ธุรกิจน้ำมันกังวลเรื่องการเลือกปฏิบัติ

ความหวาดกลัวการเลือกปฏิบัติเป็นความรู้สึกทั่วไปของธุรกิจจำนวนมากเมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียมที่แทนที่พระราชกฤษฎีกา 83/2014/ND-CP และกฎระเบียบที่แก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกานี้ซึ่ง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กำลังนำเสนอเพื่อรับฟังความคิดเห็น

ไม่น่าแปลกใจที่ธุรกิจปิโตรเลียมทั้งหมดยังคงยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการร่างพระราชบัญญัติให้ยกเลิกกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน ไม่ใช่ให้ธุรกิจแบกรับภาระเงินสำรอง เพราะตามความเห็นของพวกเขาแล้ว นี่เป็นความรับผิดชอบของรัฐ ธุรกิจหลายแห่งในสาขานี้ยังเชื่อว่าร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ไม่ควรมีกฎระเบียบเพิ่มเติมที่ขัดขวางสิทธิทางธุรกิจของพวกเขา

เนื่องจากเชื่อว่ากองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันไม่ได้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยราคา กฎระเบียบการจัดตั้งและการใช้กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันทำให้ผู้บริโภคเสียเปรียบ ไม่เพียงแต่ผู้เชี่ยวชาญหลายรายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภาคธุรกิจและสมาคมคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคด้วย ต่างก็เสนอให้ยกเลิกกองทุนนี้

ความจริงที่ว่าบริษัทปิโตรเลียมหลายแห่ง เช่น Xuyen Viet Oil, Hai Ha Petro… ได้ยักยอกและใช้เงินกองทุนไปในทางที่ผิดจำนวนหลายพันล้านดองในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่าถึงเวลาแล้วที่จะหยุดปล่อยให้มีกองทุนนี้อยู่อีกต่อไป

ดังที่รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง เคยกล่าวไว้ว่า กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันอยู่ในมือของภาคธุรกิจ ดังนั้น ในบางกรณี พวกเขาจึง "ทำทุกอย่างที่พวกเขาต้องการ" พวกเขาทำทุกอย่างที่พวกเขาต้องการ แม้กระทั่งถอนเงินออกจากกองทุนเมื่อพวกเขาขาดแคลนเงิน

ความจริงยังแสดงให้เห็นว่ากองทุนนี้มีช่วงเวลาที่ดำเนินงานอย่างไม่โปร่งใส ก่อให้เกิดช่องโหว่ให้ธุรกิจบางประเภทยักยอกเงินทุน ก่อให้เกิดผลกระทบด้านลบต่อการบริหารจัดการทางการเงิน และก่อให้เกิดความไม่มั่นคงของตลาด... ยิ่งไปกว่านั้น กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันยังไม่มีประสิทธิภาพในการป้องกันความเสี่ยงด้านราคาสำหรับธุรกิจ ดังนั้น ในระยะยาว รัฐจำเป็นต้องพิจารณายกเลิกกองทุนนี้ เพื่อให้ตลาดน้ำมันในประเทศสามารถดำเนินงานตามกลไกตลาด และค่อยๆ ปรับตัวให้ใกล้เคียงกับราคาน้ำมัน โลก

อีกมุมมองหนึ่ง เมื่อพิจารณา “การวิเคราะห์” กฎระเบียบใหม่ในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม ผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมกว่า 150 รายระบุว่าร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังคงใช้แนวทางและวิธีการแบบเดิม ดังนั้น กฎระเบียบหลายฉบับจึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป ไม่ได้ระบุลักษณะของสินค้าปิโตรเลียมอย่างถูกต้อง เนื่องจากไม่ใช่สินค้าต้องห้าม สินค้าจำกัด สินค้าที่รัฐผูกขาดการผลิตและการค้า แต่เป็นเพียงสินค้าเฉพาะที่อยู่ภายใต้ “เงื่อนไขทางธุรกิจ” ยิ่งไปกว่านั้น ตลาดการผลิตและการค้าปิโตรเลียมยังเปิดโอกาสให้ธุรกิจทุกภาคส่วนเข้าร่วม รวมถึงนักลงทุนต่างชาติด้วย

