"แรงผลักดัน" สำหรับการพัฒนาเมืองหลวง

ตามกำหนดการในวันพรุ่งนี้เช้า สภาแห่งชาติจะอภิปรายในที่ประชุมใหญ่เกี่ยวกับร่างมติสภาแห่งชาติว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ในเมืองหลวง ร่างมติดังกล่าวจะถูกส่งไปยังสภาแห่งชาติเพื่อขออนุมัติในสมัยประชุมที่สิบภายใต้กระบวนการเร่งด่วนด้วย

การออกมติครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อวางรากฐานแนวทางของคณะ กรรมการกรมการเมือง และแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่ขัดขวางการพัฒนาของฮานอย เนื่องจากฮานอยเป็นศูนย์กลางทางการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มีบทบาทสำคัญและเป็นกลไกขับเคลื่อนการเติบโตของภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงและประเทศโดยรวม การริเริ่มกลไกใหม่จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อให้เมืองหลวงสามารถทำหน้าที่ได้อย่างประสบความสำเร็จ

ร่างมติฉบับนี้เสนอแนวทางที่โดดเด่นหลายประการสำหรับการดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง ซึ่งเกี่ยวข้องกับหลายภาคส่วนสำคัญ มีเงินลงทุนจำนวนมาก มีขอบเขตผลกระทบกว้างขวาง และมีอิทธิพลโดยตรงต่อการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม นโยบายเหล่านี้เป็นนโยบายที่ก้าวล้ำเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่รัฐบาลเมืองหลวง

อย่างไรก็ตาม ในการประชุมครั้งที่ 52 คณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ ได้ชี้ให้เห็นถึงประเด็นต่างๆ มากมายที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจในความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย ความสอดคล้องภายในระบบกฎหมาย และเพื่อควบคุมความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการมอบอำนาจมากเกินไปให้แก่รัฐบาลของเมืองหลวง

ตัวอย่างเช่น ข้อเสนอที่สำคัญประการหนึ่งคือการกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนไปยังสภาประชาชนกรุงฮานอยและประธานสภาประชาชนกรุงฮานอยอย่างมีนัยสำคัญ นี่เป็นแนวทางที่สมเหตุสมผลในการลดขั้นตอน เพิ่มความกระตือรือร้น และลดความซ้ำซ้อนระหว่างกฎหมายที่มีอยู่ อย่างไรก็ตาม การกระจายอำนาจในระดับสูงเช่นนี้จำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบที่เข้มงวดและมีประสิทธิภาพอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการที่มีการเวนคืนที่ดินขนาดใหญ่และมีผลกระทบในวงกว้างต่อประชากร สิ่งแวดล้อม และความมั่นคงทางอาหารในระดับภูมิภาค ดังนั้น การตรวจสอบความเข้ากันได้ของกลไกในร่างมติกับกฎหมายเมืองหลวงและกฎหมายและมติที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนร่างกฎหมายและมติที่จะผ่านในสมัยประชุมนี้ จึงเป็นข้อกำหนดที่จำเป็นก่อนที่จะส่งร่างมติไปยังรัฐสภาเพื่ออนุมัติ

ข้อเสนอที่จะบูรณาการการวางผังเมืองหลวงและการวางผังเมืองหลวงทั่วไปเข้าเป็นแผนเดียว จะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องที่มีมายาวนานในงานวางผังเมืองในช่วงที่ผ่านมา ในขณะที่สนับสนุนข้อเสนอนี้อย่างยิ่ง คณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังได้พิจารณาแล้วและชี้ให้เห็นถึงประเด็นหลายประการที่ต้องปรับปรุง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องทบทวนร่างกฎหมายการวางผังเมืองและร่างกฎหมายการวางผังเมืองและชนบท เพื่อชี้แจงตำแหน่งและความสัมพันธ์ของแผนแม่บทเมืองหลวงภายในระบบการวางผังเมือง เพื่อกำหนดลำดับชั้นอย่างชัดเจนและหลีกเลี่ยงช่องโหว่ทางกฎหมายเมื่อเกิดความขัดแย้งระหว่างแผนประเภทต่างๆ จำเป็นต้องมีการทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายที่ดิน เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องของนโยบายและหลีกเลี่ยงความขัดแย้งและอุปสรรคในระหว่างการดำเนินงาน ยิ่งไปกว่านั้น การอนุญาตให้บางโครงการดำเนินการก่อนที่จะมีการปรับปรุงในแผน แม้ว่าจะช่วยเร่งความคืบหน้าในงานเร่งด่วนได้ แต่ก็มีความเสี่ยงที่จะเบี่ยงเบนจากทิศทางการพัฒนาและทำลายโครงสร้างพื้นที่เมืองได้

ร่างมติฉบับนี้ยังเสนอมาตรการและนโยบายพิเศษที่สำคัญและซับซ้อนหลายประการ ซึ่งมีขอบเขตผลกระทบกว้างขวาง เช่น การขยายขอบเขตกรณีการถมทะเลเมื่อเทียบกับมาตรา 79 แห่งกฎหมายที่ดิน (วรรค 2 ข้อ 7) การที่ผู้ว่าการธนาคารแห่งชาติเวียดนามมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับยอดคงค้างสินเชื่อรวมที่เกินกว่าอัตราส่วนที่กฎหมายกำหนด (วรรค 2 ข้อ 8) และการบังคับใช้หนี้เมื่อได้รับความเห็นชอบ 75% (วรรค 4 ข้อ 10)...

ประเด็นเหล่านี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน ความมั่นคงทางการเงินและเศรษฐกิจของชาติ และเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ดังนั้น การประเมินผลกระทบและความเสี่ยงทางกฎหมาย เศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมอย่างละเอียดถี่ถ้วนก่อนที่จะนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่ออนุมัติ จึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้มั่นใจว่านโยบายต่างๆ จะถูกนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ ปราศจากข้อร้องเรียนหรือข้อพิพาทที่ซับซ้อนซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพทางสังคม ความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงของประชาชน และความไว้วางใจของประชาชน และเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ

โดยรวมแล้ว ข้อเสนอนำร่องในร่างมติฉบับนี้ล้วนเป็นนโยบายที่ก้าวล้ำ หากได้รับการออกแบบอย่างดี มีการประเมินอย่างเป็นกลางและครอบคลุม และพิจารณาอย่างรอบคอบ – ตามที่ประธานสภาแห่งชาติ นายเจิ่น ทันห์ มัน ร้องขอ – โดย “มุ่งเน้นเฉพาะการควบคุมกลไกและนโยบายที่โดดเด่นอย่างแท้จริงซึ่งสามารถขจัดอุปสรรคได้อย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการขยายตัวโดยพลการ กฎระเบียบที่กระจัดกระจาย และความเป็นไปตามแบบแผน” ด้วยเงื่อนไขและเกณฑ์ที่โปร่งใส มติฉบับนี้จะไม่เพียงแต่เป็นตัวเร่งให้เกิดการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งของเมืองหลวงในอนาคตเท่านั้น แต่ยังจะช่วยรับประกันหลักนิติธรรมและความมั่นคงทางสังคมอีกด้วย

นอกจากนี้ จำเป็นต้องเสริมกลไกสำหรับการตรวจสอบหลังการดำเนินการ การรายงาน และความรับผิดชอบอย่างทันท่วงที เพื่อให้มั่นใจว่าการกระจายอำนาจควบคู่ไปกับการควบคุมอำนาจ หลักการเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อรักษาความเป็นเอกภาพของระบบกฎหมายและทำให้มั่นใจว่ากลไกนำร่องบรรลุวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้อย่างแท้จริง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html