คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติดั๊กนง เสนอแนะความจำเป็นในการออกกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับ "ความเป็นเจ้าของโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม"

คณิตศาสตร์-22(1).jpg — ภาพรวมการประชุมวันที่ 22 มิถุนายน

ในการเข้าร่วมการอภิปรายร่างกฎหมายโทรคมนาคม (ฉบับแก้ไข) ผู้แทน Tran Thi Thu Hang จากสภาแห่งชาติ Dak Nong ได้เน้นย้ำว่า การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ เทคโนโลยีดิจิทัล และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ได้เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา และส่งผลกระทบอย่างมากต่อภาคโทรคมนาคม มติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 และมติที่ 29-NQ/TW ลงวันที่ 17 พฤศจิกายน 2565 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ยืนยันว่า " โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลเป็นสิ่งจำเป็น การสร้างความมั่นคงปลอดภัยของข้อมูลเครือข่ายเป็นกุญแจสำคัญ การให้ความสำคัญกับการลงทุนและการพัฒนาอย่างรวดเร็ว คือการก้าวไปข้างหน้าหนึ่งก้าว" การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมและโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ จะสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจ ดิจิทัลและสังคมดิจิทัล

แฮง-22(1).jpg — ผู้แทน Tran Thi Thu Hang: ร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับประเด็นการเป็นเจ้าของหรือการเป็นเจ้าของส่วนใหญ่ในโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมของผู้ให้บริการ

ผู้แทน Tran Thi Thu Hang ได้อนุมัติการแก้ไขกฎหมายโทรคมนาคมอย่างแข็งขัน โดยมุ่งแก้ไขปัญหาเชิงสถาบัน ช่องโหว่ทางนโยบาย และความไม่เพียงพอในบทบัญญัติของกฎหมายโทรคมนาคม พ.ศ. 2552 และบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมโทรคมนาคม ซึ่งเป็นข้อจำกัดของกระบวนการพัฒนา อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Hang กล่าวว่าร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับประเด็นการเป็นเจ้าของหรือการถือครองส่วนใหญ่ในโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมของผู้ให้บริการ

ในมาตรา 25 มาตรา 3 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า “สิ่งอำนวยความสะดวกที่จำเป็นคือส่วนสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมที่บริษัทโทรคมนาคมหนึ่งหรือหลายบริษัทเป็นเจ้าของ หรือเป็นของผู้ถือหุ้นรายใหญ่ในตลาดโทรคมนาคม และการจัดตั้งส่วนใหม่ของโครงสร้างพื้นฐานนี้เพื่อทดแทนส่วนเดิมนั้นไม่สามารถทำได้ทั้งทางเศรษฐกิจและทางเทคนิค” ผู้แทนเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายกำหนดเนื้อหาคำว่า “ เป็นเจ้าของหรือเป็นเจ้าของโดยผู้ถือหุ้นรายใหญ่” ให้ชัดเจน เจาะจง และเข้าใจง่ายขึ้น การจัดตั้งส่วนใหม่ของโครงสร้างพื้นฐานนี้เพื่อทดแทนส่วนเดิมนั้นไม่สามารถทำได้ทั้งทางเศรษฐกิจและทางเทคนิค ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องชี้แจงลักษณะสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานประเภทนี้ ไม่จำเป็นต้อง เป็น “บริษัทโทรคมนาคมหนึ่งหรือหลายบริษัทเป็นเจ้าของ หรือเป็นของผู้ถือหุ้นรายใหญ่ในตลาดโทรคมนาคม และการจัดตั้งส่วนใหม่ของโครงสร้างพื้นฐานนี้เพื่อทดแทนส่วนเดิมนั้นไม่สามารถทำได้ทั้งทางเศรษฐกิจและทางเทคนิค” สิ่งสำคัญคือ ประเภทของโครงสร้างพื้นฐานที่นิติบุคคลต้องเข้าถึงและใช้เพื่อจัดหาสินค้าและบริการ

ผู้แทน Tran Thi Thu Hang ได้เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายลบเนื้อหา “ รัฐบาล ควบคุมการกำหนดรายชื่อตลาดบริการโทรคมนาคมที่รัฐบริหารจัดการ การกำหนดวิสาหกิจโทรคมนาคม และกลุ่มวิสาหกิจโทรคมนาคมที่มีสถานะครอบงำตลาดสำหรับตลาดบริการโทรคมนาคมที่รัฐบริหารจัดการ” ในข้อ 1 มาตรา 18 ของร่างกฎหมาย เนื่องจากเนื้อหานี้กำหนดไว้ในมาตรา 24 ของกฎหมายการแข่งขัน พ.ศ. 2561 ว่าด้วยวิสาหกิจและกลุ่มวิสาหกิจที่มีสถานะครอบงำตลาด โดยพิจารณาจากเกณฑ์ “อำนาจทางการตลาดที่สำคัญ” และ “ส่วนแบ่งทางการตลาดในตลาดที่เกี่ยวข้อง” เกณฑ์และปัจจัยข้างต้นเพียงพอที่จะนำมาใช้ในการกำหนดวิสาหกิจและกลุ่มวิสาหกิจที่มีสถานะครอบงำตลาดในสาขาสินค้าและบริการ รวมถึงสาขาโทรคมนาคม ดังนั้น จึงเสนอให้ลบบทบัญญัตินี้ออก เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายการแข่งขันและเอกสารแนวทางการบังคับใช้

กลาง-22(1).jpg — ผู้แทนที่เข้าร่วมการอภิปรายในวันที่ 22 มิถุนายน

ในมาตรา 48 วรรค 3 แห่งร่างกฎหมาย ได้เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายเพิ่มเติมวลี “ระเบียบเฉพาะ” และปรับปรุงดังต่อไปนี้ กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารกำหนด และควบคุมการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมโดยเฉพาะ ในกรณีต่อไปนี้... เหตุผล: ระเบียบเฉพาะของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารจะช่วยให้วิสาหกิจโทรคมนาคมแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมและท้องถิ่นได้อย่างสะดวกเพื่อการจัดการและดำเนินการได้อย่างสะดวก

ในมาตรา 64 ของร่างกฎหมาย เสนอให้หน่วยงานผู้ร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับพื้นที่สำหรับการก่อสร้างงานโทรคมนาคม เหตุผล: ปัจจุบันงานโทรคมนาคม (สถานีรถไฟฟ้า BTS) ในพื้นที่ห่างไกล เกาะชายแดน และพื้นที่ทุรกันดาร ส่วนใหญ่ก่อสร้างบนที่ดินป่าไม้ พื้นที่เกษตรกรรม ฯลฯ ผู้ประกอบการที่ต้องการก่อสร้างงานโทรคมนาคมจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ดังนั้น เพื่อส่งเสริมให้ผู้ประกอบการโทรคมนาคมพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ห่างไกล เกาะชายแดน และพื้นที่ทุรกันดาร จึงจำเป็นต้องกำหนดประเภทของที่ดินสำหรับการก่อสร้างงานโทรคมนาคม

แหล่งที่มา