การออกมติมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายและข้อกำหนดเร่งด่วนในทางปฏิบัติของ โปลิตบูโร เพื่อขจัดอุปสรรคที่ขัดขวางการพัฒนาของฮานอย ในบริบทที่ฮานอยถูก "วางตำแหน่ง" ให้เป็นศูนย์กลางทางการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี มีบทบาทสำคัญในฐานะแกนหลักและกลไกขับเคลื่อนการเติบโตของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงและประเทศชาติ การนำร่องกลไกใหม่ๆ จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งยวดเพื่อให้กรุงฮานอยสามารถดำเนินบทบาทได้อย่างประสบความสำเร็จ
ร่างมติเสนอกลไกที่โดดเด่นหลายประการในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวงที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่สำคัญหลายประการที่มีขนาดเงินลงทุนขนาดใหญ่ มีขอบเขตผลกระทบที่กว้างและมีอิทธิพลโดยตรงต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ซึ่งเป็นนโยบายที่ก้าวล้ำในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับรัฐบาลของเมืองหลวง
อย่างไรก็ตาม ในการประชุมสมัยที่ 52 คณะกรรมาธิการถาวรของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้ชี้ให้เห็นประเด็นต่างๆ มากมายที่ต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่ามีความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย และควบคุมความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการมอบอำนาจที่มากเกินไปให้กับรัฐบาลนครหลวง
ตัวอย่างเช่น ข้อเสนอที่สำคัญคือการกระจายอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนไปยังสภาประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอยอย่างเข้มแข็ง นี่เป็นแนวทางที่สมเหตุสมผลในการลดขั้นตอน เพิ่มความคิดริเริ่ม และลดความซ้ำซ้อนของกฎหมายปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม การกระจายอำนาจในระดับที่สูงเช่นนี้จำเป็นต้องมีกลไกการติดตามตรวจสอบที่เข้มงวดและมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการที่มีการเวนคืนที่ดินขนาดใหญ่ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อประชากร สิ่งแวดล้อม และความมั่นคงทางอาหารในภูมิภาค ดังนั้น การทบทวนความสอดคล้องของกลไกในร่างมติกับกฎหมายว่าด้วยทุนและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มติ ร่างกฎหมาย และมติที่จะผ่านในสมัยประชุมนี้ จึงเป็นข้อกำหนดบังคับก่อนที่จะนำเสนอร่างมติต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ
หรือข้อเสนอที่จะบูรณาการแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (FAO) และแผนแม่บทพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (FAO) ให้เป็นแผนเดียวกัน จะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องด้านการวางแผนที่มีมายาวนานในช่วงที่ผ่านมา แม้ว่าจะเห็นด้วยกับข้อเสนอนี้อย่างยิ่ง แต่จากการตรวจสอบ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินก็ได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาหลายประการที่จำเป็นต้องปรับปรุง
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องทบทวนร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท เพื่อชี้แจงสถานะและความสัมพันธ์ของแผนแม่บททุนในระบบการวางผังเมือง เพื่อให้สามารถกำหนดลำดับชั้นของผังเมืองได้อย่างชัดเจน หลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมายเมื่อเกิดข้อขัดแย้งระหว่างประเภทการวางผังเมือง ควรทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะกฎหมายที่ดินในเนื้อหานี้ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดคล้องกันของนโยบาย หลีกเลี่ยงความขัดแย้งและอุปสรรคในการดำเนินงานและการดำเนินงาน นอกจากนี้ การอนุญาตให้มีการวางผังเมืองบางโครงการก่อนการปรับปรุงผังเมือง แม้ว่าจะช่วยส่งเสริมความก้าวหน้าในงานเร่งด่วน แต่ก็มีความเสี่ยงที่จะเกิดการเบี่ยงเบนทิศทางการพัฒนาและส่งผลกระทบต่อโครงสร้างพื้นที่เมือง
ร่างมติดังกล่าวยังเสนอกลไกและนโยบายพิเศษที่สำคัญและซับซ้อนหลายประการซึ่งมีขอบเขตผลกระทบที่กว้างขวาง เช่น การขยายกรณีการเรียกคืนที่ดินเมื่อเทียบกับมาตรา 79 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน (มาตรา 7 ข้อ 2) ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกำหนดยอดคงค้างสินเชื่อรวมเกินกว่าอัตราที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยสินเชื่อ (มาตรา 8 ข้อ 2) และการบังคับใช้เมื่อบรรลุฉันทามติร้อยละ 75 (มาตรา 10 ข้อ 4)...
เนื้อหาเหล่านี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน ความมั่นคงทางการเงินและการเงินของชาติ และเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ดังนั้น การประเมินผลกระทบและความเสี่ยงทางกฎหมาย เศรษฐกิจ และสังคมอย่างละเอียดถี่ถ้วนก่อนนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ จึงเป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้น เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายต่างๆ จะได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ โดยไม่ก่อให้เกิดข้อร้องเรียนและคดีความที่ซับซ้อน ซึ่งส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพทางสังคม ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความไว้วางใจของประชาชน ตามรัฐธรรมนูญ
โดยทั่วไปแล้ว ข้อเสนอนำร่องในร่างมติฯ ล้วนเป็นนโยบายที่ก้าวหน้าและแข็งแกร่ง หากนโยบายเหล่านั้นได้รับการออกแบบอย่างดี ประเมินผลอย่างเป็นกลาง ครอบคลุมหลายมิติ อย่างรอบคอบ และรอบด้าน ตามที่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Thanh Man กำหนดไว้ว่า “มุ่งเน้นเฉพาะการกำกับดูแลกลไกและนโยบายที่โดดเด่นอย่างแท้จริง ซึ่งมีผลในการขจัด “อุปสรรค” หลีกเลี่ยงการขยายตัวตามอำเภอใจ กฎระเบียบที่กระจัดกระจาย และพิธีการ” พร้อมด้วยเงื่อนไขและเกณฑ์ความโปร่งใส มติฯ จะไม่เพียงแต่เป็นแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาเมืองหลวงอย่างเข้มแข็งในอนาคตเท่านั้น แต่ยังช่วยประกันหลักนิติธรรมและเสถียรภาพทางสังคมอีกด้วย
นอกจากนั้น จำเป็นต้องเสริมกลไกหลังการตรวจสอบ การรายงานและการอธิบายที่ทันท่วงที เพื่อให้มั่นใจว่าการกระจายอำนาจจะดำเนินไปควบคู่กับการควบคุมอำนาจ หลักการเหล่านี้จะช่วยรักษาความสอดคล้องของระบบกฎหมายและสร้างความมั่นใจว่ากลไกนำร่องจะบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ได้จริง
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html
การแสดงความคิดเห็น (0)