บางทีอาจเป็นเพราะวิธีการกำหนดลักษณะของสินค้าและตลาดไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง ร่างพระราชกฤษฎีกาจึงยังคงแบ่งแยกตลาด จัดประเภทวิสาหกิจ (รวมทั้งผู้ค้าส่ง ผู้จัดจำหน่ายและผู้ค้าปลีก) พร้อมทั้งสถานะทางกฎหมาย สิทธิ ภาระผูกพัน สิทธิประโยชน์ และการปฏิบัติและระบบการจัดการจากรัฐในระดับต่างๆ

ควรเพิ่มเติมว่าผู้ค้ารายใหญ่ (ซึ่งเป็นส่วนน้อยในบรรดาวิสาหกิจหลายพันแห่ง) อยู่ในอันดับสูงสุด มีสถานะของตนเองพร้อมสิทธิพิเศษมากมาย รองลงมาคือผู้จัดจำหน่าย และสุดท้ายคือผู้ค้าปลีก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 32 ของร่างพระราชบัญญัติฯ อนุญาตให้ผู้ค้ารายใหญ่ในธุรกิจปิโตรเลียมและผู้จัดจำหน่ายปิโตรเลียมเป็นผู้กำหนดราคาขายส่ง ในขณะที่องค์ประกอบทั้งสองนี้ครองตลาดอยู่ในปัจจุบัน

บทบัญญัติดังกล่าวอาจนำไปสู่การเลือกปฏิบัติที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างธุรกิจ และผู้ค้าปลีกอาจเสียเปรียบ

ธุรกิจหลายแห่งยังตั้งคำถามว่า "ร่างพระราชกฤษฎีกานี้ให้สิทธิแก่นิติบุคคลธุรกิจเหล่านี้ในการตัดสินใจเกี่ยวกับราคาขายส่งและขายปลีกน้ำมันเบนซินในระบบจำหน่ายของตนบนพื้นฐานใด" และ "กฎระเบียบข้างต้นฝ่าฝืนมาตรา 27 ของกฎหมายการแข่งขันหรือไม่ เพราะการใช้อำนาจเหนือตลาดในทางมิชอบถือเป็นการกระทำที่ต้องห้าม"

ความไม่เพียงพอในการบริหารจัดการธุรกิจปิโตรเลียมในช่วงที่ผ่านมา ส่งผลให้ตลาดเกิดภาวะหยุดชะงักในการจัดหาสินค้าเป็นบางครั้ง ผู้ค้าปลีกจำนวนมากจึง “หยุดงาน” และหยุดการขาย เนื่องจากยิ่งขายได้มากเท่าไหร่ ก็ยิ่งขาดทุนมากขึ้นเท่านั้น

ดังนั้น เพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาด กฎระเบียบเกี่ยวกับการซื้อขายปิโตรเลียมจึงต้องเป็นไปตามเงื่อนไขหลายประการ โดยประการแรกคือการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เท่าเทียมกัน สร้างความกลมกลืนของผลประโยชน์ของทุกฝ่าย (รัฐวิสาหกิจ และผู้บริโภค) และในขณะเดียวกันก็สร้างแรงจูงใจให้กับผู้ประกอบการ ประการที่สอง จำเป็นต้องรักษาเสถียรภาพของอุปทานให้เพียงพอต่อความต้องการความมั่นคงทางพลังงานเพื่อรองรับการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของแหล่งพลังงาน เช่น ไฟฟ้า ถ่านหิน ก๊าซธรรมชาติ ฯลฯ ที่ไม่สามารถปรับปรุงผลผลิตได้ในเร็วๆ นี้

ที่มา: https://baodautu.vn/doanh-nghiep-xang-dau-lo-bi-phan-biet-doi-xu-d215290.html