บริษัทน้ำมันและก๊าซมีหนี้สิน ธนาคารเก็บเงินจากกองทุนรักษาเสถียรภาพ

ทันทีหลังจากที่ VietNamNet เผยแพร่บทความเกี่ยวกับกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน กรมตลาดภายในประเทศ ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) ได้ตอบกลับมา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานนี้ได้ใช้เวลาอย่างมากในการพูดคุยเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการที่เกี่ยวข้องกับกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน

กระทรวงการคลัง มีหน้าที่ความรับผิดชอบหลักอะไร ?

ตามคำสั่งกรมการค้าภายใน กระทรวงการคลัง เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการให้คำแนะนำ ตรวจสอบ และกำกับดูแลกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันของผู้ค้าน้ำมัน ให้คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการจัดตั้ง การใช้จ่ายเงิน การใช้และการบริหารจัดการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน ขนาดของกองทุน ตรวจสอบและกำกับดูแลผู้ค้าน้ำมันในการปฏิบัติตามกฎระเบียบในการจัดตั้งและการใช้กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะประกาศระดับการหักและการใช้จ่ายกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันในแต่ละงวดการดำเนินงาน หลังจากได้ตกลงกับกระทรวงการคลังแล้ว ตามระเบียบปฏิบัติของผู้ประกอบการค้าน้ำมันรายใหญ่

จำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบในการบริหารจัดการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน

รายงานกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันดิบจะถูกส่งโดยผู้ประกอบการไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อให้กระทรวงสามารถเปิดเผยยอดคงเหลือของกองทุนต่อสาธารณะผ่านทางพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวง และประมาณการยอดคงเหลือทั้งหมดของกองทุนทั่วประเทศ เพื่อใช้ในการบริหารราคาน้ำมันดิบ

กรมการค้าภายในประเทศยังได้อ้างถึงชุดบทบัญญัติในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83/2014/ND-CP ลงวันที่ 3 กันยายน 2557 ของ รัฐบาล เกี่ยวกับการค้าปิโตรเลียมเพื่อปกป้องมุมมองข้างต้น

ธนาคารเรียกเก็บหนี้จากธุรกิจโดยหักจากกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา

กรมตลาดภายในประเทศยังได้กล่าวถึงรายงานเกี่ยวกับวิสาหกิจจำนวนหนึ่งที่ถูกกระทรวงการคลังลงโทษทางปกครองเนื่องจากละเมิดกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา โดยส่วนใหญ่เกิดจากการไม่โอนเงินคงเหลือจากกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาเข้าบัญชีธนาคาร

“ผู้ประกอบการรายงานว่าได้ชำระค่าปรับทางปกครองแล้ว และทยอยจ่ายเงินตามกำลังความสามารถในขณะนั้นเข้าบัญชีกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน” กรมตลาดในประเทศกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานนี้ระบุว่า จากผลตอบรับของบางบริษัท เมื่อบริษัทมียอดหนี้คงเหลือในธนาคารพาณิชย์ ซึ่งบริษัทเปิดบัญชีกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา น้ำมัน ธนาคารจะหักหนี้จากบัญชีอื่นๆ ของบริษัทที่มียอดหนี้เป็นบวกโดยอัตโนมัติ (รวมถึงบัญชีกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน) เพื่อหักหนี้ของบริษัท ดังนั้น จึงเป็นเรื่องยากที่บริษัทจะรักษายอดหนี้ในกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันให้เป็นไปตามกฎระเบียบ

นอกจากนี้ ในการตอบสนอง หน่วยงานยังรับรองด้วยว่า การที่วิสาหกิจไม่โอนยอดคงเหลือของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาเข้าบัญชีธนาคารนั้น แทบจะไม่ส่งผลกระทบต่อการใช้เงินกองทุนเมื่อจำเป็น ตามประกาศการจัดการราคาของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า - กระทรวงการคลัง

เหตุผลที่กรมการค้าภายในประเทศให้เหตุผลก็คือ การใช้กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาได้ถูกนำมาใช้ และส่วนลดดังกล่าวจะรวมอยู่ในราคาขายปลีกน้ำมันเบนซินสำหรับผู้บริโภค ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จะต้องหักส่วนกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาออกจากรายได้จากการขาย

กรมตลาดภายในประเทศอ้างถึงมาตรา 37 (พระราชกฤษฎีกา 83) มาตรา 3 ที่ควบคุมดูแลกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันว่า “กระทรวงการคลังทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอน การจัดตั้ง การใช้ และการบริหารจัดการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย”

มาตรา 39 วรรคสอง บัญญัติว่า “กระทรวงการคลังมีหน้าที่กำกับดูแลการบริหารราคาน้ำมันเชื้อเพลิงเบนซินและน้ำมันเบนซิน ตลอดจนกำกับดูแลการจัดตั้งและการใช้จ่ายเงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาของผู้ค้ารายสำคัญ”

กรมตลาดภายในประเทศยังได้อ้างถึงข้อบังคับในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 95/2021/ND-CP เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการบริหารกองทุนอีกด้วย

มาตรา 26 มาตรา 1 บัญญัติว่า “5. ให้กระทรวงการคลังให้คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการจัดสรร การใช้จ่าย การใช้ และการบริหารกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน ขนาดของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน ตลอดจนตรวจสอบและกำกับดูแลผู้ประกอบการค้าน้ำมันในการปฏิบัติตามระเบียบเกี่ยวกับการจัดสรร การใช้จ่าย และการใช้กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน”

มาตรา 30 วรรคหนึ่ง บัญญัติว่า “2. ให้กระทรวงการคลังเป็นประธานในการตรวจสอบและกำกับดูแลผู้ค้าปิโตรเลียมในการปฏิบัติตามบทบัญญัติมาตรา 37 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ ให้คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการกำหนดองค์ประกอบที่เป็นราคาฐาน ให้คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการจัดสรร การใช้จ่าย และการบริหารกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา ขนาดของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาปิโตรเลียม ตรวจสอบและกำกับดูแลผู้ค้าปิโตรเลียมในการปฏิบัติตามบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดสรร การใช้จ่าย และการใช้เงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา”

กองทุนรักษาเสถียรภาพปิโตรเลียมถูกจัดสรรไปหลายแสนล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิกเฉยต่อคำเตือน เสี่ยงสูญเสียทุกสิ่ง กองทุนรักษาเสถียรภาพปิโตรเลียมคือเงินที่ประชาชนสมทบเข้ากองทุนเมื่อซื้อน้ำมันเบนซินแต่ละลิตร อย่างไรก็ตาม หลายธุรกิจได้ใช้ช่องโหว่เพื่อจัดสรรเงินกองทุน แม้จะมีคำเตือนจากสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินหลายครั้ง

แหล่งที่มา