เจาะจง และเข้าใจง่ายขึ้นสำหรับคำว่า “ เป็นของบริษัทเสียงข้างมาก” การจัดตั้งส่วนใหม่ของโครงสร้างพื้นฐานนี้เพื่อทดแทนส่วนนั้นไม่สามารถทำได้ในเชิงเศรษฐกิจและทางเทคนิค ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องชี้แจงลักษณะสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานประเภทนี้ ไม่จำเป็นต้อง เป็น “เป็นของบริษัทโทรคมนาคมหนึ่งหรือหลายบริษัทหรือเป็นของบริษัทเสียงข้างมากในตลาดโทรคมนาคม และการจัดตั้งส่วนใหม่ของโครงสร้างพื้นฐานนี้เพื่อทดแทนส่วนนั้นไม่สามารถทำได้ในเชิงเศรษฐกิจและทางเทคนิค” โดยพื้นฐานแล้ว ประเภทของโครงสร้างพื้นฐานที่นิติบุคคลต้องเข้าถึงและใช้เพื่อจัดหาสินค้าและบริการของตน

ผู้แทน Tran Thi Thu Hang เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายลบเนื้อหา " รัฐบาล ควบคุมการพิจารณารายชื่อตลาดบริการโทรคมนาคมที่รัฐจัดการ การพิจารณาบริษัทโทรคมนาคมและกลุ่มบริษัทโทรคมนาคมที่มีตำแหน่งครอบงำตลาดบริการโทรคมนาคมที่รัฐจัดการ" ในมาตรา 18 ของร่างกฎหมาย เนื่องจากเนื้อหานี้กำหนดไว้ในมาตรา 24 ของกฎหมายการแข่งขัน 2018 ว่าด้วยบริษัทและกลุ่มบริษัทที่มีตำแหน่งครอบงำตลาด โดยอิงตามเกณฑ์ของ "อำนาจตลาดที่สำคัญ" และ "ส่วนแบ่งตลาดในตลาดที่เกี่ยวข้อง" เกณฑ์และปัจจัยข้างต้นเพียงพอที่จะใช้ในการพิจารณาบริษัทและกลุ่มบริษัทที่มีตำแหน่งครอบงำตลาดในด้านสินค้าและบริการ รวมถึงด้านโทรคมนาคม ดังนั้น จึงเสนอให้ลบบทบัญญัตินี้ออก เพื่อนำไปปฏิบัติอย่างสอดคล้องกันตามบทบัญญัติของกฎหมายการแข่งขันและแนวทางการนำไปปฏิบัติ

กลาง-22(1).jpg — ผู้แทนเข้าร่วมการหารือวันที่ 22 มิถุนายน

ในมาตรา 48 วรรค 3 แห่งร่างกฎหมายดังกล่าว ได้เสนอให้หน่วยงานผู้ร่างกฎหมายเพิ่มเติมข้อความ “ระเบียบเฉพาะ” และปรับปรุงดังนี้ กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารกำหนด และควบคุมการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมโดยเฉพาะ ในกรณีต่อไปนี้... เหตุผล: ระเบียบเฉพาะของกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารจะช่วยให้ผู้ประกอบการโทรคมนาคมสามารถแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมและท้องถิ่นได้อย่างสะดวกเพื่อบริหารจัดการและดำเนินการได้อย่างสะดวก

ในมาตรา 64 ของร่างกฎหมาย ได้เสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มหลักเกณฑ์เกี่ยวกับพื้นที่ดินสำหรับก่อสร้างงานโทรคมนาคม เหตุผล: ปัจจุบันงานโทรคมนาคม (สถานีรถไฟฟ้า BTS) ในพื้นที่ห่างไกล เกาะชายแดน และพื้นที่ทุรกันดาร ส่วนใหญ่ก่อสร้างบนที่ดินป่า ที่ดินเกษตรกรรม เป็นต้น ดังนั้น ผู้ประกอบการที่ต้องการก่อสร้างงานโทรคมนาคมจะต้องปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ดังนั้น เพื่อส่งเสริมให้ผู้ประกอบการโทรคมนาคมพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ห่างไกล เกาะชายแดน และพื้นที่ทุรกันดาร จึงจำเป็นต้องกำหนดประเภทที่ดินสำหรับก่อสร้างงานโทรคมนาคม

แหล่งที่มา